Уфимская губерния в конце XIX – начале ХХ века. Гербы губерний российской империи Какие губернии в 19 веке
(1 028 kb).
К основным процессам изменения сети АТД относятся увеличение или уменьшение числа административных единиц, укрупнение (объединение мелких единиц в более крупные) и разукрупнение самих единиц. Эти изменения происходят в результате реформ АТД, проведение которых диктуется текущими политическими потребностями государства (изменением политических принципов управления территорией и ее частями). Для России с ее огромной территорией сетка АТД и принцип устройства самого АТД являются одной из главных основ ее государственности.
В этой работе анализируется эволюция сети АТД России в период с 1708 г. (первых реформ Петра I) до наших дней на уровне единицы высшего (первого) уровня иерархии (губернии, области, края, республики). Период до 1917 г. рассматривается в границах Российской империи, а после - в рамках границ РСФСР.
Процесс эволюции административно-территориального деления (АТД) России делится на 13 этапов. Материал иллюстрируется таблицами, в которых по возможности даются сведения о размере и населении, датах образования каждой единицы АТД.
Первая Петровская реформа
До ее проведения территория России делилась на уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы, разряды, чети). Их число, по данным В. Снегирева, в XVII в. составляло 166, не считая многих волостей - некоторые из них по своим размерам фактически были близки к уездам.
Указом Петра I от 18 декабря 1708 г. территория Российской империи была разделена на 8 огромных губерний. Московская включала в себя территорию нынешней Московской обл., значительные части Владимирской, Рязанской, Тульской, Калужской, Ивановской, Костромской областей. Ингерманландская - нынешние области Ленинградскую, Новгородскую, Псковскую, Тверскую, южные части Архангельской, запад Вологодской и Ярославской областей, часть нынешней Карелии (эта губерния в 1710 г. была переименована в Санкт-Петербургскую). Архангелогородская - нынешние Архангельскую, Вологодскую, Мурманскую области, часть Костромской обл., Карелии и Коми. Киевская включала в себя Малороссию, Севский и Белгородский разряды, части нынешних Брянской, Белгородской, Орловской, Курской, Калужской, Тульской областей. Смоленская охватывала нынешнюю Смоленскую обл., части Брянской, Калужской, Тверской, Тульской областей. Казанская - все Поволжье, нынешнюю Башкирию, Волго-Вятку, части нынешних Пермской, Тамбовской, Пензенской, Костромской, Ивановской областей, а также север Дагестана и Калмыкию. Азовская губерния включала восточные части нынешних Тульской, Рязанской, Орловской, Курской, Белгородской областей, полностью области Воронежскую, Тамбовскую, Ростовскую, а также части Харьковской, Донецкой, Луганской, Пензенской областей (центром был город Азов). Сибирская губерния (с центром в Тобольске) охватывала всю Сибирь, почти весь Урал, части нынешних Кировской обл. и Республики Коми. Размеры этих губерний были огромны (табл. 1).
Таблица 1
|
||
Губернии |
Площадь, тыс. км 2 |
Число дворов, 1710 г. |
Азовская |
||
Архангелогородская |
||
Ингерманландская |
||
Казанская |
||
Киевская |
||
Московская |
||
Сибирская |
||
Смоленская |
||
Общая площадь империи |
||
Источники: Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона (1899, т. 54, с. 211-213); Милюков (1905, с. 198). |
Губернии не делились на уезды, а составлялись из городов и прилегающих к ним земель, а также разрядов и приказов. В 1710-1713 гг. они были разделены на доли (административно-фискальные единицы), которые управлялись ландратами.
В 1713 г. из вновь присоединенных на северо-западе земель была образована Рижская губерния. В связи с этим Смоленская губерния была упразднена, а ее территория разделена между Рижской и Московской губерниями. В январе 1714 г. из северо-западных частей огромной Казанской губернии была выделена новая Нижегородская губерния, а в 1717 г. из южной части Казанской губернии образована новая Астраханская губерния (в нее входили Симбирск, Самара, Саратов, Царицын, Гурьев, Терская обл.). По состоянию на 1714 г. империя делилась на 9 губерний (табл. 2). В том же 1717 г. Нижегородская губерния была упразднена, и ее территория вновь вошла в состав Казанской.
Таблица 2
|
||
Губернии |
Число податных душ |
Число дворов |
Азовская |
||
Архангелогородская |
||
Казанская |
||
Киевская |
||
Московская |
||
Нижегородская |
||
Санкт-Петербургская |
||
Сибирская |
||
Всего по империи |
||
Источник: Милюков (1905, с. 205). |
Вторая Петровская реформа
Вторая Петровская реформа стала осуществляться по указу от 29 мая 1719 г. В соответствии с ней были упразднены доли, губернии были разделены на провинции, а провинции - на дистрикты. Была восстановлена Нижегородская губерния, а на вновь присоединенных землях в Прибалтике образована Ревельская губерния. Только две губернии (Астраханская, Ревельская) не делились на провинции. В 9 остальных губерниях были учреждены 47 провинций (табл. 3).
Таблица 3
|
|||
Губернии |
Число провинций |
Число городов |
Провинции |
Азовская |
Воронежская, Тамбовская, Шацкая, |
||
Елецкая, Бахмутская |
|||
Архангелогородская |
Архангелогородская, Вологодская, |
||
Устюжская, Галицкая |
|||
Астраханская |
|||
Казанская |
Казанская, Свияжская, Пензенская, |
||
Уфимская |
|||
Киевская |
Киевская, Белгородская, Севская, |
||
Орловская |
|||
Московская |
Московская, Переяслав-Рязанская, |
||
Переслав-Залесская, Калужская, |
|||
Тульская, Владимирская, |
|||
Юрьево-Польская, Суздальская, |
|||
Костромская |
|||
Нижегородская |
Нижегородская, Арзамасская, |
||
Алатырская |
|||
Ревельская |
|||
Рижская, Смоленская |
|||
Санкт-Петербургская |
Петербургская, Выборгская, Нарвская, |
||
Великолуцкая, Новгородская, |
|||
Псковская, Тверская, Ярославская, |
|||
Углицкая, Пошехонская, Белозерская |
|||
Сибирская |
Вятская, Соль-Камская, Тобольская, |
||
Енисейская, Иркутская |
|||
Всего по империи |
|||
Источники: Ден (1902); Милюков (1905). |
В 1725 г. Азовская губерния была переименована в Воронежскую, а в 1726 г. из состава Рижской и Московской губерний вновь была выделена Смоленская губерния.
Реформа 1727 г.
Были ликвидированы дистрикты, а сами губернии стали делиться не только на провинции, но и на уезды. Всего было восстановлено 166 уездов. Одновременно были образованы новые губернии. Из состава Киевской губернии была выделена Белгородская губерния, в состав которой были включены провинции Белгородская, Орловская, Севская, а также часть Украинской линии и 5 полков слободских казаков Киевской губернии (в самой Киевской губернии осталось 10 малороссийских полков). Из Петербургской губернии в 1727 г. была выделена Новгородская губерния из 5 прежних ее провинций (). При этом часть Ярославской и Углицкая провинции Петербургской губернии отошли к Московской губернии. Сама Петербургская губерния значительно уменьшилась и состояла теперь только из 2 провинций (Петербургская, Выборгская), а Нарвская провинция отошла к Эстляндии.
В этом же 1727 г. Вятская и Соликамская провинции Сибирской губернии были переданы в состав Казанской (взамен ее Уфимская провинция в 1728 г. была передана в состав Сибирской губернии), а Олонецкие земли были приписаны к Новгородской губернии.
В конце 1727 г. АТД Российской империи имело следующий вид (табл. 4).
Таблица 4
|
|
Губернии |
Провинции |
Архангелогородская |
|
Астраханская |
1 провинция |
Белгородская |
Белгородская, Севская, Орловская |
Воронежская |
Воронежская, Елецкая, Тамбовская, Шацкая, Бахмутская |
Казанская |
Казанская, Вятская, Соликамская, Свияжская, Пензенская, Уфимская |
Киевская |
1 провинция (12 полков Малороссии) |
Московская |
|
Нижегородская |
|
Новгородская |
Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская |
Ревельская |
1 провинция (Эстляндия) |
1 провинция (Лифляндия) |
|
Санкт-Петербургская |
Петербургская, Выборгская |
Смоленская |
1 провинция |
Сибирская |
|
Источник: Готье (1913, с. 108-110). |
Всего после реформы 1727 г. в империи насчитывалось 14 губерний и около 250 уездов. После проведения реформы наступил длительный период, когда АТД было относительно стабильным. К небольшим изменениям в этот период относятся следующие.
В 1737 г. в составе Казанской губернии была образована Симбирская провинция. В 1744 г. из Выборгской, Кексгольмской провинций Петербургской губернии и вновь присоединенных частей Финляндии была создана Выборгская губерния. В этом же году была образована новая Оренбургская губерния (в ее состав включили Исетскую и Уфимскую провинции Сибирской губернии и Оренбургскую комиссию* Астраханской губернии). В 1745 г. в империи насчитывалось 16 губерний (табл. 5). При этом прибалтийские губернии вместо провинций и уездов делились на дистрикты.
Таблица 5
|
|
Губернии |
Провинции |
Архангелогородская |
Архангелогородская, Вологодская, Устюжская, Галицкая |
Астраханская |
1 провинция |
Белгородская |
Белгородская, Севская, Орловская и города Харьков, Сумы, Ахтырка, Изюм |
Воронежская |
Воронежская, Елецкая, Тамбовская, Шацкая, Бахмутская и земли донских казаков |
Выборгская |
Из 3 уездов |
Казанская |
Казанская, Вятская, Кунгурская, Свияжская, Пензенская, Симбирская |
Киевская |
|
Московская |
Московская, Ярославская, Углицкая, Костромская, Суздальская, Юрьевская, |
Переслав-Залесская, Владимирская, Переяслав-Рязанская, Тульская, Калужская |
|
Нижегородская |
Нижегородская, Арзамасская, Алатырская |
Новгородская |
Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская |
Оренбургская |
Оренбургская, Ставропольская, Уфимская |
Ревельская |
Дистрикты Гарриенский, Викский, Ервенский, Вирляндский |
Дистрикты Рижский, Венденский, Дерптский, Перновский и Эзельская провинция |
|
Санкт-Петербургская |
Дистрикты Петербургский, Шлиссельбургский, Копорский, Ямбургский |
Сибирская |
Тобольская, Енисейская, Иркутская |
Смоленская |
1 провинция |
Источник: Арсеньев (1848, с. 83-88). |
С приходом к власти Екатерины II в стране были произведены некоторые изменения АТД, включавшие в основном образование новых губерний на вновь присоединенных землях. В 1764 г. Иркутская провинция Сибирской губернии была выделена как самостоятельная Иркутская губерния. В октябре 1764 г. были объединены уезды во многих провинциях. На юге из Новосербского поселения была учреждена Новороссийская губерния (центр - Кременчуг), а на Левобережной Украине - Малороссийская. А в 1765 г. из южной части Белгородской и Воронежской губерний (районов Слобожанщины) была сформирована новая Слободско-Украинская губерния с центром в Харькове. Таким образом, в 1764-1766 гг. появились 4 новые губернии, и их стало 20. Сведения об их размерах и численности населения приводит К.И. Арсеньев (табл. 6).
Таблица 6
|
||||
Губернии |
Число провинций |
Население, тыс. чел. |
Размеры в длину, км |
Размеры в ширину, км |
Архангелогородская |
||||
Астраханская |
||||
Белгородская |
||||
Воронежская |
||||
Выборгская |
||||
Иркутская |
||||
Казанская |
||||
Киевская |
||||
Малороссийская |
||||
Московская |
||||
Нижегородская |
||||
Новгородская |
||||
Новороссийская |
||||
Оренбургская |
||||
Ревельская |
||||
Санкт-Петербургская |
||||
Сибирская |
||||
Слободско-Украинская |
||||
Смоленская |
||||
Источник: Арсеньев (1848, с. 93-102). |
После первого раздела Польши в 1772 г. в Российской империи из вновь присоединенных земель были созданы 2 новые губернии - Могилёвская и Псковская. Во вторую были включены 2 старые провинции Новгородской губернии (Псковская и Великолуцкая), а также две новые - Двинская (Польская Лифляндия) и Полоцкая из земель бывшего Витебского воеводства. В конце того же года к новой Псковской губернии была присоединена Витебская провинция Могилёвской губернии. До 1776 г. центром новой губернии был город Опочка.
В 1775 г. Иркутская губерния была разделена на 3 провинции (Иркутскую, Удинскую, Якутскую), а за счет новых земель, приобретенных на юге по Кючук-Кайнарджийскому миру, была образована новая Азовская губерния, в которую вошли, кроме земель между Днепром и Бугом, Славяносербия (Бахмутская провинция), Азовская провинция (города Азов и Таганрог) и земли войска Донского (на этих последних учреждено войсковое гражданское право). В этом же году была ликвидирована Запорожская Сечь, а ее земли присоединены к Новороссийской губернии. Перед началом следующей реформы АТД 1775 г. Российская империя делилась на следующие губернии (табл. 7).
Таблица 7
|
||||
Губернии |
Дата образования |
Число провинций |
Провинции |
Число уездов |
Азовская |
14.02.1775 (18.12.1708) |
Азовская, Бахмутская |
||
Архангелогородская |
Архангелогородская, |
|||
Вологодская, Устюжская, |
||||
Галицкая |
||||
Астраханская |
||||
Белгородская |
Белгородская, Севская, |
|||
Орловская |
||||
Воронежская |
1725 (18.12.1708) |
Воронежская, Елецкая, |
||
Тамбовская, Шацкая |
||||
Выборгская |
Кюменегорская, |
|||
Выборгская, |
||||
Кексгольмская |
||||
Иркутская |
Иркутская, Удинская, |
|||
Якутская |
||||
Казанская |
Казанская, Вятская, |
|||
Пермская, Свияжская, |
||||
Пензенская, Симбирская |
||||
Киевская |
||||
Малороссийская |
||||
Могилёвская |
Могилёвская, |
|||
Мстиславская, |
||||
Оршанская, Рогачёвская |
||||
Московская |
Московская, Ярославская, |
|||
Углицкая, Юрьевская, |
||||
Костромская, |
||||
Переслав-Залесская, |
||||
Владимирская, |
||||
Суздальская, Тульская, |
||||
Калужская, |
||||
Переяслав-Рязанская |
||||
Нижегородская |
01. 1714-1717, 29.05.1719 |
Нижегородская, |
||
Алатырская, Арзамасская |
||||
Новгородская |
Новгородская, Тверская, |
|||
Белозерская, Олонецкая |
||||
Новороссийская |
Кременчугская, |
|||
Екатерининская, |
||||
Елисаветградская |
||||
Оренбургская |
Оренбургская, Уфимская, |
|||
Исетская |
||||
Псковская |
Псковская, Великолуцкая, |
|||
Двинская, Полоцкая, |
||||
Витебская |
||||
Ревельская |
||||
Рижская, Эзельская |
||||
Санкт-Петербургская |
||||
Сибирская |
Тобольская, Енисейская |
|||
Слободско-Украинская |
||||
Смоленская |
18.12.1708-1713,1726 |
Таким образом, территория империи делилась на 23 губернии, 62 провинции и 276 уездов без учета Новороссийской губернии, число уездов в которой неизвестно.
Екатерининская реформа
(разукрупнение ячеек административно-территориального деления)
7 ноября 1775 г. Екатерина II подписала закон «Учреждения для управления губерний», в соответствии с которым размеры губерний были уменьшены, их число увеличено вдвое, ликвидированы провинции (в ряде губерний внутри них были выделены области) и изменена нарезка уездов. В среднем в губернии проживало 300-400 тыс. чел., в уезде - 20-30 тыс. чел. Процесс замены старых губерний новыми, которые стали называться «наместничествами», растянулся на 10 лет (1775-1785 гг.). За этот период были образованы 40 губерний и 2 области на правах губернии, в них было выделено 483 уезда. Динамика преобразования и разукрупнения старых губерний в новые была неравномерной: в 1780 и 1781 гг. появилось по 7 губерний, в остальные годы - от 1 до 5.
Процесс формирования новых губерний начался (в рамках современных границ России) с двух центральных - Смоленской и Тверской. В новое Смоленское наместничество в 1775 г. были включены старая Смоленская губерния, западные части Московской губернии и Брянского уезда Белгородской губернии, а Тверское наместничество было составлено из Тверской провинции и Вышневолоцкого уезда Новгородской губернии, Бежецкого и Кашинского уездов Московской губернии.
В 1776 г. были созданы Псковская губерния (из Псковской и Великолуцкой провинций старой Псковской губернии и Порховского и Гдовского уездов Новгородской губернии), Новгородское наместничество (из частей старой Новгородской губернии, оно было разделено на 2 области - Новгородскую и Олонецкую), Калужское наместничество (из юго-западных уездов Московской губернии и Брянского уезда Белгородской губернии).
В 1777 г. были учреждены Полоцкое (из частей старой Псковской губернии), Могилёвское, Ярославское (выделено из Московской губернии и частей Новгородской, разделено на две области - Ярославскую и Углицкую), Тульское наместничества (из частей Московской губернии).
В 1778 г. появились наместничества Рязанское (из частей старой Московской губернии), Володимирское (Владимирская губерния; из частей Московской губернии), Костромское (из частей Московской, Архангелогородской, Нижегородской губерний; было разделено на Костромскую и Унженскую области), Орловское (из частей Воронежской и Белгородской губерний).
В 1779 г. были учреждены Курская губерния, Нижегородское, Тамбовское и Воронежское наместничества и Колыванская область. При этом была ликвидирована старая Белгородская губерния, которая была разделена между Курской губернией и Воронежским наместничеством. В состав Курской губернии вошли уезды ликвидированной Белгородской губернии и уезды Слободско-Украинской и Воронежской губерний. Соседнее Воронежское наместничество было составлено из старой Воронежской губернии и частей ликвидированной Белгородской губернии, а также Острогожской провинции Слободско-Украинской губернии. Тамбовское наместничество было учреждено за счет южных частей Рязанского (в основном Елатомский уезд) и северных частей Воронежского наместничеств. Нижегородское наместничество включило в себя старую Нижегородскую губернию, а также части Рязанского и Володимирского (Владимирского) наместничеств, часть Казанской губернии. Из южных районов Сибирской губернии (Кузнецкого и Томского уездов) была выделена самостоятельная Колыванская область с центром в Бердском остроге (с 1783 г. - город Колывань).
В 1780 г. было организовано 7 новых наместничеств и губерний. В январе этого года была реорганизована старая Петербургская губерния, которая осталась губернией с 7 уездами. Из старой Архангелогородской губернии было учреждено новое Вологодское наместничество, к которому были присоединены Каргопольский уезд Новгородского наместничества и часть Кологривского уезда Костромского наместничества. Это новое наместничество было разделено на две области - Вологодскую и Архангельскую. Весной 1780 г. старая Слободско-Украинская губерния была преобразована в Харьковское наместничество, и в его состав были включены части упраздненной Белгородской губернии. Вслед за этим из северных частей Казанской и Оренбургской губерний было выделено новое Вятское наместничество (его центр - город Хлынов в этой связи был переименован в Вятку). А из южных уездов Казанской губернии были выделены новые Симбирское и Пензенское наместничества. Из северной части Астраханской губернии было образовано новое Саратовское наместничество.
В 1781 г. из Тюменской провинции Сибирской губернии было выделено самостоятельное Пермское наместничество с разделением его территории на 2 области - Пермскую и Екатеринбургскую. Осенью 1781 г. была упразднена Малороссийская губерния, которая была разделена на Новгородско-Северское и Черниговское наместничества, а часть ее объединилась со старой Киевской губернией в Киевское наместничество. Одновременно остатки старой Казанской губернии (за вычетом Симбирского, Пензенского и Вятского наместничеств) были преобразованы в новое Казанское наместничество. В 1781 г. из Новгородского наместничества в состав Санкт-Петербургской губернии были переданы Олонецкая область и Новоладожский уезд, а из Псковского наместничества - Гдовский и Лужский уезды. Петербургская губерния была разделена на две области - Петербургскую и Олонецкую. В октябре 1781 г. из осколков прежней Московской губернии была учреждена новая Московская губерния. В самом конце года Оренбургская губерния была преобразована в Уфимское наместничество с прибавлением к нему Челябинского уезда Пермского наместничества. Это новое наместничество (с центром в Уфе) было разделено на 2 области - Уфимскую и Оренбургскую.
В 1782 г. была упразднена Сибирская губерния, вместо которой было учреждено новое Тобольское наместничество с двумя областями - Тобольской и Томской. В конце этого же года Колыванская обл. была преобразована в Колыванское наместничество. В следующем, 1783 г., в Сибири вместо прежней Иркутской губернии было организовано Иркутское наместничество с разделением его территории на 4 области (Иркутскую, Нерчинскую, Охотскую, Якутскую).
В начале 1783 г. были упразднены две южные губернии (Азовская и Новороссийская), из которых было составлено новое Екатеринославское наместничество (с центром в Кременчуге). Летом того же года Ревельская губерния была преобразована в Ревельское наместничество, Рижская губерния - в Рижское наместничество, Выборгская губерния - в Выборгское наместничество (без изменения территории). В феврале 1784 г. из вновь присоединенных в 1783 г. южных земель (Крым, Тамань, Кубанская сторона) была образована Таврическая область на правах наместничества. В марте 1784 г. Вологодское наместничество было разделено на два самостоятельных наместничества - Архангельское и меньшее по площади Вологодское (его разделили на 2 области - Вологодскую и Великоустюжскую). В мае того же года на базе Олонецкой провинции Санкт-Петербургской губернии было выделено в качестве самостоятельного Олонецкое наместничество с центром в Петрозаводске.
Наконец, последним шагом Екатерининской реформы АТД стало преобразование в 1785 г. Астраханской губернии в Кавказское наместничество с перенесением его центра из Астрахани во вновь создаваемый центр Екатериноград при впадении Малки в Терек (в 1790 г. из-за его необустроенности центр пришлось вернуть обратно в Астрахань). Кубанская сторона была включена в состав Кавказского наместничества, а его территория была поделена на две области - Астраханскую и Кавказскую.
Новое разделение территории империи (Екатерининская реформа 1775-1785 гг.) было закончено, и она стала делиться на 38 наместничеств, 3 губернии (Петербургскую, Московскую и Псковскую) и 1 область на правах наместничества (Таврическую). По данным Арсеньева, в Российской империи в конце 1785 г. имелись следующие губернии (табл. 8).
Таблица 8
|
||
Наместничества, губернии, области |
Дата образования |
Население, душ |
Архангельское |
||
Владимирское |
||
Вологодское |
||
Воронежское |
||
Выборгское |
||
Екатеринославское |
||
Иркутское |
||
Кавказское |
||
Казанское |
||
Калужское |
||
Киевское |
||
Колыванское |
||
Костромское |
||
Могилёвское |
||
Московская губерния |
||
Нижегородское |
||
Новгородское |
||
Новгород-Северское |
||
Олонецкое |
||
Орловское |
||
Пензенское |
||
Пермское |
||
Полоцкое |
||
Псковская губерния |
||
Ревельское |
||
Рязанское |
||
Санкт-Петербургская губерния |
||
Саратовское |
||
Симбирское |
||
Смоленское |
||
Таврическая обл. |
||
Тамбовское |
||
Тверское |
||
Тобольское |
||
Тульское |
||
Уфимское |
||
Харьковское |
||
Черниговское |
||
Ярославское |
||
Жилища донских казаков |
||
Источник: Арсеньев (1848, с. 117-129), с исправлениями автора. |
Размер и границы большинства наместничеств в Европейской России, образованных в 1775-1785 гг., практически не менялись до 20-х годов XX в., если не считать короткого периода реформ АТД при Павле I.
С приобретением Россией новых земель на юге и западе в начале 90-х годов XVIII в. были образованы новые наместничества: в 1793 г. - Минское, Изяславское (Волынь), Брацлавское (Подолия); в 1795 г. - Вознесенское (юго-запад Новороссии) и Курляндское, а Изяславское наместничество разделено на два новых - Волынское и Подольское; в 1796 г. - Виленское и Слонимское.
В результате к концу царствования Екатерины II Россия делилась на 50 наместничеств и губерний и 1 область (итого - 51 единица высшего звена АТД).
Павловская реформа (укрупнительная)
С восшествием на престол Павла I было произведено временное укрупнение ранее созданных наместничеств, которые были официально переименованы в губернии. При этом указом от 12 декабря 1796 г. были упразднены губернии Олонецкая, Колыванская, Брацлавская, Черниговская, Новгород-Северская, Вознесенская, Екатеринославская, Таврическая обл., Саратовская, Полоцкая, Могилёвская, Виленская и Слонимская (то есть 13 губерний). Кроме того, было установлено новое разделение губерний на уезды, а число уездов сокращено, часть уездных городов переведена в заштатные.
Олонецкая губерния была разделена между Архангельской и Новгородской, Колыванская - между Тобольской и Иркутской, Саратовская - между Пензенской и Астраханской, Брацлавская - между Подольской и Киевской.
Упраздненные Вознесенская, Екатеринославская губернии и Таврическая обл. были объединены в огромную Новороссийскую губернию (ее центр Екатеринослав был переименован в Новороссийск).
Упраздненные Черниговская и Новгород-Северская губернии были объединены в одну Малороссийскую губернию, бывшие Полоцкая и Могилёвская - в одну Белорусскую губернию (центр - Витебск), Виленская и Слонимская - в одну Литовскую (центр - Вильна).
Несколько губерний были переименованы и укрупнены: Харьковская стала называться Слободско-Украинской (восстановлена в границах 1780 г.), Кавказская - вновь Астраханской, Уфимская - Оренбургской (центр был переведен из Уфы в Оренбург). Рижская губерния стала называться Лифляндской, Ревельская - Эстляндской.
В марте 1797 г. Пензенская губерния была переименована в Саратовскую, а ее центр переведен из Пензы в Саратов. В октябре того же года бо’льшая часть бывшей Пензенской губернии была разделена между соседними Тамбовской, Симбирской, Нижегородской губерниями. В июле 1797 г. осуществлено укрупнение Киевской губернии. Павел I отменил все изменения, внесенные Потемкиным в управление войском Донским.
В ходе павловской реформы число губерний уменьшилось с 51 до 42, укрупнены были также и уезды. Главной идеей реформы Павла I было укрупнение губерний (табл. 9).
Восстановление екатерининских и образование новых губерний в XIX в.
Таблица 9
|
|
Губернии |
Дата образования |
Архангельская |
|
Астраханская |
|
Белорусская |
|
Владимирская |
|
Вологодская |
|
Волынская |
|
Воронежская |
|
Выборгская |
|
Иркутская |
|
Казанская |
|
Калужская |
|
Киевская |
|
Костромская |
|
Курляндская |
|
Литовская |
|
Лифляндская |
|
Малороссийская |
|
Московская |
|
Нижегородская |
|
Новгородская |
|
Новороссийская |
|
Оренбургская |
|
Орловская |
|
Пермская |
|
Подольская |
|
Псковская |
|
Рязанская |
|
Санкт-Петербургская |
|
Саратовская |
|
Симбирская |
|
Слободско-Украинская |
|
Смоленская |
|
Тамбовская |
|
Тверская |
|
Тобольская |
|
Тульская |
|
Эстляндская |
|
Ярославская |
|
Жилища донских казаков |
С вступлением на престол Александра I в 1801 г. восстанавливается прежняя сетка губерний, однако сохраняется ряд новых павловских губерний. Указом от 9 сентября 1801 г. были восстановлены 5 упраздненных Павлом губерний в старых границах до 1796 г., в том числе Олонецкая, Пензенская; Литовская губерния была упразднена и разделена - на Виленскую и Гродненскую (прежнюю Слонимскую). Включенная в состав империи Грузия получила статус губернии.
В январе 1802 г. была упразднена созданная Павлом Малороссийская губерния, которую разделили на прежнюю Черниговскую и новую Полтавскую (совпадающую во многом с ликвидированной в 1796 г. Новгород-Северской губернией). В марте 1802 г. была ликвидирована Белорусская губерния, которая распалась на Могилёвскую и Витебскую губернии. Тогда же центр Оренбургской губернии из Оренбурга был переведен вновь в Уфу. В октябре 1802 г. была раскассирована еще одна павловская губерния - Новороссийская. Ее территория была разделена между тремя губерниями - Николаевской (в 1803 г. ее центр из Николаева был переведен в Херсон и название губернии изменилось на Херсонскую), Екатеринославской и Таврической. В конце 1802 г. Выборгская губерния была переименована в Финляндскую.
Таким образом, к концу 1802 г. из павловских нововведений 1796 г. осталась «живой» только Слободско-Украинская губерния, но только номинально, так как 3 ее слобожанских уезда (Богучарский, Острогожский, Старобельский) были возвращены прежнему владельцу - Воронежской губернии. Правда, не была восстановлена Колыванская губерния. Фактически, благодаря реформе Александра I, все укрупнительные меры Павла были сведены к нулю. Кроме того, было увеличено число уездов, то есть в среднем уменьшен их размер.
В 1803 г. Астраханская губерния была разделена на две самостоятельные - Кавказскую (центр - Георгиевск) и Астраханскую. В 1822 г. Кавказская губерния была преобразована в Кавказскую обл., а ее центр переведен в Ставрополь.
В 1803-1805 гг. произошли небольшие изменения и в Сибири. Из состава Иркутской губернии в 1803 г. была выделена в самостоятельную Камчатская область (правда, уже в 1822 г. она была лишена самостоятельности и вновь подчинена Иркутску под названием Камчатского приморского управления), в 1805 г. - самостоятельная Якутская область. В феврале 1804 г. взамен упраздненной Павлом Колыванской губернии приблизительно в тех же границах была организована новая Томская губерния (выделена из состава Тобольской губернии).
В 1808 г. из присоединенных земель была образована Белостокская область, в 1809 г. присоединена Финляндия со своим АТД, в 1810 г. - Тарнопольская область (возвращена в 1815 г. Австрии), в 1810 г. - Имеретинская область, в 1811 г. Финляндская (бывшая Выборгская) губерния была включена в состав Финляндского княжества. В 1812 г. к России была присоединена Бессарабия (в 1818 г. здесь была организована Бессарабская область, преобразованная в 1873 г. в Бессарабскую губернию), в 1815 г. по Венскому конгрессу - Царство Польское (Конгрессувка).
В январе 1822 г. по реформе М.М. Сперанского вся территория Сибири была разделена на 2 генерал-губернаторства - Западно-Сибирское (центр - Омск) и Восточно-Сибирское (центр - Иркутск). В первое из них входили губернии Тобольская и Томская, а также вновь выделенная Омская область, а во второе - вновь организованная Енисейская (центр - Красноярск) и прежняя Иркутская губернии, а также Якутская область, приморские управления Охотское и Камчатское, пограничное с Китаем Троицко-Савское управление. Сперанским был введен в действие «Указ о сибирских киргизах», по которому вводилось особое управление киргизами-кайсаками (казахами) на территории нынешнего севера Казахстана с 2 округами, подчиненными Омску.
В 1825 г. в России было 49 губерний (32 русских, 13 особых и 4 сибирские) и 7 областей (Бессарабская, Кавказская, войска Донского, Белостокская, Имеретинская, Омская и Якутская; в число «особых» губерний входили 3 остзейские (прибалтийские), 8 западных (Белоруссия и запад Украины) и 2 малороссийские.
В 1835 г. земли войска Донского были разделены на 7 гражданских округов. В этом же году Слободско-Украинской губернии было возвращено ее старое екатерининское название - Харьковская.
В 1838 г. была упразднена Омская область, часть которой, включающая Омск и Петропавловск, была приписана к Тобольской губернии, а остальная, включающая Семипалатинск и Усть-Каменогорск, - к Томской губернии. Одновременно Омск стал центром пограничного и военного управления генерал-губернатора Западной Сибири.
В 1840 г. в западной части Закавказья была создана Грузино-Имеретинская губерния (центр - Тифлис), а в восточной - Каспийская область (центр - Шемаха; Азербайджан и Дагестан). В состав последней вошел весь Дагестан, включенный в состав России по частям в 1806-1813 гг. В 1844 г. Джаро-Белоканская обл. и Илисуйское султанство в Закавказье объединены в Джаро-Белоканский округ, который в 1859 г. был переименован в Закатальский. В декабре 1846 г. Закавказье было разделено на 4 новые губернии: Грузино-Имеретинская губерния - на Тифлисскую и Кутаисскую, а Каспийская обл. - на Шемахинскую и Дербентскую губернии.
В 1842 г. из северных частей Виленской губернии была выделена новая Ковенская губерния, а в 1843 г. ликвидирована Белостокская обл., территория которой была включена в состав Гродненской губернии.
В мае 1847 г. Кавказская обл. была переименована в Ставропольскую губернию.
По состоянию на 1847 г. в Российской империи насчитывалось 55 губерний и 3 области (табл. 10).
Таблица 10
|
|||
Губернии, области |
Дата образования |
Население, душ |
Площадь, км2 |
Архангельская |
|||
Астраханская |
|||
Бессарабская обл. |
|||
Виленская |
|||
Витебская |
|||
Владимирская |
|||
Вологодская |
|||
Волынская |
|||
Воронежская |
|||
Гродненская |
|||
Дербентская |
|||
Екатеринославская |
|||
Енисейская |
|||
Иркутская |
|||
Казанская |
|||
Калужская |
|||
Киевская |
|||
Ковенская |
|||
Костромская |
|||
Курляндская |
|||
Кутаисская |
|||
Лифляндская |
|||
Могилёвская |
|||
Московская |
|||
Нижегородская |
|||
Новгородская |
|||
Олонецкая |
|||
Оренбургская |
|||
Орловская |
|||
Пензенская |
|||
Пермская |
|||
Подольская |
|||
Полтавская |
|||
Псковская |
|||
Рязанская |
|||
Санкт-Петербургская |
|||
Саратовская |
|||
Симбирская |
|||
Смоленская |
|||
Ставропольская |
|||
Таврическая |
|||
Тамбовская |
|||
Тверская |
|||
Тифлисская |
|||
Тобольская |
|||
Тульская |
|||
Харьковская |
1780 (1796, 1835) |
||
Херсонская |
1803 (1795, 1802) |
||
Черниговская |
|||
Шемахинская |
|||
Эстляндская |
|||
Якутская обл. |
|||
Ярославская |
|||
Земля войска Донского |
|||
Впервые губернии появились в России в начале XVIII века. 18 декабря 1708 г. Петр I подписал Указ о разделе страны на губернии: "Великий Государь указал... для всeнародной пользы учинить губернии и к ним расписать города". С этого времени и начали свое существование эти высшие единицы административного деления и местного управления России.
Непосредственной причиной реформы 1708 года стала необходимость смены системы финансирования и продовольственно–материального обеспечения армии (сухопутные полки, гарнизоны крепостей, артиллерия и флот были "расписаны" по губерниям и посредством особых комиссаров получали деньги и провиант). Первоначально губерний было 8, затем их число выросло до 23.
В 1775 году Екатериной II была проведена реформа губернского управления. В предисловии "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи " отмечалось следующее: "... по великой обширности некоторых губерний, оныя недостаточно снабжены, как правительствами, так и надобными для управления людьми...". В основу нового раздела на губернии был положен статистический принцип – количество населения губернии ограничивалось 300 - 400 тыс. ревизских душ (20 – 30 тыс. на уезд). В итоге вместо 23 губерний было создано 50. "Учреждение " предусматривало отраслевое построение местных органов, создание на местах разветвленной сети административно–полицейских, судебных и финансово–хозяйственных учреждений, которые подлежали общему надзору и управлению со стороны глав местной администрации. Почти все местные учреждения имели "общее присутствие" – коллегиальный орган, в котором заседали несколько чиновников (советников и асессоров). Среди этих учреждений были: губернское правление, в котором заседали генерал-губернатор (или "наместник"), губернатор (эта должность сохранялась, но иногда он назывался "правитель наместничества") и два советника; казенная палата (основной финансовый и хозяйственный орган, который возглавлял вице–губернатор или, как его иногда называли, "поручик правителя"); уголовная палата; гражданская палата; приказ общественного призрения (здесь решались вопросы образования, охраны здоровья и т.п.), и некоторые другие. Губернии с новым аппаратом управления получили название наместничеств , хотя наряду с термином "наместничество" в законодательстве и делопроизводстве того времени сохранялся термин "губерния".
Наместники, в отличие от бывших губернаторов, имели еще более широкие полномочия и большую самостоятельность. Они могли присутствовать в Сенате с правом голоса наравне с сенаторами. Их права были ограничены лишь императрицей и Советом при императорском дворе. Наместники и их аппарат совсем не подчинялись коллегиям. От их воли зависело увольнение и назначение местных чиновников (кроме чинов наместнического правления и прокурорских чинов). "Учреждение " предоставило генерал–губернатору не только огромную власть, но и почет: он имел конвой, адъютантов и, кроме того, – личную свиту, состоящую из молодых дворян губернии (по одному от каждого уезда). Нередко власть генерал–губернатора распространялась на несколько наместничеств. В конце XVIII века должности наместников (генерал-губернаторов) и сами наместничества были ликвидированы. Руководство губерниями снова сосредоточилось в руках губернаторов.
Временное правительство, которое пришло к власти в начале марта 1917 г., сохранило всю систему губернских учреждений, только губернаторы были заменены губернскими комиссарами. Но параллельно уже возникла и существовала система Советов. Октябрьская революция сохранила разделение на губернии, однако ликвидировала весь старый губернский аппарат. Окончательно разделение на губернии исчезло в 30-е годы XX века.
К началу XIX в. Тверская губерния являлась более населённой по сравнению с соседними. Численность населения была сопоставима с нынешней. Известно, что к 1811 г. в губернии проживало 1 миллион 200 тысяч человек. В хозяйственной жизни края наблюдался подъём. Это было связано с расцветом Петербурга, ставшего центром российской внешней торговли. Тверские земли экономически тяготели именно к Северной столице.
Наряду с Тверью всё более важными торговыми центрами становились Ржев, Торжок, Вышний Волочёк. Процветание этих городов было во многом обусловлено успешной эксплуатацией Вышневолоцкой водной системы. По ней проходило до 5,5 тысячи барок в год. Огромное значение имел и сухопутный тракт Москва - Петербург, по которому непрерывным потоком двигались обозы. Тысячи крестьян обслуживали эти пути сообщения - водный и наземный.
Прибыльным делом оставалась торговля. В начале столетия по числу купцов Тверская губерния уступала только Московской. А некоторые фамилии - осташей Савиных, тверитян Светогоровых - гремели на всю Россию. Местное купечество занималось в основном посреднической торговлей хлебом, пенькой и железом. Центром торговой жизни оставалась Крещенская (Богоявленская) ярмарка в Весьегонске. Крупные ярмарки разворачивались также в Вышнем Волочке, Ржеве, Торжке, бойкая торговля велась в сёлах Кой и Кесова Гора Кашинского уезда, Семендяево и Талдом Калязинского уезда, Молоково Бежецкого уезда, Сандово Весьегонского уезда, Молодой Туд Ржевского уезда, Кимры Корчевского уезда.
Развивалась и промышленность, особенно производство кож, пеньки, канатов и бечевы. Продукция местных кожевенников находила спрос не только внутри края, но и вывозилась в Москву, Петербург, Нижний Новгород и даже за границу. Действовало немало мелких предприятий, производивших уксус, солод, крупы, крахмал, пряники.
Более половины промышленных предприятий располагалось в Твери, Торжке, Ржеве и Осташкове. В Твери, например, работало пять металлообрабатывающих предприятий. В начале столетия в губернии появились стекольные и фарфоро-фаянсовые заводы. Пожалуй, ныне наиболее известным из них является Конаковский фаянсовый завод, готовящийся отметить своё двухсотлетие.
Кроме того, функционировали помещичьи мануфактуры, где производили ткани, сукно, кисеи, платки и прочую необходимую «мелочь».
Что касается сельского хозяйства, то урожайность зерновых из-за оскудения почв несколько снизилась. Однако в губернии вовсе не голодали: ржи, пшеницы, овса вполне хватало для пропитания, а кое-где излишки зерна оставались и на продажу.
Еще в 1809 г. Тверскую, Новгородскую и Ярославскую губернии объединили в генерал-губернаторство. Новое административное образование возглавил принц Георг Ольденбургский. В Твери находилась его резиденция - Путевой дворец, где принц проживал со своей женой Екатериной Павловной - сестрой императора Александра I.
Принц Ольденбургский прежде всего принялся благоустраивать Тверь. Она, судя по всему, того требовала. В одном из официальных документов начала столетия состояние города описывалось так: «Кроме одной большой улицы, все прочие, также градские площади и подле домов канавы, оставаясь доныне невымощенными, без протоков, во всё время весны, осени, а в летнее время от дождей бывают покрыты грязью, так что во многих местах улицы делаются непроходимыми, почти непроезжими. К тому же жители тверские, видя сию часть, так сказать, забытою со стороны начальства, нечистоту города от натуральных причин умножают своею домашнею, выбрасывая всё на улицы».
Не отличались образцовым порядком и другие сферы городской жизни. Величина налогов определялась произвольно, по знакомству или кумовству, отсутствовала ясная отчетность, а купечество и даже помещики самовольно захватывали земли.
Бороться с существующими порядками (точнее, беспорядками) Георг Ольденбургский принялся активно.
Он ходатайствовал перед императором об учреждении особого Комитета по благоустройству Твери, который был вскоре создан и развил бурную деятельность. Городу вернули захваченные купцами земли, начали приводить в должный вид улицы и площади. Делалось это оригинально: каждое судно, пристающее к берегу Волги в черте Твери, должно было доставить 30 камней весом не менее 10 фунтов (то есть 4 килограммов) каждый.
Кроме того, хозяин лодки, продававший её в Твери, должен был доставить 20 камней, а с каждого воза и подводы «взимали» по три камня весом в пять фунтов. Не привёз камень - плати деньги, по гривне за каждый недоставленный камень. Таким образом был добыт материал для мощения улиц.
Не многие сегодня знают о том, что в Твери существовали (и существуют?) минеральные источники. Два века назад этого тоже не знали. Но принц Ольденбургский велел узнать, есть таковые или нет. По его инициативе в Твери были проведены соответствующие изыскания, увенчавшиеся успехом. В 1811 г. профессор Рейс составил описания двух минеральных источников.
Один из них, называвшийся Старым, был устроен на западном берегу Тьмаки в виде бассейна, обложенного белым камнем. «Вода этого источника содержала железо, углекислый натр и магнезию», - свидетельствовал В.И. Колосов. Она действовала укрепляющим образом на нервную, кровеносную и мышечную системы. Новый источник был открыт на восточном берегу Тьмаки, в нескольких сотнях шагов от Старого. Вода из него текла через вделанную в камень трубку и содержала те же полезные для человека компоненты: железо, углекислый натрий и магнезию, а также следы сернистого водорода. Правда, за источниками надлежащим образом не следили, и они быстро пришли в упадок.
Уже в 1853 г. на месте Старого источника текла грязная безвкусная жидкость. Многие тверитяне, пытавшиеся самостоятельно лечиться с помощью этой воды, «подхватывали» опасные болезни. Поэтому источник пришлось прикрыть. А в бассейн Нового, или, как его ещё называли, Серного источника однажды упал прохожий, и городское начальство решило ликвидировать и этот источник, а заодно и ванну с бассейном.
Принц Ольденбургский задумал устроить на Тьмаке канал. Здесь, как рассчитывал генерал-губернатор, должны были останавливаться у пристаней суда; также предполагалось, что обустройство канала спасёт город от нередко случавшихся наводнений. Принц решил взять казенный заём в 70000 рублей, а выплачивать эту ссуду предложил купечеству и дворянству. Купцы согласились покрыть лишь одну тринадцатую часть этой суммы, зато дворяне согласились с денежным «обременением», правда, с условием - новый канал должен был называться Екатерининским: такое название всегда напоминало бы о «милостях и благотворениях, оказанных дворянству» императрицей.
Канал собирались передать в полную собственность тверским дворянам, однако нет никаких известий, чтобы столь важный для города проект был реализован. Вероятно, обустройству канала помешала грянувшая вскоре Отечественная война 1812 г.
Принц Георг Ольденбургский в меру сил занимался благоустройством Твери, а его супруга великая княгиня Екатерина Павловна старалась сделать так, чтобы местные дворяне и купцы не скучали. Княгиня то и дело приглашала их в свой дворец на балы и просила гостей «веселиться без чинов». Например, в Пасху было заведено, чтобы после обедни шли во дворец. Великая княгиня христосовалась с каждым из гостей и дарила пасхальное яйцо.
Приезд брата Екатерины Павловны Александра I не сковывал веселья - наоборот, при нём праздники приобретали ещё больший размах. Свидетельство тому - дошедший до наших дней рассказ одной из жительниц города: «В 1809 году давали в Твери государю и великой княгине бал. Это было 4 июля; погода стояла отличная, вокзал (сад на правом берегу Волги. - СМ.) отделали на славу. Стены беседки обили французским цельным штофом и убрали её всю цветами.
Померанцевые, лимонные деревья в кадках выписали из Москвы, а дубы перевезли из Кашина и Зубцова да так рядами и поставили. Хрустальный столовый сервиз в золотой оправе, дорогие фрукты, конфеты, вина - все было выписано из столиц. Государь с великою княгинею и с придворными приехали из дворца по Волге на яхте; за ними плыли лодки с музыкантами и с пе-сенниками из мещан. Как только государь взошёл на берег, купчиха Анна Петровна Светогорова с поклоном подала ему на серебряном подносе шампанское в петровском ковше.
Музыка заиграла польский, и государь открыл с нею бал. Светогорова была в сарафане, вышитом жемчугом, да и все прочие дамы приехали в русском платье. Императору бал очень полюбился. Он танцевал со многими дамами, с княгинею Волконскою, Татищевою, Ушаковой... В свите его приехали Аракчеев, Уваров и много других; все очень веселились.
Когда стемнело, зажгли всюду иллюминацию, а по ту сторону Волги, прямо насупротив беседки, пустили великолепный фейерверк; там же горел щит с вензелем государя и великой княгини. Александр Павлович был чрезвычайно весел. «У тебя тут, сестра, - говорил он Екатерине Павловне, - маленький Петергоф».
Народу на том празднике было не счесть. Чтобы повидать императора, помещики съехались со всей губернии. Император с княгиней веселились вместе со всеми до пяти утра и обратно во дворец отправились также по Волге, с музыкой и песнями».
Подобных балов устраивалось немало. Один из них прошёл в день ангела Екатерины Павловны. Тверское купечество преподнесло ей в подарок выписанное из Парижа голубое креповое платье. Княгиня обещала надеть его, если приедет государь. Александр Павлович поспел аккурат к началу бала...
Приезжал император в 1810 г. и на бал, проходивший в Духов день. Тогда разговорился Александр с престарелой купчихой Арефьевой. «Хороший ли я себе домик выстроил?» - поинтересовался он, имея в виду заново отделанный дворец. «Да что, батюшка, - ответствовала Арефьева, - ведь бабушкин (т.е. Екатерины II. - СМ.) починили; чай, дешевле обошлось, чем весь новый-то поставить». Против столь убедительного довода у государя не нашлось возражений.
Тверские места явно нравились самодержцу. Особенно очарован государь был видом, открывавшимся в селе Каменка, что располагалось в двадцати верстах от Твери. «Прекрасные у вас места около Твери!» - сказал он как-то купчихе Светогоровой. «С тех пор, как Вы у нас, Ваше величество, все места стали краше», - молвила та в ответ. «Полноте, пожалуйста, - улыбнулся государь. - Мне лесть и в Петербурге надоела, зачем её вводить в Твери».
Однажды Александр задержался на одной из тверских прогулок, чем немало взволновал свою сестру. Когда государь наконец явился, Екатерина Павловна начала его мягко укорять. Он обнял её, поцеловал и сказал с улыбкой: «Неужто ты думала, что со мной в Твери может что-то случиться?» (цитируется по книге В.И. Колосова «Прошлое и настоящее г. Твери». Тверь, 1994)
В общественной жизни края наблюдалось заметное оживление. Сказывалась близость генерал-губернатора Георга Ольденбургского к царской семье. Вокруг княгини Екатерины Павловны сложился блистательный светский круг, так называемый Малый двор.
Подобно своим знаменитым предшественникам-архитекторам, в Твери работал не менее знаменитый Карл Росси, прибывший в город в 1809 г. для обустройства Путевого дворца. Он был приглашён для переоборудования дворца под генерал-губернаторскую резиденцию. Однако фронт работ Карла Ивановича Росси оказался более широким. По его проектам в Твери возвели Торговые ряды, придел Воскресенской церкви в Заволжье, несколько особ-няков, а в Торжке - Спасо-Преображенский собор. Именно Карл Иванович руководил уже упомянутым Комитетом по благоустройству Твери, ведал работами по мощению и освещению главных площадей и улиц.
Также в начале XIX в. появилось немало учебных заведений. В уездных городах открывались училища, а в Твери в 1804 г. Главное училище преобразовали в мужскую гимназию.
В Старице в 1810 г. на средства генерала А.Т. Тутолмина открыли больницу. Она предназначалась для лечения бедных людей, правда, не для всех: помещичьи крестьяне и дворовые люди поправить здоровье здесь не могли.
Тверь то и дело посещали видные деятели науки и искусства. Среди приглашавшихся Екатериной Павловной были художник Орест Кипренский, историк Николай Карамзин, называвший великую княгиню «тверской полубогиней». Это были далеко не праздные визиты. Например, Кипренский плодотворно работал в Тверском крае, написав портреты помещика Вульфа, строителя Мариинской и Тихвинской водных систем де Волана, князя Гагарина, а также несколько пейзажей.
Отдельного повествования заслуживает пребывание в Твери Николая Михайловича Карамзина. В декабре 1809 г. на балу у графа Ф.В. Растопчина Карамзин был представлен императорской семье. Тогда-то великая княгиня Екатерина Павловна и пригласила Карамзина в Тверь. В письме своему брату Василию Михайловичу от 15 февраля 1810 г. Николай Михайлович сообщал о своём первом визите в Тверь: «...поехал туда, пробыл шесть дней, обедал всегда во дворце и читал по вечерам свою Историю великой княгине и великому князю Константину Павловичу. Они пленили меня своей милостью».
Свидетельства о пребывании историографа в Твери сохранились в «Воспоминаниях» Ф.П. Лубяновского, руководителя канцелярий принца в Путевом дворце: «Приглашали меня на маленькие вечера к Её Высочеству, когда гости один за другим из Москвы приезжали, - писал Лубяновский. - Не один раз Николай Михайлович в Твери читал «Историю Российского государства», тогда еще в рукописи. Боялись даже изъявлением удовольствия прервать чтение, равно искусное и увлекательное».
После первого приезда Карамзина в Тверь между ним и княгиней началась переписка, продолжавшаяся до самых последних дней жизни Екатерины Павловны (она скончалась 28 декабря 1818 г. в Штутгарте). Екатерина Павловна называла Карамзина своим учителем. И это было не только данью уважения к познаниям и таланту историографа, но и отражением реальных событий. Появляясь в Тверском дворце, Николай Михайлович преподавал княгине русский язык, проверял заданные ей «на дом» переводы сочинений иностранных авторов.
Карамзин приезжал в Тверь со своей второй женой Екатериной Андреевной (сестрой князя П.А. Вяземского), а иногда и с детьми. Карамзины, как скромно замечала супруга историографа, «царствовали в доме Оболенских». Князья Оболенские, Александр Петрович и Василий Петрович, также служили при Малом дворе и имели в Твери свой дом. О своих поездках в Тверь Николай Михайлович сообщал в письмах брату. Вот, например, строки из письма от 13 декабря 1810 г.: «Недавно был в Твери и осыпан новыми знаками милости со стороны великой княгини. Прожили там около пяти дней и всякий день были у неё. Она хотела, чтобы мы в другой раз приезжали сюда с детьми».
Именно в декабре 1810 г. Н.М. Карамзин поделился с Екатериной Павловной своими мыслями о тогдашнем положении России.
Восхищённая умом, познаниями и простотой доводов Карамзина, великая княгиня посчитала, что российский самодержец Александр I должен познакомиться с соображениями Николая Михайловича относительно государственного устройства. «Брат мой достоин их слышать», - уверенно заключила Екатерина Павловна. По замечанию известного ученого Ю.М. Лотмана, карамзинская «Записка о древней и новой России» явилась «прямым заказом» великой княгини.
Спустя совсем немного времени, в начале 1811 г., Карамзин дважды приглашался в Тверь. «Я с женой был опять в Твери и жил там совершенно в гостях у великой княгини и принца, - сообщал Николай Михайлович 28 февраля в очередном письме брату. - Часы, проведённые в их кабинете, причисляю к счастливейшим в моей жизни». Именно в февральский приезд Карамзин читал великой княгине свою «Записку», которую Екатерина Павловна нашла «очень сильной» и оставила для передачи императору. Встреча Н.М. Карамзина и Александра I состоялась уже в марте 1811 г.
Император прибыл в Тверь 14 марта в одиннадцатом часу вечера... Далее читаем в одном из писем Карамзина: «Тверь, 16 марта 1811 года. Здесь уже два дня государь, и мы два раза имели счастие с ним обедать. Милостивая великая княгиня представила ему меня и Екатерину Андреевну в своём кабинете, и разговор наш впятером продолжался около часу. Нынче ввечеру приказано мне для чтения явиться в 8 часов, причём никого из посторонних не будет».
Таким образом, 17 марта в 8 часов утра Н.М. Карамзин начал читать Александру I главы из «Истории государства Российского». При этом также присутствовали принц Георг Ольденбургский и, конечно, великая княгиня Екатерина Павловна. «Читал ему (императору. - СМ.) свою «Историю» долее двух часов, после чего говорил с ним немало, и о чём? О самодержавии! Я не имел счастия быть согласен с некоторыми его мыслями, но искренне удивлялся его разуму и скромному красноречию» (из письма к брату от 19 марта 1811 г.). Наиболее выразительным из всего им написанного на тот момент Карамзин считал повествование о нашествии на Русь Батыя и Куликовской битве. Об этом он и читал государю.
А уже на следующий день, то есть 20 марта, Карамзин спешит отправить письмо своему петербургскому другу, министру юстиции И.И. Дмитриеву: «...вчера последний раз имел счастие обедать с государем: он уехал ночью. Сверх четырёх обедов... был два раза у него во внутренних комнатах и в третий раз при великой княгине и принце читал ему свою «Историю» более двух часов. «Историю» мою государь слушал с непритворным вниманием, удовольствием, никак не хотел прекратить нашего чтения; наконец, после разговора, взглянув на часы, спросил у великой княгини: «Угадайте время: двенадцатый час!»
«Записку о древней и новой России» Екатерина Павловна передала своему венценосному брату перед его отъездом из Твери - вечером 19 марта. Скорее всего, Александр успел прочитать её и составить своё, по всей видимости, не самое благоприятное для историографа мнение.
Ещё бы: Карамзин осуждал внешнюю и внутреннюю политику России тех лет, устройство войска, указывал на плачевное финансовое положение в империи, обрушивался с критикой на государственные учреждения и законодательство России... Император простился с Карамзиным весьма холодно, хотя и пригласил Николая Михайловича пожить в Аничковом дворце. По другим данным, Александр, уезжая из Твери, и вовсе прошел мимо Карамзиных, не удостоив их даже поклоном...
Чтение Карамзиным своей «Истории» Александру I в Твери стало широко известным историческим фактом, увековеченным и в скульптуре. 23 августа 1845 г. в Симбирске открыли памятник Н.М. Карамзину. Историограф читает своё произведение сидящему в кресле императору, а на спинку кресла опирается столь благоволившая Николаю Михайловичу великая княгиня Екатерина Павловна.
А в Твери на здании Императорского Путевого дворца 20 октября 1994 г. (во время празднования юбилея Тверской учёной архивной комиссии) была открыта мемориальная доска. Она посвящена столь знаменательному событию, свершившемуся в этих стенах 17 марта 1817 г. Кстати, вскоре после тверской встречи Карамзина и Александра, уже в 1818 г., вышло в свет восемь томов «Истории государства Российского», а её автор был отмечен различными государственными наградами.
Из книги "История Тверской земли" (Святослав Михня)
Губерния в начале XIX века По территории Вятская губерния была одной из крупнейших в Российской империи. Ее площадь занимала в конце XVIII века около 170 тыс. кв. км. В 1802 году два уезда (Кайский и Царевосанчурский) были ликвидированы, а их территории присоединены к соседним уездам. Осталось 11 уездов, которые затем сохранились до Октябрьской революции. Население в губернии непрерывно возрастало. По 4 й ревизии 1782 года в губернии насчитывалось чел.2, по 5 й ревизии 1795 года чел.3. По 9 й ревизии, проводившейся в 1851 году, - 879,9 тыс. душ мужского пола. Принимая соотношение численности мужчин и женщин как 1:1, можно считать, что все население губернии в это время равнялось чел.4. При этом абсолютно преобладали сельские жители, городских было всего 2,5%.
Губерния в начале XIX века Вятская губерния исторически сложилась как многонациональная. В середине XIX века здесь насчитывалось около 80% русских, 10% удмуртов, около 5% марийцев, почти 4% татар. Остальное население составляли башкиры, тептяри (смешанная группа населения, происходившая от татар, удмуртов и марийцев и проживавшая на башкирских землях, за которую они платили оброк хозяевам земли), бесермяне (этническая группа, являвшаяся отдаленными потомками волжских болгар, но говорившая на удмуртском языке), коми и др.
Социально-экономическое развитие Основой экономики края было сельское хозяйство. В земледелии сохранялась рутинная техника и трехпольная система Подавляющее большинство сельского населения составляли государственные крестьяне (85 процентов); удельных было немного (9 процентов), помещичьих (2 процента) всех крестьян. По числу государственных крестьян Вятская губерния стояла; на первом месте в Европейской России
Социально-экономическое развитие Наблюдался рост промышленности. Сильно развивалось мелкое товарное производство городских ремесленников и сельских кустарей. Росло Производство меховых, «ожененных, деревянных, керамических, полотняных, пимокатных и других изделий. В 1850 году одного холста из Вятской губернии было выведено свыше 15 млн. аршин, а в 1856 году уже вдвое больше. Кустари и ремесленники постепенно попадали в зависимость от скупщиков и практически превращались в рабочих- надомников, работавших на капиталистов. Увеличивалось количество мануфактур. Если в конце XVIII века в губернии Существовало около 100 заведений мануфактурного типа, то в 1855 году их.насчитывалось уже 192.
Социально-экономическое развитие Развивалась ярмарочная торговля. Крупнейшая в губернии Алексеевская ярмарка в городе Котельниче, длившаяся три недели (с 1 по 23 марта), имела межобластное значение и привлекала купцов из многих городов европейской России и Сибири. Вятские товары шли также на мировой рынок через Петербургский, Архангельский и Одесский порты. В начале XIX века купец из города Слободского К. А. Анфилатов снаряжал собственные корабли, ходившие с товарами из Архангельска в западноевропейские порты, в Константинополь (вокруг Европы) и в Северную Америку через Атлантический океан. Корабли Анфилатова были первыми русскими торговыми суднами, прибывшими в США.
Участие в Отечественной и Крымской войне Летом 1812 года по почину русской общественности началось формирование народного ополчения. Вятская губерния согласно разверстке поставила 830 ополченцев. Всего Вятская губерния поставила в народное ополчение 913 человек, которые осенью двинулись в Нижний Новгород и там присоединились к ополчениям соседних губерний, возглавляемых генерал-лейтенантом графом П. А. Толстым. Героиней Отечественной войны была Надежда Андреевна Дурова, дочь сарапульского чиновника. Переодевшись в мужскую одежду, она бежала из дома и под именем. Александра Дурова поступила, в уланский полк. Не менее активно вятчане выступили на защиту русской земли и в годы Крымской войны годов. Начальником ополчения был назначен генерал П. А. Ланской. Но организация ополчения проходила медленно, и оно выступило на театр военных действий лишь в 1855 году.
Общественная жизнь и культура Культурное развитие Вятской губернии в первой половине XIX века значительно продвинулось вперед.. В 1803 году была проведена школьная реформа, созданы учебные округа во главе с попечителями. Вятская губерния вошла в Казанский учебный округ. В 1811 году вятское главное народное училище было преобразовано в мужскую гимназию, а малые народные училища несколько позднее реорганизованы в уездные: Сарапульское - в 1817 году, Слободское - в 1819, Котельничское и Нолинское - в 1825 году. Открылись новые уездные училища в Елабуге (1809 г.), Яранске (1817 г.), Глазове (1827 г.), Уржуме (1839 г.).Что касается приходских школ, предназначенных для обучения детей крестьян и мещан, то по плану учебного округа их предполагалось открыть в количестве 200 на губернию. Этот план был выполнен только к 1863 году. В 1818 году была проведена реорганизация духовного образования.Началась организация профессионального образования. Девочек принимали учиться только в приходские школы. Среднее образование они могли получить лишь в частных закрытых пенсионах
Общественная жизнь и культура Были сделаны некоторые шаги в развитии научных знаний. Известное значение имело учреждение в 1835 году Вятского губернского статистического комитета, который стал собирать и научно обрабатывать разнообразные экономические, географические, этнографические, исторические, социологические и другие сведения о Вятской губернии. Горячее участие в его работе принял А. И. Герцен. По материалам комитета он написал "Статистическую монографию о Вятской губернии". Однако в течение первых 15 лет своего существования комитет сделал очень мало. Лишь с 1850 года его деятельность несколько оживилась. Комитет стал публиковать свои материалы в "Памятных книжках Вятской губернии", первая из которых вышла в году. Особенно ценной была "Памятная книжка" на 1860 год, составленная Владимиром Караваевым. Всего с 1854 по 1860 год было выпущено 6 книжек.
Общественная жизнь и культура В первой половине XIX века известное развитие в Вятской губернии получило искусство, в первую очередь архитектура. Это было связано с процессом перепланировки и перестройки городов Вятской губернии, потребовавших широкого строительства. Перепланировка губернского центра была начата еще в 1784 году, когда правительством Екатерины I! был утвержден генеральный план города Вятки. В дальнейшем этот план дорабатывался губернским архитектором Филимоном Меркурьевичем Росляковым Особую художественную ценность имели здания, построенные.по проектам проживавших в Вятке архитекторов А. Л. Витберга и Дюссара де Невиля
Общественная жизнь и культура Культурное развитие Вятской губернии с первой половины XIX века проявилось также в росте художественных промыслов и технического изобретательства. Одним из народных мастеров был Василий Иванович Рысев, крепостной рабочий Никольской бумажной фабрики Машковцевых, Он изготовлял разнообразные часы, из которых особенно примечательны башенные куранты, установленные в 1851 году на колокольне Благовещенской церкви в Слободском. В Вятской губернии впервые зародилось производство капокорешковых изделий. Основателями этого художественного промысла были столяр из Слободского Григорий Марков, а затем его сын Василий. Замечательными умельцами были вятские кустари Бронниковы. Они изготовляли получившие мировую известность деревянные часы. Впервые часы из дерева, изготовленные С. И. Бронниковым, демонстрировались в Вятке на "Выставке естественных и искусственных произведений" в 1837 году.
Общественная жизнь и культура Самое глубокое влияние на Вятскую общественную и культурную жизнь оказал великий русский писатель-демократ и мыслитель Александр Иванович Герцен, сосланный весной 1835 года в Пермь и вскоре переведенный оттуда в Вятку. Герцен находился здесь с 19 мая 1835 года по 29 декабря 1837 года. Губернатор К. Я. Тюфяев определил его на службу переводчиком в губернское правление. В Вятке у Герцена завязалась тесная дружба с наиболее передовыми и образованными людьми из местного общества. Вокруг него образовался своего рода кружок, члены которого обсуждали философские, литературные и политические вопросы, устраивали чтения и спектакли. Герцен и его друзья взаимно влияли друг на друга. Особенно много сделал А. И. Герцен по организации в Вятке губернской публичной библиотеки
Деление страны на управляемые регионы всегда было одной из основ государственного устройства России. Границы внутри страны регулярно меняются даже в 21-м веке, подчиняясь административным реформам. А на этапах Московского царства и Российской империи подобное происходило значительно чаще из-за присоединения новых земель, смены политической власти или курса.
Деление страны в 15-17-м веках
На этапе Московского государства основной территориально-административной единицей были уезды. Они располагались в границах некогда независимых княжеств и управлялись посаженными царём наместниками. Примечательно, что на европейской части государства крупные города (Тверь, Владимир, Ростов, Нижний Новгород и пр.) были самостоятельными в административном плане территориями и в состав уезда не входили, хотя и являлись их столицами. В 21-м веке в подобной ситуации оказалась Москва, которая является центром своего региона де-факто, но де-юре это то есть отдельный регион.
Каждый уезд, в свою очередь, делился на волости - районы, центром которых было крупное село или мелкий городок с прилегающими землями. Также в северных землях встречалось деление на станы, погосты, деревни или селища в самых разных сочетаниях.
Приграничные или недавно присоединённые территории не имели уездов. Например, земли от Онежского озера до северной части Уральских гор и вплоть до берегов Ледовитого океана именовались Поморьем. А вошедшая в состав Московского царства в конце 16-го века, из-за своего статуса "неспокойных земель" и основного населения (казачества) делилась на полки - Киевский, Полтавский, Черниговский и пр.
В целом деление Московского государства было очень запутанным, но позволило выработать основные принципы, на которых строилось управление территориями в следующих веках. И самый главный из них - единоначалие.
Деление страны в 18-м веке
По мнению историков, становление административного деления страны происходило в несколько этапов-реформ, из которых основные пришлись на 18-й век. Губернии Российской империи появились после в 1708 году, и на первых порах их было всего 8 - Московская, Санкт-Петербургская, Смоленская, Архангельская, Киевская, Азовская, Казанская и Сибирская. Спустя несколько лет к ним добавились Рижская и Каждая из них получала не только земли и наместника (губернатора), но и свой герб.
Образованные регионы были чрезмерно велики и потому плохо управлялись. Поэтому следующие реформы были направлены на их уменьшение и разделение на подчинённые единицы. Основные вехи этого процесса:
- Вторая реформа Петра I от 1719 года, при которой губернии Российской империи начали делить на провинции и дистрикты. Впоследствии последние были заменены на уезды.
- Реформа 1727 года, продолжившая процесс разукрупнения территорий. По её итогам в стране насчитывалось 14 губерний и 250 уездов.
- Реформа начала правления Екатерины I. В течение 1764-1766 годов происходило формирование приграничных и удалённых территорий в губернии.
- Екатерининская реформа 1775 года. Подписанное императрицей "Учреждение для управления губерний" ознаменовало самые крупные административно-территориальные изменения в истории страны, продолжавшиеся 10 лет.
В конце века страна оказалась поделена на 38 наместничеств, 3 губернии и область с особым статусом (Таврическую). В пределах всех регионов было выделено 483 уезда, ставших второстепенной территориальной единицей.
Наместничества и губернии Российской империи в 18 веке недолго просуществовали в утверждённых Екатериной I границах. Процесс административного деления продолжился и в следующем столетии.
Деление страны в 19-м веке
Термин "губернии Российской Империи" был возвращён во время который предпринял безуспешную попытку сократить число регионов с 51 до 42. Но большинство проведённых им преобразований было впоследствии отменено.
В 19-м веке процесс административно-территориального деления сосредоточился на формировании регионов в азиатской части страны и на присоединённых территориях. Среди множества изменений особо стоит выделить следующие:
- При Александре I в 1803 году появились Томская и Енисейская губернии, а из состава Иркутских земель был выделен Камчатский край. В этот же период были образованы Великое княжество Финляндское, Царство Польское, Тернопольская, Бессарабская и Белостокская губернии.
- В 1822 году земли Сибири были разделены на 2 генерал-губернаторства - Западное с центром в Омске и Восточное, имевшее столицей Иркутск.
- Ближе к середине 19-го века на присоединяемых землях Кавказа были созданы Тифлисская, Шемахинская (позже Бакинская), Дагестанская, Эриванская, Терская, Батумская и Кутаисская губернии. Особая область возникла по соседству с землями современного Дагестана.
- Приморская область сформировалась в 1856 году из имеющих выход к морю территорий Восточно-Сибирского генерал-губернаторства. Вскоре из неё выделили Амурскую область, получившую левый берег одноимённой реки, а в 1884 году остров Сахалин получил статус особого отдела Приморья.
- Земли Средней Азии и Казахстана были присоединены в 1860-1870-е годы. Полученные территории организовали в области - Акмолинскую, Семипалатинскую, Уральскую, Туркестанскую, Закаспийскую и пр.
В регионах Европейской части страны также было немало изменений - границы часто менялись, земли перераспределялись, происходили переименования. В ходе крестьянских реформ уезды губернии Российской империи в 19 веке были разделены на сельские волости для удобства распределения и учёта земель.
Деление страны в 20-м веке
В последние 17 лет существования Российской империи в сфере административно-территориального деления произошло только 2 значимых изменения:
- Была сформирована Сахалинская область, включившая одноимённый остров и прилегающие мелкие острова и архипелаги.
- На присоединённых землях юга Сибири (современная республика Тува) был создан Урянхайский край.
Губернии Российской империи сохраняли свои границы и названия в течение 6 лет после распада этой страны, то есть до 1923 года, когда в СССР начались первые реформы по районированию территорий.