Pangangasiwa ng munisipalidad bilang isang organisasyon: misyon, mga mapagkukunan, mga istruktura ng pamamahala ng organisasyon, mga resulta ng pagganap. Misyon at pangunahing gawain ng administrasyon Misyon ng administrasyon ng munisipalidad

ang pangunahing layunin munisipal na gobyerno ang dahilan ng pag-usbong at aktibidad ng pamahalaang munisipal. Tinutukoy nito ang posisyon ng munisipyo sa sistema lokal na pamahalaan at nagbibigay ng direksyon at mga benchmark para sa pagtukoy ng mga kasunod na layunin at layunin sa iba't ibang antas ng lahat ng istruktura ng munisipyo.

Ang pangunahing layunin ng anumang socio-economic system at munisipal na pamahalaan, sa partikular, ay tinutukoy, una sa lahat, ng mga pangangailangan ng populasyon. Kung ang sistemang ito, sa pangkalahatan, ay kumikilos bilang isang sistema na idinisenyo upang lubos na matugunan ang anumang pangangailangan ng populasyon, kung gayon ang pangunahing layunin nito ay dapat na tiyakin ang wastong antas at kalidad ng serbisyo sa populasyon. Ang pagtukoy sa mga pangangailangan at ang kanilang kasiyahan ay bahagi ng mga responsibilidad ng mga istrukturang yunit ng mga lokal na pamahalaan.

Kaya naman, maaaring ipangatuwiran na ang pangunahing layunin ng pamahalaang munisipyo ay pataasin ang antas at kalidad ng buhay ng populasyon ng munisipalidad.

Ang pamantayan ng pamumuhay ng populasyon ay nauunawaan bilang ang antas ng pagkonsumo ng mga materyal na kalakal (probisyon sa mga produktong pang-industriya, pagkain, pabahay, atbp.), Na tinutukoy ng kita ng populasyon.

Upang masuri ang pamantayan ng pamumuhay, ang mga naturang tagapagpahiwatig ay ginagamit bilang pagkonsumo ng mga pangunahing produkto per capita, ang pagkakaroon ng mga produktong ito bawat pamilya, mga tagapagpahiwatig ng istraktura ng pagkonsumo (halimbawa, ang bahagi ng mga produktong biologically na mahalaga sa istraktura ng pagkain na natupok ).

Upang makakuha ng isang tunay na larawan ng pamantayan ng pamumuhay, kinakailangan na magkaroon ng panimulang punto. Ito ang "consumer basket", na kinabibilangan ng isang hanay ng mga produkto at serbisyo na nagbibigay ng isang tiyak na antas ng pagkonsumo. Kaugnay nito, nakikilala ang "minimum level of consumption" at "rational level of consumption". Ang una ay nauunawaan bilang tulad ng isang hanay ng mamimili, ang pagbabawas nito ay naglalagay sa mamimili na lampas sa mga hangganan ng pagtiyak ng mga normal na kondisyon para sa kanyang pag-iral. Dito dumadaan ang tinatawag na "poverty line". Kasabay nito, hindi dapat malito ang "minimum na antas ng pagkonsumo" sa "pisyolohikal na antas ng pagkonsumo", sa ibaba kung saan ang isang tao ay hindi maaaring pisikal na umiiral.

Ang proporsyon ng populasyon sa ibaba ng "linya ng kahirapan" ay isa sa pinakamahalagang tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa pamantayan ng pamumuhay sa isang naibigay na teritoryo. Sa pamamagitan ng tagapagpahiwatig na ito, ang anumang teritoryo ay maaaring ihambing sa bawat isa.

Ang "rasyonal na antas ng pagkonsumo" ay sumasalamin sa dami at istraktura ng pagkonsumo na pinaka-kanais-nais para sa isang tao. Ang dynamics ng paglapit sa naturang pagkonsumo ay mahalaga para sa pagtatasa ng pamantayan ng pamumuhay.

Higit na mahirap masuri ay ang tagapagpahiwatig ng kalidad ng buhay ng populasyon. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga naturang tagapagpahiwatig na mahirap mabilang, tulad ng mga kondisyon sa pagtatrabaho at kaligtasan, ang estado ng kapaligiran, ang pagkakaroon at mga pagkakataon para sa paggamit ng libreng oras, antas ng kultura, pisikal na pag-unlad, pisikal at seguridad ng ari-arian ng mga mamamayan. Dito, kailangan ang integral sociological assessments, na may higit na qualitative kaysa quantitative certainty.

Ang mga panlipunang hakbang ng estado ay medyo nagpapagaan sa hindi pagkakapantay-pantay ng kita na lumitaw sa antas ng pangunahing pamamahagi ng merkado. AT teoryang pang-ekonomiya Mayroong dalawang diskarte sa mga programang panlipunan ng estado: "panlipunan" at "pamilihan". Ang una ay tumutukoy na ang lipunan ay dapat maggarantiya ng bawat mamamayan ng isang kita na hindi nagpapahintulot sa kanya na mahulog sa ibaba ng "linya ng kahirapan". Kasabay nito, ang tulong ay ibinibigay lamang sa mga nangangailangan nito, at dapat nasa loob ng kapangyarihan ng badyet ng estado, kung hindi, ito ay magiging inflationary factor at magpapalala sa sitwasyon ng mga mahihirap. Ang pangalawang diskarte ay batay sa katotohanan na ang gawain ng estado ay hindi upang garantiyahan ang mga kita, ngunit upang lumikha ng mga kondisyon para sa kanilang pagtaas para sa bawat miyembro ng lipunan. Ang unang diskarte ay batay sa prinsipyo ng panlipunang hustisya, ang pangalawa - pang-ekonomiyang katwiran. Ang isang kumbinasyon ng parehong mga prinsipyo ay posible.

Ang Lorenz curve ay ginagamit upang sukatin ang hindi pagkakapantay-pantay at pamamahagi ng kita. Ang mga pahalang na linya ay mga porsyento ng populasyon, at ang mga patayong linya ay

– porsyento ng kita na natanggap ng mga grupong ito (Larawan 2.3.4).






					Porsiyento ng populasyon

kanin. 2.3.4. Kurba ni Lorenz

Ang kalidad ng buhay ay isang konsepto na nag-iisa at nagpapakilala, sa pamamagitan ng paghahambing sa antas o pamantayan ng pamumuhay, ang husay na bahagi ng pagtugon sa materyal at kultural na mga pangangailangan ng mga tao. Sa modernong sosyolohiya, kaugalian na italaga sa tulong nito ang mga aspeto ng panlipunan at indibidwal na buhay na hindi pumapayag sa mga katangiang dami lamang.

Ang misyon ng munisipyo ang pangunahing layunin na tumutukoy sa kahulugan ng pagkakaroon nito. Ibig sabihin din nito:

a) isang dokumento na nagtatatag ng isang koneksyon at nakatuon sa isang direksyon ang mga interes at inaasahan ng mga taong iyon na nakikita ang munisipalidad mula sa loob at labas. Ang misyon ay nagbibigay sa mga aksyon ng mga tao ng kahulugan at layunin, na nagpapahintulot sa kanila na mas mahusay na makita at mapagtanto hindi lamang kung ano ang dapat nilang gawin, kundi pati na rin kung bakit nila isinasagawa ang kanilang mga aksyon;

b) pagtatasa ng pagiging kapaki-pakinabang ng munisipalidad ng mga paksa ng panlabas na kapaligiran sa lahat ng aspeto - pang-ekonomiya, pampulitika, panlipunan, atbp Ang pagtatasa ng pagiging kapaki-pakinabang na ito (misyon, layunin) para sa panlabas na kapaligiran ay nangangahulugan ng posibilidad ng pagdagsa ng mga pamumuhunan , materyal, kalakal, impormasyon, enerhiya, intelektwal na paggawa at iba pang mapagkukunan. Kasama sa nilalaman ng misyon ang pagtatasa ng mapagkumpitensyang mga bentahe ng munisipalidad sa kabuuan, ang mga negosyo at kumpanya nito sa mga merkado ng rehiyonal, pambansa at iba pang antas;

c) ang pangunahing kakanyahan ng pag-unlad ng munisipalidad, na nagpapakita kung ano ang mga pangangailangan ng tao at kung paano sila nasisiyahan dito, ay naglalaman ng pangunahing

bagong mga alituntunin upang makatulong sa paglalaan ng mga mapagkukunan at gumawa ng mga desisyon sa estratehikong pamamahala.

Ang layunin ng misyon ay malinaw na ipahayag ang isang layunin. Kapag ito ay nagtagumpay, ang misyon ay may malaking nakabubuo na epekto sa mga tao kung kanino nakasalalay ang kinabukasan ng munisipalidad. Ang misyon ay maaaring maging batayan para sa epektibong komunikasyon sa kapaligiran. Ang isang munisipal na entity na malinaw na nauunawaan ang sarili nitong layunin ay magagawang aktibong iposisyon ang sarili sa dayuhang merkado. Ang kaalaman sa misyon ay nagbibigay ng katiyakan, sariling katangian, na nagbibigay-daan sa iyo upang maakit ang mga mamumuhunan, magsulong ng mga kalakal at serbisyo. Ang isa pang mahalagang punto sa paggamit ng pahayag ng misyon ay ang pagtatasa ng mga aktibidad ng mga entidad ng negosyo sa mga tuntunin ng mga pangunahing layunin.

Ang halaga ng misyon para sa munisipyo ay mahirap i-overestimate. Ang topicality ng problemang ito ay tumaas ngayon, bilang karagdagan sa kompetisyon sa pagitan ng mga rehiyon, umiiral din ito sa pagitan ng mga munisipalidad. Ang mga paghihirap ay konektado sa katotohanan na sa lahat ng antas ay may hindi pagpayag o kawalan ng kakayahan na bumalangkas ng mga layunin ng aktibidad, at samakatuwid, sa unang seryosong panlipunang pagkabigla, ang isang bansa, rehiyon, munisipalidad ay nawalan ng kontrol at ang posibilidad na mabuhay nito. Kaya, sa kasalukuyan, mayroong isang kagyat na pangangailangan upang tukuyin ang mga karaniwang ideya, mga layunin sa ideolohiya na magdidirekta sa mga aksyon ng bawat naninirahan sa isang direksyon, bigyan siya ng isang pakiramdam ng pagmamay-ari. Sa loob ng balangkas ng munisipyo, ang tungkuling ito ay ginagampanan ng misyon.

Misyon ng munisipalidad:

a) nagsisilbing mensahe ng impormasyon para sa iba't ibang paksa, na nagbibigay ng kinakailangang epektibong komunikasyon;

b) sumasagot sa mga tanong: bakit at para saan (kahulugan ng pag-iral); c) sumasagot sa tanong: para kanino. Nagsasaad ng teritoryo at mapagkumpitensya

mga kalamangan sa pag-upa sa ibang mga munisipalidad sa rehiyon; d) nagpapahiwatig ng paggalaw sa isang tiyak na direksyon, mula noong pag-unlad,

pagbabago sa mas magandang panig walang paggalaw ito ay imposible; e) laging may oryentasyong panlipunan.

Siya ay dapat na:

- hindi masyadong tiyak o malabo;

Makatotohanan;

- tiyak (partikular sa munisipalidad na ito);

- batay sa mga detalye na nauugnay sa supply ng ilang mga kalakal

at mga serbisyo;

- na naglalayong tipunin ang buong populasyon.

Mga layunin ng pamahalaang munisipal.

Ang epektibong pamamahala ng anumang organisasyon ay nangangailangan ng isang malinaw na kahulugan ng panandaliang, agarang layunin at isang medyo malinaw na ideya ng direksyon ng pag-unlad ng organisasyon sa hinaharap. Kung walang mahigpit na tinukoy na layunin, imposibleng bumuo ng isang tiyak na pamamahala at matukoy ang pamantayan para sa aktibidad. Bilang karagdagan, ang pag-unawa at pagbabahagi ng mga layunin ng organisasyon ng mga developer nito ay nakakatulong upang maitaguyod ang epektibong pamamahala, maiwasan ang mga aksyon na hindi naaayon sa mga layunin at matagumpay na maalis ang mga posibleng salungatan sa pagitan ng mga layunin ng mga departamento at mga karaniwang layunin.

Ang layunin ng pag-unlad ng munisipalidad - ang kinakailangang resulta ng

nakadirekta na mga pagsisikap, na dapat na makamit sa isang tiyak na petsa para sa interes ng populasyon.

Hierarchical system ng mga layunin - isang hanay ng mga layunin at relasyon sa pagitan nila, kung saan ang mga relasyon ay may pababang direksyon, i.e. ay nasa likas na katangian ng subordination.

Ang pangunahing layunin ay isang layunin na hindi isang bata ng iba pang mga layunin. Ang antas na inookupahan ng layunin sa sistema ng mga layunin ay ang bilang ng mga link ng mga relasyon,

paghiwalayin ang layuning ito mula sa pangunahing isa.

Pagkamit ng layunin - pagdadala ng kasalukuyang estado, magagamit sa ngayon, alinsunod sa kinakailangang resulta na ibinigay para sa layuning ito.

Ang pamantayan para sa pagsusuri ng nakamit na resulta ay ang panuntunan kung saan natutukoy kung ang layunin ay nakamit sa sandaling ito.

Ang tagapagpahiwatig para sa pagsusuri ng nakamit na resulta ay isang parameter na nagbabago alinsunod sa kinakailangang resulta na ibinigay para sa layuning ito.

Ang kahulugan at layunin ng mga aktibidad ng mga munisipal na pamahalaan ay pabor lamang sa materyal at espirituwal na pag-unlad ng populasyon ng munisipalidad.

Ito ay ang panloob na estado ng populasyon at ang mga problemang may kinalaman dito ay isang tunay at may-katuturang mapagkukunan ng pagbuo ng mga layunin ng pamahalaang munisipyo.

Ang resulta ay isang desisyon (Larawan 2.3.5).

Ang pangunahing layunin ay ang misyon

Mga interes

Pangangailangan

kanin. 2.3.5. Algorithm ng Misyon ng Munisipyo

Ang mga pangunahing uri ng mga layunin ng pamahalaang munisipal ay bumubuo ng isang pyramid:

- panlipunan - sumasalamin sa ugnayan ng mga elemento ng mga istrukturang panlipunan ng komunidad (halimbawa, ang antas at kalidad ng buhay ng populasyon ng munisipalidad);

- kultura, na nauugnay kapwa sa pangangalaga ng mga kultural at espirituwal na halaga na gumagabay sa komunidad, at sa impluwensya ng espirituwal na potensyal ng komunidad sa pagpapatupad ng mga layuning panlipunan (halimbawa, ang antas ng edukasyon);

- pang-ekonomiya, pagkilala at pag-apruba sa sistema ng mga relasyon sa ekonomiya, na nagbibigay, sa turn, ang materyal na batayan ng tunay

mga pahayag ng mga layuning panlipunan at pangkultura ng pamahalaang munisipal (halimbawa, ang laki ng badyet ng munisipalidad);

- produksyon, na binubuo sa paglikha at pagpapanatili ng mga pasilidad ng produksyon, negosyo at organisasyon na nagbibigay ng iba't ibang serbisyo sa populasyon, na nagpapahintulot sa pagkamit ng mga layunin sa itaas at mag-ambag sa kanilang pagpapatupad;

- organisasyonal, na naglalayong lutasin ang mga problemang pang-organisasyon sa paksa at layunin ng pamahalaang munisipal at pagbuo ng naaangkop na mga istrukturang pang-organisasyon para sa pagpapatupad ng mga layunin sa itaas (Larawan 2.3.6).

Para sa karamihan ng mga munisipalidad, ang pagpili ng mga layunin sa aktibidad ay isang kumplikadong problema na nangangailangan ng seryosong pananaliksik. Kapag pumipili ng mga layunin, dapat isaalang-alang ng isa ang mga uso at mga kadahilanan sa kapaligiran, tulad ng pangkalahatang estado ng ekonomiya sa bansa, posibleng mga sukat ng regulasyon ng gobyerno sa ekonomiya, mga pagbabago sa panlipunan, pampulitika, demograpiko, kapaligiran at iba pang mga kondisyon na maaaring makaapekto ang paggana ng munisipyo.

Madiskarte	Taktikal			Operasyon



Derivatives				Mga side effect


	Nagbibigay


Sa dami			Pangkalahatan at pribado

Ayon sa mga resulta		pangwakas at intermediate


Sa oras		Mahaba, katamtaman, maikling termino

Opisyal

kanin. 2.3.6. Mga layunin ng pamahalaang munisipal

Ang mga gawain ng munisipyo.

Tinutukoy ng layunin ang mga gawain ng pamahalaang munisipal sa pagpapatupad ng mga interes ng munisipalidad. Kontrolin ang gawain- ang nais na resulta ng aktibidad, na nakamit para sa nakaplanong tagal ng panahon at nailalarawan sa pamamagitan ng isang hanay ng mga quantitative at qualitative indicator o parameter.

Sa pamahalaang munisipal, tatlong antas ng mga gawain ang maaaring makilala:

1. pagpapapanatag ng mga parameter ng kontrol ng mga bagay at ang kanilang pagpapanatili sa isang naibigay na antas, kontrol ng estado ng mga munisipal na bagay;

2. pamamahala ng mga spheres ng buhay ng munisipalidad upang mabigyan ang populasyon ng mga serbisyo;

3. pag-optimize ng paggana ng buong munisipalidad, batay sa isang ibinigay na pamantayan ng kalidad ng paggana kasama ang pagpapalabas ng may-katuturang data sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan sa mga awtoridad ng estado at populasyon.

Isinasagawa ng administrasyong distrito ang mga ehekutibo at administratibong tungkulin ng pangangasiwa ng lungsod sa teritoryo ng distrito ng Zheleznodorozhny ng distrito ng lungsod ng Samara. Alinsunod sa Mga Regulasyon "Sa mga teritoryal na katawan ng Pamamahala ng distrito ng lungsod ng Samara". Ang administrasyong distrito ay binibigyang kapangyarihan na:

1. Pagbuo ng mga plano at programa para sa pagpapaunlad ng rehiyon, organisasyon ng kanilang pagpapatupad.
2. Pag-unlad ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng distrito, organisasyon ng kanilang pagpapatupad.
3. Organisasyon ng pagpapanatili ng stock ng munisipal na pabahay sa teritoryo ng distrito.
4. Tulong sa pag-oorganisa ng pagbibigay ng mga subsidyo sa mga mamamayan na may karapatang tumanggap ng mga ito alinsunod sa batas sa pabahay.
5. Organisasyon ng kontrol sa paggamit ng lupa, ang estado ng pagpapabuti sa distrito.
6. Pagbibigay ng mga kondisyon para sa pag-unlad pisikal na kultura at palakasan.
7. Paglikha ng mga kondisyon para sa pagbibigay sa mga residente ng distrito ng komunikasyon, transportasyon, pampublikong pagtutustos ng pagkain, pangangalakal, mga serbisyo sa consumer at iba pang kinakailangang serbisyo.
8. Paglikha ng mga kondisyon para sa pag-oorganisa ng proteksyon ng pampublikong kaayusan sa distrito sa inireseta na paraan.
9. Organisasyon ng mga gawain sa pagpapabuti at paghahardin ng teritoryo ng distrito.
10. Tulong sa organisasyon at mga aktibidad ng territorial public self-government at iba pang anyo ng partisipasyon ng mga mamamayan sa pagpapatupad ng lokal na self-government.
11. Pagsasaalang-alang ng mga apela mula sa mga mamamayan at organisasyon, na ginagawa ang mga kinakailangang hakbang sa kanila sa loob ng kanilang kakayahan.

Gayundin, ang administrasyon ng distrito ay may karapatang gumamit ng iba pang mga kapangyarihan sa loob ng kakayahan nito alinsunod sa kasalukuyang batas.

Ang estratehikong plano ng mga aktibidad ng administrasyon ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa estratehiya para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga pangunahing direksyon ng patakarang sosyo-ekonomiko ng lungsod. Samara.

Ang misyon ng administrasyon ng distrito ng Zheleznodorozhny ng lungsod ng Ang Samara ay upang mapabuti ang kalidad at pamantayan ng pamumuhay ng populasyon na naninirahan sa rehiyon.

Alinsunod sa misyon ng Zheleznodorozhny District Administration, ang mga plano sa trabaho ay batay sa pagnanais na makamit ang 5 priority na layunin:

1. Isulong ang pag-unlad ng mga mapagkukunang pang-ekonomiya, isulong ang pagtaas ng mga kita sa badyet.
2. Pagsusulong ng pangangalaga at pagpapaunlad ng potensyal ng tao.
3. Pagpapabuti ng kahusayan ng lokal na sistema ng sariling pamahalaan.
4. Paglikha ng komportableng kapaligiran sa pamumuhay para sa mga mamamayan.
5. Pagsusulong ng pag-unlad ng merkado ng mamimili para sa mga kalakal at serbisyo.

Ang pagbubuod ng lahat ng nasa itaas, maaari nating tapusin na ang prayoridad na direksyon ng pangangasiwa ng distrito ng Zheleznodorozhny ay upang mapabuti ang kalidad at pamantayan ng pamumuhay ng mga mamamayan, gayundin ang komprehensibong pag-unlad ng distrito.

Ayon sa Pederal na Batas ng Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-oorganisa ng lokal na sariling pamahalaan sa Pederasyon ng Russia» Ang Administrasyon ng Municipal Formation ay ang ehekutibo at administratibong katawan ng lokal na sariling pamahalaan. Ito ay pinagkalooban ng Charter ng Rehiyon ng Moscow ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, pati na rin ang awtoridad na gamitin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation. Ang pangangasiwa ng Rehiyon ng Moscow ay may mga karapatan ng isang ligal na nilalang. Ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng pinuno ng lokal na administrasyon sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos. Ang pinuno ng administrasyon ay maaaring ang pinuno ng munisipalidad, o isang taong hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon sa ilalim ng isang kontrata, isang pusa. ay batay sa mga resulta ng isang kompetisyon para sa pagpuno ng isang posisyon, ang appointment ay nagaganap sa pamamagitan ng pag-apruba ng kinatawan ng katawan. Isinasagawa ng Administrasyon ang mga aktibidad nito alinsunod sa pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal ng Russian Federation at ang paksa ng Russian Federation, ang Charter ng Rehiyon ng Moscow, mga desisyon ng kinatawan ng katawan, munisipyo. mga legal na gawain. Ang mga IPA na pinagtibay sa loob ng kakayahan ng Administrasyon ng Rehiyon ng Moscow ay nagbubuklod sa lahat ng mga katawan, negosyo, institusyon at organisasyon na matatagpuan sa teritoryo ng Rehiyon ng Moscow, anuman ang subordination at anyo ng pagmamay-ari, mga opisyal at mamamayan.

Misyon ng AMO - pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng populasyon ng Rehiyon ng Moscow. Target – pag-optimize ng pamamahagi ng mga mapagkukunan at kapangyarihan para sa epektibong solusyon ng mga kasalukuyang problema, katulad: ang mataas na kalidad at epektibong solusyon ng VMZ at ang pagpapatupad ng indibidwal na estado. kapangyarihan, batay sa mga interes ng populasyon, ako, na isinasaalang-alang ang kasaysayan. at iba pang lokal na tradisyon.

Mga mapagkukunan: 1) pananalapi (badyet ng munisipalidad, buwis, pamumuhunan) 2) materyal (pag-aari ng munisipyo, lupa, real estate, imprastraktura) 3) tao (mga empleyado ng munisipyo, populasyon (halimbawa, para sa mga pampublikong gawain)) 4) legal 5) administratibo (kapangyarihan - ang posibilidad ng pananagutan).

Org. istraktura ng pamamahala: linear functional. Pinuno ng MO (Head of the MO, o isang opisyal na nagtatrabaho sa ilalim ng isang kontrata at nakapasa sa kompetisyon) Deputy Heads ng MO na namumuno sa iba't ibang komite (halimbawa, ang deputy head ng housing policy ay namumuno sa housing policy committee ng MO). Upang pamahalaan ang mga industriya at mga lugar ng lokal na ekonomiya sa loob ng MO, batay sa mga resolusyon ng pinuno ng MO, ang mga departamento, komite, mga departamento ay nilikha na direktang nasasakop sa pinuno ng MA at kanyang mga kinatawan. Mga resulta ng mga aktibidad: MPA, iba't ibang mga kaganapan sa Rehiyon ng Moscow, badyet.

Mga mapagkukunan: 1) pinansiyal (badyet ng munisipalidad, buwis, pamumuhunan) 2) materyal (pag-aari ng munisipyo, lupa, real estate, imprastraktura) 3) tao (mga empleyado ng munisipyo, populasyon (halimbawa, para sa mga pampublikong gawain)) 4) legal 5 ) administratibo (makapangyarihan - ang kakayahang managot).

Panlabas Miyerkules- mga salik na nakakaimpluwensya mula sa labas: s-ma na mga salik na independiyente sa MA, ngunit may malaking impluwensya dito: ito ay pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan. at legal na epekto.

Direktang epekto ng araw(microenvironment): pinakain. OGV, rehiyon OGV, p / o LSG, mga nagbabayad ng buwis, natubigan. p-ties at ob-eds, population-e - ang pangunahing S pagtatantya ng mga resulta ng mga aktibidad ng MA at pagkonsumo.

Hindi direktang epekto ng araw: Heograpikal na kapaligiran (natural at artipisyal) na nakakaimpluwensya: oras. mga mode ng trabaho; mga uri at arch-ru zd. at soor ika; str-ru pangangailangan at sp-b ang kanilang kasiyahan; Biosphere; Technosphere; Narodonas, ang kanyang laman, demogr. at sosyal s-you: nakakaapekto sa paglalagay ng predp-th, ang kanilang mga gastos para sa sod-e pers-la; Sociocult. f-ry: k-ra, NTP, natubigan. f-ry, intl. sitwasyon, pandaigdigang sitwasyon sa ekonomiya

Konklusyon. 1) X-ki ext. kapaligiran: kumplikado, multiplicity, unpredictability, mobility.2) Mukha m / y vnutr. at ext. kapaligiran - malabo, sila ay magkakaugnay, hindi so-to ext. ang kapaligiran ay nakakaimpluwensya sa panlabas, ngunit kabaliktaran.

Ang panloob na istraktura ng lokal na administrasyon- ito ay isang kumplikadong organisasyonal at functional na pagkakaisa ng mga nangungunang opisyal, mga kagamitan nito at mga dibisyon. Ang istraktura ng Administrasyon ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng Ministri ng Depensa sa panukala ng pinuno ng Pamamahala ng Ministri ng Depensa. Kapag tinutukoy ang panloob na istraktura ng lokal na administrasyon, ang mga pamantayan sa pamamahala ay ang mga pangunahing. Upang pamahalaan ang mga sektor at mga lugar ng munisipal na ekonomiya, mga komite, mga departamento, mga departamento, mga dibisyon, mga sektor at iba pang mga istrukturang subdibisyon para sa mga sektoral at functional na layunin, na direktang nasasakupan ng pinuno ng MO at ng kanyang mga kinatawan, ay nilikha bilang bahagi ng administrasyon ( maaari mong pag-usapan ang tungkol sa istraktura ng iyong MO). kagamitan sa pangangasiwa ay bumubuo ng isang hanay ng mga panloob na istrukturang subdibisyon at ang pangunahing layunin nito ay magbigay ng tulong sa mga namumunong katawan ng administrasyon. Ang kagamitan ay ipinagkatiwala sa mga serbisyong ligal, organisasyonal, teknikal at pang-ekonomiya ng administrasyon. Ayon sa kaugalian, ang apparatus ay nabuo ng mga kagawaran: pangkalahatan, organisasyonal, kontrol, legal, impormasyon at analytical, atbp., reception desk para sa mga mamamayan, serbisyo ng tauhan, serbisyo sa press, mga tagapayo, katulong, atbp. upang sabihin ang panlabas na kapaligiran at ang relasyon sa iyong sariling mga salita - ito ay isang koneksyon sa populasyon, mga negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, OGV, atbp., Kasama rin dito ang batas ng Russian Federation at ang paksa.

Ang pagbabalangkas ng misyon ay ang pinakamahalagang hakbang sa estratehikong pamamahala ng munisipalidad. Pinatutunayan ng artikulo ang pangangailangang pumili ng isang misyon at sinusuri ang mga pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng isang misyon at isang pananaw at isang tatak. Ang pagsusuri ng mga pangunahing tampok na nakikilala ng misyon ng rehiyon mula sa misyon ng organisasyon ay isinasagawa, at ang kanilang mga pangunahing pagkakatulad ay isinasaalang-alang din. Ang mga pangunahing klasipikasyon ng misyon ng munisipalidad ay pinag-aaralan depende sa napiling pamantayan. Ang mga matagumpay na pormulasyon ng mga umiiral na misyon ng mga organisasyon o teritoryo na epektibong gumagamit mga natatanging katangian tulad ng: mga makasaysayang katotohanan, kathang-isip at mitolohiya, spatial na asosasyon, modernong tendensya. Ang mga pangunahing punto na dapat iwasan sa pagbalangkas ng misyon ay ibinibigay upang hindi ito maging negatibong salik sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon. Nagbibigay din ang artikulo ng pagsusuri sa konsepto ng misyon at pinatutunayan ang pangangailangan para sa paglikha nito para sa munisipalidad.

mga tampok ng pagbuo ng misyon ng munisipalidad.

estratehikong pamamahala

misyon ng munisipyo

misyon ng organisasyon

1. Mga paksang isyu ng pag-unlad ng mga munisipalidad / sa ilalim ng pangkalahatan. ed. ang prof. K. N. Bartsitsa, prof. V. V. Bakusheva. - M.: Publishing house ng RAGS, 2008. - 300 p.

2. Ansoff I. Strategic planning. - M.: Economics, 2004. - 489 p.

3. Wikipedia ttp://ru.wikipedia.org/wiki/%CC%E8%F1%F1%E8%FF_%EE%F0%E3%E0%ED%E8%E7%E0%F6%E8%E8

4. Gnevko M. V. Makabagong pag-unlad ng munisipalidad. - St. Petersburg: IEU, 2008.

5. Gruzdev A. Diskarte sa pag-unlad ng rehiyon: mga layunin, pakinabang, teknolohiya sa pag-unlad // Lipunan at ekonomiya. - 2008. - Hindi. 1. - P. 115-120.

6. Zotov V. B., Makasheva Z. M. Pamamahala ng munisipyo: Textbook para sa mga unibersidad. – M.: UNITI - DANA, 2007.

Panimula

Isa sa aktibong pagbuo ng mga paraan ng pamamahala at pagpapabuti ng estado at pampublikong regulasyon Ang mga prosesong sosyo-ekonomiko sa mga teritoryo ay mga pamamaraan at pamamaraan ng komersyal na pamamahala na napatunayan ang kanilang pagiging epektibo, inilipat sa kasanayan ng pamahalaang munisipyo. Ang pinakakapansin-pansing halimbawa nito ay ang estratehikong pamamahala ng munisipyo, at ang pinakamahalagang elemento ng estratehikong plano ay ang pahayag ng misyon.

Ano ang misyon ng organisasyon at bakit ito kailangan?

Ang konsepto ng "misyon ng organisasyon", na isang hinango ng konsepto ng interes sa amin na "misyon ng munisipalidad", sa mga nakaraang dekada ay matatag na pumasok sa modernong managerial lexicon dahil sa pagbuo ng estratehikong pamamahala at pang-agham na mga ideya tungkol sa mga organisasyon bilang mga kumplikadong sistema, higit sa lahat dahil sa aktibidad ng kadahilanan ng tao.

Ang misyon ay isa sa mga pinakakontrobersyal na konsepto sa modernong pamamahala. Ang ilang mga consultant ay nagsasabi na ang misyon ay isang bagay na kung wala ang anumang organisasyon ay hindi magiging matagumpay. Ang iba, gaya nina Jack Trout at Steve Ryvkin, ay tahasang sumulat: “Ang misyon ng mga organisasyon ay hindi hihigit sa isang hindi kinakailangang kalituhan, at ang hype sa mga corporate mission at vision ay halos katulad ng paghanga ng karamihan sa bagong damit ng isang hubad na hari. . Ang mga pahayag ng misyon ng karamihan sa mga organisasyon ay may maliit o walang epekto sa kanilang negosyo." Iminumungkahi ng ibang mga mananaliksik na gamitin ang konsepto ng isang ideya sa negosyo sa halip na isang misyon para sa mga pangangailangan ng estratehikong pagsusuri at pagpaplano. Ang iba pa ay nagsasabi na walang magandang dahilan upang maghanap ng isang misyon para sa pagkakaroon ng mga maliliit na komersyal na organisasyon at mahirap ding tukuyin ang isang misyon para sa mga organisasyon na ang mga aktibidad ay mahigpit na kinokontrol mula sa itaas. Gayunpaman, sa kaso ng mga korporasyon, malalaking organisasyon ng negosyo, ang problema sa pagtukoy ng isang misyon ay nagiging isa sa pinakamahirap na problema.

Sa kabila ng katotohanan na ang konsepto ng "misyong pang-organisasyon" ay pinagtatalunan, ito ay napatunayan sa pagsasanay na ang mga organisasyon na wastong bumalangkas ng kanilang misyon at sumunod sa direksyon nito, ito ay nagdala ng maraming benepisyo.

Kung walang misyon ang isang organisasyon, dapat kilalanin ng pamamahala nito ang mga negatibong kahihinatnan ng kawalan nito:

Hindi pagkakapare-pareho: kung sakaling ang isang organisasyon ay walang iisang direksyon ng pag-unlad, ang isang sitwasyon ay madalas na lumitaw kapag ang iba't ibang mga proyekto at programa ay lumabas na hindi naaayon at salungatan sa bawat isa.
Mga kahirapan sa pagpaplano: kung hindi alam kung saang direksyon dapat umunlad ang organisasyon, mahirap gumawa ng anumang mga plano, dahil walang benchmark na dapat pagsikapan.
Pagbuo ng negatibong imahe(sa loob at labas). Kung walang makapagpaliwanag sa mga customer, kasosyo at empleyado kung bakit nagpapatakbo ang organisasyon sa merkado, pinapahina nito ang kredibilidad nito. Bilang resulta, maaari itong humantong sa unti-unting paglamig ng mga relasyon sa mga kasosyo at customer. Ang mga empleyado, na hindi nauunawaan kung bakit sila nagtatrabaho, ay nagsisimulang makaranas ng kawalang-kasiyahan at pagnanais na magpalit ng trabaho.

Pagkilala sa misyon

Kadalasan, ang misyon ay nalilito sa pananaw o tatak ng lugar.

Misyon and bisyon

Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng isang misyon at isang pangitain ay ang misyon ay nagpapakita ng kurso ng pagkilos, nagpapakita kung paano nakakamit ang ilang mga layunin o mga pangitain. Ang pananaw naman ay isang larawan ng kinabukasan, kung gaano ka-ideal ang estado ng mga gawain na sinisikap ng kumpanya.

Misyon at tatak

Ang mga konsepto ng misyon at tatak ay medyo magkatulad, ngunit hindi magkapareho sa bawat isa. Ang misyon ay tumutukoy, sa halip, sa pilosopikal at kultural na antas ng talakayan tungkol sa mga prospect para sa pag-unlad ng lugar, at ang tatak - sa socio-economic at pampulitika. Samakatuwid, ang misyon at ang tatak ay dapat umakma, ngunit hindi palitan ang bawat isa.

Mga pagkakaiba sa pagitan ng misyon ng organisasyon at ng misyon ng munisipyo

Sa kabila ng katotohanan na ang mga misyon ng organisasyon at munisipalidad ay magkapareho, mayroon din silang maraming makabuluhang pagkakaiba.

Ang misyon ng isang organisasyon ay ang pangkalahatang layunin na nagpapahayag ng dahilan ng pagkakaroon nito. Karaniwang idinetalye nito ang katayuan ng organisasyon, idineklara ang mga prinsipyo ng trabaho nito, mga pahayag at ang aktwal na intensyon ng pamamahala, tinutukoy ang pinaka mahahalagang katangian mga organisasyon.

Ang misyon ng munisipalidad ay isang malinaw na indikasyon ng karaniwang layunin ng pagbuo ng pamahalaan at negosyo sa direksyon ng pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng populasyon ng rehiyon at pagtaas ng kahusayan ng mga komunikasyon sa panlabas na kapaligiran. Ang misyon ay bumubuo ng mga pangunahing ideya tungkol sa kahulugan ng buhay ng lokal na komunidad.

Nasa ibaba ang mga pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng pagbuo ng misyon ng organisasyon at munisipalidad.

Mga bahagi ng pagbuo ng misyon	Misyon ng organisasyon	Misyon ng munisipyo
Mga kinakailangan para sa pagbuo	mga pagkukulang sa organisasyon ng pamamahala ng negosyo negatibong kahihinatnan ng pagkadala sa panandalian, magkakaibang mga proyekto mga tampok ng organisasyon mga kagustuhan ng mga tagapamahala	mga pagkukulang sa organisasyon ng pamamahala ng munisipyo maling kalkulasyon sa pagpili ng mga direksyon sa pag-unlad negatibong kahihinatnan mula sa pagpapatupad ng mga panandaliang proyekto kawalan ng katiyakan sa paglalaan ng mapagkukunan panlipunang pag-igting pagbaba ng ekonomiya
Ang mga pangunahing yugto ng pagbuo	paglikha ng isang pangkat ng misyon pagsusuri ng panlabas at panloob na mga salik, pagkakataon at pagbabanta pahayag ng misyon nagdadala ng misyon sa lahat ng empleyado ng organisasyon at sa lahat ng stakeholder ng organisasyon	kamalayan ng pamamahala sa pangangailangang bumuo ng isang misyon pagsasagawa ng mga sociological survey pagtatatag ng isang komite ng misyon paglahok ng mga panlabas na consultant at mga espesyalista pagsusuri ng panloob at panlabas na mga kadahilanan, mga tampok ng teritoryo, mga pagkakataon at pagbabanta pahayag ng misyon kasunduan sa pahayag ng misyon sa lahat ng stakeholder pagdadala ng misyon sa populasyon at lahat ng stakeholder
Sino ang humuhubog	pamamahala ng organisasyon	pangangasiwa ng distrito mga kinatawan ng komunidad ng negosyo populasyon (gamit ang mga sociological survey) mga inimbitahang consultant at eksperto
Mga layunin sa pagbuo	nakatuon ang mga empleyado sa isang karaniwang layunin paglikha o pagbabago ng klima at kultura ng organisasyon pagpapakilala ng isang pormal na sistema ng pagpaplano sa organisasyon tinitiyak ang pagbabago ng mga layunin ng organisasyon sa isang gumaganang istraktura pagsasama-sama ng imahe ng organisasyon sa representasyon ng mga paksa ng panlabas na kapaligiran	pamumuno, kontrol at pagganyak ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon sa kabuuan at sa parehong oras bilang isang mahalagang bahagi ng rehiyonal at ekonomiya ng Russia pagpapakilala ng isang pormal na sistema ng pagpaplano rally at pag-activate ng populasyon sa paligid ng mga karaniwang layunin pagpapanatili katatagan ng lipunan pagpapatupad ng mga function ng PR, komunikasyon ng mapagkumpitensya at teritoryal na mga pakinabang pagbuo ng isang tiyak na direksyon ng pag-unlad pagtatatag ng balangkas o pamantayan para sa paglalaan ng mapagkukunan pagbaba sa subsidisasyon ng distrito
Kaninong interes ang dapat isaalang-alang	mga empleyado mga shareholder mga kliyente mga kasosyo lipunan	rehiyonal at pederal na mga awtoridad lokal na populasyon at pamayanan komunidad sa negosyo mga panlabas na kasosyo
Ano ang dapat bigyang pansin kapag umuunlad	kasaysayan ng organisasyon, mga natatanging tampok pangunahing produkto (serbisyo) pangunahing merkado para sa mga benta teknolohikal na sistema ng produksyon pangunahing kakayahan ng organisasyon mga pahayag at intensyon ng pamamahala	natatanging katangian ng teritoryo kasaysayan ng pinagmulan, tradisyon, kultura, paraan ng pamumuhay kapaligiran, pang-ekonomiya at heograpikal posisyon mga tampok ng ekonomiya ng teritoryo sosyo-demograpikong katangian ng populasyon potensyal na mapagkukunan ng teritoryo direksyon ng vector ng pag-unlad

Kaya, maaari nating tapusin na kapag bumubuo ng misyon ng organisasyon, ang pangunahing pansin ay binabayaran sa pang-ekonomiyang bahagi, at ang panlipunan, kung mayroon man, ay napupunta sa tabi ng daan, at ang batayan para sa pagbuo ng misyon ng munisipalidad ay upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng populasyon nito. Dapat ding tandaan na ang pagbuo ng misyon ng rehiyon ay hindi dapat isagawa nang hiwalay sa pangkalahatang vector ng pag-unlad ng rehiyon at ng bansa sa kabuuan.

Mga klasipikasyon ng misyon ng munisipyo

Dahil ang konsepto ng "misyon" ay nagmula sa estratehikong pamamahala ng organisasyon, ang mga pag-uuri ng mga misyon ay hiniram mula doon, at kapag bumubuo ng misyon ng munisipalidad, maaari silang magamit sa kanilang orihinal na anyo.

Ayon sa lawak ng impormasyon

Ayon sa pag-deploy ng impormasyon, ang mga misyon ay nahahati sa maikli at pinahabang bersyon. Ang maikling bersyon ng misyon ay 1-2 maikling pangungusap - isang brand slogan, na pangunahing naglalayong lumikha ng isang imahe sa lipunan.

Ang pangalawa - isang pinahabang bersyon ng misyon ay madalas na binuo para sa panloob na paggamit at dapat ibunyag nang detalyado ang lahat ng kinakailangang aspeto ng misyon, kasama ng mga ito:

layunin ng operasyon
larangan ng aktibidad,
pilosopiya,
pamamaraan para sa pagkamit ng mga layunin,
paraan ng pakikipag-ugnayan sa lipunan (patakarang panlipunan).

Depende sa sitwasyon, maaari kang pumili ng anumang opsyon, ngunit mas madalas ang pangalawang opsyon ay angkop para sa munisipalidad.

Ayon sa antas ng pagiging maaasahan ng impormasyon

Ayon sa antas ng pagiging maaasahan ng impormasyon, ang mga misyon ay nahahati sa dalawang uri.

Ang una ay isang bokasyon, isang espesyal, natatanging misyon sa malawak at kumplikadong mundo ng mga munisipalidad, na nauugnay sa mga pangunahing tungkulin na ginanap at mga target na grupo.

Ang pangalawa ay isang deklarasyon na binuo ng munisipalidad at, bilang isang patakaran, ibinahagi sa loob at labas nito, na naglalarawan ng mga ideya tungkol sa bokasyon, layunin, atbp., i.e. tungkol sa misyon sa unang pananaw.

Ang pinakamainam na sitwasyon ay kapag ang munisipalidad ay bumalangkas ng isang misyon batay sa isang tunay na malalim na pagsusuri ng mga stakeholder, mga halaga, kakayahan at limitasyon, mga pangunahing kakayahan at kalamangan nang walang demagogy at hindi makatwirang pag-promote sa sarili.

Sa pamamagitan ng likas na katangian ng impormasyon

Ayon sa likas na katangian ng impormasyon, ang mga misyon ay nahahati sa tatlong uri.

Mission-destination - isang makitid, ngunit tiyak na pag-unawa at pagtatalaga ng uri ng aktibidad, isang ideya ng kahulugan ng pagkakaroon.

Ang oryentasyon sa misyon ay isang malawak, detalyadong ideya ng sistema ng halaga na sinusunod ng pamamahala, na, hindi bababa sa sa mga pangkalahatang tuntunin nagbibigay-daan sa iyo na hatulan ang pag-uugali na may kaugnayan sa lahat ng mga interesadong partido.

Ang patakaran ng misyon ay ang konsentrasyon ng mga pangunahing layunin at isang mas malinaw na ideya ng mga direksyon ng pag-unlad para sa malapit na hinaharap at para sa hinaharap.

Mga tampok ng pagbuo ng misyon ng munisipalidad

Ang mga misyon ay dapat na kakaiba sa:

pagiging totoo- pagsunod sa resource, managerial, territorial at socio-economic na kakayahan ng munisipyo.

Pagtitiyak- batay sa mga natatanging katangian ng lugar.

Ang pagiging epektibo- tumuon sa pagganap ng ilang mga aksyon, ang pagpapakita ng aktibidad, ang pagganyak ng lahat ng mga paksa ng estratehikong pagpaplano.

Aninaw - ang misyon ay dapat na malinaw kapwa sa mga paksang naninirahan sa distrito at sa mga panlabas na kasosyo. Ang distrito ay may misyon hindi kapag ito ay nabuo, ngunit kapag ito ay naiintindihan at ibinahagi ng populasyon at mga panlabas na kasosyo.

Kapag bumubuo ng isang misyon, kinakailangang isaalang-alang na:

ang misyon ng teritoryo ay isang mensaheng pang-impormasyon na nagsisiguro ng epektibong komunikasyon sa parehong mga panloob na aktor at panlabas na kasosyo;
sinasagot ng misyon ang mga tanong na "Bakit?", "Para saan?", nagdadala ito ng impormasyon tungkol sa layunin, ang kahulugan ng pagkakaroon ng munisipalidad, tungkol sa kung ano ang nagbibigay ng teritoryo sa panlabas na kapaligiran at panloob na kapaligiran (populasyon);
ang misyon ng munisipalidad ay sumasagot sa tanong na "Para kanino?", ito ay nag-uulat kung kaninong mga pangangailangan ang natutugunan sa proseso ng praktikal na pagpapatupad nito;
ang misyon ay gumaganap ng isang tiyak na advertising, PR-function, ay nagpapahiwatig ng teritoryo at mapagkumpitensyang mga bentahe ng munisipalidad na ito;
ang misyon ay nagbibigay sa proseso ng pag-unlad ng isang tiyak na direksyon, dahil ang pag-unlad, pagbabago para sa mas mahusay na walang paggalaw ay imposible;
ang misyon ng distrito ay may malinaw na oryentasyong panlipunan at koneksyon sa direksyon ng pag-unlad ng rehiyon at ng bansa sa kabuuan.

Upang matugunan ng misyon ang mga pag-aari sa itaas, ang ideya ng pagbabalangkas nito ay maaaring makuha mula sa kakilala sa matagumpay na mga pormulasyon ng mga umiiral na misyon ng mga organisasyon o teritoryo na matagumpay na gumagamit ng mga natatanging tampok.

Mga makasaysayang katotohanan nauugnay sa pangalan at mga function sa nakaraan.
Ang Tula ay may malakas na kaugnayan sa mga samovar, gingerbread at mga armas. Ang misyon ng Balakhna ay konektado sa mga kaganapan ng pagtagumpayan ng Mga Problema ng 1612 at ang pangalan ni Prinsipe Pozharsky. Sinubukan ng Nizhny Novgorod na mabawi ang dating kaluwalhatian nito bilang fair center ng Russia.

Fictionatmitolohiya. Ang pagiging kaakit-akit ng teritoryo para sa mga turista ay maaaring maapektuhan hindi lamang ng mga tunay na makasaysayang katotohanan, kundi pati na rin ng fiction.
Sa Russia, ang mga indibidwal na lungsod ay "nagrehistro" ng kanilang mga fairy-tale character: Father Frost - Veliky Ustyug rehiyon ng Vologda, Snegurochka - Kostroma, Kashchei the Immortal - Staritsky district ng rehiyon ng Tver.

Mga asosasyong spatial. Kasama sa kategoryang ito ang derivation ng mga kahulugan ng estratehikong pag-unlad ng lungsod mula sa spatial na posisyon nito. Kaya, ang lungsod ng Torzhok, na matatagpuan sa highway ng Moscow-Petersburg, ay ginamit ang archetype ng sangang-daan sa pagbuo ng diskarte nito. Gayundin, ang mga mapagkukunan ng misyon ay maaaring maging mga imahe tulad ng "gateway sa Europa", "sentro ng Siberia", "perlas ng Volga", atbp.

Mga modernong tendensya. Ang takbo ng globalisasyon ay ginagawang posible upang mabuo ang pagkakakilanlan ng isang lungsod sa mundo, na sinubukan ng lungsod ng Nakhodka na samantalahin. Pinagsasamantalahan ng St. Petersburg at Krasnodar ang takbo ng pagpapalawak ng mga internasyonal na kontak.

Ano ang hindi dapat sa misyon ng munisipyo

May mga halimbawa kapag ang isang hindi matagumpay na nabalangkas na misyon ng isang munisipalidad ay naging negatibong salik sa pag-unlad ng sosyo-ekonomiko nito. Kaugnay nito, kinakailangang isaalang-alang ang mga puntong dapat iwasan sa pagbuo nito.

ang misyon ay nakadirekta sa hinaharap at hindi dapat umasa sa kasalukuyang estado ng lugar;
ang misyon ay hindi dapat magdala ng mga tiyak na tagubilin sa kung ano, paano at sa anong time frame ang dapat gawin. Itinatakda nito ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad at saloobin sa mga proseso at phenomena na nagaganap sa munisipalidad;
ang misyon ay dapat na bumalangkas sa paraang inaalis nito ang posibilidad ng malabong interpretasyon, at napakalinaw sa lahat ng aktor na nakikipag-ugnayan sa lugar, lalo na sa mga residente ng lugar;
kapag tinutukoy ang misyon, dalawang punto ang dapat iwasan: parehong labis na concretization at labis na kalabuan;

Konklusyon

Ang pag-unlad ng misyon ay ang panimulang punto ng anumang pagpapabuti sa sistema ng pamamahala, dahil ang kahulugan ng misyon ay kinakailangan upang matukoy kung ano ang pangunahing gawain ng aktibidad.

Maaaring walang handa na mga recipe sa mga diskarte sa pagbuo ng misyon. Bukod dito, tulad ng ipinapakita ng karanasan, ang kahulugan at pagbabalangkas ng isang misyon ay isang mahaba at mahirap na proseso, malapit na konektado sa naipon na karanasan at pagtatatag ng mga tradisyon, iyon ay, sa tinatawag na paraan ng pamumuhay at kultura.

Mga Reviewer:

Mazelis L. S., Doktor ng Economics, Associate Professor, Direktor ng Institute of IIBS, Vladivostok Pambansang Unibersidad ekonomiya at serbisyo", Vladivostok.

Solodukhin K.S., Doktor ng Economics, Propesor, Propesor ng Kagawaran ng Matematika at Pagmomodelo, Pinuno ng Laboratory ng Strategic Planning, Vladivostok State University of Economics and Service, Vladivostok.

Bibliograpikong link

Pleshkova T.Yu. MGA TAMPOK NA NAGBUO NG MISYON NG MUNICIPAL FORMATION // Mga Kontemporaryong Isyu agham at edukasyon. - 2013. - Hindi. 5.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=10223 (petsa ng access: 01.02.2020). Dinadala namin sa iyong pansin ang mga journal na inilathala ng publishing house na "Academy of Natural History"

distrito ng Kameshkovsky

Ang munisipal na pagbuo ng distrito ng Kameshkovsky ay matatagpuan sa hilagang bahagi ng rehiyon ng Vladimir, sa silangan ng sentro ng rehiyon. Sa kanluran, ang distrito ng Kameshkovsky ay hangganan sa distrito ng Suzdal, sa timog - sa distrito ng Sudogodsky, sa silangan - sa distrito ng Kovrovsky, sa hilaga - sa distrito ng Savinsky ng rehiyon ng Ivanovo. Ang administratibong sentro ng distrito, ang lungsod ng Kameshkovo, ay matatagpuan 41 km silangan ng rehiyonal na sentro, ang lungsod ng Vladimir.

Kasama sa distrito ang 6 na munisipalidad, kabilang ang 1 urban settlement - ang lungsod ng Kameshkovo at 5 rural settlements - Bryzgalovskoye (ang administrative center ay ang nayon na pinangalanang Karl Marx), Sergeikhinskoye (ang administrative center ay ang village ng Sergeikha), Vakhromeevskoye (ang administrative ang sentro ay ang nayon na pinangalanang Maxim Gorky ), Penkinskoye (ang sentro ng administratibo ay ang nayon ng Penkino) at Vtorovskoye (ang sentro ng administratibo ay ang nayon ng Vtorovo).

Ang lugar kung saan matatagpuan ang lungsod, sa isang pagkakataon (XIX) ay bahagi ng ari-arian, ang sentro nito ay ang nayon ng Gorki sa distrito ng Kovrov. Ang ari-arian ay pag-aari ng may-ari ng lupa. Ang hindi matabang lupa, mababang ani ay hindi nagdala ng nais na kita. Ito ay humantong sa desisyon na ibenta ang bahagi ng ari-arian. Nalaman ito ng mga tagagawa ng Ivanovo-Voznesensk na Derbenevs, at noong 1877 itinatag nila ang "Association of Manufactories Nikanor Derbenev - Sons". Kaya sa pagtatapos ng ika-19 na siglo, isang pabrika ang itinayo sa Wasteland Kameshki. Ang negosyo ay napunan ng lakas paggawa sa kapinsalaan ng maralitang populasyon ng kalapit na dalawang dosenang nayon. Bawat taon, lumawak ang produksyon, itinayo ang mga sahig. Sinimulan ang pag-ikot ng produksyon, ang produksyon ng paghabi ay lumawak nang malaki. Noong 1910, ang pabrika ay naging isang malaking negosyo, na nagtatrabaho ng higit sa 4 na libong tao.

Ang distrito mismo, bilang isang independiyenteng yunit ng administratibo at teritoryo, ay nabuo noong Pebrero 1, 1940 mula sa bahagi ng mga distrito ng Vladimir at Kovrov, at noong Hunyo 12, 1951, natanggap ng nayon ng Kameshkovo ang katayuan ng isang lungsod.

Maraming sikat at mga taong may talento nanirahan at nagtrabaho sa lupain ng Kameshkovsky. Kabilang sa mga ito: kompositor na si A.P. Borodin, rear admiral ng Russian fleet I.D. Dorofeev, manunulat na si I.A. Udalov-Mitin; scientist-economist, pinarangalan na manggagawa ng science P.A.Khromov, pinarangalan na artist B.F.Frantzuzov. Narito ang isang monumento ng kasaysayan at arkitektura - ang ari-arian ng Georgian-Shorygins.

Ang lugar ng kapanganakan ng sikat na Vladimir horn-makers ay ang nayon ng Mishnevo. Ang mga monumento ng makasaysayang pamana ay mga simbahang itinayo noong ika-17, ika-18 at ika-19 na siglo.

Ang distrito ng Kameshkovsky ay kabilang sa mga teritoryo ng mapagkukunan. Ang mga pinagsasamantalahang deposito ng pit ay ganap na nakakatugon sa mga pangangailangan ng agrikultura at populasyon. Ang mga deposito ng mataas na kalidad na pulang luad ay maaaring makaakit ng mga mamumuhunan upang ayusin ang produksyon ng mga pulang brick, tile at iba pang mga produktong ceramic. Ang lugar ay mayroon ding mga reserba ng quartz sand na maaaring gamitin sa paggawa ng salamin.

Ang mga arterya ng transportasyon ng pederal na kahalagahan ay dumadaan sa teritoryo ng distrito ng Kameshkovsky: Gorky Riles"Moscow - Nizhny Novgorod", ang Northern Railway "Kovrov - Ivanovo", ang federal highway na "Moscow - Ufa", na nagbibigay ng komunikasyon sa ibang mga lugar. Ang network ng mga sementadong kalsada ay mahusay na binuo.

Ang klima sa lugar ay mapagtimpi na kontinental na may mainit na tag-araw, katamtamang malamig na taglamig at mahusay na tinukoy na mga panahon ng transisyonal. Ayon sa mga kondisyon ng temperatura at suplay ng kahalumigmigan sa panahon ng lumalagong panahon, ang teritoryo ay kabilang sa una (hilagang bahagi ng rehiyon) at pangalawa (timog na bahagi ng rehiyon) agro-climatic zone ng rehiyon ng Vladimir.

Mayroong 14 na maliliit na ilog at ang Klyazma River sa Kameshkovsky District. Mayroong higit sa 60 lawa. Pinagmumulan ng tubig ay isang mahalagang likas na yaman, isang mapagkukunan ng suporta sa buhay para sa populasyon, industriyal at agrikultural na produksyon. Ang pinakamalaking anyong tubig ay ang mga ilog: Klyazma, Nerl at Uvod.

Sa Klyazma River basin mayroong isang protektado likas na bagay- "Davydovsky botanical reserve" na may mga natatanging lawa: Dolgoe, Svyatets, Tinovets, Krasnoe, Vitnoe, Voikhra. Ang reserba ay matatagpuan sa mga lupain sa ilalim ng hurisdiksyon ng: FGU "Vladimir forestry", SPK "Bolshevik" (Vtorovsky rural settlement). Sinasakop nito ang isang lugar na 2125 ektarya. Ito ay isa sa mga pinaka-kagiliw-giliw na seksyon ng ilog para sa agham. Klyazma na may pagkakaroon ng isang makabuluhang bilang ng mga tirahan ng mga bihirang, relict at endangered species ng mga halaman at hayop. Ang Beaver at muskrat ay nakatira sa mga lawa na ito. Ang mga lawa ay mayaman sa isda: loach, rudd, crucian carp, pike, perch, silver bream, bream, tench, burbot, roach, bleak, ide. Ang baha ay mayaman sa laro. Dito pugad: mallard, teal, goldeneye. Ang mga otter ay nakatira sa ilang mga lawa, at ang mga muskrat ay nakatira sa marami.

Sa kabuuan, mayroong 19 na espesyal na protektadong lugar sa teritoryo ng distrito. mga likas na bagay. Kabilang sa mga ito ang Penka myrmicological reserve na may lawak na 69 ektarya - isang natatanging kumpol ng mga pugad ng mga pulang langgam na kagubatan. Pinagsama sa isang solong reserbang "The Steep Bank of the Klyazma" at "Patakinsky Birch Grove". Ito ay sa lugar na ito na higit sa 60 bihirang, protektado, iba't ibang mga halaman ay lumalaki. Ang kabuuang lugar ng lupain ng mga espesyal na protektadong teritoryo ay 71 ektarya.

Kasama sa kategoryang ito ng mga lupain ang mga teritoryo: mga sentro ng libangan na "Unification", "S.I. Realty", "Kambary", Vladimir chemical plant. Mga base ng turista: OJSC "Vladalko", "Eleks", mga base ng mga lipunan ng mga mangangaso at mangingisda: Vladimirsky, Kameshkovsky. Espesyal na lugar sa panlipunang globo Ang distrito ng Kameshkovsky ay inookupahan ng isang ospital ng militar sa nayon ng Penkino.

Walang mga nakakapinsalang industriya sa kapaligiran sa distrito ng Kameshkovsky.

Sa lugar ng nayon ng Palashkino, natuklasan ang isang deposito ng mga buhangin ng gusali, kung saan isinagawa ang detalyadong paggalugad ng geological. Ang deposito ay kasalukuyang hindi binuo.

Ang batayan ng ekonomiya ng rehiyon ay industriyal na produksyon. Noong 2010, ang istraktura ng mga industriya ay lumawak at, ayon sa mga resulta para sa taon, 60% ng kabuuang dami ng mga industriya ng pagmamanupaktura ay mga bagong industriya: ang produksyon ng mga sasakyan at kagamitan, ang produksyon ng foamed floor coverings. Tradisyunal na industriya: ang produksyon ng tela ay napanatili at binibilang ang 20.5% ng kabuuang dami. Ang sangay ng mechanical engineering at metalworking - 2.5%, pagkain - 3.8%, pagproseso ng kahoy at produksyon ng mga produktong gawa sa kahoy - 0.7%.

Sa mga negosyong pang-agrikultura, mga sakahan ng rehiyon, ang pangunahing direksyon ng pag-unlad ay pagawaan ng gatas at karne ng hayop, ang produksyon ng butil, gulay at patatas.

Mayroong 629 na legal na entity na nakarehistro sa rehiyon, kabilang ang 8 malaki at katamtamang laki, 237 maliliit na negosyo at 872 indibidwal na negosyante.
2.2. Ang misyon ng pagbuo ng munisipal na distrito ng Kameshkovsky.
Batay sa mga pangkalahatang katangian ng munisipalidad ng distrito ng Kameshkovsky, na nagpapakita ng target na oryentasyon ng munisipalidad, ang nilalaman ng mga serbisyo at kalakal na inaalok nito panlabas na kapaligiran, ang teknolohiya ng kanilang produksyon, ang misyon ay nabuo. Bilang karagdagan, ang kahulugan ng misyon ay kinabibilangan ng sarili nitong ideya ng sarili nito (panlabas na konsepto) at ang impresyon na nais gawin ng munisipalidad sa panlabas na kapaligiran (panlabas na imahe). Kaya, ang misyon ng pagbuo ng munisipal na distrito ng Kameshkovsky ay nabuo bilang mga sumusunod:

"Isang orihinal na lalawigan ng Russia na may kanais-nais na kapaligiran sa pamumuhay, binuo na industriya, agrikultura at kagubatan, isang teritoryo ng transit para sa mga kalsada at riles."
Kabanata 1. Pagpapasiya ng mga pangmatagalang layunin
1.1. Ang batayan ng pagtatakda ng layunin
Batayan sa pagtukoy layunin ng munisipyo na ipinakita sa Diskarte ay ang nabuong misyon ng distrito ng Kameshkovsky, ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pederal na Batas ng Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng lokal na self-government sa Russian Federation" at iba pa mga legal na dokumento, na partikular na tumutukoy hurisdiksyon ng lugar, kasama ang kapangyarihan at hurisdiksyon(mga isyu ng lokal na kahalagahan), ang solusyon kung saan ay obligado para sa mga lokal na katawan ng self-government ng distrito.

Ang mga isyu ng lokal na kahalagahan (o mga gawain), na, alinsunod sa batas ng Russian Federation at alinsunod sa Charter ng distrito ng Kameshkovsky, ay nalutas sa teritoryo ng munisipalidad, sa oras ng pagbuo ng Diskarte. , isama ang higit sa 40 mga gawain. Pati na rin ang ilang mga isyu na hindi nauugnay sa mga isyu ng lokal na kahalagahan, ang mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan at nagtatrabaho sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng estado.

Sa konteksto ng kasalukuyang sistema ng lokal na self-government sa Russian Federation, ang praktikal na pagtatakda ng layunin ay hindi isinasagawa ayon sa klasikal na pormula: mga layunin at layunin, at vice versa- mula sa mga gawain (isyu ng lokal na kahalagahan) hanggang sa isang sistema ng mga layunin, kung ano ang ipinatupad sa inilahad na Estratehiya.

1.2. Pagbuo ng isang sistema ng mga layunin

Batay sa pagsusuri, ang solusyon ng mga lokal na isyu ay nakadirekta sa "ano" (ayon sa Federal Law No. 131-FZ), kung paano isinasagawa ang patakarang panlipunan at pang-ekonomiya ng mga katawan ng estado at munisipyo, ang pangunahing layunin ng munisipyo Ang distrito ng Kameshkovsky ay nabuo bilang " Pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng populasyon batay sa napapanatiling pag-unlad ng teritoryo". Ang pangkalahatang pormulasyon na ito ng layunin para sa lahat ng kalahok sa munisipalidad ay higit na nabubulok sa mga detalyadong bahagi nito - mga subgoal.

Isinasaalang-alang ang socio-economic na sitwasyon ng distrito ng Kameshkovsky at ang pagbubukas ng mga pagkakataon para sa pag-unlad ng munisipyo, batay sa teorya at kasanayan ng pamamahala, na isinasaalang-alang ang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, batay sa prinsipyo ng kapakinabangan at buong saklaw ng mga solusyon sa lahat ng isyu ng lokal na kahalagahan, pagsasakatuparan ng pangunahing layunin pag-unlad ng distrito, na nabulok sa apat na estratehikong direksyon (mga layunin):
1. Pagtaas ng kita at pagtiyak ng trabaho ng populasyon sa pamamagitan ng pag-unlad ng ekonomiya ng munisipyo.

2. Pagpapabuti ng kalagayan ng pamumuhay ng populasyon sa pamamagitan ng makatwirang paggamit ng mga mapagkukunang pambadyet at hindi badyet sa lahat ng antas sa pamamagitan ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo.

3. Seguridad kaligtasan ng publiko at pagpapabuti ng kapaligiran.

4. Modernisasyon ng sistema ng pamamahala ng munisipyo.
Ang nabuong apat na madiskarteng direksyon (mga layunin) naman ay detalyado (nasira) sa kaukulang mga subgoal, nililinaw ang nilalaman ng mga madiskarteng layuning ito sa pamamagitan ng kahulugan (pagpapangkat) sa kanilang paligid resulta solusyon sa mga lokal na isyu. Ang isang "puno ng mga layunin" ay nabuo (Larawan 1).

Ang pagbabalangkas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan at kapangyarihan, bilang mga gawain para sa pamamahala ng isang munisipalidad, ay ibinibigay bilang susugan ng Federal Law na may petsang Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation" noong 01.01.2011

1.3. Pagbuo ng mga layunin ng mga madiskarteng direksyon
Estratehikong direksyon 1. Pagtaas ng kita at pagtiyak ng trabaho ng populasyon sa pamamagitan ng pag-unlad ng ekonomiya ng munisipalidad.

Layunin 1.1. Pagtitiyak ng napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya.

Mga gawain(ibig sabihin, mga isyu ng lokal na kahalagahan sa mga salita ng Pederal na Batas):

1.1.1 Paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng pang-industriya at pang-agrikulturang produksyon sa mga pamayanan, pagpapalawak ng merkado para sa mga produktong pang-agrikultura, hilaw na materyales at pagkain, pagtataguyod ng pag-unlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, pagbibigay ng suporta sa mga non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan, mga gawaing pangkawanggawa at boluntaryo.

1.1.2 Paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng turismo.

1.1.3 Pagpapatupad ng internasyonal at dayuhang relasyong pang-ekonomiya alinsunod sa mga pederal na batas.

1.1.4 Pag-isyu ng mga permit para sa pag-install ng mga istruktura ng advertising sa teritoryo ng munisipal na distrito, pagkansela ng mga naturang permit, pagpapalabas ng mga utos upang lansagin ang mga bagong naka-install na istruktura ng advertising sa teritoryo ng munisipal na distrito, na isinasagawa alinsunod sa pederal na batas na may petsang Marso 13, 2006 N 38-FZ "Sa Advertising".

1.1.5. Tulong sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga pamayanan ng distrito.

Layunin 1.2. Pagpapasigla ng trabaho ng populasyon.

Mga gawain: 1.2.1 Paglahok ng mga mamamayan sa pagganap sa boluntaryong batayan ng makabuluhang gawaing panlipunan para sa munisipalidad (kabilang ang tungkulin) upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.