Akopov G.L., Gude S.V., Shevchuk P.S., Arbuzov P.V., Fathi D.V. LEGAL INFORMATICS Pagtuturo Rostov-on-Don 2006 1. LEGAL NA IMPORMASYON AT LEGAL NA IMPORMASYON.................................. 4 1.1. Impormasyon at lipunan ng impormasyon .............................................. ................. ....... 4 1.2. Legal na impormasyon, pag-uuri nito ................................................. ........... 7 1.3. Ang paksa at mga gawain ng legal na impormasyon ................................................. ... ........ 12 2. LEGAL INFORMATICS SOFTWARE ............................ 16 2.1. Awtomatikong sanggunian at mga legal na sistema................................................. .. 16 2.1.1. Mga dayuhang search engine ng legal na impormasyon................................... 17 2.1.2. Pag-unlad ng mga legal na sistema ng sanggunian ng Russia................................................ ... 18 2.1.3. Sanggunian at mga legal na sistema ng pamilyang ConsultantPlus .............................. 19 2.1.4. Universal Law Enforcement Support System "Garant" .................................. 23 2.2. Computerization ng imbestigasyon ng mga kasong kriminal................................................ ... 25 2.3. automated lugar ng trabaho abogado ................................................ 34 2.4. Ang paggamit ng mga computer sa forensic na pagsusuri ............................................ ... ......... 35 2.4.1. Pagsusuri ng fingerprint................................................. .............. .................. 35 2.4.2. Ponoscopic na pagsusuri ................................................ .................. .............................. 37 2.4.3. Mga sistema ng kompyuter CCTV ............................................... 38 2.5 . Paggamit ng legal na sistema ng sanggunian ConsultantPlus....................... 42 2.5.1. Toolkit ng legal reference system ConsultantPlus...... 42 2.5.2. Paghahanap ng mga Dokumento................................................ ... ......................................... 43 2.5.3. Listahan ng mga dokumento................................................. .................................................... 45 2.5.4. Paggawa gamit ang teksto ng dokumento .............................................. .................... .......................... 46 2.5. 5. Mga praktikal na gawain ................................................ ................................................. 48 2.6. Mga tampok ng praktikal na aplikasyon ng legal na sistema ng sanggunian na Garant ....................................... ........................ ....................... .......................... ............................ .......... 49 2.6.1. Pagbubukas ng infobase .............................................. ................ .................. 49 2.6.2. Pangunahing menu................................................ ............................................ 50 2.6.3 . Makipagtulungan sa mga dokumento................................................. ................................... 51 2.6.4. Paghahanap ng mga Dokumento................................................ ... ......................................... 54 2.6.5. Mga filter ng paghahanap ................................................ ................................................. ............. 57 2.6.6. Mga listahan ng mga dokumento. Paggamit ng mga folder ................................................ ................... 58 2.6.7. Pagpi-print ng mga text, pagkopya at pag-save sa isang file .......................... 60 2.6.8. Mga praktikal na gawain ................................................ ................................................. ................ 61 3. SPHERE OF INFORMATION AND LEGAL RELATIONS........ ......... 63 3.1. Ang konsepto, komposisyon at nilalaman ng globo ng impormasyon.................................... 63 3.2. Ang lugar ng paghahanap, pagtanggap at pagkonsumo ng impormasyon...................................... ......... 65 3.3. Ang lugar ng paglikha at pagpapakalat ng pinagmulan at nagmula na impormasyon ...................................... ..................... ................................ .................... ...................... 66 3.4. Ang lugar ng pagbuo ng mga mapagkukunan ng impormasyon, paghahanda ng mga produkto ng impormasyon, pagkakaloob ng mga serbisyo ng impormasyon .................. 68 3.5. Saklaw ng paglikha at aplikasyon mga sistema ng impormasyon, mga teknolohiya ng impormasyon at paraan ng kanilang suporta ............................................ .......... 72 3.6. Saklaw ng paglikha at paggamit ng mga paraan at mekanismo ng seguridad ng impormasyon ...................................... ........................ .............................. ....................... ....................... 74 4. IMPORMASYON LEHISLATION .............................. ......... 4.1. Mga konsepto, istraktura at pangkalahatang katangian batas sa impormasyon ................................................ .................. ................................ ................. ........ 76 4.2. Impormasyon at legal na pamantayan ng Konstitusyon Pederasyon ng Russia. 79 4.3. Batas sa intelektwal na ari-arian............................... 81 4.3.1. Batas sa copyright at mga kaugnay na karapatan....................................... 81 2 4.3.2 . Batas sa patent................................................. .................. ................................ .. 84 4.3.3. Batas sa kaalaman................................................. .................................................. ...... 85 4.3.4. Mga praktikal na gawain ................................................ ................................................. 86 4.4. Batas sa pondo mass media.................................. 89 4.4.1. Mga praktikal na gawain. ................................................... . .............................. 91 4.5. Batas sa pagbuo ng mga mapagkukunan ng impormasyon, ang paghahanda ng mga produkto ng impormasyon, ang pagbibigay ng mga serbisyo ng impormasyon ............................... 95 4.5.1. Pangkalahatang isyu ng batas sa mga mapagkukunan ng impormasyon .......... 96 4.5.2. Batas sa legal na impormasyon .............................................. ................. 100 4.5.3. Batas sa personal na data .............................................. ................ 102 4.5.4. Batas sa Librarianship................................................ ............... ..... 104 4.5.5. Batas sa Archival Fund ng Russian Federation at mga archive 105 4.5.6. Lehislasyon sa internasyonal na pagpapalitan ng impormasyon .................................... 106 4.5.7. Mga praktikal na gawain. ................................................... . .............................. 108 4.6. Batas sa paghahanap, pagtanggap, paglilipat at paggamit ng impormasyon ...................................... .......... ...................... 113 4.7. Batas sa paglikha at aplikasyon ng mga sistema ng impormasyon, kanilang mga network, teknolohiya ng impormasyon at paraan ng kanilang suporta .............................. .................................... 118 4.8. Batas sa seguridad ng impormasyon................................................ ...... 121 4.8.1. Mga praktikal na gawain ................................................ ................................................. 126 4.9. Paghiwalayin ang impormasyon at mga ligal na pamantayan bilang bahagi ng mga normatibong ligal na kilos ng mga sangay ng batas ng Russia 128 4.9.1. Modelong impormasyon at mga legal na pamantayan na isasama sa mga aksyon ng mga sangay ng batas ................................... .............................. ................... .......... 129 4.9.2. Mga panuntunan sa pananagutan para sa mga pagkakasala sa globo ng impormasyon 130 5. PANITIKAN .............................................. ........... 3 1. LEGAL NA IMPORMASYON AT LEGAL NA IMPORMASYON 1.1. Impormasyon at lipunan ng impormasyon Ang pag-unlad ng sangkatauhan ay sinamahan ng pagtaas ng dami ng naipon na kaalaman at impormasyon, kapwa tungkol sa tao mismo at tungkol sa mundo sa paligid niya. Mula noong simula ng ika-20 siglo, ang bilis ng impormasyon ay tumaas nang husto. Kaya, kung sa ika-19 na siglo ang kabuuang halaga ng kaalaman ng tao ay nadoble tuwing 50 taon, pagkatapos ay sa pamamagitan ng 1950 - bawat 10 taon, sa pamamagitan ng 1970 - bawat 5 taon, at mula noong 1990. - taun-taon. Ang kasalukuyang sitwasyon ay madalas na nailalarawan sa pamamagitan ng expression: "pagsabog ng impormasyon". Nangyayari ito pangunahin dahil sa impormasyong nakuha sa panahon ng pag-aaral ng ibabaw, bituka, atmospera ng Earth, karagatan, kalawakan, microworld, atbp. Ang pangunahing pinagmumulan ng pinakamahalagang impormasyon ay ang agham, na gumagawa ng siyentipikong kaalaman - ang pinakamataas na anyo ng impormasyon. Ang intelektwal na potensyal ng agham ay natutukoy sa pamamagitan ng kakayahang gumawa ng bagong siyentipikong impormasyon sa bawat yunit ng paunang impormasyong nagamit. Ang mga espesyalista sa larangan ng informatics ay nagtatag ng isang quantitative na batas ng pagtaas ng impormasyon sa lipunan. Ang batas na ito ay kinakatawan bilang exponential function. Ang pederal na batas na "On Information, Informatization and Protection of Information", na pinagtibay sa Russia noong 1995, ay nagbibigay ng mga sumusunod na kahulugan ng mga konsepto ng impormasyon at mga mapagkukunan ng impormasyon: - impormasyon - impormasyon tungkol sa mga tao, bagay, katotohanan, kaganapan, phenomena at mga proseso, anuman ang anyo ng kanilang mga representasyon; - mapagkukunan ng impormasyon - mga indibidwal na dokumento at indibidwal na hanay ng mga dokumento, dokumento at hanay ng mga dokumento sa mga sistema ng impormasyon (mga aklatan, archive, pondo, data bank, iba pang mga sistema ng impormasyon). Sa anumang lipunan, ang impormasyon ay gumaganap ng mga sumusunod na pangunahing tungkulin: integrative - pag-iisa ng mga miyembro ng lipunan at mga pangkat panlipunan sa kabuuan; communicative - komunikasyon at pag-unawa sa isa't isa; instrumental - pakikilahok sa organisasyon ng produksyon at pamamahala; cognitive - bilang isang paraan ng pagpapakita ng layunin na katotohanan at pagpapadala ng data. Nasasaksihan natin ang isang makabuluhang pagtaas sa papel at lugar ng impormasyon sa buhay ng indibidwal, lipunan, at estado. Ang impormasyon ngayon ay naging isang makapangyarihan, nasasalat na mapagkukunan na mas mahalaga kaysa sa likas na pananalapi, paggawa at iba pang mga mapagkukunan. Ang impormasyon ay naging isang kalakal na binili at ibinebenta. Ang impormasyon ay naging isang sandata, ang mga digmaang impormasyon ay lumitaw at huminto. Ang network ng impormasyon sa cross-border na Internet ay umuunlad at pumapasok sa ating buhay sa pinakaaktibong paraan. Ang lahat ng ito ay seryosong nagbabago sa buhay ng indibidwal, lipunan, estado. Ang sibilisasyon sa pangkalahatan at bawat isa sa atin, sa partikular, ay nasa yugto ng pagbuo ng isang bagong uri ng lipunan - impormasyong panlipunan. Ang lipunang ito ay hindi pa rin maintindihan ng marami. sistemang panlipunan at batas, bilang isa sa mga pangunahing regulator ng sistemang ito, ay nahuhuli nang malaki sa bilis ng pag-unlad ng lipunan ng impormasyon, mula sa hindi maintindihan na bilis ng "nakakasakit" sa amin ng 4 na bagong teknolohiya ng impormasyon at ang World Wide Web Internet - ang "gusali materyal" ng lipunan ng impormasyon. Ano ang information society? Alinsunod sa konsepto ng Z. Brzezinski, D. Bell, O. Toffler, na suportado ng iba pang mga dayuhang siyentipiko, ang lipunan ng impormasyon ay isang uri ng post-industrial na lipunan. Isinasaalang-alang ang panlipunang pag-unlad bilang isang "pagbabago ng mga yugto", ang mga tagasuporta ng konseptong ito ng lipunan ng impormasyon ay iniuugnay ang pagbuo nito sa pangingibabaw ng "ikaapat", sektor ng impormasyon ng ekonomiya, kasunod ng tatlong kilalang sektor - agrikultura, industriya at industriya. ekonomiya ng serbisyo. Kasabay nito, pinagtatalunan nila na ang kapital at paggawa, bilang batayan ng isang industriyal na lipunan, ay nagbibigay daan sa impormasyon at kaalaman sa isang lipunan ng impormasyon. Ang lipunan ng impormasyon ay isang espesyal na lipunan, hindi sikat na kasaysayan. Mahirap tukuyin ito, ngunit posibleng ilista ang mga pangunahing tampok at katangian: - ang pagkakaroon ng isang imprastraktura ng impormasyon na binubuo ng mga cross-border na impormasyon at mga network ng telekomunikasyon at mga mapagkukunan ng impormasyon na ipinamahagi sa kanila bilang mga reserbang kaalaman; − malawakang paggamit ng mga personal na computer na konektado sa cross-border information at telecommunication network (TITS). Ito ay masa, kung hindi man ito ay hindi lipunan, ngunit ang kabuuan ng mga indibidwal na miyembro nito; − kahandaan ng mga miyembro ng lipunan na magtrabaho sa mga personal na computer at sa cross-border na impormasyon at mga network ng telekomunikasyon; - mga bagong anyo at uri ng mga aktibidad sa TITS o sa virtual na espasyo (pang-araw-araw na aktibidad sa paggawa sa mga network, pagbili at pagbebenta ng mga kalakal at serbisyo, komunikasyon at komunikasyon, libangan at libangan, pangangalagang medikal, atbp.); − ang pagkakataon para sa lahat na makatanggap ng kumpleto, tumpak at maaasahang impormasyon mula sa TITS halos kaagad; − halos madaliang komunikasyon ng bawat miyembro ng lipunan sa lahat, lahat sa lahat at lahat sa lahat (halimbawa, "mga chat" sa mga interes sa Internet); − pagbabagong-anyo ng mga aktibidad ng mass media (media), pagsasama ng media at TITS, paglikha ng isang pinag-isang kapaligiran para sa pagpapakalat ng impormasyon sa masa - multimedia; − kawalan ng geographic at geopolitical na mga hangganan ng mga estadong miyembro ng TITS, "pagbangga" at "paglabag" ng mga pambansang batas ng mga bansa sa mga network na ito, pagbuo ng isang bagong internasyonal batas ng impormasyon at batas. Ang isang tipikal na halimbawa ng imprastraktura ng impormasyon ng naturang lipunan ng impormasyon ay ang Internet. Ngayon, ang Internet ay aktibong pinupuno ang espasyo ng impormasyon sa lahat ng mga bansa at sa lahat ng mga kontinente at ito ang pangunahing at aktibong paraan ng pagbuo ng lipunan ng impormasyon. Ang dami ng mga mapagkukunan ng impormasyon ay lumalaki nang husto sa Internet. Ang lahat ng uri ng impormasyong gumagana sa lipunan ay matatawag na impormasyong panlipunan. Mayroong mga sumusunod na uri ng impormasyong panlipunan: - pampulitika; - ekonomiya; - siyentipiko at teknikal; - masa; 5 - legal; - istatistika; - tungkol sa mga sitwasyong pang-emergency; - tungkol sa mga mamamayan (personal na data); - kompyuter; - atbp. Impormasyong pampulitika - impormasyon tungkol sa mga estadistika at dinamika ng mga relasyong pampulitika, linyang pampulitika ng estado, mga aktibidad ng mga partidong pampulitika at pampublikong asosasyon , ang imahe ng mga pulitiko, tungkol sa lahat ng elemento ng sistemang pampulitika ng lipunan. Impormasyong pang-ekonomiya - isang hanay ng impormasyon na sumasalamin sa mga proseso at relasyon sa ekonomiya. Ang impormasyong pang-agham at teknikal ay dokumentado o ibinunyag sa publiko na impormasyon tungkol sa mga lokal at dayuhang tagumpay sa agham, teknolohiya at produksyon. Ang impormasyon ng masa ay nauunawaan bilang naka-print, audio, audiovisual at iba pang mga mensahe na nilayon para sa isang walang limitasyong bilog ng mga tao. Ang impormasyon tungkol sa mga mamamayan (personal na data) ay impormasyon tungkol sa mga katotohanan, kaganapan at pangyayari sa buhay ng isang mamamayan, na ginagawang posible upang makilala ang kanyang pagkatao. Ang mga pangunahing elemento ng impormasyon tungkol sa mga mamamayan ay pangalan at apelyido, kasarian, petsa at lugar ng kapanganakan, lugar ng paninirahan, edukasyon at katayuan sa pag-aasawa, impormasyon tungkol sa katayuan sa lipunan, pagiging kasapi sa mga partido at asosasyong pampulitika, pisikal at mental na kalusugan, katayuan sa pananalapi, pagmamay-ari. ng ari-arian, rekord ng kriminal. at iba pa. Ang terminong impormasyon sa computer ay ipinakilala ng Criminal Code ng Russian Federation noong 1996. Tinutukoy ng Artikulo 272 ang ganitong uri ng impormasyon bilang impormasyon sa isang computer carrier, sa isang electronic computer (computer), computer system o sa kanilang network. Ang nilalaman ng istatistika at impormasyong pang-emergency ay medyo maliwanag. Ang konsepto at pag-uuri ng legal na impormasyon ay ilalarawan sa ibaba. Ayon sa mga mode ng pag-access, ang impormasyon ay maaaring nahahati sa: bukas (pampubliko) at pinaghihigpitang impormasyon sa pag-access (lihim ng estado, kumpidensyal na impormasyon, lihim ng kalakalan, lihim ng propesyonal, opisyal na lihim). Lihim ng estado - impormasyong protektado ng estado sa larangan ng militar, patakarang panlabas, pang-ekonomiya, katalinuhan at mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo, ang pagpapakalat nito ay maaaring makapinsala sa seguridad ng Russian Federation (Artikulo 2 ng Batas ng Russian Federation " Sa Mga Lihim ng Estado" ng Hulyo 24, 1993). Ang kumpidensyal na impormasyon ay nakadokumento na impormasyon, ang pag-access sa kung saan ay pinaghihigpitan alinsunod sa batas. Ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa pag-apruba ng listahan ng impormasyon ng isang kumpidensyal na kalikasan" na may petsang Marso 6, 1997 ay tumutukoy sa mga uri ng kumpidensyal na impormasyon. Kabilang dito ang: - impormasyon tungkol sa mga katotohanan, kaganapan at kalagayan ng pribadong buhay ng isang mamamayan, na nagpapahintulot na makilala ang kanyang personalidad (personal na data), maliban sa impormasyong ipapalaganap sa media sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas. - impormasyong bumubuo ng sikreto ng pagsisiyasat at mga legal na paglilitis. 6 - opisyal na impormasyon, ang pag-access kung saan ay limitado ng mga pampublikong awtoridad alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation at mga pederal na batas (opisyal na lihim). - impormasyon na may kaugnayan sa mga propesyonal na aktibidad, ang pag-access sa kung saan ay limitado alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas (medikal, notaryo, mga lihim ng abogado, sulat, pag-uusap sa telepono, mail, telegraph o iba pang mga mensahe, at iba pa). - impormasyon na may kaugnayan sa mga komersyal na aktibidad, ang pag-access sa kung saan ay pinaghihigpitan alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation at mga pederal na batas (commercial secret). - impormasyon tungkol sa kakanyahan ng imbensyon, modelo ng utility o disenyo ng industriya bago ang opisyal na paglalathala ng impormasyon tungkol sa kanila. Ang isang lihim ng kalakalan ay tinukoy bilang impormasyon na may aktwal o potensyal na komersyal na halaga dahil sa hindi alam ng mga ikatlong partido, hindi ito malayang naa-access sa isang legal na batayan at ang may-ari ng impormasyon ay gumagawa ng mga hakbang upang maprotektahan ang pagiging kompidensyal nito (Federal Law ng Russian Federation "On Commercial Secrets" na may petsang Hulyo 9, 2004.). Sa pamamagitan ng mga uri ng media, ang impormasyon ay maaaring iharap: - sa papel; - sa media na nababasa ng makina; - sa anyo ng isang imahe sa screen ng computer; - sa memorya ng computer; - sa ibang media. 1.2. Legal na impormasyon, pag-uuri nito Ang ganitong uri ng impormasyon ay lalong mahalaga, dahil ang legal na impormasyon ay sa huli ay nakatuon sa pag-optimize ng daloy ng legal na impormasyon sa mga istruktura ng pamahalaan at pagtaas ng kahusayan ng paggamit nito. Legal na impormasyon - kaalaman na ginagamit sa pampublikong kasanayan, mga mensahe, impormasyon tungkol sa ligal na globo ng lipunan (S.S. Moskvin). Legal na impormasyon - impormasyon (mensahe, data) tungkol sa mga katotohanan, kaganapan, bagay, tao, phenomena na nagaganap sa ligal na globo, na nakapaloob sa mga ligal na mapagkukunan at ginagamit upang malutas ang mga problema ng paggawa ng batas, pagpapatupad ng batas at mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas, proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng indibidwal. Ang legal na impormasyon ay may opisyal at dokumentaryong katangian. Ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng sistematikong kalikasan. Halimbawa, ang buong hanay ng mga normatibong legal na kilos ay pinagsama-sama sa Saligang Batas ng Russian Federation. Ang mga kinakailangan para sa legal na impormasyon ay maaaring bumalangkas tulad ng sumusunod: - legal na impormasyon ay dapat na maaasahan, ibig sabihin, obhetibong sumasalamin sa katotohanan; - ito ay dapat na kumpleto, ibig sabihin, sumasalamin sa lahat ng mga katotohanan, phenomena, mga proseso na nauugnay sa kasong ito. Bilang isang pang-agham na kategorya, ang impormasyon sa larangan ng batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang bilang ng mga tampok (mga katangian), na kinabibilangan ng: kilalang kalayaan ng impormasyon, data; ang posibilidad ng maramihang paggamit ng ito o iyon 7 impormasyon; pagpapanatili ng ipinadalang impormasyon mula sa nagpapadala o tumatanggap na paksa; kakayahang magproseso, magsama at "mag-compress"; ang posibilidad ng mathematical analysis ng impormasyon; hindi pagbabago; komunikasyon. Ang impormasyon sa larangan ng batas ay may ilang mga aspeto, at sa partikular, probabilistic, semantic, pragmatic, syntactic, atbp. Ang impormasyong nagpapalipat-lipat sa mga legal na entity ay magkakaiba at magkakaiba. Maaari itong mapaloob sa mga batas, iba pang mga normatibong gawa, mga legal na desisyon, sa isip ng mga lingkod sibil, mga kinatawan, sa mga punched card, magnetic tape, atbp. Ang mga relasyon sa publiko na may kaugnayan sa ligal na rehimen ng mga bagong pinagtibay na normatibong ligal na gawain ay kinokontrol pederal na batas"Sa pamamaraan para sa paglalathala at pagpasok sa bisa ng mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga aksyon ng mga kamara Federal Assembly"ng Hunyo 14, 1994, ayon sa kung saan ang mga batas at kilos lamang ng mga kamara ng Federal Assembly na opisyal na inilathala ay inilalapat sa teritoryo ng Russian Federation. Ang mga dokumentong ito ay maaaring ipaalam sa iba pang print media, sa telebisyon at radyo, ipinadala sa mga ahensya ng gobyerno at iba pang mga paksa ng batas, na ipinamahagi sa machine-readable form (Artikulo 5). Ang impormasyon sa mga legal na entity ay maaaring uriin ayon sa iba't ibang batayan at tampok. Ang impormasyon ay nahahati sa normative at non-normative ayon sa ang papel nito sa sistemang legal.Ang normatibong legal na impormasyon ay nilikha sa pagkakasunud-sunod ng mga aktibidad sa paggawa ng batas at nakapaloob sa mga normatibong legal na gawain. Ang mga pinagmumulan ng normatibong legal na impormasyon ay kinabibilangan ng pambatasan at iba pang normatibong legal na gawain, mga internasyonal na kasunduan at kasunduan, karaniwang kinikilalang mga pamantayan at mga prinsipyo ng internasyonal na batas.Kabilang din dito ang interpretasyon mga legal na regulasyon at generalization ng legal practice (halimbawa, jurisprudence). Kapag binibigyang-kahulugan ang mga alituntunin ng batas, ang kalooban ng mambabatas ay ipinahayag. Ang karagdagang impormasyon ay ibinibigay ng mga sumusunod na pamamaraan ng interpretasyon: lohikal na interpretasyon, sistematikong interpretasyon, paglilinaw ng mga termino, konsepto, pagsusuri ng mga tipikal na sitwasyon sa batas kriminal, batas sibil at iba pang mga lugar ng aktibidad ng hudisyal. Ang legal na impormasyon ng regulasyon ay maaaring ipakita sa anyo ng 4 na antas. 1. Internasyonal na legal na impormasyon - impormasyong nakapaloob sa mga internasyonal na legal na kasunduan, kasunduan, kumbensyon na nagpapakita ng mga ugnayan sa pagitan ng mga estado, mamamayan, mga internasyonal na organisasyon gayundin ang mga karapatang pantao at kalayaan. 2. Legal na impormasyon sa antas ng pederal - impormasyon na nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa mga pederal na konstitusyonal at pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon at utos ng gobyerno, mga desisyon ng Constitutional Court, atbp. 3. Ang antas ng mga paksa ng Russian Federation (antas ng rehiyon). Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga republika sa loob ng Russian Federation ay may sariling batas at konstitusyon. Teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan - charter at batas. 4. Mga Gawa lokal na pamahalaan, mga kilos ng mga lokal na kinatawan ng katawan, lokal na administrasyon, mga katawan ng teritoryal na pampublikong pamamahala sa sarili. Ang lokal na pamahalaan ay hindi bahagi ng mga ahensya ng gobyerno, 8 ay isinasagawa sa mga lungsod, rural settlements na may layuning malutas ang mga lokal na isyu ng populasyon. Ang hindi normatibong legal na impormasyon ay nilikha, bilang panuntunan, sa kurso ng pagpapatupad ng batas at mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas. Halimbawa, ito ay ebidensya sa isang kasong kriminal, sibil o arbitrasyon. Ito ay maaaring impormasyong nakuha bilang resulta ng isang forensic na pagsusuri ng sulat-kamay o ilang iba pang forensic na bagay. Ang di-normatibong impormasyon sa anyo ng data mula sa sosyolohikal o istatistikal na pag-aaral ay ginagamit sa kurso ng pag-aayos ng proseso ng paggawa ng batas, ay ginagamit upang sistematikong ipaalam sa mga mamamayan, lahat ng mga istrukturang sibil tungkol sa mga pinaka-kaugnay na phenomena, katotohanan at mga problema na umiiral sa legal na saklaw. Sa tulong ng impormasyong ito, ipinapatupad ang mga legal na regulasyon. Ang impormasyong ito ay nilikha sa control object at gumagalaw sa feedback loop ng legal na sistema ng kontrol. Ang hindi normatibong legal na impormasyon ay kinabibilangan ng: 1) pangkalahatang impormasyon tungkol sa estado ng batas at kaayusan: - mga aplikasyon na natanggap ng tanggapan ng tagausig, ng Constitutional Court ng Russian Federation, ng Korte Suprema ng Russian Federation, ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation. Federation sa pagsunod sa batas; - mga istatistika ng panghukuman, kriminal at prosecutorial; − impormasyon sa pagtalima ng mga karapatang pantao at kalayaan (kabilang ang panukala ng Commissioner for Human Rights); − sosyolohikal na pananaliksik sa pagiging epektibo ng pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon; 2) impormasyon tungkol sa mga relasyon sa batas sibil, kontraktwal at iba pang mga obligasyon (mga kontrata, kasunduan, atbp. na mga dokumento); 3) impormasyon na kumakatawan sa mga aktibidad na administratibo ng mga ehekutibong awtoridad at lokal na pamahalaan sa sarili sa pagpapatupad ng mga kinakailangan sa regulasyon; 4) impormasyon mula sa mga korte at awtoridad ng hudisyal (mga kaso sa korte, desisyon ng korte, atbp.); 5) impormasyon na may kaugnayan sa pagsisiwalat at pagsisiyasat ng mga pagkakasala: - impormasyon sa kriminolohiya - data sa krimen at iba pang mga pagkakasala, ang bisa ng mga parusang kriminal; - forensic na impormasyong ginagamit sa pagpapatunay ng katotohanan ng isang krimen at pagkilala sa isang tao o grupo ng mga taong nakagawa ng krimen; - forensic information - impormasyong ginagamit sa panahon ng forensic examinations upang patunayan (o pabulaanan) ang katotohanan ng isang krimen at ang pagkakasala ng akusado; - impormasyon sa paghahanap sa pagpapatakbo - impormasyon na naglalaman ng impormasyon na sumasalamin sa pag-unlad at mga resulta ng mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo upang makilala at maghanap ng mga taong nakagawa ng mga kriminal na gawain at nagtatago mula sa hustisya, pati na rin ang iba pang impormasyon at materyales. Ayon sa mga eksperto sa Consultant Plus, ang legal na impormasyon ay maaaring tukuyin bilang isang hanay ng mga legal na aksyon at malapit na nauugnay na sanggunian, regulasyon, teknikal at siyentipikong mga materyales na sumasaklaw sa lahat ng mga lugar ng legal na aktibidad. 9 Ang legal na impormasyon, depende sa kung sino ang "may-akda" nito, ibig sabihin, kung kanino ito nanggaling, at kung saan ito nakadirekta, ay maaaring nahahati sa tatlong malalaking grupo: opisyal na legal na impormasyon, impormasyon ng isang indibidwal na legal na kalikasan na may legal na kahalagahan , at impormal na legal na impormasyon. Ang opisyal na legal na impormasyon ay impormasyon na nagmumula sa mga awtorisadong katawan ng estado, na may legal na kahalagahan at naglalayong i-regulate ang mga relasyon sa publiko. Ang opisyal na legal na impormasyon, sa turn, ay nahahati sa regulasyong legal na impormasyon at iba pang opisyal na legal na impormasyon. Ang iba pang (non-normative) na opisyal na legal na impormasyon ay kinabibilangan ng: - non-normative acts of a general nature; - mga gawa ng opisyal na paglilinaw; - mga kilos na nagpapatupad ng batas. Ang impormasyon ng isang indibidwal na legal na kalikasan na may legal na kahalagahan ay impormasyon na nagmumula sa iba't ibang paksa ng batas na walang kapangyarihan ng kapangyarihan at naglalayong lumikha (pagbabago, pagwawakas) ng mga partikular na legal na relasyon. Ang hindi opisyal na ligal na impormasyon ay mga materyales at impormasyon tungkol sa batas at ang pagsasagawa ng pagpapatupad nito (aplikasyon), na hindi nagsasangkot ng mga ligal na kahihinatnan at tinitiyak ang epektibong pagpapatupad ng mga ligal na pamantayan. Ang ilang mga katangian ng legal na impormasyon ay kumikilos bilang isang bagay legal na regulasyon. Ang ligal na rehimen ng impormasyon ay ang normatibong itinatag na mga patakaran na tumutukoy sa antas ng pagiging bukas, ang pamamaraan para sa pagdodokumento, pag-access, pag-iimbak, pamamahagi at pagprotekta ng impormasyon, pag-aayos ng pagiging tugma ng ilang mga uri ng impormasyon. A.F. Shebanov sa aklat na "Legal na Impormasyon" ay naghahati sa lahat ng legal na impormasyon na nagpapalipat-lipat sa loob ng balangkas ng mekanismo ng legal na regulasyon at iba pang mga sistema sa dalawang uri: opisyal at hindi opisyal. Ang iba pang mga pag-aaral ng problema ng pag-uuri ng legal na impormasyon sa loob ng balangkas ng mekanismo ng legal na regulasyon at iba pang mga legal na pormasyon ay kilala rin. Kaya, halimbawa, N.G. Belyaev at V.I. Itinuring ni Ivanov ang impormasyon sa loob ng balangkas ng mga ligal na pormasyon hindi lamang bilang isang hanay ng impormasyon at data tungkol sa kasalukuyang batas, ang pagsasagawa ng pagpapatupad nito, kundi pati na rin bilang isang hanay ng impormasyon tungkol sa paggawa ng batas, pang-agham. mga teoretikal na pag-unlad sa larangan ng legal na katotohanan. Ang impormasyong ito ay inuri ayon sa mga pinagmumulan nito, na kinabibilangan ng: mga regulasyong ligal na kilos na inisyu ng mga katawan ng estado, i.e. mga batas, kautusan, resolusyon at iba pang nakasulat na dokumento na nag-aayos ng mga desisyon ng mga kaugnay na katawan ng estado at naglalayong magtatag, mag-amyenda at magpawalang-bisa ng mga batas na batas; ang pagsasagawa ng pagsasaalang-alang ng mga kaso sa mga korte at arbitrasyon ng estado, na makikita sa mga nauugnay na opisyal na dokumento; mga istatistika sa estado ng krimen; criminological research, atbp. Kasabay nito, ang legal na impormasyon bilang pinagmumulan ng kinakailangang impormasyon tungkol sa legal na katotohanan ay nahahati sa impormasyong naglalayong mapabuti ang batas, tulungan ang pampublikong administrasyon at hustisya sa pagganap ng mga partikular na tungkulin, pagbuo ng siyentipikong pananaliksik at pag-unlad sa larangan ng batas, pagpapabuti ng siyentipiko 10

Andreeva O. A., Klochkov V. V., Kostenko M. A.,
Makarenko S. N., Zemchenkov N. F., Dedyulina M. A.,
Kulik V.S., Timoshenko I.V.,
Drannikov V. N., Elchaninova N. B.
Jurisprudence: aklat-aralin
Ed. jur. Agham, propesor, buong miyembro ng Russian Academy mga likas na agham P. P. Baranova. - Taganrog: Publishing House ng TRTU, 2006. - 299 p.

11. Batayang legal proteksyon ng impormasyon at mga lihim ng estado

11.1. Systematization ng legal na impormasyon

Kabilang sa legal na impormasyon, una sa lahat, ang mga legal na aksyon, gayundin ang lahat ng impormasyong nauugnay sa batas. Halimbawa, ang mga materyales para sa paghahanda ng mga draft na batas at iba pang mga legal na aksyon, mga materyales para sa kanilang talakayan at pag-aampon, accounting at streamlining, interpretasyon at pagpapatupad ng mga legal na pamantayan. Kasama rin sa legal na impormasyon ang mga materyales sa legal na edukasyon at ang pagbuo ng mga siyentipikong konsepto para sa pagbuo ng batas.

legal na impormasyon - ito ay isang hanay ng mga legal na aksyon at malapit na nauugnay na sanggunian, regulasyon, teknikal at siyentipikong mga materyales na sumasaklaw sa lahat ng mga lugar ng legal na aktibidad.

Ang legal na impormasyon, depende sa kung sino ang "may-akda" nito (i.e., kung kanino ito nanggaling), at kung ano ang nilalayon nito, ay maaaring nahahati sa tatlong grupo: opisyal, hindi opisyal, at impormasyon ng indibidwal na legal na kalikasan (tingnan ang Fig. .).

1. Opisyal na legal na impormasyon - ito ay impormasyong nagmumula sa mga awtorisadong katawan ng estado, na may legal na kahalagahan at naglalayong i-regulate ang mga relasyon sa publiko. Ito ay nahahati sa legal At iba pang opisyal na legal impormasyon.

Impormasyon sa Regulasyon ay isang set ng normative legal acts sa lahat ng kanilang pagkakaiba-iba.

Ang likas na katangian ng isang normatibong ligal na kilos ay nailalarawan, una sa lahat, sa pamamagitan ng isang tanda nito bilang estado: ang estado, ang mga katawan nito ay nagtatatag ng mga patakaran ng pag-uugali na nagbubuklod sa lahat at tinitiyak ang kanilang pagpapatupad. Ang pagkakaroon ng mga normatibong reseta sa mga gawa ay, bagaman hindi walang kondisyon, isa sa mga katangiang katangian normativity. Upang mapadali ang delimitation ng normative acts mula sa mga indibidwal, kinakailangang i-highlight ang mga panlabas na palatandaan ng normative prescriptions: 1) ang malabo ng addressee (iyon ay, ang kilos ay kinokontrol ang pag-uugali ng isang hindi tiyak na bilog ng mga tao); 2) ang posibilidad ng paulit-ulit na aplikasyon ng reseta.

Sa pagsasagawa, kapag tinutukoy ang normativity ng mga kilos, dapat tandaan na ang mga palatandaang ito ay mga panlabas na palatandaan lamang ng normativity, na ang pangunahing palatandaan ay ang kahalagahan ng paggawa ng batas ng batas, ang pokus nito sa pagtatatag, pagbabago o pagpapawalang-bisa ng mga patakaran. Ng batas.

Iba pang opisyal na legal na impormasyon kabilang ang mga opisyal na legal na gawain na hindi isang normatibong kalikasan.

Pangkalahatang kilos lumikha ng isang serye ng mga legal na relasyon, maraming mga paksa ang lumahok sa kanilang pagpapatupad, ngunit ang mga gawaing ito ay limitado sa isang solong pagpapatupad. Halimbawa, ang desisyon na magsagawa ng mga preventive vaccination, magtayo ng pabrika, atbp.

Mga gawa ng opisyal na paglilinaw Ang mga umiiral na pamantayan ay mga gawa ng interpretasyon ng Konstitusyon ng Russian Federation ng Constitutional Court ng Russian Federation, na gumagabay sa mga paliwanag ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation, ang Plenum ng Korte Suprema Hukuman ng Arbitrasyon RF.

Mga kilos na nagpapatupad ng batas- Ito ay mga indibidwal na legal na aksyon na pinagtibay ng mga lehislatibo, ehekutibo, hudisyal, mga katawan ng prosecutorial. Hindi tulad ng isang normative act, hindi sila nalalapat sa sinumang tao, katawan, organisasyon, ngunit sa isang tiyak, tiyak na paksa ng mga legal na relasyon. Halimbawa, isang hatol ng korte, isang desisyon sa appointment ng isang pensiyon, isang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation sa appointment ng isang ministro, atbp.

kanin. Pag-uuri ng legal na impormasyon

2. Impormasyon ng indibidwal na legal na kalikasan , na may legal na kahalagahan, ay naiiba sa opisyal na legal na impormasyon dahil hindi ito nagmumula sa mga awtorisadong katawan ng estado, ngunit mula sa iba't ibang paksa ng batas na walang kapangyarihang kapangyarihan: mga mamamayan, organisasyon, atbp.

Ang mga batas na naglalaman ng naturang impormasyon ay may indibidwal na ligal na kalikasan at naglalayong lumikha, baguhin o wakasan ang mga legal na relasyon. Halimbawa, ang isang kontrata ng supply ay natapos sa pagitan ng dalawang partikular na organisasyon, nagsasangkot ng ilang mga legal na kahihinatnan - nagtatatag ng mga karapatan at obligasyon ng mga partido sa kontrata, nagtatapos pagkatapos matupad ang mga tuntunin ng kontrata.

3. Impormal na legal na impormasyon - ito ay mga materyales at impormasyon tungkol sa batas at pagsasagawa ng aplikasyon nito. Naiiba ito sa opisyal na legal na impormasyon at impormasyon ng isang indibidwal na legal na kalikasan dahil hindi ito nagsasangkot ng mga legal na kahihinatnan.

Ang hindi opisyal na legal na impormasyon, bagama't hindi normatibo at nagdudulot ng mga legal na kahihinatnan, gayunpaman ay mahalaga para sa epektibong pagpapatupad ng panuntunan ng batas.

Ang lahat ng itinuturing na uri ng legal na impormasyon ay bumubuo sa kanilang kabuuan pondo ng legal na impormasyon .

Maaaring kailanganin ang isang pondo ng legal na impormasyon na naglalaman ng ganoong malawak at iba't ibang impormasyon para sa isang katawan na ang pangunahing tungkulin ay magbigay ng legal na impormasyon sa isang malawak na hanay ng iba pang mga katawan at organisasyon ng estado. Gayunpaman, sa kasalukuyan ay walang katawan na may ganitong mga tungkulin sa bansa at, samakatuwid, walang legal na pondo ng impormasyon na nakakonsentra sa isang lugar na naglalaman ng lahat ng impormasyong nakalista sa itaas.

Ang bawat katawan o organisasyon ay nag-iipon lamang ng impormasyong kinakailangan alinman nang direkta para sa mga pangangailangan ng katawan o organisasyong ito, o para din sa mga organisasyon ng kanilang sistema. Sa madaling salita, ang bawat katawan (organisasyon) na may sariling legal na pondo ng impormasyon ay parehong tagapagbigay-alam at mamimili ng impormasyon.

Dahil ang mga normatibong legal na kilos ay may malaking papel sa pagpapatupad ng lahat ng mga pangunahing anyo ng aktibidad ng estado, ang pondo ng impormasyon, ang nilalaman nito ay binubuo ng mga normatibong legal na kilos, ay tinatawag na pangunahing (normative) na pondo ng impormasyon.

Para sa anumang ligal na impormasyon, maliban sa impormasyon sa mga regulasyong ligal na kilos, ito ay katangian na maaari lamang itong gamitin kasama ng impormasyong nakapaloob sa pangunahing (normatibo) na pondo, dahil lamang sa kasong ito maaari itong masuri at magamit nang tama. Tinutukoy ng mga katangiang ito ang karagdagang katangian ng naturang impormasyon, na hindi nagbabago depende sa kung ang impormasyong ito ay kinakailangan para sa lahat ng mga katawan at organisasyon, ilan sa kanila, o isa lamang o isa. Ang legal na pondo na naglalaman ng naturang impormasyon ay tinatawag karagdagang pondo ng impormasyon.

Ang isang kinakailangang kondisyon para sa pondo ng impormasyon ay ang pagkakumpleto nito. Ang lahat ng impormasyong iyon, ang pangangailangan na sanhi ng legal na katayuan at mga tungkulin ng katawan na bumubuo ng pondo, ay dapat na nakapaloob sa legal na pondo ng impormasyon. Ang panuntunang ito ay dapat na mahigpit na sundin kapag bumubuo ng pangunahing (normative) na pondo ng impormasyon.

Ang pondo ng legal na impormasyon ay may posibilidad na patuloy na lumalaki. Halimbawa, sa nakalipas na dalawang taon sa Russian Federation, higit sa 200 mga regulasyon ang inilabas sa larangan ng batas ng negosyo lamang. Nagbibigay ito ng dahilan upang maniwala na mayroong isang seryosong pangangailangan na i-systematize ang lahat ng legal na impormasyon, at, lalo na, ang batas.

Lumalabag sa integridad ng batas ang pagkakaroon ng maraming lumang legal na gawain na hindi naaayon sa mga bagong pinagtibay na batas. May kagyat na pangangailangan na baguhin ang buong katawan ng lehislatibo, upang alisin ito sa mga hindi na ginagamit na mga pamantayan at kontradiksyon na may negatibong epekto sa pagsasanay. Pagsusuri kasanayang panghukuman mga nakaraang taon ay nagpapahiwatig na ang mga pagkakamali sa mga aktibidad ng mga hukuman ay madalas na nauugnay sa mga salungatan sa mismong batas, na may mahinang kahusayan ng mga aktibidad sa paggawa ng batas upang gawin ang mga kinakailangang pagbabago dito.

Hindi lamang ang mga gawa na matagal nang pinagtibay, at ang epekto nito ay napanatili sa ating panahon, ay kailangang sistematisado. Ang pangangailangan para sa streamlining ay nararanasan din ng bagong batas, lalo na't ang bilang ng mga kilos na kasama dito ay tumaas nang malaki. Kaya, kinakalkula na bawat buwan, hindi binibilang ang mga pista opisyal ng parlyamentaryo, hanggang sa 180 mga kilos ang pinagtibay sa karaniwan.

Kapansin-pansin na ang bagong batas ay madalas na hindi naaayon at nagkakasalungatan. Ang ganitong hindi pagkakapare-pareho ay nakikita sa pagitan ng ilang mga naka-code na batas, lalo na kung ang mambabatas ay hindi agad na susugan ang lahat ng mga batas na kumokontrol sa isang partikular na uri ng legal na relasyon. Kadalasan ay may mga pagkakaiba sa pagitan ng mga by-law at mga batas na hindi mabibigyang katwiran ng anumang karagdagang kapangyarihan o isang sitwasyong pang-emerhensiya. Sa kasamaang palad, ang dahilan ng naturang kontradiksyon sa ating mga kondisyon ay ang malinaw na tunggalian sa pagitan ng mga sangay na lehislatibo at ehekutibo.

Ang kahalagahan ng napapatunayang siyentipikong sistematisasyon ng legal na impormasyon ay halos hindi matataya. Pinapayagan nito ang katawan na gumagawa ng batas na suriin ang buong hanay ng kasalukuyang batas sa medyo maikling panahon. Sa pagharap sa sistematikong legal na impormasyon, ang mambabatas ay higit na matagumpay at sa kaunting pagsisikap at oras ay makikilala ang mga hindi pagkakapare-pareho, mga kontradiksyon, mga puwang sa legal na regulasyon at gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga ito.

Bilang karagdagan, kinakailangan ang systematization upang mapabuti ang kahusayan ng pagpapatupad ng batas. Ang isang lohikal na pare-pareho at compact na presentasyon ng legal na impormasyon ay ginagawang mas madali upang mahanap ang tamang form at maunawaan ang kahulugan nito.

At, sa wakas, ang sistematisasyon ay kinakailangan upang mapabuti ang legal na edukasyon ng mga mamamayan, upang mapabuti ang legal na kultura. Gawing mas madaling ma-access ang batas malawak na mga layer ng populasyon, ito ay nagbibigay sa kanila ng isang tunay na pagkakataon upang matuto mula sa pangunahing pinagmumulan kung ano ang mga kinakailangan ng estado.

Ang systematization ay maaaring naglalayong, una, sa pagkamit ng panloob na pagkakaisa ng mga legal na kaugalian, i.e. upang maalis ang mga salungatan at gaps. Sa kasong ito, kami ay nakikitungo sa panloob sistematisasyon ng batas. Pangalawa, maaaring layunin nitong i-streamline ang legal na materyal, ayusin ito sa ilang partikular na seksyon at heading, i.e. klasipikasyon na nagpapadali sa paghahanap ng mga kinakailangang regulasyon. Sa kasong ito nakukuha namin panlabas sistematisasyon. Sa ilalim pag-uuri ay tumutukoy sa pamamahagi ng mga bagay na pinag-aralan ng anumang agham, ayon sa mga klase (kategorya, grupo, atbp.) ayon sa ilang mga tampok na likas sa ilang mga bagay at wala sa iba.

Bago magsimulang gumawa ng mga hakbang para sa sistematisasyon, kailangang malinaw na maunawaan ang: 1) kung ano ang isinasaayos; 2) anong mga aksyon ang dapat gawin sa kasong ito, anong mga pamamaraan at pamamaraan ng systematization ang dapat ilapat; 3) anong mga prinsipyo ang sumasailalim sa sistematisasyon.

Ang isang malinaw na kahulugan ng object ng systematization ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa kaalaman sa sistema ng batas sa kabuuan o sa mga bahagi nito. Bilang resulta ng naturang kaalaman, ang isang modelo ng sistema ay itinatag, para sa praktikal na pagpapatupad na kung saan ang mambabatas ay magsusumikap. Ang mga siyentipikong prinsipyo para sa pagbuo ng gayong modelo ng isang sistema ng batas ay dapat kasama ang: 1) ang prinsipyo ng pag-highlight ng bagay ng pag-aaral (buo o bahagi; sa kasalukuyan, tila mas posible na bumuo ng iba't ibang mga modelo, dahil ang dami ng batas ay napakalaki); 2) ang prinsipyo ng pag-highlight ng paunang minimum ng mga elemento na ginagawang posible upang makakuha ng isang mas kumpletong paglalarawan ng sistema ng batas (o mga bahagi nito); 3) ang prinsipyo ng sequential derivation at paglalarawan ng isang set ng mga kilos, i.e. sa pamamagitan ng nakaraang set sa pagkakasunud-sunod ng hierarchy; 4) ang prinsipyo ng pagkakapare-pareho ng modelo mismo.

Matapos itatag kung ano ang kailangang gawin, ang isang modelo ay tinutukoy para sa mga aksyon na gagawin upang maipasok ang batas sa system. Sa pagsasagawa, ang gayong modelo, bilang panuntunan, ay nagsasangkot ng paglikha ng isang pangkalahatang sistematisasyon na plano at isang plano sa trabaho para sa bawat sektoral na kodipikasyon.

Ang susunod na mahalagang hakbang sa sistematisasyon ng batas ay upang matukoy ang dami ng pambatasang materyal na ipoproseso. Ang pagpapatupad ng operasyong ito ay malapit na nauugnay sa tulad ng isang prinsipyo ng systematization ng batas bilang ang visibility ng buong hanay ng mga legal na aksyon, kung wala ang kumpletong saklaw ng systematized na batas ay imposible. Hindi madaling lutasin ang ganitong uri ng problema, dahil ang dami ng batas ngayon ay napakalaki na halos hindi matukoy ng sinuman ang eksaktong bilang ng kasalukuyang mga legal na aksyon.

Ang pagsasama-sama ng normative-legal na materyal ay ang susunod na yugto sa systematization ng batas. Sa yugtong ito, dapat isaalang-alang ang mga sumusunod. Una, kapag pinagsasama-sama ang materyal na pangregulasyon, ang lohikal na pagkakasunud-sunod ng bawat hanay ng mga regulasyong ligal na aksyon, maging ito man ay sangay o institusyon ng batas, ay dapat sundin. Pangalawa, dapat ding isaalang-alang ang makasaysayang pagpapatuloy ng mga sangay ng batas. Ito ay kinakailangan lalo na kapag ang isang bagong sangay ng batas ay nabuo batay sa ilang sangay. Halimbawa, ang batas sa kapaligiran, na nagpaparami ng mga pamantayan ng lupa, tubig, batas sa kagubatan, ay dapat sumunod sa mga itinatag na "tradisyon" ng mga industriyang ito, ang "karanasan" ng kanilang sistematisasyon. Pangatlo, habang isinasagawa ang sectoral codification, imposibleng isama, pag-isahin ang buong institusyon ng isa pang sangay ng batas sa integral sectoral acts. Pang-apat, kapag pinagsasama ang materyal ng regulasyon, kinakailangang isaalang-alang ang pagiging tugma ng ilang mga grupo ng mga kilos ayon sa paraan ng regulasyon. Ikalima, ang pagkakaisa ng mga normatibong legal na gawain ay higit na tinutukoy ng pagkakaisa ng mga prinsipyong iyon na sumasailalim sa isang partikular na grupo ng mga kilos. Samakatuwid, napakahalaga na huwag hayaan silang magkasalungat sa isa't isa.

Matapos isagawa ang trabaho sa pag-iisa ng mga normatibong kilos, pagguhit ng isang accounting at registration card, isang rebisyon ng batas ay isinasagawa. Binibigyang-daan ka nitong kalimutan ang tungkol sa pangunahing makasaysayang koneksyon sa pagitan ng mga kasalukuyang gawain at ng mga nakaraan, ngunit aktwal na kinansela o pinalitan ng iba.

Sa konklusyon, ang tanong ay lumitaw tungkol sa scheme ng isang koleksyon o isang codified na gawa. Sa pagsasaalang-alang sa huli, ito ay tinutukoy ng intra-industriya na taxonomy ng batas. Pagkatapos tukuyin ang scheme, ang pangalan ng kilos ay itinakda.

Ang paglaki sa bilang at dami ng mga regulasyon sa Russian Federation ay isang layunin na proseso na dapat isaalang-alang. Ang pag-navigate sa malaking halaga ng materyal na ito nang walang wastong sistematisasyon ay mahirap kahit para sa mga mataas na kwalipikadong abogado, hindi pa banggitin ang mga empleyado ng apparatus ng estado, at higit pa para sa mga mamamayan.

Ang sitwasyong ito ay nagpapahiwatig na ang mga legal na serbisyo at mga tagapamahala ng negosyo ay hindi mahanap ang legal na impormasyon na kailangan nila, pangunahin dahil sa kalituhan at mahinang organisasyon ng huli, dahil sa kakulangan ng isang multifaceted at sapat na malalim na pag-uuri, kahit na ang batas lamang. Samakatuwid, talakayin natin nang mas detalyado ang teoretikal at praktikal na mga aspeto ng pag-aayos ng mga hanay ng legal na impormasyon, nang hindi hinahawakan ang mga problema ng panloob na sistematisasyon.

Ang isang mahalaga, ngunit, siyempre, hindi lamang ang direksyon sa paglutas ng mga problema na lumitaw kapag gumagamit ng mabilis na pagtaas ng impormasyon, kabilang ang nilalaman ng mga regulasyong aksyon, ay ang "compression" ng impormasyon, i.e. pagtatala ng malaking halaga ng impormasyon sa naaangkop na media. Ginagawa ito kapwa sa pamamagitan ng pagbabago ng anyo ng presentasyon ng impormasyon, at sa pamamagitan ng pagtaas ng kapasidad ng mga tagapagdala ng impormasyon. Ang isang halimbawa ng unang paraan ay ang pag-annotate at pagbubuod ng impormasyon. Ang microfilming, ang pagtatala ng impormasyon sa mga magnetic disk ng isang computer ay ang pangalawang paraan ng pag-compress ng impormasyon. Sa kasong ito, ang "compression" ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng pagtatala ng parehong buong teksto ng dokumento at mga larawan sa paghahanap nito (sa mga sistema ng pagkuha ng impormasyon). Siyempre, ang "compression" ng impormasyon na nakapaloob sa normative acts ay tiyak. Ang pag-abstract at pag-annotate ay hindi gaanong angkop dito. Gayunpaman, ang iba pang mga pamamaraan ay ganap na katanggap-tanggap. Dapat itong bigyang-diin na ang systematization at codification ng batas ay walang alinlangan na isa sa mga tradisyonal na pamamaraan ng "pag-compress" ng legal na impormasyon.

Sa anumang kaso, ang "compression" ng legal na impormasyon ay nagpapahiwatig ng pag-order nito, ginagawang posible na mas epektibong hanapin ito, tumutulong upang matiyak ang pagiging maagap, pagkakumpleto, at katumpakan ng pagpapalabas ng impormasyon.

Ang teorya ng systematization ng legal na materyal ay ang siyentipikong batayan para sa pag-aayos ng mga pisikal na hanay ng legal na impormasyon at pagbibigay nito ng mga pangangailangan at pangangailangan ng sistema ng pamamahala ng estado at ekonomiya. Ang makabuluhang pagpapabuti ng trabaho na may legal na impormasyon, ang pagtatatag ng isang napakahusay na sanggunian at serbisyo ng impormasyon ay isang napaka-kagyat na gawain.

Ang dami ng legal na impormasyon ay tumataas halos araw-araw. Ang bilang ng mga mamimili na nangangailangan nito ay lumalaki. Ang mga empleyado ng mga katawan ng pangangasiwa ng estado at pang-ekonomiya, mga ahensyang nagpapatupad ng batas, arbitrasyon, mga serbisyong legal ng mga negosyo, institusyon at organisasyon ay gumugugol ng mas maraming oras sa paghahanap at pagproseso ng impormasyon, paghahanda ng mapagkukunang materyal, na nag-iiwan ng mas kaunting oras para sa kanilang sariling malikhaing gawain. At ito ay nagpapahiwatig na ang serbisyo ng ligal na impormasyon bilang isa sa mga link sa organisasyonal at functional na mga istruktura ng sistema ng pamamahala ay hindi nakakatugon sa mga pangangailangan ng ngayon. Ang pangangailangan na lumikha ng isang pambansang legal na impormasyon at serbisyo ng sanggunian ay sanhi ng mga kagyat na gawain ng pagpapabuti ng sistema ng pamamahala ng lipunan, pagpapabuti ng batas at kasanayan sa pagpapatupad ng batas, pagpapalakas ng batas at kaayusan.

Ang pisikal na batayan ng naturang serbisyo ng sanggunian sa larangan ng batas ay ang pondo ng impormasyon na nilikha sa proseso ng accounting at organisasyong nakabatay sa siyentipikong mga hanay ng legal na impormasyon.

Ang serbisyo ng ligal na impormasyon ay nagsisimula sa pagkolekta at pag-iimbak ng legal na dokumentasyon ng bagay ng impormasyon, pangunahin ang mga ligal na kilos, mga kilos na nagpapatupad ng batas ng mga awtoridad at pangangasiwa ng estado, mga kilos ng hudisyal at prosecutorial na katawan, mga desisyon sa arbitrasyon. Ang isa sa pinakamahalagang pang-agham at praktikal na mga problema ay ang organisasyon ng accounting para sa mga materyales na ito, at, higit sa lahat, para sa mga batas at by-law na bumubuo sa pangunahing pondo ng impormasyon.

Ang accounting para sa mga legal na gawain ay isang kolektibong konsepto. Sinasaklaw nito ang mga aktibidad ng mga katawan ng estado upang mangolekta ng impormasyon hindi lamang tungkol sa mga bagong inilabas na kilos, kundi pati na rin tungkol sa lahat ng mga pagbabagong nagaganap sa mga ito. Upang ayusin ang naturang accounting, ang mga katawan ng estado ay lumikha ng mga espesyal na yunit ng istruktura, gumamit ng iba't ibang mga anyo at pamamaraan ng pagkolekta at pagproseso ng mga regulasyong materyal. Magkaiba sa nilalaman, lahat sila ay may iisang layunin - upang bigyan ang apparatus ng estado ng pinakatumpak at komprehensibong impormasyon tungkol sa estado ng batas sa pangkalahatan, sa isang partikular na industriya, sa isang partikular na isyu.

Ang inayos na pang-agham na accounting ng normative legal acts ay ang batayan ng serbisyo ng legal na impormasyon. Batay sa patuloy na organisadong pang-agham na accounting ng mga normatibong ligal na kilos, ang mga konklusyon at mga sertipiko ay iginuhit sa kasalukuyang batas, natuklasan ang mga puwang sa batas, ang mga panukala ay inihanda para sa pagpapalabas ng mga bagong kilos at ang pag-aalis ng mga kilos na nawala ang kanilang puwersa. Ang nasabing accounting ay kinakailangan para sa codification ng batas, ang compilation ng kronolohikal at sistematikong mga koleksyon ng mga batas, iba't ibang pinagsama-samang koleksyon ng mga legal na gawain.

Ang wastong organisadong accounting ng mga legal na kilos ay kinakailangan din para sa matagumpay na aplikasyon ng batas sa pang-araw-araw na praktikal na aktibidad ng mga katawan ng estado, negosyo, institusyon, organisasyon, at mamamayan. Ang partikular na kahalagahan ay isang mahusay na itinatag na accounting ng batas para sa mga aktibidad ng hustisya at prosecutorial supervision. Mahalagang tungkulin Ang mahusay na itinatag na accounting ng normative legal acts ay gumaganap din sa proseso ng pagsasagawa ng reference work sa batas.

Ang mga teknolohiya ng impormasyon (IT) ay naging isa sa mga nangungunang salik sa pag-unlad ng sibilisasyon, at ang malawakang paggamit nito ay nakabuo ng isang bagong saklaw ng mga relasyon sa lipunan. Ang mga teknolohiya ng impormasyon ay may epekto sa pinaka magkakaibang aspeto ng panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad, kontrolado ng gobyerno, araw-araw na buhay ng mga tao. Sila, kasama ang mga teknolohiya ng telekomunikasyon, ay bumubuo ng batayan ng mga proseso ng impormasyon, paggalaw patungo sa lipunan ng impormasyon. Sa paglitaw ng mga bagong relasyon sa publiko na nauugnay sa paggamit ng teknolohiya ng impormasyon, ang legal na regulasyon ay partikular na kahalagahan, na tinitiyak ang napapanatiling at dinamikong pag-unlad ng lugar na ito. Ang isang makabuluhang bilang ng mga legal na aksyon at isang aktibong proseso ng paggawa ng panuntunan, ang lumalaking interes ng publiko sa isyung ito ay nangangailangan ng isang sistematikong pagsusuri ng kasalukuyang batas upang matukoy ang mga puwang at kontradiksyon, pati na rin upang matukoy ang mga priyoridad sa regulasyon ng estado.

Ang kaugnayan ng problema ng pagbuo ng batas sa larangan ng IT ay natutukoy din ng makabuluhang impluwensya ng mga nauugnay na ligal na pamantayan sa pagiging epektibo ng ligal na regulasyon sa lahat ng mga larangan ng lipunan. Paggastos ng estado at negosyo sa Suporta sa Impormasyon ng kanilang mga aktibidad, sa paglikha at pagpapatakbo ng mga mamahaling sistema ng impormasyon, ay lumalaki bawat taon. Kasabay nito, mayroon legal na relasyon na may kaugnayan sa pangangailangan na mas tumpak na matukoy ang mga detalye ng nilikha na mga bagay ng isang kumplikadong kalikasan (mga base ng impormasyon; mga rehistro, cadastres, mga rehistro at mga classifier; mga mapagkukunan ng Internet at mga interactive na serbisyo ng network) at ayusin ang kanilang wastong accounting. Sa kasalukuyan ay may malalaking volume ng iba't ibang mga produkto ng impormasyon sa sirkulasyon ng sibil, ang kanilang mga producer at mga gumagamit ay interesado sa pambatasan na proteksyon ng kanilang mga karapatan sa mga produktong ito.

1. Noong 1978, ang UNESCO, sa kanyang "Deklarasyon sa Mga Pangunahing Prinsipyo Tungkol sa Kontribusyon ng Mass Media sa Pagpapalakas ng Kapayapaan at Internasyonal na Pag-unawa, sa Pagsusulong ng mga Karapatang Pantao at sa Labanan sa Racism at Apartheid at Pag-uudyok sa Digmaan", hindi lamang ipinahayag ang mga pangunahing halaga kung saan ang sangkatauhan ay nagtataglay, ngunit nabanggit din ang mga milestone at direksyon para sa proteksyon ng mga halagang ito sa kaso ng pinsala, pagpasok sa kanila sa pamamagitan ng pagalit aktibidad ng impormasyon. Iba pang mga dokumento ng UNESCO: Pagsusulong ng Pag-iwas sa Salungatan at Pagbuo ng Kapayapaan pagkatapos ng Salungatan, Bagong Impormasyon at Teknolohiya ng Komunikasyon, Pagsusulong ng Independent Pluralistic Media

2. Ang dokumentong “UNESCO and the Information Society for All”, na binuo at inaprubahan noong Mayo 1996, ay nagpapakita hindi lamang ng pagsusuri sa nangyari sa pagtatapos ng ika-20 siglo. ang pagbuo ng lipunan ng impormasyon, ngunit ibinigay din ang binuo internasyonal na lipunan milestone para sa karagdagang pag-unlad ng lipunang ito sa larangan ng impormasyon. Ang dokumento ay nanawagan na labanan ang panganib ng "pagpakalat ng mga baluktot na gawa", "impormasyon ng isang hindi pagpaparaan, racist, marahas o pornograpikong kalikasan", "monitor ang mga paraan ng pagproseso ng impormasyon upang maiwasan itong maging malisyoso", atbp.

3. Mula sa simula ng aktibidad nito, ang Konseho ng Europa ay nagpatibay ng higit sa 100 mga kombensiyon, deklarasyon, mga resolusyon at rekomendasyon tungkol sa mga aktibidad ng media at mga mamamahayag, pati na rin ang mga awtoridad ng Member States na may kaugnayan sa media. Narito ang mga pangunahing: "European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms" (1950), Art. 10, na nagpapahayag hindi lamang ng probisyon ng mga karapatan at kalayaan ng isang mamamayan sa larangan ng impormasyon, kundi pati na rin ang mga paghihigpit sa kanilang pagpapatupad. Rekomendasyon ng Komite ng mga Ministro ng Konseho ng Europa "Sa libreng pag-access sa impormasyong hawak ng mga awtoridad" (Nobyembre 25, 1981). Ito ay nagsasalita hindi lamang tungkol sa pagbibigay sa mga tao ng impormasyong kailangan nila, ngunit tinutukoy din ang responsibilidad ng mga nagkasala sa pagtanggi na magbigay ng impormasyon, at ng mga taong nagnanais na abusuhin ang impormasyong ito. European Convention on Transfrontier Television (Strasbourg, 5 Mayo 1989). Ang kombensiyon ay hindi lamang nagpapahayag ng ilang mga kalayaan sa impormasyon, ngunit nagpapakilala rin ng matatag na mga kinakailangan, paghihigpit at pagbabawal sa paggamit ng maliit na screen para sa mga layunin ng korporasyon, makasarili at monopolistikong makapinsala sa lipunan. 4. Deklarasyon sa European Policy on New Information Technologies (Budapest, Mayo 1999). Sinasalamin ng dokumentong ito ang pag-unawa ng Konseho ng Europa sa potensyal ng mga bagong teknolohiya ng impormasyon upang mapataas ang pagiging bukas, transparency at epektibong pamamahala sa lahat ng antas upang palakasin ang demokratikong katatagan.

5. Mga resolusyong pinagtibay ng General Assembly noong 2000: 55/28 na resolusyon “Mga pagsulong sa larangan ng impormasyon at telekomunikasyon sa konteksto ng internasyonal na seguridad" binibigyang-diin ang pangangailangang isaalang-alang ang "umiiral at potensyal na mga banta sa larangan ng seguridad ng impormasyon" sa internasyonal na antas, pati na rin ang "mga posibleng hakbang upang limitahan ang mga banta na nagmumula sa lugar na ito"; - 55/29 "Ang papel na ginagampanan ng agham at teknolohiya sa konteksto ng internasyonal na seguridad at pag-aalis ng sandata", na pangunahing tumatalakay sa mga teknolohiyang dalawahan ang paggamit, iyon ay, ang mga maaaring magamit para sa parehong sibilyan at militar na layunin Hulyo 2000 - Okinawa Charter para sa ang Global Information Society. Noong Hulyo 22, 2000, sa Okinawa Summit, ang mga pinuno ng G8 ay bumalangkas ng mga pangunahing direksyon ng internasyonal na patakaran sa larangan ng teknolohiya ng impormasyon. 7. Kasunduan sa pagtutulungan sa pagpapalaganap ng impormasyong masa (Astana, Setyembre 20, 2002). Ang mga partidong lumagda sa kasunduan: ang Pamahalaan ng Republika ng Belarus, ang Pamahalaan ng Republika ng Kazakhstan, ang Pamahalaan ng Kyrgyz Republic, ang Pamahalaan ng Russian Federation at ang Pamahalaan ng Republika ng Tajikistan.

8. Pinagsamang pahayag ng mga bansang CIS sa pag-unlad ng lipunan ng impormasyon (St. Petersburg, Hulyo 1, 2003). Tinukoy ang mga priyoridad na gawain para sa pagbuo ng lipunan ng impormasyon Marso 2004 - International "Convention on Cybercrime". 44 na miyembrong estado ng Konseho ng Europa, sa tulong ng Canada, Estados Unidos at Japan - mga estado ng tagamasid, gayundin ang South Africa, ay nakibahagi sa pagbuo ng teksto ng kombensiyon. 10. Internasyonal na kooperasyon ng Russian Federation sa larangan ng seguridad. Mga pangunahing lugar ng pakikipagtulungan: 1. Pagbabawal sa pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga armas ng impormasyon. 2. Ang pagpasok ng Russia sa mundo ng impormasyon at telekomunikasyon ng buong komunidad ng mundo. 3. Pag-unlad ng mga internasyonal na legal na pamantayan sa larangan ng impormasyon. 4. Paglikha ng mga internasyonal na katawan na kumokontrol sa mga aktibidad sa larangan ng impormasyon

Konklusyon: Ang mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon (IT) ay isa sa mga pinaka mahahalagang salik nakakaimpluwensya sa pagbuo ng lipunan ng XXI century. Ang kanilang rebolusyonaryong epekto ay may kinalaman sa paraan ng pamumuhay ng mga tao, kanilang edukasyon at trabaho, at ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng pamahalaan at lipunang sibil. Internasyonal Seguridad ng Impormasyon dapat komprehensibo. Ang pagbuo at pag-unlad ng pandaigdigang industriya ng impormasyon ay may layunin na nakakaapekto sa pagpapalakas ng pagkakaugnay at pagtutulungan ng iba't ibang mga rehiyon at bansa. modernong mundo at nagiging sanhi ng pangangailangan upang malutas ang isang malaking bilang ng mga internasyonal na legal na problema na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa impormasyon sa internasyonal na arena. Ang kawalan ng malinaw na pampulitika at ligal na mga desisyon sa lugar na ito ng aktibidad ng tao ay direktang humahantong sa paglitaw ng mga negatibong phenomena sa internasyonal na buhay, ang paglala ng mga relasyon sa pagitan ng mga estado at mga tao. Posibleng alisin ang mga sanhi ng mga salungatan sa larangan ng internasyonal na relasyon sa impormasyon lamang sa pamamagitan ng paglikha ng isang matibay na ligal na pundasyon para sa internasyonal na relasyon sa impormasyon.