FAR EASTERN SCIENTIFIC CENTER OF LOCAL SELF-GOVERNMENT

"SUPORTA NG IBA'T IBANG ANYO NG PRESCHOOL EDUCATION"

PATAKARANG PAMPUBLIKO

AT MGA KONDISYON PARA SA IMPLEMENTASYON NITO

SA SUSUNOD NA DEKADA

Mga materyales sa impormasyon

Binuo ni:

- direktor ng DVNTsMS,

c.f.-m. n,; d.p.n.

Khabarovsk -2011

Kabanata 1. Patakarang pampublikosa larangan ng edukasyon sa preschool …………… 1.1. mga garantiya ng konstitusyon preschool na edukasyon at legal na balangkas kanilang probisyon ……………………………………………………………………………………….. 1.2. Pagsusuri ng pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan ng mga distritong lunsod o bayan at mga munisipal na distrito sa pagtugon sa isyu ng lokal na kahalagahan "organisasyon ng pagkakaloob ng pampubliko at libreng preschool na edukasyon" ……………………………………………………… ………………………………………………………. Kabanata 2. Mga kondisyon para sa pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng edukasyong preschool sa susunod na dekada …………………………………………… 2.1. Mga kalakaran ng demograpiko ng susunod na dekada…………………………………. 2.2. Bagong pederal na batas sa edukasyon.…………………………………………

Kabanata 1. PATAKARAN NG ESTADO SA LARANGAN NG PRESCHOOL EDUCATION

1.1. Mga garantiya ng konstitusyon ng edukasyon sa preschool

at legal na batayan para sa kanilang probisyon

(Mga Extract)

Artikulo 43

1. Ang bawat tao'y may karapatan sa edukasyon.

2. Ang pampublikong accessibility at walang bayad na pre-school na edukasyon ay ginagarantiyahan., basic general at secondary vocational education sa estado o munisipyo na mga institusyong pang-edukasyon at negosyo.

3. Ang bawat tao'y may karapatan, sa isang mapagkumpitensyang batayan, na tumanggap ng mas mataas na edukasyon nang walang bayad sa isang institusyong pang-edukasyon ng estado o munisipyo at sa isang negosyo.

4. Ang pangunahing pangkalahatang edukasyon ay sapilitan. Tinitiyak ng mga magulang o mga taong papalit sa kanila na ang mga bata ay tumatanggap ng basic Pangkalahatang edukasyon.

5. Ang Russian Federation ay nagtatatag ng mga pamantayang pang-edukasyon ng pederal na estado, sumusuporta sa iba't ibang anyo ng edukasyon at self-education.

"TUNGKOL SA EDUKASYON"

(Mga Extract)

Artikulo 5. Ginagarantiyahan ng estado ang mga karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon

3. Estado ginagarantiyahan ng mga mamamayan ang pangkalahatang kakayahang magamit at walang bayad sa edukasyong preschool, ... sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo sa loob ng mga limitasyon ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estadong pederal, mga kinakailangan ng estadong pederal at mga pamantayan at mga kinakailangan sa edukasyon na itinatag alinsunod sa talata 2 ng Artikulo 7 ng Batas na ito, kung ang isang mamamayan ay tumatanggap ng edukasyon sa antas na ito para sa unang pagkakataon, sa paraang itinakda ng Batas na ito.

Artikulo 18. Edukasyon sa preschool

1. Ang mga magulang ang unang guro. Obligado silang maglatag ng mga pundasyon para sa pisikal, moral at intelektwal na pag-unlad ng pagkatao ng bata sa maagang pagkabata.

2. Nag-expire na. - ang pederal na batas napetsahan 01.01.2001 N 122-FZ.

3. Para sa pagpapalaki ng mga anak edad preschool, proteksyon at pagpapalakas ng kanilang pisikal at mental na kalusugan, pag-unlad ng mga indibidwal na kakayahan at ang kinakailangang pagwawasto ng mga karamdaman sa pag-unlad ng mga batang ito upang matulungan ang pamilya, mayroong isang network ng preschool institusyong pang-edukasyon.

4. Ang mga relasyon sa pagitan ng isang institusyong pang-edukasyon sa preschool at mga magulang (mga legal na kinatawan) ay pinamamahalaan ng isang kasunduan sa pagitan nila, na hindi maaaring limitahan ang mga karapatan ng mga partido na itinatag ng batas.

5. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay nag-oorganisa at nag-uugnay ng metodolohikal, diagnostic at tulong sa pagpapayo sa mga pamilyang nagpapalaki ng mga bata sa edad na preschool sa bahay.

Artikulo 29

6.1) pagtiyak ng mga garantiya ng estado sa mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap pampubliko at libreng preschool, …. sa mga institusyong pang-edukasyon sa pamamagitan ng paglalaan ng mga subvention sa mga lokal na badyet sa halagang kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga pangunahing programa sa pangkalahatang edukasyon sa mga tuntunin ng pagpopondo sa halaga ng sahod para sa mga empleyado ng mga institusyong pangkalahatang edukasyon, ang halaga ng mga aklat-aralin at mga pantulong sa pagtuturo, mga teknikal na kagamitan sa pagtuturo, mga consumable at mga pangangailangan sa sambahayan ( maliban sa mga gastos sa pagpapanatili ng mga gusali at mga kagamitan sa mga gastos na natamo mula sa mga lokal na badyet) alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng mga batas ng paksa Pederasyon ng Russia.

Artikulo 31

2) organisasyon ng pagbibigay karagdagang edukasyon para sa mga bata (maliban sa pagbibigay karagdagang edukasyon mga bata sa mga institusyong may kahalagahan sa rehiyon) at pampublikong libreng edukasyon sa pre-school;

3) paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa ng mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo;

4) tinitiyak ang pagpapanatili ng mga gusali at istruktura ng mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo, ang pag-aayos ng mga teritoryo na katabi ng mga ito;

5) pagpaparehistro ng mga bata na napapailalim sa sapilitang edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon na nagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon ng pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan at pangalawang (kumpletong) pangkalahatang edukasyon.

GOBYERNO NG RUSSIAN FEDERATION

ORDER

napetsahan 01.01.01 N 1663-r

(tulad ng susugan ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 01.01.2001 N 1120-r,

may petsang 01/01/2001 N 1622-r, may petsang 01/01/2001 N 1840-r, may petsang 01/01/2001 N 1926-r)

Upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagtaas ng pamantayan ng pamumuhay ng populasyon batay sa napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya ng Russia, pati na rin upang matiyak ang pakikipag-ugnayan at koordinasyon ng mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong katawan sa paglutas ng mga problema sa larangan ng pag-unlad ng socio-economic. ng Russian Federation:

1. Aprubahan ang kalakip na:

Mga pangunahing aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2012;

isang listahan ng mga proyekto para sa pagpapatupad ng Mga Pangunahing Aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2012.

2. Kapag bumubuo ng mga dokumento ng programa, mga plano at mga tagapagpahiwatig ng kanilang mga aktibidad, ang mga awtoridad ng ehekutibo ay gagabayan ng Pangunahing Direksyon ng Mga Aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2012.

punong Ministro

Pederasyon ng Russia

PANGUNAHING DIREKSYON

MGA GAWAIN NG GOBYERNO NG RUSSIAN FEDERATION

PARA SA PERIOD HANGGANG 2012

(Inaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 01.01.01 N 1663-r,

sa pula. utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 01.01.2001 N 1622-r)

(I-extract)

I. Bagong kalidad ng buhay

Libre, edukado, malusog, aktibong tao- ang batayan ng pagiging mapagkumpitensya ng bansa. Batay dito, ang pangunahing layunin ng Pamahalaan ng Russian Federation ay lumikha ng mga kondisyon para sa pagpapabuti ng mga pamantayan ng pamumuhay ng mga mamamayan ng Russia, kabilang ang pagtaas ng materyal na kagalingan, pagbibigay ng mga pagkakataon para sa pagkuha ng kalidad na edukasyon at Medikal na pangangalaga, pag-access sa pambansa at pandaigdigang mga kultural na halaga, pagtiyak ng seguridad at batas at kaayusan, mga paborableng kondisyon para sa pagpapatupad ng mga pang-ekonomiyang at panlipunang mga hakbangin.

Sosyal na pulitika at ang patakarang pang-ekonomiya ay dapat umakma at magpapatibay sa isa't isa. Kasabay nito, ang patakarang panlipunan ay tutugon nang may kakayahang umangkop sa mga pagbabago sa lipunan, at ang mga institusyong panlipunan ay bubuo alinsunod sa mga pangangailangan ng iba't ibang grupo ng populasyon. Ang pinakamahalagang direksyon sa pagbuo ng bago modelong panlipunan ay magiging isang pampublikong diyalogo, ang pagbuo ng mga mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan .

Ang patakarang panlipunan ay nakatuon sa epektibong suporta para sa mga tao na, dahil sa mga layuning dahilan, ay nasa isang mahirap na sitwasyon. sitwasyon sa buhay at ang paglikha ng mga kondisyon upang ang bawat tao ay makapag-iisa na bumuo ng matatag, maunlad na mga posisyon sa lipunan para sa kanyang sarili at sa kanyang pamilya.

3. Pagtugon sa mga pangangailangan ng modernong edukasyon

Nagsimula ang mga sistematikong pagbabago sa edukasyong Ruso na naglalayong tiyakin ang pagsunod nito sa parehong mga kinakailangan ng isang makabagong ekonomiya at mga hinihingi ng lipunan.

Ang mga priyoridad na lugar sa lugar na ito ay nagdadala ng nilalaman at istraktura bokasyonal na pagsasanay tauhan alinsunod sa mga modernong pangangailangan ng merkado ng paggawa at pagtaas ng pagkakaroon ng kalidad serbisyong pang-edukasyon.

Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa pagtiyak ng kalidad at makabagong kalikasan ng edukasyon sa pamamagitan ng pagpapakilala ng bago mga teknolohiyang pang-edukasyon pagsasanay at modernong mga programang pang-edukasyon, pati na rin ang pagtaas ng antas ng integrasyon ng edukasyon, agham at kasanayan.

Sa lahat ng antas ng edukasyon, ang mga pamantayang pang-edukasyon ay ipakikilala na nagbibigay ng diskarte na nakabatay sa kakayahan, ang kaugnayan sa pagitan ng pangunahing kaalaman at praktikal na mga kasanayan. Sa kanilang batayan, kinakailangan na i-update ang sistema ng sertipikasyon ng mga tagapagturo.

Paparating:

mapabilis ang pagpapakilala ng isang per capita normative mechanism para sa pagbabayad para sa mga serbisyong pang-edukasyon;

palawakin ang mga posibilidad ng pagkuha ng isang estado (munisipal) na gawain (order) para sa pagpapatupad ng pangunahing mga programang pang-edukasyon sa pamamagitan ng kompetisyon, kabilang ang mga non-government na organisasyon;

pasiglahin ang mga pagbabago sa organisasyonal at legal na anyo ng mga institusyong pang-edukasyon;

ipakilala ang mga mekanismo para sa pagtatasa ng kalidad at pangangailangan para sa mga serbisyong pang-edukasyon ng mga mamimili sa sistema ng suweldo ng mga empleyado ng mga institusyong pang-edukasyon;

upang ipakilala ang isang independiyenteng sistema para sa pagtatasa ng kalidad ng edukasyon sa lahat ng antas at ang pampublikong pagkakaroon ng mga resulta nito;

tiyakin ang partisipasyon ng mga mamimili ng mga serbisyong pang-edukasyon at pampublikong institusyon sa pagsubaybay at pagsusuri sa kalidad ng edukasyon.

Hihigpitan ang mga kinakailangan sa paglilisensya para sa mga institusyon upang matiyak ang modernong kalidad ng edukasyon. Kasabay nito, magpapatuloy ang pagsusulong ng pagbuo ng mga self-government council sa mga institusyong pang-edukasyon.

Ang mapagkumpitensyang suporta ay ipagkakaloob sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad na nagpapatupad ng modernong modelo ng edukasyon na komprehensibong sumasaklaw sa pangunahin at sekundaryong bokasyonal na edukasyon, pangkalahatang edukasyon, at karagdagang edukasyon.

Ang paglikha ng mga kondisyon para sa kalidad ng edukasyon at matagumpay na pagsasapanlipunan ng mga taong may espesyal na pangangailangan at may kapansanan kalusugan, naka-target na suporta para sa pagkakaloob ng de-kalidad na serbisyong pang-edukasyon sa mahihirap.

Pag-unlad ng edukasyon sa preschool

Ang pagtaas sa rate ng kapanganakan ay magdudulot ng karagdagang pagtaas sa pangangailangan para sa mga serbisyo ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool sa mga darating na taon. Kasabay nito, napakahalagang tiyakin hindi lamang ang pagkakaroon ng edukasyon sa preschool, anuman ang lugar ng paninirahan, katayuan sa kalusugan, at katayuan sa lipunan ng mga pamilya, kundi pati na rin upang mapabuti ang kalidad nito dahil sa kakayahang umangkop at iba't ibang mga programang pang-edukasyon. at mga anyo ng edukasyon. Dapat tiyakin ang unibersal na access sa pre-school education.

Kinakailangang bigyan ang bawat bata ng pagkakataong makabisado ang mga programang pang-edukasyon para sa mga bata sa edad ng senior preschool, upang ganap na makipag-usap sa wika ng estado sa pagpasok sa unang baitang. Ang paglikha ng isang sistema ng mga serbisyong pang-edukasyon na nagbibigay ng suporta para sa edukasyon ng pamilya ay pasiglahin, pangunahin para sa mga pamilyang may mga batang wala pang tatlong taong gulang.

Ang patakaran ng estado sa lugar na ito ay ipapatupad sa mga sumusunod na pangunahing lugar.

Ang una ay ang muling pagsasaayos at pag-unlad ng network ng mga institusyong preschool, ang paglikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran.

Dapat gawin ang mga hakbang upang unti-unting baguhin ang mga organisasyonal at legal na anyo ng mga institusyong preschool, upang lumikha ng isang malawakang sektor ng mga autonomous na non-profit na organisasyon. Upang bumuo ng kumpetisyon, ang mga hakbang ay gagawin upang ipakilala ang isang sistema ng mga pagtatalaga sa munisipyo (mga order) para sa mga serbisyo sa edukasyon sa preschool na may ganap na access dito para sa mga non-government na organisasyon at ang paglipat sa isang normative per capita na mekanismo para sa pagbabayad para sa mga serbisyo.

Ang pangalawa ay upang pasiglahin ang pag-unlad ng mga pribadong preschool na organisasyon.

Gagawin ang mga kundisyon para sa paghahati ng bayad para sa edukasyon at pagpapanatili ng mga bata. Ito, bilang karagdagan sa mga tradisyunal na institusyon ng mga bata, ay magbubukas ng mga prospect para sa pagbuo ng iba pang mga paraan ng pagpapanatili ng bata, kabilang ang tahanan at pamilya.

Ang pagpapakilala ng mekanismo ng normative per capita para sa pagbabayad para sa mga serbisyo ay magbibigay sa mga magulang ng pagkakataong pumili sa pagitan ng munisipal at pribadong institusyon at organisasyong nagbibigay ng mga serbisyo sa edukasyong preschool.

2. Pagbubuo ng isang kanais-nais na kapaligiran

Ang estado ay patuloy na lilikha ng komportableng mga kondisyon para sa pagnenegosyo, magtataguyod ng pag-unlad ng kompetisyon, ang pag-aalis ng mga hindi kinakailangang administratibong hadlang, at ang pagprotekta sa mga karapatan sa ari-arian at mga obligasyong kontraktwal.

Ang una ay ang pag-unlad ng kumpetisyon.

Ang mga hakbang sa patakaran sa aktibong kumpetisyon ay maglalayon sa pag-optimize ng epekto ng estado sa kapaligiran ng kompetisyon sa merkado, pag-alis ng mga panloob na hadlang sa administratibo at pagbabawas ng mga hadlang sa kalakalang panlabas upang pasiglahin ang pag-access ng mga bagong kalahok sa mga merkado ng kalakal ng Russia. Ang mga ipinag-uutos na pamamaraan ay itatatag upang patunayan ang kapakinabangan ng pagpapakilala ng mga bagong pamantayan ng regulasyon ng estado sa mga tuntunin ng kanilang mga kahihinatnan para sa estado at pag-unlad ng kompetisyon.

Ang mga pangunahing hakbang para sa pag-unlad ng kumpetisyon ay mga hakbang upang mapaunlad ang imprastraktura ng mga pamilihan ng kalakal, mga mekanismo para sa organisadong (palitan) ng kalakalan, at palawakin ang kasanayan ng pagtatapos ng mga pangmatagalang kontrata. Ang isang mahalagang gawain ay ang pagbuo ng isang sistema ng pagsubaybay para sa mga problemang merkado ng kalakal, ang kakulangan ng kumpetisyon kung saan humahadlang sa paglaki ng supply ng mga kalakal at nag-aambag sa mga negatibong uso sa presyo.

Ito ay kinakailangan upang mapabuti ang kahusayan ng pag-detect at pagsugpo sa mga paglabag sa antimonopoly na batas sa mga merkado ng Russian Federation, kabilang ang mga nauugnay sa pagtatapos ng mga kasunduan sa cartel. Sa layuning ito, dapat paigtingin ang interaksyon sa pagitan ng awtoridad ng antimonopolyo at mga ahensyang nagpapatupad ng batas.

Ang mga tampok ng aplikasyon ng antimonopoly legislation sa ilang mga sektor ng ekonomiya, kabilang ang retail trade, pamamahagi ng mga karapatang gumamit ng subsoil, lupa, kagubatan, tubig at biological resources ay tutukuyin. Ang mga panuntunan ay pagtibayin upang matiyak ang pantay na pag-access ng mga mamimili sa mga pasilidad ng imprastraktura, kabilang ang mga nasa pagtatapon ng mga natural na monopolyo na entity.

Ang paglikha ng isang sistema ng epektibong mga parusa para sa paglabag sa batas laban sa monopolyo ay magpapatuloy. Ang isang pinalawak na aplikasyon ng mga diskwalipikasyon ng mga opisyal (lalo na, may kaugnayan sa mga empleyado ng estado at munisipyo) ay iisipin. Kaugnay ng mga pinaka-malisyosong kaso ng paghihigpit sa kumpetisyon (paglahok sa isang kartel, paulit-ulit na pang-aabuso sa isang nangingibabaw na posisyon), ang parusang kriminal sa anyo ng pagkakulong ay ilalapat.

Kinakailangang patuloy na gamitin ang mga pagkakataong ibinibigay ng batas na antimonopolyo upang sugpuin ang anti-kumpitensyang tulong ng estado at munisipyo. Ang mga pagbabawal sa piling pagbibigay ng mga pribilehiyo at benepisyo sa mga entidad ng negosyo ng mga awtoridad at lokal na pamahalaan ay lilinawin, at ang saklaw ng naturang mga pagbabawal ay lalawak.

Ang pangatlo ay ang pag-unlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo.

Palalawakin ang mga programa ng pamahalaan upang suportahan ang maliliit na negosyo. Malalapat ang kanilang epekto sa mga medium-sized na negosyo, ang pagkakaroon nito ay isa sa mahahalagang salik pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran. Ang suporta ay ibibigay pangunahin sa pamamagitan ng pag-subsidize sa kanilang mga gastos para sa pagpapaunlad ng mga tauhan, pagkuha ng internasyonal na sertipikasyon ng mga produkto at proseso ng negosyo. Ang mga sangay at rehiyonal na asosasyon ng mga negosyo ay magiging isang mahalagang channel para sa pagbibigay ng suporta sa mga maliliit at katamtamang laki ng mga entidad ng negosyo. Mapapabuti ang pinasimpleng sistema ng pagbubuwis ng mga indibidwal na negosyante batay sa isang patent.

Bilang priyoridad, pasiglahin ang paglikha at pagpapaunlad ng maliliit na negosyong masinsinang agham, maliliit na negosyo sa larangang siyentipiko at teknikal.

Layunin ng mga karagdagang hakbang na bawasan ang mga gastos at pasimplehin ang pag-access ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa mga pasilidad ng power grid, mga pasilidad ng supply ng init, tubig at gas at iba pang pasilidad ng mga natural na monopolyo.

Ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng mga katawan ng inspeksyon ay mababawasan, ang mga pamamaraan sa paglilisensya para sa pagbubukas at pagpapatakbo ng isang negosyo ay papalitan ng mga abiso. Ang saklaw ng aplikasyon ng compulsory liability insurance ay lalawak, habang ang bilang ng mga lisensyadong uri ng aktibidad ay mababawasan.

Kinakailangan na ligal na limitahan ang bilang ng mga inspeksyon ng mga pang-ekonomiyang entidad at ang tiyempo ng kanilang pag-uugali, makabuluhang bawasan ang bilang ng mga hindi pamamaraang inspeksyon ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas.

______________________________________________________________________________

Ang mga gawain para sa pagpapaunlad ng entrepreneurship, kabilang ang sa larangan ng edukasyon sa preschool, ay itinakda din sa isang bilang ng mga dokumento ng Pamahalaan ng Russian Federation, dahil ang umiiral na istraktura ng entrepreneurship ay malinaw na nakahilig sa larangan ng kalakalan.

DIV_ADBLOCK472">

Pangalan ng tagapagpahiwatig │ Halaga │ Target

│ tagapagpahiwatig │ halaga

│noong 2008│indikator

│ │noong 2012

──────────────────────────────────────────────────┴───────────┴────────────

I. Bagong kalidad ng buhay

Bahagi ng mga mamamayan na nasisiyahan sa kanilang natanggap 40 60

edukasyon (ayon sa mga resulta ng sociological

pananaliksik)

Output ng mga produkto ng maliliit na negosyo, porsyento hanggang 21 29

GDP (hindi bababa sa)

SCROLL

MGA PROYEKTO PARA SA IMPLEMENTASYON NG MGA PANGUNAHING DIREKSYON

MGA GAWAIN NG GOBYERNO NG RUSSIAN FEDERATION PARA SA PANAHON HANGGANG 2012

(tulad ng susugan ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 01.01.2001 N 1622-r,

may petsang 01/01/2001 N 1840-r, may petsang 01/01/2001 N 1926-r)

─────┬────────────────────────────────────┬────────────────────────────────

│ │ Mga responsableng tagapagpatupad

─────┴────────────────────────────────────┴────────────────────────────────

5. Pag-unlad ng preschool at pangkalahatang Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia

edukasyon

15. Pag-unlad ng mapagkumpitensyang mga merkado at ang Ministri ng Economic Development ng Russia

proteksyon sa kumpetisyon

16. Pag-unlad ng maliit at katamtamang laki ng Ministri ng Economic Development ng Russia

entrepreneurship

Mensahe sa Federal Assembly

Pangulo ng Russia na si Medvedev

pagkuha

11. Upang mapaunlad ang edukasyong preschool:

a) bumuo at magpatupad ng mga programa para sa muling pagtatayo ng umiiral at pagtatayo ng mga bagong kindergarten;

b) magbigay ng suporta para sa pagbuo ng iba't ibang anyo ng edukasyon sa preschool, kabilang ang mga organisasyon ng mga bata na hindi pang-estado at mga kindergarten ng pamilya, na nagbibigay, kung maaari, ang pagkakaloob ng naaangkop na lugar para sa kanila, ang paggamit ng pinababang mga rate ng pag-upa, at mga benepisyo sa buwis sa ari-arian;

c) maglaan para sa paglikha ng mga grupo ng pre-school para sa mga bata na hindi pumapasok sa mga kindergarten mga paaralan ng pangkalahatang edukasyon.

Responsable: matataas na opisyal (mga pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga pinuno ng mga lokal na pamahalaan.

1.2. Pagsusuri ng pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan ng mga distrito ng lunsod at mga distrito ng munisipyo sa pagtugon sa isyu ng lokal na kahalagahan "organisasyon ng pagkakaloob ng pampubliko at libreng preschool na edukasyon"

PRESIDENTE NG RUSSIAN FEDERATION

SA PAGTATAYA NG PAGGANAP

NG LOKAL NA SELF-GOVERNMENT NG MGA DISTRITO NG LUNGSOD

AT MGA MUNICIPAL NA LUGAR

(gaya ng sinusugan ng Decree of the President ng Russian Federation ng 01.01.2001 N 579)

Upang maipatupad ang mga probisyon ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 2003 N 131-FZ "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" Nagpasya ako:

1. Aprubahan ang kalakip na listahan ng mga tagapagpahiwatig para sa pagtatasa ng bisa ng mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan ng mga distritong urban at mga munisipal na distrito.

2. Sa Pamahalaan ng Russian Federation:

a) bumuo at aprubahan bago ang Setyembre 1, 2008:

isang listahan ng mga karagdagang tagapagpahiwatig para sa pagsusuri ng pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government ng mga urban na distrito at mga munisipal na distrito, kabilang ang mga tagapagpahiwatig na kinakailangan para sa pagkalkula ng mga hindi mahusay na paggasta ng mga lokal na badyet;

isang karaniwang anyo ng ulat ng mga pinuno ng mga lokal na administrasyon ng mga distrito ng lunsod at mga distrito ng munisipyo sa mga nakamit na halaga ng mga tagapagpahiwatig para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan ng mga distrito ng lunsod at mga distrito ng munisipyo para sa taon ng pag-uulat at ang kanilang mga nakaplanong halaga para sa isang 3-taong panahon;

pamamaraan para sa pagsubaybay sa pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government ng mga urban na distrito at munisipal na distrito;

63. Ang bahagi ng mga taong may mas mataas na propesyonal na edukasyon sa kabuuang bilang

kawani ng pagtuturo pang-edukasyon sa preschool ng munisipyo

mga institusyon

64. Ang kabuuang dami ng mga paggasta ng badyet ng munisipalidad para sa

preschool na edukasyon

65. Ang kabuuang dami ng mga paggasta ng badyet ng munisipalidad para sa

edukasyon sa preschool sa mga tuntunin ng mga pamumuhunan sa badyet upang madagdagan

halaga ng mga fixed asset

66. Ang kabuuang dami ng mga paggasta ng badyet ng munisipyo para sa

edukasyon sa pre-school sa mga tuntunin ng mga gastos sa paggawa at

mga singil sa payroll

122. Kasiyahan ng populasyon sa mga aktibidad ng mga lokal na awtoridad

self-government ng distrito ng lungsod (distrito ng munisipyo), kasama ang

kabilang ang kanilang pagiging bukas ng impormasyon

123. Ang bahagi ng mga munisipal na autonomous na institusyon sa kabuuang bilang

pagkuha

Artikulo 89. Edukasyon sa preschool

1. Ang edukasyon sa preschool ay naglalayong komprehensibong pag-unlad ng mga bata, ang pagbuo ng kanilang mga pamantayang moral, ang kanilang pagkuha ng karanasang panlipunan alinsunod sa kanilang edad at indibidwal na mga kakayahan, kakayahan at pangangailangan, bago sila matanggap sa isang organisasyong pang-edukasyon para sa pangkalahatang edukasyon.

2. Tinitiyak ng pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng edukasyon sa preschool ang cognitive-speech, social-personal, artistic-aesthetic at pisikal na pag-unlad ng mga bata, ang pagpapalakas at pagpapanatili ng kanilang pisikal at mental na kalusugan, pati na rin ang pagpapatupad ng kinakailangang pagwawasto ng mga pagkukulang sa pisikal at (o) mental na pag-unlad ng mga bata.

3. Ang pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng edukasyon sa preschool ay ipinatutupad ng mga organisasyong pang-edukasyon sa preschool.

Ang pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng edukasyon sa preschool ay maaaring ipatupad sa mga organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon (kanilang mga istrukturang dibisyon), gayundin sa mga organisasyong sumusuporta, nagtuturo at (o) nagpapahusay sa mga bata, kabilang ang mga organisasyon para sa mga ulila at mga batang naiwan nang walang pangangalaga sa mga magulang. . Ang mga kinakailangan ng kabanatang ito ay nalalapat sa mga naturang organisasyon kapag ipinatupad nila ang mga pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng preschool na edukasyon.

4. Pagpapatupad ng pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng edukasyon sa preschool sa organisasyong pang-edukasyon sinamahan ng pagpapatupad ng pangangasiwa at pangangalaga sa mga mag-aaral, kabilang ang pagsasaayos ng kanilang mga pagkain at pang-araw-araw na gawain.

5. Ang mga serbisyo para sa pagpapatupad ng pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng edukasyon sa preschool, gayundin ang mga serbisyo para sa pangangasiwa at pangangalaga ng mga batang preschool ay maaaring ibigay bilang bahagi ng mga indibidwal na aktibidad ng pedagogical.

Ang mga taong nagsasagawa ng mga indibidwal na aktibidad ng pedagogical para sa pagpapatupad ng pangunahing programang pang-edukasyon ng edukasyon sa preschool, pati na rin para sa pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata sa edad ng preschool, ay dapat magkaroon ng pangalawang bokasyonal o mas mataas na edukasyon sa larangan ng edukasyon.

6. Ang edukasyon sa pre-school sa labas ng mga organisasyong tinukoy sa talata 3 ng artikulong ito ay maaaring matanggap sa anyo ng edukasyon sa pamilya.

7. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay nag-oorganisa ng probisyon ng pampublikong libreng edukasyon sa preschool sa teritoryo ng may-katuturang distrito ng munisipyo o distrito ng lunsod, gayundin ang pag-aayos at pag-uugnay ng tulong sa pamamaraan, diagnostic at pagpapayo sa mga pamilyang nagpapalaki ng mga bata sa edad ng preschool sa pamilya.

"Kakayahang panlipunan" - Pagpapatuloy ng mga yugto ng pag-unlad ng bata. Pagtataya sa kurso ng mga pagbabago sa kapaligiran. Personal-aktibong diskarte. Pagpapasya sa sarili. Suporta sa pedagogical. Mga diskarte sa pagbuo ng mga kakayahang panlipunan: Adaptation sa lipunan. Paraan na "Mga Sulok". Guro sa silid-aralan. Pag-unlad sa sarili. Diskarte sa gawain. Self-realization.

"Edukasyon na nakabatay sa kakayahan" - Ang nilalaman ng konsepto ng "kakayahan". Mga gawain sa pagsubok ng bukas na uri. Mga pundasyong sikolohikal at pedagogical para sa pagpapatupad ng diskarteng nakabatay sa kakayahan. Pangkalahatang mga kasanayan sa edukasyon. Pagpapasiya ng distansya. Mga katangiang katangian. Mga palatandaan at resulta ng pag-aaral na nakabatay sa kakayahan. Basahin ang mga iminungkahing mapagkukunan. Mga palatandaan at resulta.

"Competencies" - Mga kakayahan ng nagtapos. Modelo ng kakayahan ng isang nagtapos (proyekto ng ikatlong henerasyon ng Federal State Educational Standard of Higher Professional Education). Instrumental. Mga kinakailangan sa kwalipikasyon: kaalaman, kakayahan, kasanayan, halaga. Pangkalahatang siyentipiko. Pangkalahatang propesyonal. Ang proseso ng pagbuo ng mga kakayahan. Espesyalista sa profile. Pagbuo ng isang listahan ng mga kakayahan.

"Competence-based approach in education" - Mga Kasanayan. Propesyonalismo. Ano ang nakakaimpluwensya sa pagbuo ng mga kakayahan? Ngayon ... dapat kong sabihin nang tapat: kami ay gumulong pabalik mula sa mga nangungunang posisyon. Mga uri ng pangunahing kakayahan. Mga sanhi ng krisis ng paradigma ng kaalaman-enlightenment. Pagsasama-sama ng dalawang paradigms. Pulitika. Istraktura ng kakayahan. Mga kakayahan. Paglilibang. Interaksyon ng mga mag-aaral, guro at magulang sa paradigm ng kakayahan.

"Mga kakayahan sa edukasyon" - Mula sa mga dokumento sa modernisasyon ng edukasyon sa Russian Federation. Competence (lat. Oxford-Cambridge educational program "Key competencies 2000". Competent (lat.competentis) - angkop, may kakayahan) - nagtataglay ng kakayahan; may kaalaman, bihasa sa isang partikular na lugar. Hindi para dagdagan ang dami ng kamalayan ng tao sa iba't ibang paksa, ngunit upang tulungan ang mga tao na malutas ang mga problema sa kanilang sarili sa mga hindi pamilyar na sitwasyon.

"Mga kakayahan sa paaralan" - Aktibidad ng aralin Naka-synchronize na kurso sa kasaysayan ng sinaunang mundo at ang Moscow Art Theater. Metodolohikal na suporta ng eksperimento: Metodikal na pag-aaral para sa mga guro sa klase. Pista ng Francophonie. ULAT “Pagbuo ng mga pangunahing kakayahan sa modernong paaralan"Unang yugto. Paleontological Museum. Bumuo ng mga programa at patnubay para sa pagbuo ng mga pangunahing kakayahan sa mga mag-aaral.

Mayroong 11 presentasyon sa kabuuan sa paksa

04 Mar 2014, sa larangan, na-update at mga bagong pederal na dokumento na kumokontrol sa mga aktibidad modernong preschool, baguhin ang ideya ng guro ng sistema tungkol sa software ng proseso ng edukasyon, na nagiging sanhi ng maraming mga katanungan at kahirapan.

Naiintindihan ng mga guro na ang mga bagong pamantayan ay idinisenyo hindi lamang upang matiyak ang pagpapatuloy ng edukasyon, kundi upang malutas din ang mga problema sa pagpapabuti ng kalidad ng edukasyon. Ang lahat ng ito ay kumakatawan sa isang bagong ideolohiya, ganap na bagong mga diskarte sa pagbuo ng mga relasyon sa edukasyon, kapwa sa antas ng kindergarten at sa pakikipag-ugnayan sa panlipunang institusyon ng pamilya. Kapag nakikipag-ugnayan sa mga pamilya ng mga mag-aaral, binibigyang pansin ng isang institusyong preschool ang iba't ibang isyu ng edukasyon at suporta sa buhay ng bata. Kabilang dito ang pagpapalaki ng mga katangian ng personalidad, ang pagbuo ng mga oryentasyon sa halaga, at maging ang mga isyu gaya ng pagbili ng ilang mga produkto ng mga bata.

Sa ganitong mahirap na mga kondisyon, ang mga guro ay maaaring payuhan na simulan ang paglipat sa Federal State Educational Standard sa pamamagitan ng pagbuo ng isang naaangkop na programa.

Maaari itong binubuo ng tatlong yugto: organisasyonal-analytical, pagpapatupad, generalizing at idinisenyo para sa dalawang akademikong taon.

Ang pangunahing gawain ng unang yugto ay upang pag-aralan ang kahandaan ng mga guro para sa pagpapatupad at upang makilala ang mga propesyonal na kahirapan ng mga tagapagturo.

Bilang resulta, nagiging posible na matukoy ang mga pangunahing paghihirap ng mga guro sa yugto ng pagpapakilala ng Federal State Educational Standard: isang pinasimpleng pag-unawa sa kakanyahan at teknolohiya ng pagpapatupad ng diskarte na nakasentro sa mag-aaral; ang dati nang itinatag na pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga klase ay nagiging balakid sa pagkamit ng mga target; kakulangan ng karanasan sa pagbuo ng mga seksyon ng ipinag-uutos na bahagi ng programang pang-edukasyon ng institusyong pang-edukasyon sa preschool at ang bahagi na nabuo ng mga kalahok sa mga relasyon sa edukasyon, atbp.

Ang isang kontradiksyon ay lumitaw sa pagitan ng mga bagong kinakailangan at ang hindi sapat na paghahanda ng mga guro para sa pagpapatupad ng Federal State Educational Standard.

Ang ikalawang yugto ng pagpapatupad ng programa ay maaaring maganap sa tatlong direksyon:

1. Paglikha ng isang balangkas ng regulasyon para sa paglipat sa Federal State Educational Standard.

2. Metodolohikal na suporta para sa mga guro na gumagawa ng paglipat sa Federal State Educational Standard.

3. Pag-unlad ng programang pang-edukasyon ng institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Sa yugtong ito, ang portfolio ng regulasyon ng institusyong pang-edukasyon sa preschool ay nilikha at ang lahat ng mga kalahok sa proseso ng edukasyon ay dapat na pamilyar dito. Kasama sa pakete ng mga dokumentong ito ang mga pederal at rehiyonal na regulasyon at mga lokal na aksyon ng DOE.

Ang yugto ng pangkalahatan ay nagsasangkot ng pagbubuod ng mga resulta ng mga aktibidad ng institusyong preschool sa pagpapatupad ng GEF at ang pagpapatupad magkapanabay patakarang pang-edukasyon sa larangan ng edukasyong preschool. Sa yugtong ito, pinlano na pag-aralan ang mga aktibidad ng kindergarten sa pagbuo at pagpapatupad ng programang pang-edukasyon; pagbuo ng komprehensibong pagpaplanong pampakay at isang bangko ng metodolohikal at praktikal na materyal na nilikha para dito para sa mga tagapagturo at Mga espesyalista sa PEI atbp.

Ang mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo ay pinamamahalaan ng mga modelong regulasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng mga naaangkop na uri at uri, na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation, at ang mga charter ng mga institusyong pang-edukasyon na ito ay binuo sa kanilang batayan.

Ang mga tagapagpahiwatig para sa pag-uuri ng isang institusyong pang-edukasyon bilang isang nauugnay na uri ay:

1) ang antas ng ipinatupad na mga programang pang-edukasyon;

3) ang istraktura ng contingent ng mga mag-aaral, mga mag-aaral alinsunod sa direksyon ng pinag-aralan na mga programang pang-edukasyon;

4) staffing;

5) impormasyon at teknikal na kagamitan ng proseso ng edukasyon;

6) proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga mag-aaral;

7) medikal at panlipunang kondisyon ng pananatili ng mga mag-aaral, mag-aaral.

Ang katayuan ng estado ng isang institusyong pang-edukasyon (uri, uri at kategorya ng isang institusyong pang-edukasyon, na tinutukoy alinsunod sa antas at direksyon ng mga programang pang-edukasyon na ipinatutupad nito) ay itinatag sa akreditasyon ng estado nito.

Ang batas ng Russia sa edukasyon ay hindi naglalaman ng isang kumpletong listahan ng mga uri ng mga institusyong pang-edukasyon. Alinsunod sa talata 4 ng artikulo 12 ng Batas sa Edukasyon: Pederal na Batas ng Russian Federation ng Hulyo 10, 1992 N 3266-1 (tulad ng susugan noong Hulyo 17, 2009) // Parliamentaryong pahayagan. Pebrero 8, 2007; pahayagang Ruso. Hulyo 22, 2009 "Sa Edukasyon" ay nakikilala ang mga sumusunod na uri ng mga institusyong pang-edukasyon: preschool; pangkalahatang edukasyon, na higit pang nahahati sa ilang uri: mga institusyong pang-edukasyon ng pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan at pangalawang (kumpletong) pangkalahatang edukasyon; mga institusyon bokasyonal na edukasyon, nahahati din sa mga institusyon: pangunahing bokasyonal, pangalawang bokasyonal, mas mataas na propesyonal at postgraduate na propesyonal na edukasyon; mga institusyon ng karagdagang edukasyon para sa mga matatanda; mga institusyon ng karagdagang edukasyon para sa mga bata; espesyal (correctional) para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral na may kapansanan sa pag-unlad; mga institusyon para sa mga ulila at mga batang iniwan nang walang pangangalaga ng magulang (mga legal na kinatawan); mga institusyon ng karagdagang edukasyon para sa mga bata; iba pang institusyon na nagsasagawa prosesong pang-edukasyon.

Ayon din sa impormasyon ng Ministri ng Edukasyon ng Russia Impormasyon ng Ministri ng Edukasyon ng Russia // Edukasyon sa Mga Dokumento. 2003. Bilang 9.S. 95. Alinsunod sa Batas sa Edukasyon at mga regulasyon ng modelo sa mga nauugnay na uri ng mga institusyong pang-edukasyon, na inaprubahan ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, kabilang sa mga uri at uri ng mga institusyong pang-edukasyon, mayroong:

I-type ang "institusyong pang-edukasyon sa preschool", na nahahati sa mga uri: Kindergarten; isang kindergarten ng isang pangkalahatang uri ng pag-unlad (intelektwal, masining, aesthetic, pisikal at iba pang mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng mga mag-aaral); compensatory type kindergarten; pangangasiwa at rehabilitasyon sa kindergarten; pinagsamang uri ng kindergarten; sentro ng pagpapaunlad ng bata - kindergarten.

Ang mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay tumutulong sa mga magulang na bumuo ng mga indibidwal na kakayahan sa isang bata. Sa karamihan ng mga kaso, ang direksyon ng pag-unlad ay itinakda ng mga magulang mismo batay sa kanilang mga kagustuhan. Bilang karagdagan, ang mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay idinisenyo upang maiwasan ang mga karamdaman sa pag-unlad at tulungan ang mga magulang na iwasto ang pag-uugali ng bata sa tamang direksyon upang mailagay ang pundasyon para sa karagdagang pagbuo ng kanyang pagkatao.

Ang network ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay umuunlad sa ating bansa sa loob ng mga dekada. Ito ay nabuo mula sa mga institusyong pambata sa munisipyo at departamento. Sa likod mga nakaraang taon ang sistemang ito ay dumaan sa mga makabuluhang pagbabago. Ang bilang ng mga institusyong pre-school ay bumaba, ang mga kindergarten ng departamento ay nili-liquidate o inililipat sa hurisdiksyon ng lokal na pamahalaan ng Social Security Law / Ed. M.V. Filippova. M., 2006.S. 319. .

Ang edukasyon sa pre-school ay ibinibigay sa mga institusyong pang-edukasyon sa pre-school. Gayunpaman, pinapayagan din na ibigay ito sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, kung mayroon silang naaangkop na mga lisensya (Artikulo 17 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" Sa Edukasyon: Pederal na Batas ng Russian Federation ng Hulyo 10, 1992 N 3266 -1 (gaya ng sinusugan noong Hulyo 17, 2009.) // Parliamentaryong pahayagan, Pebrero 8, 2007; Rossiyskaya Gazeta, Hulyo 22, 2009, Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 19, 2001 N 196 "Sa Pag-apruba ng Modelong Regulasyon sa Pangkalahatang Institusyong Pang-edukasyon"). Ang pagpili ng mga paraan upang ayusin ang probisyon ng edukasyon sa preschool - sa pamamagitan ng paglikha ng mga institusyong preschool o paglikha ng pinagsamang mga institusyon - ay nasa loob ng kakayahan ng mga lokal na pamahalaan. edad ng paaralan" // Koleksyon ng batas ng Russian Federation. 1997. N 39. Art. 4542; 2002. N 52 (bahagi 2). Art. 5225; methodical letter ng Ministry of Education of Russia na may petsang Marso 25, 1994 N 35-M "Sa organisasyon ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga institusyong pang-edukasyon at pagtiyak ng pagpapatuloy ng preschool at pangunahing pangkalahatang edukasyon" // ATP "ConsultantPlus". Bilang isa sa mga anyo ng pagtiyak ng pagpapatuloy sa pagitan ng preschool at pangkalahatang edukasyon, kinikilala ang paglikha ng mga complex na kinabibilangan ng mga institusyong preschool at pangkalahatang edukasyon. Gayunpaman, dapat itong isipin na ang mga naturang complex ay hindi bumubuo ng isang solong institusyong pang-edukasyon at ang mga institusyong pang-edukasyon na kasama sa kanila ay nagpapanatili ng kanilang orihinal na katayuan. Mahalaga ito kaugnay ng mga isyu ng pagpopondo sa proseso ng edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Sa partikular, ang mga aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon para sa mga bata ng preschool at elementarya ay kinokontrol ng Model Regulation na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Setyembre 19, 1997 N 1204 Sa pag-apruba ng Model Regulation sa isang institusyong pang-edukasyon para sa mga bata sa edad ng preschool at primaryang paaralan: Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 19, 1997 No. N 1204 (tulad ng susugan noong Marso 10, 2009) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. 1997. N 39. Art. 4542; 2009. N 12. Art. 1427.; institusyong pang-edukasyon sa preschool - Mga Pamantayan na Regulasyon na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Setyembre 12, 2008 N 666 Sa pag-apruba ng Model Regulations sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool: Decree of the Government of the Russian Federation of September 12, 2008 N 666 // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation. 2008. N 39. Art. 4432.; institusyong pang-edukasyon para sa mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang Regulasyon ng modelo na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hulyo 1, 1995 N 676 Sa pag-apruba ng Model regulation sa isang institusyong pang-edukasyon para sa mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang: Decree of ang Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Hulyo 1, 1995 N 676 (tulad ng susugan noong Marso 10, 2009) // Nakolektang Batas ng Russian Federation. 1995. N 28. Art. 2693; 2009. N 12. Art. 1427.; institusyong pang-edukasyon para sa mga bata na nangangailangan ng sikolohikal, pedagogical at medikal at panlipunang tulong - Model Regulations na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hulyo 31, 1998 N 867 On Approval of the Model Regulations sa isang institusyong pang-edukasyon para sa mga batang nangangailangan ng sikolohikal, pedagogical at medikal at panlipunang tulong: Decree of the Government of the Russian Federation of July 31, 1998 N 867 (as amyended on December 23, 2002) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1998. N 32. Art. 3911. .

Kasabay nito, ang mga konsepto ng "pangkalahatang programang pang-edukasyon" at "pangkalahatang institusyong pang-edukasyon" sa Batas "Sa Edukasyon" Sa Edukasyon: Pederal na Batas ng Russian Federation ng Hulyo 10, 1992 No. Pebrero 8, 2007; pahayagang Ruso. Hulyo 22, 2009 ay hindi ganap na tumutugma sa isa't isa. Ang edukasyon sa preschool ay tumutukoy sa mga pangkalahatang programa sa edukasyon, kasama ang mga pangkalahatang programa sa edukasyon, gayunpaman, ang isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay hindi isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, ngunit isang independiyenteng uri ng institusyong pang-edukasyon (sugnay 4, artikulo 12 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" Sa edukasyon: Pederal na Batas ng Russian Federation na may petsang Hulyo 10, 1992 N 3266-1 (tulad ng sinusugan noong Hulyo 17, 2009) // Parliamentaryong pahayagan, Pebrero 8, 2007; Rossiyskaya gazeta, Hulyo 22, 2009). Ang isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon ay isang institusyon ng pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan, pangalawang (kumpleto) pangkalahatang edukasyon, i.e. nagpapatupad lamang ng mga pangkalahatang programa sa edukasyon (subclause 2, clause 4, artikulo 12 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon"). Kaya, kahit na ang mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay nagpapatupad ng mga pangkalahatang programang pang-edukasyon, hindi sila kasama sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon.

Ngayon sa Russia mayroong mga sumusunod na uri ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ng estado at munisipyo:

Kindergarten;

isang kindergarten ng isang pangkalahatang uri ng pag-unlad na may priyoridad na pagpapatupad ng isa o higit pang mga lugar ng pag-unlad ng mga mag-aaral (intelektwal, masining at aesthetic, pisikal, atbp.);

isang compensatory type kindergarten na may priyoridad na pagpapatupad ng isang kwalipikadong pagwawasto ng mga deviations sa pisikal at mental na pag-unlad ng mga mag-aaral;

pangangasiwa at rehabilitasyon sa kindergarten na may priyoridad na pagpapatupad ng mga sanitary-hygienic, preventive at health-improving na mga hakbang at pamamaraan;

isang kindergarten ng isang pinagsamang uri (isang komposisyon ng isang pinagsamang kindergarten ay maaaring magsama ng pangkalahatang pag-unlad, compensatory at libangan na mga grupo sa iba't ibang mga kumbinasyon);

sentro ng pagpapaunlad ng bata - kindergarten na may pisikal at pag-unlad ng kaisipan, pagwawasto at rehabilitasyon ng lahat ng mga mag-aaral Belyaninov Yu.V. Mga magulang at anak: mga legal na isyu // Ang dokumento ay hindi pa opisyal na nai-publish. SPS "Consultant Plus". .

Ang mga batang may edad na 2 buwan hanggang 7 taong gulang ay pinapapasok sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool batay sa isang medikal na ulat. Una sa lahat, ang mga anak ng nagtatrabahong nag-iisang magulang, mga ina ng mag-aaral, mga taong may kapansanan ng grupo I at II ay pinapapasok; mga bata mula sa malalaking pamilya; mga bata sa ilalim ng pangangalaga; mga bata na ang mga magulang (isa sa mga magulang) ay nasa Serbisyong militar; mga anak ng mga walang trabaho at sapilitang migrante, mga estudyante.

Ang mga batang may kapansanan sa pag-unlad ay pinapapasok sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ng anumang uri, kung may mga kondisyon para sa gawaing pagwawasto, lamang sa pahintulot ng kanilang mga magulang (mga legal na kinatawan) sa pagtatapos ng mga sikolohikal-pedagogical at medikal-pedagogical na komisyon.

Ang mga pangunahing gawain ng isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay upang maprotektahan ang buhay at mapabuti ang kalusugan ng mga bata; pagtiyak sa intelektwal, personal at pisikal na pag-unlad ng bata; pagpapatupad ng kinakailangang pagwawasto ng mga paglihis sa pag-unlad ng bata; sa pag-familiarize sa mga bata sa mga pangkalahatang halaga ng tao; pag-aayos ng pakikipag-ugnayan sa pamilya upang matiyak ang buong pag-unlad ng bata.

Ang nilalaman ng proseso ng edukasyon sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay tinutukoy ng programa ng edukasyon sa preschool. Ang mga kinakailangan ng pederal na estado ay itinatag para sa istraktura ng pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng edukasyon sa preschool at ang mga kondisyon para sa pagpapatupad nito ng pederal na ehekutibong katawan, na nagsasagawa ng mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon sa larangan ng edukasyon. Sa kasalukuyan, ang mga pansamantalang (tinatayang) kinakailangan ay itinatag para sa nilalaman at mga pamamaraan ng edukasyon at pagsasanay na ipinatupad sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool (para sa mga programang pang-edukasyon at mga teknolohiyang pedagogical, pati na rin para sa likas na katangian ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga kawani at mga bata). Nasa loob ng balangkas ng mga pangunahing programang pang-edukasyon na ang edukasyon sa preschool ay magagamit ng publiko at walang bayad Madyarova A.V. Ang kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng edukasyon // Ang dokumento ay hindi opisyal na nai-publish. Inihanda para sa sistema ng ConsultantPlus, 2008. .

Tulad ng nabanggit na natin, kasama ang Model Regulations sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool Sa pag-apruba ng Model Regulations sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool: Decree of the Government of the Russian Federation of September 12, 2008 N 666 // Collection of Legislation of ang Russian Federation. 2008. N 39. Art. 4432. , mayroon ding Model Regulation sa isang institusyong pang-edukasyon para sa mga bata ng preschool at primaryang edad Sa pag-apruba ng Model Regulation sa isang institusyong pang-edukasyon para sa mga bata sa edad ng preschool at elementarya: Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Setyembre 19, 1997 N 1204 (tulad ng susugan noong Marso 10 2009) // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation. 1997. N 39. Art. 4542; 2009. N 12. Art. 1427. . Ang huli ay sumasalamin sa isang diskarte sa pagpapalaki ng isang batang bata, na binubuo sa isang maayos na paglipat mula sa edukasyon sa preschool hanggang sa pagbuo ng mga pangkalahatang programang pang-edukasyon. Kaya, ang paghahanda ay nagaganap nang walang stress para sa bata, at pagkatapos ng pagtatapos mula sa naturang institusyong pang-edukasyon, handa na siyang makabisado ang pangkalahatang programa ng edukasyon ng pangunahing pangkalahatang edukasyon. Sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool na ang mga pangalan ay kasama ang mga salitang " Mababang Paaralan"o" gymnasium ", ang mga bata mula 3 hanggang 10 taong gulang kasama ay maaaring mag-aral.

Ang sumusunod na maximum occupancy ay naitatag, na tinutukoy depende sa edad ng mga mag-aaral at mag-aaral:

sa mga grupo mula 3 hanggang 5 taon - 20 mag-aaral;

sa mga pangkat ng iba't ibang edad sa pagkakaroon ng mga mag-aaral ng anumang tatlong edad (mula 3 hanggang 6 taong gulang) - 10 mag-aaral;

kung mayroong mga mag-aaral sa alinmang dalawang edad sa grupo (mula 3 hanggang 6 taong gulang) - 20 mag-aaral;

sa mga klase - 25 mag-aaral Sa edukasyon: Pederal na Batas ng Russian Federation ng Hulyo 10, 1992 N 3266-1 (tulad ng susugan noong Hulyo 17, 2009) // Parliamentaryong pahayagan. Pebrero 8, 2007; pahayagang Ruso. Hulyo 22, 2009 .

Sa presensya ng kinakailangang kondisyon at ibig sabihin, posibleng kumpletuhin ang mga grupo at klase na may mas maliit na occupancy.

Kapag nagsasagawa ng mga klase sa Wikang banyaga sa mga baitang 1 - 4, pinapayagan na hatiin ang klase sa dalawang grupo na may occupancy na 25 mag-aaral sa mga institusyong pang-urban, hindi bababa sa 20 mag-aaral sa mga institusyong rural na Sytinskaya M.V., Shkatulla V.I. Komentaryo sa Batas ng Russian Federation ng Hulyo 10, 1992 N 3266-1 "Sa Edukasyon" (item-by-article) / otv. ed.V.I. Shkatulla. Moscow: Yustitsinform, 2009.

Ang mga katulad na paghihigpit sa bilang ng mga tao sa isang grupo ay itinatag din sa pangunahing Model Regulations para sa bawat uri ng institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Bilang karagdagan, ang mga karaniwang probisyon ay kinokontrol ang pang-araw-araw na gawain, kabilang ang mga pamantayan ng pagtulog at panlabas na libangan, na itinatag alinsunod sa mga tagapagpahiwatig ng kalinisan, nutrisyon, nagtatatag ng mga kinakailangan para sa minimum na kagamitan ng mga lugar ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool at iba pang mga kinakailangan dahil sa mga detalye ng mga gawaing itinalaga sa mga institusyong pang-edukasyon na ito. . Ang catering sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay itinalaga ng mga lokal na pamahalaan sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool at mga pampublikong organisasyon ng pagtutustos ng pagkain. Ang isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay dapat magbigay ng isang silid para sa pagpapakain ng mga mag-aaral. Kapag nagtutustos ng pagkain sa preschool at iba pang mga institusyong pang-edukasyon, mga institusyong medikal at pang-iwas, mga institusyong nagpapabuti sa kalusugan at mga institusyong proteksyon sa lipunan, ipinag-uutos na sumunod sa mga nakabatay sa siyentipikong pisyolohikal na pamantayan ng nutrisyon ng tao Belyaninova Yu.V. Mga magulang at anak: mga legal na isyu // Ang dokumento ay hindi pa opisyal na nai-publish. SPS "Consultant Plus". . Ang mga pamantayan sa nutrisyon para sa mga bata sa mga nursery, kindergarten, nursery-kindergarten at sa sanatorium preschool na institusyon ay malinaw na ipinakita sa Talahanayan 1 (Appendix 1).

Ang pangangalagang medikal para sa mga bata ay ibinibigay ng regular o espesyal na itinalagang mga awtoridad sa kalusugan sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ng mga medikal na tauhan na, kasama ng administrasyon, ay responsable para sa kalusugan at pisikal na pag-unlad ng mga bata, ang pagpapatupad ng mga therapeutic at preventive na hakbang, pagsunod sa sanitary at mga pamantayan sa kalinisan, ang regimen at kalidad ng nutrisyon.

Pinapayagan na magpatakbo ng isang institusyong pang-edukasyon sa preschool (grupo) sa araw, sa gabi, sa buong orasan, sa katapusan ng linggo at holidays, pati na rin ang mga libreng pagbisita ng mga bata sa institusyong pang-edukasyon ng preschool Belyaninov Yu.V. Mga magulang at anak: mga legal na isyu // Ang dokumento ay hindi pa opisyal na nai-publish. SPS "Consultant Plus". .

Ang lahat na hindi kinokontrol ng karaniwang probisyon ay maaaring higit pang detalyado sa charter ng institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Batas "Sa Edukasyon" Sa Edukasyon: Pederal na Batas ng Russian Federation ng Hulyo 10, 1992 N 3266-1 (tulad ng susugan noong Hulyo 17, 2009) // Parliamentary Newspaper. Pebrero 8, 2007; pahayagang Ruso. Noong Hulyo 22, 2009, itinatag niya na ang legal na relasyon sa pagitan ng isang institusyong pang-edukasyon sa preschool at mga magulang (mga legal na kinatawan) ay kinokontrol ng isang kasunduan sa pagitan nila, na hindi maaaring limitahan ang mga karapatan ng mga partido na itinatag ng batas.

Ang pamamaraan para sa pagtatrabaho sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay tinutukoy ng tagapagtatag. Kasabay nito, ang mapagkumpitensyang pagpili ng mga bata sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool at ang kanilang screening mula dito ay hindi pinahihintulutan na sulat ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Hunyo 7, 1994 N 58-M // OVD. Buletin ng impormasyon ng interdepartmental. 2004. Hindi. 5. .

Ang koleksyon ng mga bayad mula sa mga magulang para sa pagpapanatili ng mga bata sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay isinasagawa alinsunod sa batas ng Russian Federation Belyaninova Yu.V. Mga magulang at anak: mga legal na isyu // Ang dokumento ay hindi pa opisyal na nai-publish. SPS "Consultant Plus". .

Ang isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay maaaring magpatupad ng mga karagdagang programang pang-edukasyon at magbigay ng mga karagdagang bayad na serbisyong pang-edukasyon sa labas ng mga programang pang-edukasyon na tumutukoy sa katayuan nito, na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng pamilya para sa mga karagdagang serbisyong pang-edukasyon na ito, batay sa isang kasunduan sa mga magulang (mga legal na kinatawan). at alinsunod sa mga layunin at layunin nito ayon sa batas. Ang mga institusyong preschool ay napapailalim sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Hulyo 5, 2001 N 505, na inaprubahan ang Mga Panuntunan para sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyong pang-edukasyon d.) // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation. 2001. N 29. Art. 3016; 2008. N 38. Art. 4317. . Mahalagang bigyang-pansin ang katotohanan na ang mga bayad na serbisyong pang-edukasyon ay hindi maibibigay sa halip na at sa loob ng balangkas ng pangunahing mga aktibidad na pang-edukasyon pinondohan mula sa badyet.

Organisasyon ng probisyon ng edukasyon sa preschool sa mga espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral na may kapansanan, mga institusyong pang-edukasyon para sa mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang, mga espesyal na institusyong pang-edukasyon at pang-edukasyon ng isang bukas at saradong uri, mga institusyong pang-edukasyon na nagpapabuti sa kalusugan ng isang uri ng sanatorium para sa mga bata na nangangailangan ng pangmatagalang paggamot, mga institusyong pang-edukasyon para sa mga bata na nangangailangan ng sikolohikal, pedagogical at medikal at panlipunang tulong ay nasa loob ng kakayahan hindi ng mga lokal na pamahalaan, ngunit ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (tulad ng sa ang kaso ng pangkalahatang edukasyon). Alinsunod dito, ang mga lokal na pamahalaan ay hindi dapat lumikha ng naturang mga dalubhasang institusyon ng edukasyon sa preschool Sa mga uri ng mga institusyong pang-edukasyon at ang pamantayan para sa pag-uuri sa kanila bilang isa o ibang uri ng Order ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Agosto 7, 1995 N 443 "Sa Pag-apruba ng Mga Modelong Regulasyon sa isang Preschool Educational Institution"; Order ng Ministry of Education ng Russia noong Agosto 22, 1996 N 448. . Gayunpaman, may karapatan silang lumikha ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ng isang pinagsamang uri Sa pinagsamang pagpapalaki at edukasyon ng mga batang may kapansanan sa pag-unlad sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool: Liham ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Enero 16, 2002 N 03-51-5in / 23-03. .

Bilang bahagi ng gawain upang ayusin ang probisyon ng edukasyon sa preschool, ang mga lokal na pamahalaan ay ipinagkatiwala sa organisasyon at koordinasyon ng pamamaraan, diagnostic at tulong sa pagpapayo sa mga pamilyang nagpapalaki ng mga batang preschool sa bahay (sugnay 5, artikulo 18 ng Batas ng Russian Federation " Sa Edukasyon" Sa Edukasyon: Pederal na Batas ng Russian Federation na may petsang Hulyo 10, 1992 N 3266-1 (tulad ng sinusugan noong Hulyo 17, 2009) // Parliamentaryong pahayagan, Pebrero 8, 2007; Rossiyskaya Gazeta, Hulyo 22, 2009). Ang liham ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Marso 15, 2004 N 03-51-46in / 14-03 ay nagtatag ng Tinatayang mga kinakailangan para sa nilalaman ng pagbuo ng kapaligiran para sa mga batang preschool na pinalaki sa isang pamilya.

Upang lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa paghahanda ng mga bata para sa paaralan, ang Ministri ng Pangkalahatan at Vocational Education ng Russian Federation ay nag-aayos ng mga klase para sa mga batang 3-6 taong gulang na hindi pinalaki sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool batay sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Para sa pagsasagawa ng mga klase, maaaring kumpletuhin ang mga grupo na nakatuon sa komprehensibong pag-unlad ng mga bata alinsunod sa mga gawain ng edukasyon sa preschool; mga grupo ng pagpapayo para sa mga bata na maaaring dumalo sa magkakahiwalay na klase na may speech therapist, psychologist, defectologist, depende sa kanilang mga pangangailangan.

Kasabay nito, ang gawaing diagnostic at pagkonsulta ay isinasagawa sa mga bata na 5 at 6 na taong gulang, na naglalayong makilala ang antas at katangian ng pag-unlad ng bata, pati na rin ang pagpili ng magkakaibang mga kondisyon ng pedagogical kinakailangan para sa pag-unlad at paghahanda nito para sa paaralan.

Ang ganitong gawain ay dapat isagawa ng sikolohikal at pedagogical na komisyon, na sumusuri sa lahat ng mga bata na 5 at 6 na taong gulang, hindi alintana kung pumapasok sila sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool o hindi. Batay sa mga resulta ng isang survey ng 5 taong gulang na mga bata, ang komisyon ay gumagawa ng mga rekomendasyon sa pagbibigay ng socio-psychological support o correctional at pedagogical na tulong sa mga bata na nangangailangan nito. Batay sa mga resulta ng isang survey ng mga batang 6 na taong gulang, ang komisyon ay gumagawa ng isang rekomendasyon sa advisability ng pagpapatala ng isang bata sa paaralan mula sa edad na 6 o 7 taon.

Ang gawain sa paghahanda ng mga bata para sa paaralan ay maaaring ayusin sa iba't ibang mga mode:

1. Sa batayan ng mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon para sa mga batang 5 - 6 taong gulang:

2. Sa batayan ng isang institusyong pang-edukasyon sa preschool para sa mga bata na hindi pinalaki sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool, ang mga grupo ng panandaliang pananatili ng mga bata ay isinaayos.

Ang mga klase ay kahalili sa pagsasaayos ng laro at iba pang mga aktibidad na hindi kinokontrol (pagguhit, pagdidisenyo sa isang libreng paksa, mga laro sa labas at iba pang aktibidad). Ang tagal ng isang aralin para sa mga bata sa edad ng primaryang preschool ay 15 minuto, ang average - 20 minuto, ang senior - 25 - 30 minuto. Ang pakikipagtulungan sa mga bata ay dapat na dagdagan ng trabaho sa mga magulang (mga legal na kinatawan).

Ang isang epektibong anyo ng trabaho ay ang pagdaraos din ng magkasanib na mga klase para sa mga bata at magulang (mga legal na kinatawan), na lalong mahalaga para sa mga bata na nangangailangan ng tulong sa correctional at pedagogical. Kasabay nito, mahalaga para sa mga magulang (mga legal na kinatawan) na patuloy na magtrabaho kasama ang mga bata sa bahay, umaasa sa pagsasanay na isinasagawa ng mga defectologist.

Alinsunod sa Artikulo 5 ng Pederal na Batas "On Freedom of Conscience and Religious Associations", ang mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay maaaring magturo ng relihiyon sa mga bata - napapailalim sa parehong mga patakaran na inilarawan sa itaas na may kaugnayan sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon.

Panimula

Kabanata 1. Patakaran ng estado sa larangan ng edukasyong preschool

1 Mga prinsipyo at konsepto ng pagpapatupad ng edukasyon sa preschool sa Russia

2 Legal na regulasyon mga larangan ng edukasyon sa preschool sa Russia

Kabanata 2. Pagsasanay at mga problema ng pag-aayos ng edukasyon sa preschool sa lungsod ng Chelyabinsk

1 Mga tampok ng organisasyon ng edukasyon sa preschool sa lungsod ng Chelyabinsk

2 Mga problema at paraan upang mapabuti ang regulasyon legal na regulasyon edukasyon sa preschool sa rehiyon ng Chelyabinsk at sa lungsod ng Chelyabinsk

Konklusyon

Listahan ng mga ginamit na literatura at mga mapagkukunan

Appendix 1

Panimula

Ang mapagpasyang kadahilanan na bumubuo ng batas sa larangan ng edukasyon ay ang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation. Kinikilala nito ang karapatan sa edukasyon bilang natural at hindi maiaalis sa iba pang mga karapatang pantao at kalayaan. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay ginagarantiyahan ang pangkalahatang pagkakaroon at walang bayad ng preschool, pangunahing pangkalahatan at pangalawang bokasyonal na edukasyon sa estado at munisipal na mga institusyong pang-edukasyon at negosyo, ang karapatang makatanggap ng mas mataas na edukasyon nang walang bayad sa isang mapagkumpitensyang batayan, nagtatatag ng pangunahing pangkalahatang edukasyon bilang mandatoryong antas ng edukasyon (Artikulo 43).

Ang pinakamahalagang tungkulin ng Russian Federation bilang isang panlipunang estado ay upang matiyak ang karapatan ng lahat sa edukasyon, kabilang ang preschool, ang pangkalahatang pagkakaroon at walang bayad na kung saan sa estado o munisipal na mga institusyong pang-edukasyon ay ginagarantiyahan (Artikulo 43, Bahagi 1 at 2 , ng Konstitusyon ng Russian Federation) batay sa konstitusyonal na prinsipyo ng legal na pagkakapantay-pantay. Ang karapatan sa edukasyon sa Russian Federation ay tinitiyak din ng maraming iba pang mga artikulo ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Sa Mensahe ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly ng Russian Federation noong 2008, ang mga problema sa demograpiko ay pinangalanan sa pinakamahalaga, ang isang programa upang pasiglahin ang rate ng kapanganakan ay iminungkahi, na naglalayong materyal na suporta para sa mga kababaihang may mga anak, sa ang pag-unlad ng imprastraktura na tumutulong sa mga pamilya sa pagsilang at pagpapalaki ng mga bata (preschool educational institutions and obstetric institutions ), pati na rin ang isang programa upang pasiglahin ang paglalagay ng mga ulila at mga batang naiwan na walang pangangalaga ng magulang sa mga pamilya.

Gayundin, ang kaugnayan ng paksang pinili para sa pag-aaral ay nakasalalay sa katotohanan na mga legal na regulasyon, nagre-regulate ng mga relasyon sa larangan ng pagpapanatili at pagpapalaki ng mga bata sa mga institusyon ng mga bata, ay hindi pa napag-aralan nang detalyado sa alinmang sangay ng batas. Ang mga hiwalay na problema ay isinasaalang-alang lamang sa konteksto ng administratibo o batas ng pamilya.

Isa sa mga pinaka-promising na paraan upang madagdagan ang pang-edukasyon at moral na potensyal ng pamilya, ang responsibilidad ng mga magulang para sa pagpapalaki ng mga bata ay ang pagbuo ng mga bagong relasyon sa pagitan ng pamilya at mga institusyong pang-edukasyon.

Sa bagong socio-economic na kondisyon ng isa sa pinaka mahahalagang gawain ay upang magbigay ng sapat na tulong sa pamilya sa pagpapanatili at pagpapalaki ng mga bata. Ang tulong na ito ay maaaring ibigay sa iba't ibang anyo: mga pagbabayad ng pera (mga allowance, kompensasyon), mga serbisyo (pangangalagang medikal, pagpapanatili at pagpapalaki sa mga institusyong preschool, pagkakaloob ng damit ng mga bata, atbp.), mga benepisyo (para sa pagkain sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool at paaralan, pagbabayad ng mga utility bill). mga serbisyo, atbp.).

Ang layunin ng pag-aaral ay ang patakaran ng estado ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon sa preschool.

Ang paksa ng pananaliksik ay ang proseso ng pagpapanatili at edukasyon ng mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool sa Chelyabinsk.

pakay itong pag aaral ay ang pag-aaral ng legal na regulasyon ng pagpapanatili at pagpapalaki ng mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon. Batay sa layunin, ang mga sumusunod na gawain ay itinakda:

-isaalang-alang ang mga tampok ng patakaran ng estado ng Russian Federation sa pagpapanatili at pagpapalaki ng mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool;

-isaalang-alang ang kakayahan ng mga pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan, munisipalidad sa larangan ng edukasyon sa preschool;

matukoy ang mga pangunahing uri ng mga institusyong pang-edukasyon;

pag-aralan ang konsepto at mga prinsipyo ng pagpapanatili at pagpapalaki ng mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool;

i-highlight ang mga direksyon para sa pagpapabuti ng sistema ng pagpapalaki at pagpapanatili ng mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Upang malutas ang mga itinakdang gawain, ginamit namin ang mga sumusunod na pamamaraan ng pananaliksik: paghahambing na pagsusuri at pag-aaral ng literatura; generalization at systematization ng teoretikal na materyal; paraan ng pagproseso ng natanggap na data. Ang pagpapanatili at pagpapalaki ng mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon ay makikita sa mga gawa ng naturang mga siyentipiko tulad ng Belyaninova Yu.V., Bolotova E.L., Krasnova G.A., Madyarova A.V., Tikhomirova Yu.A., Suleimanova G.V., Syrykh V.M., Efrikyan R.A. at iba pa.

Ang pag-aaral sa paksa ay batay sa pambatasan at regulasyon na mga kilos ng Russian Federation, mga gawaing pang-agham at pang-edukasyon, kasalukuyang mga publikasyon sa periodical press.

Ang lohika ng pag-aaral ay makikita sa istruktura ng akda, na binubuo ng isang panimula, dalawang kabanata, isang konklusyon, isang listahan ng mga sanggunian at mapagkukunan, at isang apendiks.

Kabanata 1. Patakaran ng estado sa larangan ng edukasyong preschool

1.1 Mga prinsipyo at konsepto ng pagpapatupad ng edukasyon sa preschool sa Russia

Ang mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo ay pinamamahalaan ng mga modelong regulasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng mga naaangkop na uri at uri, na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation, at ang mga charter ng mga institusyong pang-edukasyon na ito ay binuo sa kanilang batayan.

Ang mga tagapagpahiwatig para sa pag-uuri ng isang institusyong pang-edukasyon bilang isang nauugnay na uri ay:

) ang antas ng ipinatupad na mga programang pang-edukasyon;

) ang pokus ng patuloy na mga programa at aktibidad na pang-edukasyon;

) ang istraktura ng contingent ng mga mag-aaral, mga mag-aaral alinsunod sa direksyon ng pinag-aralan na mga programang pang-edukasyon;

) staffing;

) impormasyon at teknikal na kagamitan ng proseso ng edukasyon;

) proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga mag-aaral;

) medikal at panlipunang kondisyon ng pananatili ng mga mag-aaral, mag-aaral.

Ang katayuan ng estado ng isang institusyong pang-edukasyon (uri, uri at kategorya ng isang institusyong pang-edukasyon, na tinutukoy alinsunod sa antas at direksyon ng mga programang pang-edukasyon na ipinatutupad nito) ay itinatag sa akreditasyon ng estado nito.

Ang batas ng Russia sa edukasyon ay hindi naglalaman ng isang kumpletong listahan ng mga uri ng mga institusyong pang-edukasyon. Alinsunod sa talata 4 ng Art. 12 ng Batas "Sa Edukasyon" ay nakikilala ang mga sumusunod na uri ng mga institusyong pang-edukasyon: preschool; pangkalahatang edukasyon, na higit pang nahahati sa ilang uri: mga institusyong pang-edukasyon ng pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan at pangalawang (kumpletong) pangkalahatang edukasyon; mga institusyong pang-edukasyong bokasyonal, na nahahati din sa mga institusyon: pangunahing bokasyonal, pangalawang bokasyonal, mas mataas na bokasyonal at postgraduate na bokasyonal na edukasyon; mga institusyon ng karagdagang edukasyon para sa mga matatanda; mga institusyon ng karagdagang edukasyon para sa mga bata; espesyal (correctional) para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral na may kapansanan sa pag-unlad; mga institusyon para sa mga ulila at mga batang iniwan nang walang pangangalaga ng magulang (mga legal na kinatawan); mga institusyon ng karagdagang edukasyon para sa mga bata; ibang mga institusyong nagsasagawa ng proseso ng edukasyon.

Gayundin, ayon sa Ministri ng Edukasyon ng Russia, alinsunod sa Batas sa Edukasyon at mga pamantayang probisyon sa mga nauugnay na uri ng mga institusyong pang-edukasyon, na inaprubahan ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, kabilang sa mga uri at uri ng mga institusyong pang-edukasyon, mayroong ay:

I-type ang "preschool educational institution", na nahahati sa mga uri: kindergarten; isang kindergarten ng isang pangkalahatang uri ng pag-unlad (intelektwal, masining, aesthetic, pisikal at iba pang mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng mga mag-aaral); compensatory type kindergarten; pangangasiwa at rehabilitasyon sa kindergarten; pinagsamang uri ng kindergarten; sentro ng pagpapaunlad ng bata - kindergarten.

Ang mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay tumutulong sa mga magulang na bumuo ng mga indibidwal na kakayahan sa isang bata. Sa karamihan ng mga kaso, ang direksyon ng pag-unlad ay itinakda ng mga magulang mismo batay sa kanilang mga kagustuhan. Bilang karagdagan, ang mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay idinisenyo upang maiwasan ang mga karamdaman sa pag-unlad at tulungan ang mga magulang na iwasto ang pag-uugali ng bata sa tamang direksyon upang mailagay ang pundasyon para sa karagdagang pagbuo ng kanyang pagkatao.

Ang network ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay umuunlad sa ating bansa sa loob ng mga dekada. Ito ay nabuo mula sa mga institusyong pambata sa munisipyo at departamento. Ang sistemang ito ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago sa mga nakaraang taon. Ang bilang ng mga institusyong preschool ay bumaba, ang mga kindergarten ng departamento ay nili-liquidate o inililipat sa hurisdiksyon ng mga lokal na pamahalaan.

Ang edukasyon sa pre-school ay ibinibigay sa mga institusyong pang-edukasyon sa pre-school. Gayunpaman, pinapayagan din itong ibigay sa mga institusyong pang-edukasyon, kung mayroon silang naaangkop na mga lisensya (Artikulo 17 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Marso 19, 2001 N 196 " Sa Pag-apruba ng Mga Modelong Regulasyon sa Pangkalahatang Institusyon ng Edukasyon”). Ang pagpili ng mga paraan upang ayusin ang probisyon ng edukasyon sa preschool - sa pamamagitan ng paglikha ng mga institusyong preschool o paglikha ng pinagsamang mga institusyon - ay nasa loob ng kakayahan ng mga lokal na pamahalaan.

Sa partikular, ang mga aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon para sa mga bata sa edad ng preschool at elementarya ay kinokontrol ng Model Regulations na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Setyembre 19, 1997 N 1204; institusyong pang-edukasyon sa preschool - Mga Modelong Regulasyon na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 12, 2008 N 666; isang institusyong pang-edukasyon para sa mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang Mga Modelong Regulasyon na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hulyo 1, 1995 N 676; institusyong pang-edukasyon para sa mga bata na nangangailangan ng sikolohikal, pedagogical at medikal at panlipunang tulong - Mga Modelong Regulasyon na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hulyo 31, 1998 N 867.

Kasabay nito, ang mga konsepto ng "pangkalahatang programa sa edukasyon" at "pangkalahatang institusyong pang-edukasyon" sa Batas "Sa Edukasyon" ay hindi ganap na tumutugma sa bawat isa. Ang edukasyon sa preschool ay tumutukoy sa mga pangkalahatang programa sa edukasyon, kasama ang mga pangkalahatang programa sa edukasyon, gayunpaman, ang isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay hindi isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, ngunit isang independiyenteng uri ng institusyong pang-edukasyon (sugnay 4, artikulo 12 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon"). Ang isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon ay isang institusyon ng pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan, pangalawang (kumpleto) pangkalahatang edukasyon, i.e. nagpapatupad lamang ng mga programa ng pangkalahatang edukasyon (subclause 2, clause 4, artikulo 12 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon"). Kaya, kahit na ang mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay nagpapatupad ng mga pangkalahatang programang pang-edukasyon, hindi sila kasama sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon.

Ngayon sa Russia mayroong mga sumusunod na uri ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ng estado at munisipyo:

Kindergarten;

isang kindergarten ng isang pangkalahatang uri ng pag-unlad na may priyoridad na pagpapatupad ng isa o higit pang mga lugar ng pag-unlad ng mga mag-aaral (intelektwal, masining at aesthetic, pisikal, atbp.);

isang compensatory type kindergarten na may priyoridad na pagpapatupad ng isang kwalipikadong pagwawasto ng mga deviations sa pisikal at mental na pag-unlad ng mga mag-aaral;

pangangasiwa at rehabilitasyon sa kindergarten na may priyoridad na pagpapatupad ng mga sanitary-hygienic, preventive at health-improving na mga hakbang at pamamaraan;

isang kindergarten ng isang pinagsamang uri (isang komposisyon ng isang pinagsamang kindergarten ay maaaring magsama ng pangkalahatang pag-unlad, compensatory at libangan na mga grupo sa iba't ibang mga kumbinasyon);

sentro ng pagpapaunlad ng bata - isang kindergarten na may pagpapatupad ng pisikal at mental na pag-unlad, pagwawasto at rehabilitasyon ng lahat ng mga mag-aaral.

Ang mga batang may edad na 2 buwan hanggang 7 taong gulang ay pinapapasok sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool batay sa isang medikal na ulat. Una sa lahat, ang mga anak ng nagtatrabahong nag-iisang magulang, mga ina ng mag-aaral, mga taong may kapansanan ng grupo I at II ay pinapapasok; mga bata mula sa malalaking pamilya; mga bata sa ilalim ng pangangalaga; mga bata na ang mga magulang (isa sa mga magulang) ay nasa serbisyo militar; mga anak ng mga walang trabaho at sapilitang migrante, mga estudyante.

Ang mga batang may kapansanan sa pag-unlad ay pinapapasok sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ng anumang uri, kung may mga kondisyon para sa gawaing pagwawasto, lamang sa pahintulot ng kanilang mga magulang (mga legal na kinatawan) sa pagtatapos ng mga sikolohikal-pedagogical at medikal-pedagogical na komisyon.

Ang mga pangunahing gawain ng isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay upang maprotektahan ang buhay at mapabuti ang kalusugan ng mga bata; pagtiyak sa intelektwal, personal at pisikal na pag-unlad ng bata; pagpapatupad ng kinakailangang pagwawasto ng mga paglihis sa pag-unlad ng bata; sa pag-familiarize sa mga bata sa mga pangkalahatang halaga ng tao; pag-aayos ng pakikipag-ugnayan sa pamilya upang matiyak ang buong pag-unlad ng bata.

Ang nilalaman ng proseso ng edukasyon sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay tinutukoy ng programa ng edukasyon sa preschool. Ang mga kinakailangan ng pederal na estado ay itinatag para sa istraktura ng pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng edukasyon sa preschool at ang mga kondisyon para sa pagpapatupad nito ng pederal na ehekutibong katawan, na nagsasagawa ng mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon sa larangan ng edukasyon. Sa kasalukuyan, ang mga pansamantalang (tinatayang) kinakailangan ay itinatag para sa nilalaman at mga pamamaraan ng edukasyon at pagsasanay na ipinatupad sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool (para sa mga programang pang-edukasyon at mga teknolohiyang pedagogical, pati na rin para sa likas na katangian ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga kawani at mga bata). Nasa loob ng balangkas ng mga pangunahing programang pang-edukasyon na ang edukasyon sa pre-school ay magagamit ng publiko at walang bayad.

Gaya ng nabanggit na natin, kasama ang Model Regulation sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool, mayroon ding Model Regulation sa isang institusyong pang-edukasyon para sa mga bata sa edad ng preschool at elementarya. Ang huli ay sumasalamin sa isang diskarte sa pagpapalaki ng isang batang bata, na binubuo sa isang maayos na paglipat mula sa edukasyon sa preschool hanggang sa pagbuo ng mga pangkalahatang programang pang-edukasyon. Kaya, ang paghahanda ay nagaganap nang walang stress para sa bata, at pagkatapos ng pagtatapos mula sa naturang institusyong pang-edukasyon, handa na siyang makabisado ang pangkalahatang programa ng edukasyon ng pangunahing pangkalahatang edukasyon. Sa mga institusyong pang-edukasyon sa pre-school, ang mga pangalan nito ay kinabibilangan ng mga salitang "elementarya" o "pro-gymnasium", ang mga bata mula 3 hanggang 10 taong gulang kasama ay maaaring mag-aral.

Ang sumusunod na maximum occupancy ay naitatag, na tinutukoy depende sa edad ng mga mag-aaral at mag-aaral:

sa mga grupo mula 3 hanggang 5 taon - 20 mag-aaral;

sa mga pangkat ng iba't ibang edad sa pagkakaroon ng mga mag-aaral ng anumang tatlong edad (mula 3 hanggang 6 taong gulang) - 10 mag-aaral;

kung mayroong mga mag-aaral sa alinmang dalawang edad sa grupo (mula 3 hanggang 6 taong gulang) - 20 mag-aaral;

sa mga klase - 25 mag-aaral.

Kung ang mga kinakailangang kondisyon at pondo ay magagamit, ito ay posible sa mga grupo ng kawani at mga klase na may mas maliit na kapasidad.

Kapag nagsasagawa ng mga klase sa wikang banyaga sa mga baitang 1-4, pinapayagang hatiin ang klase sa dalawang grupo na may occupancy ng 25 mag-aaral sa mga institusyong pang-urban, hindi bababa sa 20 mag-aaral sa mga institusyon sa kanayunan.

Ang mga katulad na paghihigpit sa bilang ng mga tao sa isang grupo ay itinatag din sa pangunahing Model Regulations para sa bawat uri ng institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Bilang karagdagan, ang mga karaniwang probisyon ay kinokontrol ang pang-araw-araw na gawain, kabilang ang mga pamantayan ng pagtulog at panlabas na libangan, na itinatag alinsunod sa mga tagapagpahiwatig ng kalinisan, nutrisyon, nagtatatag ng mga kinakailangan para sa minimum na kagamitan ng mga lugar ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool at iba pang mga kinakailangan dahil sa mga detalye ng mga gawaing itinalaga sa mga institusyong pang-edukasyon na ito. . Ang catering sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay itinalaga ng mga lokal na pamahalaan sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool at mga pampublikong organisasyon ng pagtutustos ng pagkain. Ang isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay dapat magbigay ng isang silid para sa pagpapakain ng mga mag-aaral. Kapag nagtutustos sa preschool at iba pang mga institusyong pang-edukasyon, mga institusyong medikal at pang-iwas, mga institusyong pangkalusugan at mga institusyong proteksyon sa lipunan, ipinag-uutos na sumunod sa mga pamantayang pisyolohikal na nakabatay sa siyensya ng nutrisyon ng tao. Ang mga pamantayan sa nutrisyon para sa mga bata sa mga nursery, kindergarten, nursery-kindergarten at sa sanatorium preschool na institusyon ay malinaw na ipinakita sa Talahanayan 1 (Appendix 1).

Ang paggana ng isang institusyong pang-edukasyon sa preschool (grupo) ay pinapayagan sa araw, sa gabi, sa buong orasan, sa katapusan ng linggo at pista opisyal, pati na rin ang mga libreng pagbisita ng mga bata sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Ang lahat na hindi kinokontrol ng karaniwang probisyon ay maaaring higit pang detalyado sa charter ng institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Itinatag ng Batas "Sa Edukasyon" na ang mga ligal na relasyon sa pagitan ng isang institusyong pang-edukasyon sa preschool at mga magulang (mga legal na kinatawan) ay kinokontrol ng isang kasunduan sa pagitan nila, na hindi maaaring limitahan ang mga karapatan ng mga partido na itinatag ng batas.

Ang pamamaraan para sa pagtatrabaho sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay tinutukoy ng tagapagtatag. Kasabay nito, ang mapagkumpitensyang pagpili ng mga bata sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool at ang kanilang pag-aalis mula dito ay hindi pinapayagan.

Ang koleksyon ng mga bayarin mula sa mga magulang para sa pagpapanatili ng mga bata sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay isinasagawa alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Ang isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay maaaring magpatupad ng mga karagdagang programang pang-edukasyon at magbigay ng mga karagdagang bayad na serbisyong pang-edukasyon sa labas ng mga programang pang-edukasyon na tumutukoy sa katayuan nito, na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng pamilya para sa mga karagdagang serbisyong pang-edukasyon na ito, batay sa isang kasunduan sa mga magulang (mga legal na kinatawan). at alinsunod sa mga layunin at layunin nito ayon sa batas. Ang mga institusyong preschool ay napapailalim sa Decree of the Government of the Russian Federation ng Hulyo 5, 2001 N 505, na nag-apruba sa Mga Panuntunan para sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyong pang-edukasyon. Mahalagang bigyang-pansin ang katotohanan na ang mga bayad na serbisyong pang-edukasyon ay hindi maibibigay sa halip at sa loob ng balangkas ng mga pangunahing aktibidad na pang-edukasyon na pinondohan mula sa badyet.

Organisasyon ng probisyon ng edukasyon sa preschool sa mga espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral na may mga kapansanan, mga institusyong pang-edukasyon para sa mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang, mga espesyal na institusyong pang-edukasyon at pang-edukasyon na bukas at saradong uri, mga institusyong pang-edukasyon na nagpapabuti sa kalusugan ng isang uri ng sanatorium para sa mga bata na nangangailangan ng pangmatagalang paggamot, ang mga institusyong pang-edukasyon para sa mga bata na nangangailangan ng sikolohikal, pedagogical at medikal at panlipunang tulong ay nasa loob ng kakayahan hindi ng mga lokal na pamahalaan, ngunit ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (tulad ng sa kaso ng pangkalahatang edukasyon). Alinsunod dito, ang mga lokal na pamahalaan ay hindi dapat lumikha ng mga naturang espesyal na institusyon ng edukasyon sa preschool. Gayunpaman, may karapatan silang lumikha ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ng isang pinagsamang uri.

Bilang bahagi ng gawain upang ayusin ang probisyon ng edukasyon sa preschool, ang mga lokal na pamahalaan ay ipinagkatiwala sa organisasyon at koordinasyon ng pamamaraan, diagnostic at tulong sa pagpapayo sa mga pamilyang nagpapalaki ng mga batang preschool sa bahay (sugnay 5, artikulo 18 ng Batas ng Russian Federation " Sa Edukasyon"). Ang liham ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Marso 15, 2004 N 03-51-46in / 14-03 ay nagtatag ng Tinatayang mga kinakailangan para sa nilalaman ng pagbuo ng kapaligiran para sa mga batang preschool na pinalaki sa isang pamilya.

Upang lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa paghahanda ng mga bata para sa paaralan, ang Ministri ng Pangkalahatan at Vocational Education ng Russian Federation ay nag-aayos ng mga klase para sa mga batang 3-6 taong gulang na hindi pinalaki sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool batay sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Para sa pagsasagawa ng mga klase, maaaring kumpletuhin ang mga grupo na nakatuon sa komprehensibong pag-unlad ng mga bata alinsunod sa mga gawain ng edukasyon sa preschool; mga grupo ng pagpapayo para sa mga bata na maaaring dumalo sa magkakahiwalay na klase na may speech therapist, psychologist, defectologist, depende sa kanilang mga pangangailangan.

Kasabay nito, ang gawaing diagnostic at pagkonsulta ay isinasagawa sa mga bata na 5 at 6 na taong gulang, na naglalayong makilala ang antas at katangian ng pag-unlad ng bata, pati na rin ang pagpili ng magkakaibang mga kondisyon ng pedagogical na kinakailangan para sa kanyang pag-unlad at paghahanda para sa paaralan.

Ang ganitong gawain ay dapat isagawa ng sikolohikal at pedagogical na komisyon, na sumusuri sa lahat ng mga bata na 5 at 6 na taong gulang, hindi alintana kung pumapasok sila sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool o hindi. Batay sa mga resulta ng isang survey ng 5 taong gulang na mga bata, ang komisyon ay gumagawa ng mga rekomendasyon sa pagbibigay ng socio-psychological support o correctional at pedagogical na tulong sa mga bata na nangangailangan nito. Batay sa mga resulta ng isang survey ng mga batang 6 na taong gulang, ang komisyon ay gumagawa ng isang rekomendasyon sa advisability ng pagpapatala ng isang bata sa paaralan mula sa edad na 6 o 7 taon.

Ang gawain sa paghahanda ng mga bata para sa paaralan ay maaaring ayusin sa iba't ibang mga mode:

Sa batayan ng mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon para sa mga bata 5-6 taong gulang:

Sa batayan ng isang institusyong pang-edukasyon sa preschool para sa mga bata na hindi pinalaki sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool, ang mga grupo ng panandaliang pananatili ng mga bata ay nakaayos.

Ang mga klase ay kahalili sa pagsasaayos ng laro at iba pang mga aktibidad na hindi kinokontrol (pagguhit, pagdidisenyo sa isang libreng paksa, mga laro sa labas at iba pang aktibidad). Ang tagal ng isang aralin para sa mga bata sa edad ng primaryang preschool ay 15 minuto, ang average - 20 minuto, ang senior - 25 - 30 minuto. Ang pakikipagtulungan sa mga bata ay dapat na dagdagan ng trabaho sa mga magulang (mga legal na kinatawan).

Ang isang epektibong anyo ng trabaho ay ang pagdaraos din ng magkasanib na mga klase para sa mga bata at magulang (mga legal na kinatawan), na lalong mahalaga para sa mga bata na nangangailangan ng tulong sa correctional at pedagogical. Kasabay nito, mahalaga para sa mga magulang (mga legal na kinatawan) na patuloy na magtrabaho kasama ang mga bata sa bahay, umaasa sa pagsasanay na isinasagawa ng mga defectologist.

Alinsunod sa Art. 5 ng Federal Law "On Freedom of Conscience and Religious Associations" sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool, ang mga bata ay maaaring turuan ng relihiyon - bilang pagsunod sa parehong mga patakaran na inilarawan sa itaas na may kaugnayan sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon.

1.2 Legal na regulasyon ng saklaw ng edukasyon sa preschool sa Russia

Sa Russia, nabuo ang isang sistema ng batas sa larangan ng edukasyon, na kinabibilangan ng ilang antas: ang mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation; ang mga kaugalian na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng edukasyon ay naglalaman ng Civil Code ng Russian Federation, ang Tax Code ng Russian Federation, ang Budget Code ng Russian Federation, ang Labor Code ng Russian Federation, ang Family Code ng Russian Federation; mga pamantayan ng mga pederal na batas at mga pamantayan ng mga batas ng mga paksa ng Russian Federation.

Ang mapagpasyang kadahilanan na bumubuo ng batas sa larangan ng edukasyon ay ang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation. Kinikilala nito ang karapatan sa edukasyon bilang natural at hindi maiaalis sa iba pang mga karapatang pantao at kalayaan. Ang Konstitusyon ng Russian Federation, bukod sa iba pang mga bagay, ay ginagarantiyahan ang pangkalahatang kakayahang magamit at walang bayad ng edukasyon sa preschool (Artikulo 43, Bahagi 1 at 2, ng Konstitusyon ng Russian Federation).

Ang epekto ng batas ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon ay nalalapat sa lahat ng mga institusyong pang-edukasyon sa teritoryo ng Russian Federation, anuman ang kanilang organisasyonal at legal na mga anyo at subordination.

Ang isang mahalagang, pangunahing papel sa batas pang-edukasyon ay nilalaro ng Batas "Sa Edukasyon". Sa mga tuntunin ng lawak ng nilalaman, ang dami ng mga regulated na relasyon, at ang pagtuon sa sistematikong pag-order ng mga legal na reseta, ito ay, sa esensya, isang codified act, na kumikilos bilang mga pundasyon ng batas sa larangan ng edukasyon.

Dapat pansinin na ang Batas "Sa Edukasyon" ay patuloy na pinapabuti sa mga kondisyon ng aktibong repormasyon ng lipunang Ruso. Ang unang edisyon nito ay lumitaw noong 1992, ang pangalawa - noong 1996. Ang mga makabuluhang pagbabago ay ginawa sa Batas na may kaugnayan sa pag-ampon ng Federal Law noong Agosto 22, 2004 N 122-FZ, nang ang 31 na artikulo sa 58 ay naayos. mga programa para sa ang pag-unlad ng edukasyon (Artikulo 1), ang mga gawain ng batas sa pagtatanggal ng mga kakayahan sa pagitan ng mga awtoridad ng pederal na estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan (Artikulo 28, 29, 31), ang pamamaraan para sa pagbibigay ng suportang panlipunan sa mga mag-aaral (Artikulo 50), ang pamamaraan para sa paglikha at pagsasaayos ng mga aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon (Artikulo 33), mga relasyon sa pag-aari sa sistema ng edukasyon (Artikulo 39), pagpopondo ng mga institusyong pang-edukasyon (Artikulo 41) at marami pang ibang mga artikulo.

Ang susunod na antas ng mga kilos ng mas mataas na ligal na puwersa ay mga pederal na batas sa larangan ng edukasyon, na pinagtibay ng Estado Duma. Sa pangkalahatan, higit sa 50 pederal na batas ang ipinapatupad sa larangan ng edukasyon. Ang mga probisyon ng pangunahing Batas sa larangan ng edukasyon ay tinukoy at dinagdagan sa ilang iba pang mga pederal na batas. Kabilang sa mga ito, kinakailangang pangalanan ang mga Pederal na batas: ng Disyembre 21, 1996 "Sa karagdagang mga garantiya para sa suportang panlipunan mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pag-aalaga ng magulang", na may petsang Hulyo 24, 1998 "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation".

Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga pangkalahatang isyu ng pagpapalaki at edukasyon ay nasa ilalim ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa nito. Maraming mga batas (konstitusyon) ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ang nagpaparami ng mga probisyon ng Art. 38 ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Pambatasang dibisyon ng kakayahan ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon. Legislatively, ang dibisyon ng kakayahan ng Russian Federation at ang mga constituent entity ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon ay itinatag sa Art. 26, 43, 44 ng Konstitusyon ng Russian Federation, Art. 28 at 29 ng Pederal na Batas "Sa Edukasyon".

Gayundin, alinsunod sa Art. 29 ng Batas sa Edukasyon, ang isang tiyak na listahan na binubuo ng 18 mga katanungan ay itinalaga sa kakayahan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon. Bukod dito, ang paksa ng hurisdiksyon ng mga paksa ng Russian Federation ay kinabibilangan ng mga isyu na parehong malinaw na nauugnay sa kakayahan ng pambatasan na kapangyarihan ng mga paksa ng Federation, at kung saan ay ang prerogative ng ehekutibong kapangyarihan ng mga nasasakupan nito.

Alinsunod sa talata 11 ng Bahagi 1 ng Art. 15, talata 13, bahagi 1, art. 16 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation", ang mga lokal na isyu ng mga munisipal na distrito at mga distrito ng lunsod ay kinabibilangan ng:

pag-oorganisa ng probisyon ng pampublikong libreng preschool na edukasyon.

Kasabay nito, ang mga batas na pinagtibay sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, at ang kanilang listahan ay kinabibilangan ng ilang daang, makabuluhang nagdaragdag at nagpapayaman sa pederal na batas sa larangan ng edukasyon, na isinasaalang-alang ang pambansa, sosyo-ekonomiko, kultura at iba pa. katangian ng mga rehiyon, magtatag ng karagdagang, na may kaugnayan sa pederal, ginagarantiyahan ang pagpapatupad ng konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan sa edukasyon at panlipunang mga garantiya para sa mga kawani ng pagtuturo.

Tulad ng ipinapakita ng pambatasan na kasanayan, ang mga pangunahing pagtanggal ng kasalukuyang batas pang-edukasyon ay dahil sa hindi sapat na malinaw at pare-parehong pagpapatupad ng mga prinsipyo ng konstitusyon ng pagtukoy sa kakayahan ng iba't ibang awtoridad ng estado sa antas ng pederal at rehiyon.

Ang negatibong epekto sa pagbuo ng batas ng Russian Federation ay, una sa lahat, hindi malinaw at hindi pantay-pantay na mga probisyon ng Batas sa Edukasyon sa mga tuntunin ng pagtukoy ng kakayahan ng Russian Federation at mga paksa nito. Itinatag ng Batas na ito: sa Art. 28 - mga paksa ng eksklusibong kakayahan ng Russian Federation, at sa Art. 29 - mga paksa ng eksklusibong kakayahan ng mga paksa nito.

Kasabay nito, ang mga lokal na pamahalaan ay may medyo malawak na saklaw ng mga kapangyarihan sa larangan ng pag-aayos ng mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool sa teritoryo ng munisipalidad. Kabilang dito ang pagpaplano, organisasyon, regulasyon at kontrol ng mga aktibidad ng lokal (munisipal) na mga awtoridad sa edukasyon, mga institusyong pang-edukasyon upang maipatupad ang patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon. Sa madaling salita, ang mga lokal na pamahalaan ay nag-oorganisa at nagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon.

Tila ang mga pamamaraan ng pag-aayos ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan ng Russian Federation at ang mga paksa nito, na ginamit sa Batas sa Edukasyon, ay kailangang seryosong mapabuti. Una, hindi nila natutugunan ang mga kinakailangan sa konstitusyon. Ayon sa Saligang Batas ng Russian Federation, ang mga isyu na may kaugnayan lamang sa hurisdiksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation ay hindi nangangailangan ng espesyal na legal na regulasyon ng mga pederal na katawan ng pamahalaan (Artikulo 73). Pangalawa, ang Batas sa Edukasyon ay hindi tumutukoy sa "mga pangkalahatang isyu ng edukasyon", na, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ay paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa nito (Artikulo 72). Pangatlo, ang mga tiyak na probisyon ng Art. Art. Ang 28 at 29 ay nakalista nang hindi sistematiko, nang walang malinaw na pag-uuri, kung minsan ay kalabisan, hindi tiyak.

Malinaw, ang Batas sa Edukasyon ay dapat na limitado sa pagdedetalye ng mga paksa ng eksklusibong hurisdiksyon ng Russian Federation (Artikulo 28), pati na rin ang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa nito (Artikulo 29).

Ang Artikulo 29 ng Batas sa Edukasyon ay dapat magbigay ng isang kumpletong listahan ng mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa nito, na inuri bilang "pangkalahatang isyu ng edukasyon." Ang batayan, ang ubod ng mga "pangkalahatang isyu ng edukasyon" na ito ay dapat na mabuo ng aktwal na mga ugnayang pang-edukasyon bilang mga relasyon sa pagitan ng mga mag-aaral, institusyong pang-edukasyon, guro at iba pang mga tao sa proseso ng pagkuha ng pangkalahatan o bokasyonal na edukasyon ng mga mag-aaral batay sa pang-edukasyon ng estado. mga pamantayan sa pagpapalabas ng isang espesyal na dokumento sa naaangkop na antas ng edukasyon o kwalipikasyon.

Ang mga pagkukulang ng Batas sa Edukasyon sa mga tuntunin ng pagtanggal sa kakayahan ng mga awtoridad ng estado ay hindi nakakatulong sa balanse at produktibong pag-unlad ng batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Kasabay nito, ang isang bilang ng mga hindi kanais-nais na mga uso na naging laganap ay maaaring mapansin. Kabilang sa mga ito - pagdoble, hindi makatarungang pag-uulit sa mga teksto ng mga batas sa rehiyon ng mga pamantayan ng pederal na batas.

Ang pangunahing dahilan ng "pagkahumaling" para sa pagdoble ay nakasalalay sa mababang kalidad ng mga pederal na batas, na hindi nagbibigay ng malinaw na mga alituntunin at hindi nagtatakda ng mga hangganan para sa mga aktibidad sa paggawa ng batas sa antas ng rehiyon.

Sa pamamagitan ng pag-abuso sa pamamaraan ng pagdoble, ang mga batas sa rehiyon ay pumapasok sa saklaw na nasasakupan ng hurisdiksyon ng Russian Federation. Kasabay nito, ang isang maling impresyon ay nilikha na ang mga pamantayan ng mga pederal na batas, na hindi muling ginawa sa mga teksto ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay hindi nalalapat sa kanilang mga teritoryo. Ang sitwasyong ito ay lalong hindi katanggap-tanggap, dahil ang mga batas ng mga indibidwal na republika ay hindi pa rin naglalaman ng isang malinaw na solusyon sa isyu ng relasyon sa pagitan ng pederal at republikang batas.

Samantala, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang priyoridad ng mga pederal na batas kaysa sa mga panrehiyon ay isang itinatag na katotohanan. Ang lahat ng mga pederal na batas sa larangan ng edukasyon, na pinagtibay sa loob ng hurisdiksyon at kapangyarihan ng Russian Federation, ay may bisa sa teritoryo nito nang walang anumang mga paghihigpit at hindi nangangailangan ng karagdagang awtorisasyon.

Ang pagdoble bilang isang pamamaraan ng pseudo-paggawa ng batas ay humahadlang sa produktibong pag-unlad ng batas sa rehiyon, ay hindi nakakatulong sa paghahanap ng mga nakabubuo na solusyon sa mga kumplikadong problema na nagaganap sa larangan ng edukasyon, lalo na, tulad ng pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad ng estado sa iba't ibang antas. sa pagtiyak ng pagpapapanatag ng pinansyal at materyal na sitwasyon ng mga institusyong pang-edukasyon.

Ang isa pang karaniwang maling pagkalkula, dahil sa malabong dibisyon ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado, ay ang kanilang mga kontradiksyon sa pederal na batas. Bilang isang patakaran, ipinakikita nila ang kanilang sarili sa limitasyon ng kakayahan ng Russian Federation ng mga kinatawan ng katawan ng mga rehiyon.

Ang unang uri ng naturang mga salungatan ay ang panghihimasok ng mga mambabatas sa rehiyon sa loob ng kakayahan ng Russian Federation. Sa isang bilang ng mga republikang batas sa edukasyon, ang mga naturang isyu ng pederal na hurisdiksyon ay tinutukoy sa kakayahan ng mga pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado at pangangasiwa ng mga republika, tulad ng: pag-apruba ng mga pamantayan sa edukasyon ng estado; pagbuo at pag-apruba ng mga pamantayang probisyon sa mga kaugnay na uri at uri ng mga institusyong pang-edukasyon ng republikang subordinasyon; pagtatatag ng pamamaraan para sa pagpapatunay ng ilang mga kategorya ng mga manggagawang pedagogical, ang kwalipikasyong pang-edukasyon ng mga manggagawang pedagogical; pagbuo ng isang listahan ng mga propesyon at specialty, ang resibo kung saan sa trabaho at sa anyo ng isang panlabas na mag-aaral ay hindi pinapayagan; abiso ng mga dokumento sa pagbuo ng mga dayuhang estado, atbp.

Ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay naglalaman din ng mga pamantayan na pinagtibay sa loob ng kakayahan ng mga rehiyonal na katawan ng pamahalaan, ngunit naglalaman ng mga paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan o mga institusyong pang-edukasyon kumpara sa mga probisyon ng pederal na batas.

Ang paglitaw ng naturang mga salungatan ay makabuluhang kumplikado sa pagsasagawa ng pagpapatupad ng mga karapatan at panlipunang garantiya ng mga manggagawang pedagogical. Ang kanilang pahintulot ay dapat isagawa alinsunod sa Bahagi 5 ng Art. 76 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtatatag na sa kaganapan ng mga kontradiksyon sa pagitan ng mga pederal na batas na inisyu sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation o sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa nito, at iba pang mga kilos, ang mga pederal na batas ay dapat ilapat.

Ang isang tiyak na impluwensya sa pag-unlad ng batas sa rehiyon, ayon sa ilang mga eksperto, ay ipinatupad ng mga probisyon ng Batas sa Edukasyon, ayon sa kung saan ang delineasyon ng kakayahan sa larangan ng edukasyon sa pagitan ng mga pambatasan at ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Ang Russian Federation, pati na rin sa pagitan ng kanilang mga katawan, ay kinokontrol ng batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation (sugnay 4 artikulo 30). Ang mga probisyong ito, sa esensya, ay naging dahilan ng pagkakawatak-watak ng pagkakaisa ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa edukasyon sa antas ng rehiyon. Naging posible na magpatibay ng humigit-kumulang 100 mga pagpipilian para sa pagtanggal ng kakayahan sa larangan ng edukasyon sa pagitan ng mga pambatasan at ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation. Bilang resulta, ang parehong mga relasyon ay kinokontrol sa teritoryo ng iba't ibang mga entidad sa pamamagitan ng mga legal na aksyon na ganap na naiiba sa kanilang legal na puwersa.

Sa iba pang mga pagtanggal ng batas sa rehiyon, dapat pansinin ng isa ang pagkakaroon ng mga deklaratibong pamantayan, isang malaking bilang ng mga pagkakamali sa pambatasan, hindi sapat na aktibidad ng pambatasan ng mga indibidwal na paksa ng Russian Federation, at ang mabagal na pagbuo ng batas sa rehiyon bilang isang maayos na sistema. Sa paggawa ng batas, ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay dapat na ginagabayan ng hindi bababa sa dalawang prinsipyo. Una, ang mga pederal na batas na inilabas sa loob ng kakayahan ng mga pederal na katawan ay may hindi maikakailang priyoridad kaysa sa mga batas sa rehiyon. Pangalawa, ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, para sa layunin ng limitadong suplemento at pagtutukoy ng pederal na batas, ay dapat maglaman lamang ng mga pangunahing pamantayan sa mga isyu sa loob ng kanilang kakayahan.

Ang kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng batas sa rehiyon ay naglalayong alisin ang nabanggit na mga pagkukulang, pagpapatupad ng mga priyoridad na gawain ng modernisasyon ng edukasyon sa Russia, at mas aktibong isinasaalang-alang ang mga sosyo-ekonomikong katangian ng mga rehiyon. Kaya, ang Gobernador ng rehiyon ng Chelyabinsk ay nagpatibay ng isang bagong bersyon ng batas sa edukasyon, na naiiba nang malaki mula sa orihinal na mga bersyon, na sumasalamin sa mga detalye ng pagpapatupad ng mga probisyon ng Batas ng Russian Federation sa edukasyon.

Kinuha ang nilalaman kamakailang mga panahon ang mga panrehiyong batas sa edukasyon, na may pangkalahatang katangian at ang paksa ng regulasyon na kasabay ng katulad na pederal na batas, ay pinupunan sa ilang direksyon. Una sa lahat, ang mga mambabatas sa antas ng rehiyon ay aktibong naghahanap ng mga paraan upang mapabuti ang katatagan ng pananalapi ng sistema ng edukasyon. Sa mga kondisyon kung kailan nabuo ang pagsasagawa ng talamak na underfunding ng edukasyon, ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay napipilitang maghanap ng karagdagang mga mapagkukunan ng pagpapalaki ng mga pondo.

Ang pagtaas ng mga garantiya ng estado ng priyoridad ng edukasyon sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, bilang panuntunan, ay kinabibilangan ng pagpapatatag ng financing ng mga institusyong pang-edukasyon, suportang panlipunan para sa mga manggagawa sa sistema ng edukasyon, at pagbibigay ng karagdagang mga anyo ng suportang panlipunan para sa mga mag-aaral. at mga mag-aaral na may kaugnayan sa mga pederal na anyo.

Kaya, sa ilang mga kaso, sa paglabag sa batas, sinisingil ang matrikula sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo sa loob ng balangkas ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado.

Halimbawa, ang batas na "Sa Edukasyon" ay kasama ang organisasyon ng pagkakaloob ng pampublikong libreng edukasyon sa preschool sa teritoryo ng munisipal na distrito sa mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government ng mga munisipal na distrito at mga distrito ng lunsod sa larangan ng edukasyon.

Ang Cassation Collegium ng Korte Suprema ng Russian Federation, sa Desisyon Blg. KAS03-137 ng Abril 3, 2003, ay nagpasiya na alinman sa pederal na batas o ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi nagbibigay ng libreng pagpapanatili ng mga bata sa mga institusyong preschool. Kaya, ang pinakamataas na hudisyal na katawan ay hindi malinaw na nililimitahan ang edukasyon sa preschool at ang pagpapanatili ng mga bata sa mga institusyong preschool: imposibleng maningil ng bayad mula sa mga magulang para sa pagpapatupad ng isang programang pang-edukasyon sa preschool, ngunit posible para sa pagpapanatili ng mga bata.

Mula noong Enero 1, 2005, Batas Blg. 122-FZ "Sa Pag-amyenda sa Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation at Pagkilala sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation bilang Di-wasto Kaugnay ng Pag-ampon ng mga Pederal na Batas "Sa Mga Susog at Pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative na kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation" at "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na sariling pamahalaan sa Russian Federation", ang bawat munisipalidad ay may karapatan upang magtatag ng sarili nitong mga limitasyon sa halaga ng bayad mula sa mga magulang para sa pagpapanatili ng mga bata sa mga institusyong preschool. Kasabay nito, marami ang sinabi tungkol sa pangangailangan para sa tinatawag na mga naka-target na benepisyo para sa pagbabayad para sa edukasyon sa preschool, na, isinalin sa Russian, ay nangangahulugan na ang karamihan sa mga magulang ay kailangang magbayad ng higit pa. Ito rin ay nagiging napaka mabisang paraan pag-aalis ng mga pila sa mga institusyong preschool: sa halip na lumikha ng mga bagong kindergarten, sapat na upang makabuluhang taasan ang bayad para sa pagdalo sa mga umiiral na at ang pila ay "matunaw" nang mag-isa.

Samakatuwid, sinamantala ng ilang distrito at munisipalidad ang mga naturang panukala at makabuluhang itinaas ang mga bayarin sa kindergarten. Ang mga benepisyo para sa pagbabayad para sa pagpapanatili ng mga bata sa mga institusyong preschool alinsunod sa regulasyong ligal na batas na ito ay ibinigay lamang sa mga magulang na ang mga anak ay pumapasok sa mga institusyong preschool sa mga malalayong nayon (sa halagang 70% ng itinatag na bayad sa magulang), pati na rin ang mga empleyado ng mga institusyong preschool na ang mga anak ay pumapasok sa kindergarten: mga kawani ng pagtuturo - 40% ng itinatag na halaga ng mga bayad sa magulang, suporta sa edukasyon at mga tauhan ng serbisyo - 30%. Ang natitirang mga kategorya ng mga magulang na dati nang may mga benepisyo sa pagbabayad ay inalis sa kanila.

Samakatuwid, ang Constitutional Court ng Russian Federation, sa Decree No. 5-P nitong Mayo 15, 2006, ay kinikilala na ang Russian Federation at ang mga constituent entity ng Federation ay obligadong magbigay ng pinansiyal na tulong sa mga munisipalidad para sa wastong katuparan ng mga ito. ng mga obligasyon sa paggasta na itinatag ng pederal na batas para sa pagpapanatili ng mga bata sa mga munisipal na institusyong preschool. Itinuro ng korte ang pagpapanatili ng mga obligasyong pinansyal para sa lahat ng rehiyon para sa lahat ng munisipalidad kung saan walang sapat na pera. Kaugnay nito, obligado ang estado at mga munisipalidad na mapanatili ang sapat na bilang ng mga umiiral na institusyong preschool at, kung kinakailangan, palawakin ang kanilang network. Dahil dito, ang edukasyon sa pre-school ay dapat manatiling walang bayad at ang mga benepisyo para sa pagpapanatili ng mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon sa pre-school ay dapat mapanatili.

Tila na ang pagpapabuti ng batas ng Russian Federation sa larangan ng pagtiyak ng patakaran ng estado para sa proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga bata hanggang 2010 ay maaaring umunlad sa mga sumusunod na direksyon:

Legal na suporta para sa proteksyon ng karangalan at dignidad ng mga bata;

Ang pagbuo ng isang sistema ng naka-target na suporta sa lipunan ng estado para sa mga bata, na tinitiyak ang priyoridad ng mga interes ng mga bata sa mahirap na mga kondisyon ng pamumuhay.

Sa pangkalahatan, maaaring tapusin na sa nakalipas na 10 taon ang mga pundasyon ng batas sa larangan ng edukasyon ay inilatag, ang mga karapatan ng mga mamamayan sa edukasyon ay naitatag, ang mga prinsipyo ng patakarang pang-edukasyon ng estado ay nabuo, ang mga pangunahing direksyon para sa ang pag-unlad ng edukasyong Ruso sa mga darating na taon at sa hinaharap ay binalangkas, at ang mga kagyat na problema sa edukasyon ay natukoy na nangangailangan ng agarang solusyon. .

Kabanata 2. Pagsasanay at mga problema ng pag-aayos ng edukasyon sa preschool sa lungsod ng Chelyabinsk

2.1 Mga tampok ng samahan ng edukasyon sa preschool sa lungsod ng Chelyabinsk

Ang munisipal na sistema ng edukasyon ng lungsod ng Chelyabinsk, na kumikilos batay sa mga pederal at rehiyonal na regulasyon, ay may sariling mga espesyal na layunin na naglalayong tiyakin ang pagkakaroon ng edukasyon sa iba't ibang kategorya ng populasyon gamit ang mga serbisyo nito, na dahil sa paggana ng edukasyon. mga institusyon ng lahat ng uri at uri sa teritoryo ng Chelyabinsk, ang bilang na umabot sa 515 noong 01.01.2008 (bumaba ng 2.3% kumpara noong 2005 bilang resulta ng pag-optimize). Ang administrasyon ng lungsod ay sumusuporta sa lahat ng mga lugar ng pambansang proyekto hindi lamang sa mga sekondaryang paaralan, kundi pati na rin sa iba pang mga uri ng mga institusyong pang-edukasyon, na bumubuo sa 75% ng lahat ng mga institusyon sa lungsod.

Ayon sa mga resulta ng akreditasyon ng estado ng mga institusyong pang-edukasyon, na isinasagawa sa panahon mula 2006 hanggang 2007: ang bilang ng mga sentro ng pag-unlad ng bata ay tumaas ng 4%, ang mga kindergarten ng unang kategorya ay tumaas ng 6%, ang bilang ng mga gymnasium ay tumaas ng isa ( mayroong 10 gymnasium at 11 lyceum sa lungsod). Ang mga pagbabago sa sistema ng edukasyon ay nangangailangan ng sapat na mga pagbabago sa organisasyon ng pamamahala nito, pag-optimize ng istraktura ng mga serbisyo ng suporta, mga serbisyo upang matiyak ang paggana at pag-unlad ng sistema. Para sa layuning ito, itinatag ang City Educational and Methodological Center at ang City Center for Diagnostics and Counseling. Ang pagsasama-sama ng mga mapagkukunan at ang pagpapalaki ng mga pinamamahalaang yunit ay nagbigay-daan sa paggamit ng mas epektibong mga mekanismo ng pamamahala. Ang gawain ng sentrong pang-edukasyon at pamamaraan ay ang pagtatanghal din ng mga advanced na karanasan sa pedagogical, mga makabagong at pang-eksperimentong teknolohiya, mga proyekto, mga programa.

Isang motivational at developmental support system ang nilikha sa lungsod mga aktibidad sa pagbabago mga institusyong pang-edukasyon bilang isa sa mga paraan upang mapabuti ang kalidad ng edukasyon.

Ang pag-unlad ng edukasyon sa preschool ay idineklara sa antas ng pederal at rehiyon bilang isa sa mga pangunahing priyoridad para sa mga aktibidad ng mga awtoridad sa edukasyon at mga institusyong pang-edukasyon. Noong 2008, ang sistema ng edukasyon sa preschool ng lungsod ng Chelyabinsk ay may kasamang 328 na institusyong pang-edukasyon. Sa mga ito, 291 ay mga municipal kindergarten at 17 ay mga institusyong pang-edukasyon para sa mga bata sa edad ng preschool at elementarya.

Ang isang paghahambing na pagsusuri ng tukoy sa edad na bilang ng mga bata sa maaga at preschool na edad na naninirahan sa lungsod at ang bilang ng mga mag-aaral sa mga kindergarten ay nagpakita na 95.3% ng mga batang may edad na 3 hanggang 7 at 46.4% ng mga batang may edad na 3 hanggang 7 ay pumapasok sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool 1 taon hanggang 3 taon. Ang mga datos na ito ay nagpapatunay na ang mga pangangailangan ng mga pamilyang may mga anak na may edad na 3 hanggang 7 sa preschool na edukasyon ay halos ganap na natutugunan. Kasabay nito, ang problema sa pagbibigay ng mga garantiya ng estado para sa pagkakaroon ng edukasyon sa preschool para sa mga maliliit na bata ay hindi pa ganap na nalutas (mula noong Hunyo 1, 2006, higit sa 13,000 mga bata ang nakatala sa mga kindergarten sa lungsod).

Kaya, ang isa sa mga kagyat na problema ng Chelyabinsk ay ang problema ng pag-aalis ng kakulangan ng mga lugar ng preschool. Sa kabila ng katotohanan na noong 2008, kumpara noong 2005, ang bilang ng mga bagong likhang lugar ng preschool ay tumaas (sa pamamagitan ng 173% na karagdagang mga lugar), ang kalakaran patungo sa taunang pagtaas sa kabuuang bilang ng mga batang preschool ay humantong sa pagtaas kumpara sa 2004 na data ng 4.5 beses ng priyoridad para sa paglalagay ng mga bata sa mga institusyong preschool at noong 01.01.2008 ay higit sa 20.5 libong tao. Ang kabuuang bilang ng mga batang preschool na naninirahan sa lungsod, na may edad mula 1 hanggang 7 taon, ay patuloy na lumalaki at noong 01.01.2008 ay umabot sa 64,641. Ang umiiral na network ng mga institusyong preschool sa lungsod ay 42,990 na lugar na may kabuuang 49,289 na bata, higit sa karaniwan: 115 bata sa bawat 100 available na lugar. Ang pinaka matinding isyu ay ang pagbibigay ng mga lugar sa mga kindergarten ng lungsod sa mga bata ng maaga at mas bata sa edad ng preschool: 46.5% ng mga bata sa edad na ito ay naiwan na walang mga lugar.

Samakatuwid, kinakailangan na gumawa ng ilang mga hakbang upang ipakilala ang mga bagong lugar sa mga institusyong preschool at i-optimize ang umiiral na network ng mga institusyong preschool upang maipatupad ang prinsipyo ng accessibility ng edukasyon sa preschool malawak na mga layer populasyon ng lungsod ng Chelyabinsk.

Sa antas ng munisipalidad, ang isang site-by-object na plano para sa pagpapakilala ng mga karagdagang lugar ay iginuhit.

Ang pagpapatupad ng mga nakaplanong tagapagpahiwatig ay isinagawa dahil sa:

muling pag-profile ng mga functional na opisina ng MDOU;

pagtatayo ng mga bagong gusali;

mga hiwa mababang Paaralan sa MOU para sa mga bata sa edad ng preschool at elementarya;

pagbubukas ng mga departamento ng pre-school sa mga sekondaryang paaralan;

bumalik sa sistema ng mga gusali ng mga dating kindergarten na ginagamit para sa iba pang mga layunin.

Ang problema sa pagiging naa-access ng edukasyon sa preschool ay malapit na nauugnay sa kalidad nito. Kaya, ang proporsyon ng mga institusyong preschool na ganap na lumipat sa mga bagong henerasyong programa ay tumataas taun-taon, mula 95% noong 2005 hanggang 98% noong 2007. Alinsunod dito, ang bilang ng mga bata na tumatanggap ng preschool na edukasyon sa ilalim ng mga bagong henerasyong programa ay tumataas ng 7.5%, at mga halaga. hanggang 87.7% ng kabuuang bilang ng mga batang preschool. Ang mga pondong inilalaan ng lungsod ay naging posible upang madagdagan ang katuparan ng mga nutritional norms ng 1.3%, monetary norms - ng 14%.

Ang pagbubukas ng mga karagdagang lugar ay nagpapalala sa problema ng mga tauhan. Dahil sa pagpapakilala ng mga insentibo na bonus, ang average na suweldo ng mga manggagawang pedagogical ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay tumaas mula sa 3591 rubles. noong 2004 hanggang 7100 rubles noong 2007.

Sa munisipyo sistema ng edukasyon Ang lungsod ay lumikha ng isang network ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ng isang uri ng compensatory. Ang ganitong mga serbisyo ng edukasyon sa pagwawasto para sa mga preschooler ay binuo, tulad ng samahan ng maagang pagwawasto ng mga paglihis sa pag-unlad ng mga bata, pinagsamang mga grupo, pagwawasto ng mga karamdaman sa pagsasalita sa mga bata sa mga sentro ng speech therapy.

Ang partikular na kahalagahan sa sistema ng espesyal na edukasyon sa pagwawasto ay ibinibigay sa maagang pagwawasto ng mga paglihis sa pag-unlad ng mga batang preschool. Sa pangkalahatan, ang bilang ng mga maagang pangkat ng pagwawasto sa lungsod ay tumaas ng 15 kumpara sa data noong 2000 at umabot sa 44 na grupo, iyon ay, 2% ng kabuuang bilang ng mga grupo. Upang mapalawak ang saklaw ng mga bata na may kinakailangang tulong sa pagwawasto at pedagogical at medikal at panlipunan, upang dalhin ito nang mas malapit hangga't maaari sa lugar ng tirahan ng bata, upang mabigyan ang mga magulang ng mga mag-aaral ng suporta sa pagpapayo ay nagbibigay-daan sa pagpapakilala ng pinagsamang edukasyon at pagsasanay grupo sa pagsasanay ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool. Bilang positibo, ang katotohanan ng pagtaas sa mga grupo ng pinagsamang edukasyon at pagpapalaki ng mga batang preschool sa sistema ng edukasyon sa preschool ng lungsod ay nabanggit. Sa kabuuan, mayroong 33 grupo ng pinagsamang edukasyon at pagpapalaki ng mga bata sa lungsod, na 1.6% ng kanilang kabuuang bilang (noong 2001, ang mga institusyong preschool ay hindi nagbigay ng mga naturang serbisyo).

Sa kasalukuyan, 6,000 bata sa edad ng preschool ang naka-enrol sa espesyal (correctional) na mga programa sa edukasyon, na higit sa 1,299 na bata kaysa noong 2001.

Ang saklaw ng mga mag-aaral sa kindergarten na may correctional education ay tumaas mula 49% noong 2001 hanggang 81.5% noong 2005.

Kasabay nito, dapat tandaan na, sa pangkalahatan, ang pagtaas sa saklaw ng mga bata na may edukasyon sa pagwawasto ay tinitiyak sa pamamagitan ng pagtugon sa pangangailangan para sa pagwawasto ng mga karamdaman sa pagsasalita sa mga batang preschool. Samakatuwid, sa malapit na hinaharap, kinakailangan upang malutas ang problema sa pagbubukas ng mga grupo ng iba't ibang direksyon, kung saan ang mga bata na may iba't ibang mga pathologies sa pag-unlad ay makakatanggap ng edukasyon sa preschool: na may kapansanan sa paningin, kapansanan sa pandinig, musculoskeletal system, katalinuhan, pagkaantala sa pag-iisip; madalas at sa loob ng mahabang panahon ay may sakit, may tuberculosis intoxication, may allergopathology, may gastropathology, may immunodeficiency at iba pa.

Ang isang mahalagang tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng sistema ng pampublikong edukasyon sa preschool ay ang antas ng kalusugan ng mga mag-aaral. Sa nakalipas na limang taon, ang tagapagpahiwatig ng bilang ng mga araw na napalampas ng isang bata dahil sa sakit ay naging matatag sa antas na 11.8. Sa kasalukuyan, 2955 na mga bata ang dumadalo sa mga grupong pangkalusugan. Gayunpaman, ang umiiral na network ng mga grupo ay hindi ganap na nakakatugon sa mga pangangailangan para sa serbisyong ito.

Ang isang pagsusuri sa pag-unlad ng sistema ng pampublikong edukasyon sa preschool ay nagpapakita na ang bilang ng mga institusyon at grupo ng preschool kung saan ang edukasyon para sa mga bata ay isinasagawa ayon sa mga variable na programa ay tumataas. Ang mga kindergarten ng lungsod ay gumagamit ng 10 bagong henerasyon na mga programa na inirerekomenda ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation: "Rainbow", "Development", "Childhood", "From Childhood to Adolescence", "Baby", "Gifted Child" , "Komunidad", "House of Joy", "Golden Key", "School 2100". Ang pinakalaganap ay ang mga programa tulad ng "Rainbow" (40% ng bilang ng mga grupo), "Childhood" (29.5%), "Development" (13.7%).

Ang mga programang ito ay higit na nakatuon sa pakikipag-ugnayan sa mga pamilya ng mga mag-aaral at tinitiyak ang pagpapatuloy ng preschool at pangunahing pangkalahatang edukasyon.

Sa kasalukuyan, 307 kindergarten sa lungsod ang gumagawa ng mga bagong henerasyong programa, na 94% ng kanilang kabuuang bilang. Ang bilang ng mga pangkat na nagpapatupad ng mga variable na programa ay tumaas ng 25.8% mula noong 2001 at bumubuo ng 79% ng kanilang kabuuang bilang. Ang bilang ng mga bata na nag-aaral sa ilalim ng mga bagong henerasyong programa ay 34290 (81% ng bilang ng mga bata na tumatanggap ng preschool na edukasyon). Ang pagtaas sa bilang ng mga bata na tumatanggap ng edukasyon sa pre-school sa ilalim ng mga bagong henerasyong programa ay nagpapatunay sa pagiging epektibo ng mga tauhan, organisasyonal, pamamaraan at didactic na mga kondisyon na nilikha sa sistema ng edukasyon ng lungsod, na nagsisiguro ng napapanatiling positibong dinamika sa proseso ng pagpapakilala at pagpapatupad. mga bagong henerasyong programa sa mga kindergarten ng lungsod. Kaya, sa panahon hanggang 2010, kinakailangan na magsagawa ng trabaho sa kumpletong paglipat ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool sa mga bagong henerasyong programa (maliban sa mga institusyong preschool at grupo para sa mga bata na may maraming mga depekto sa pag-unlad).

Upang malutas ang lahat ng mga problemang ito, sa loob ng balangkas ng Programa para sa pagpapatupad ng pambansang proyekto na "Edukasyon" sa lungsod ng Chelyabinsk, isang subprogram na "Pag-unlad ng edukasyon sa preschool sa lungsod ng Chelyabinsk para sa panahon mula 2006 hanggang 2010" ay pinagtibay. .

Ang pangunahing layunin ng subprogram ay lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang pagkakaroon ng mataas na kalidad na edukasyon sa preschool para sa lahat ng mga kategorya ng populasyon ng lungsod ng Chelyabinsk.

Ang plano ng mga aktibidad na naka-iskedyul para sa pagpapatupad sa subprogram ay ipinakita sa Annex 2 - talahanayan 2.

Matapos suriin ang progreso ng subroutine, mapapansin natin ang mga sumusunod na pangunahing punto.

Kaya, noong 2008, 31 mga gusali ng mga kindergarten, na dating ginamit para sa iba pang mga layunin, ay ibinalik sa sistema ng edukasyon sa preschool; 4 na bagong kindergarten ang itinayo sa mga lungsod ng Chelyabinsk at Magnitogorsk, isang annex sa kindergarten sa lungsod ng Satka, 9 pang bagong institusyon ang inihahanda para sa pagkomisyon noong 2009; ang mga hakbang ay ginawa upang mabigyang-katwiran ang umiiral na network ng mga institusyong preschool; organisadong mga grupo at departamento ng pre-school sa mga sekondaryang paaralan; ang mga hakbang ay ginawa upang madagdagan ang kapasidad ng network ng mga kindergarten, upang mapabuti ang kalidad ng mga serbisyong ibinibigay ng sistema ng edukasyon sa preschool.

Bilang resulta ng pagpapatupad ng mga aktibidad ng programa noong 2008, ang kapasidad ng network ng mga institusyong nagpapatupad ng mga programa sa edukasyon sa preschool ay tumaas ng 15,711 na lugar, at sa loob ng tatlong taong yugto ng Programa, higit sa 32,000 pamilya ng South Ural ang nakatanggap din ng pagkakataon na ipatala ang mga bata sa mga institusyong preschool; ang pagpapatala ng mga bata sa pre-school na edukasyon ay tumaas mula 76.1 porsiyento hanggang 80.1 porsiyento at lumampas sa mga numero ng panahon ng pre-reporma (noong 1990, ang pagpapatala sa pre-school na edukasyon sa rehiyon ng Chelyabinsk ay 76.7 porsiyento); ang mga karagdagang hakbang ng suportang panlipunan para sa mga pamilyang may mga anak ay ipinatupad; ang pang-edukasyon at materyal na base ng mga institusyong preschool ay napunan ng mga bagong kagamitan, mga laruan, programa at metodolohikal na panitikan; ang materyal na seguridad ng mga manggagawa sa sistema ng edukasyon sa preschool ay bumuti; 2.5 libong bagong trabaho ang nalikha.

Ang pinakamalaking pagtaas sa kapasidad ng network ng mga institusyong preschool at ang contingent ng mga mag-aaral sa kindergarten ay ibinigay sa mga distrito ng lungsod ng Chelyabinsk at Magnitogorsk, sa mga munisipal na distrito ng Sosnovsky, Argayashsky, Chesmensky, Kizilsky, Chebarkulsky, Kunashaksky. Sa Snezhinsky, Yuzhnouralsky, Lokomotivny, Trekhgorny, Ust-Katavsky, Zlatoustovsky, Karabashsky urban districts, Chesmensky, Kizilsky munisipal na distrito, ang problema ng kakulangan ng mga lugar at pila sa mga kindergarten ay praktikal na nalutas.

Kasabay nito, sinabi ng Pamahalaan ng Rehiyon ng Chelyabinsk na ang kapasidad ng network ng mga institusyong preschool sa iba't ibang munisipalidad ng Rehiyon ng Chelyabinsk ay hindi pantay at natutukoy pareho ng mga paunang tagapagpahiwatig ng kapasidad na naganap bago ang simula ng pagpapatupad ng programa. mga aktibidad, at sa rate ng pagtaas nito sa panahon ng Programa, sa dami ng pagpapatupad ng mga nakaplanong target . Sa Snezhinsky, Magnitogorsk, Trekhgorny urban districts, sa Uvelsky, Plastovsky, Kizilsky, Troitsky, Kunashaksky, Katav-Ivanovsky municipal districts, ang plano para sa pagbubukas ng mga karagdagang lugar ay labis na natupad. Kasabay nito, ang mga nakaplanong halaga sa halagang 2179 na mga lugar sa mga distrito ng lungsod ng Miass, Troitsky, Zlatoust, sa Ashinsky, Verkhneufaleysky, Bredinsky, Yemanzhelinsky, Varnensky, Nagaybaksky, Chebarkulsky ay hindi nakamit.

Kasama ni mga munisipalidad mga lungsod at distrito na nalutas ang problema ng accessibility ng mga kindergarten para sa populasyon, kung saan ang problema sa paglalagay ng mga bata sa mga institusyong preschool ay patuloy na masyadong talamak. Mababang saklaw ng mga bata na may edukasyon sa preschool sa Ashinsky (57.1 porsiyento), Argayashsky (58.9 porsiyento), Sosnovsky (59.2 porsiyento), Kartalinsky (63 porsiyento), Oktyabrsky (63.8 porsiyento), Chebarkulsky (65.3 porsiyento ), Bredinsky (66.2 porsiyento) munisipal mga distrito.

Dahil sa paglaki ng rate ng kapanganakan, sa kabila ng isang makabuluhang pagtaas sa kapasidad ng network ng mga institusyong preschool, noong Enero 1, 2009, higit sa 40 libong tao ang nakarehistro sa pila para sa paglalagay ng mga bata sa mga kindergarten (pangunahin ang mga bata sa ilalim ng edad na tatlo). Ang gawain upang madagdagan ang kapasidad ng network ng mga institusyong nagpapatupad ng mga programa sa edukasyon sa preschool ay dapat ipagpatuloy. Sa konteksto ng pagtaas sa rate ng kapanganakan at ang pagpapatupad ng mga panukala ng programa ng demograpiko ng estado, ang gawaing ito ay partikular na nauugnay.

Ang mga priyoridad na hakbang ay kinakailangan din ng problema sa pag-recruit ng mga bagong likhang trabaho na may naaangkop na mga kwalipikadong tauhan. Noong Enero 1, 2009, higit sa 900 mga bakanteng pagtuturo ang nairehistro sa mga kindergarten sa rehiyon ng Chelyabinsk, at ang antas ng kwalipikasyon ng mga tauhan na na-recruit mula sa mga di-espesyalista ay bumaba sa konteksto ng mabilis na pagpapalawak ng network ng mga kindergarten.

Ang pangunahing problema, na kung saan ay ang kakulangan ng mga lugar sa mga kindergarten, ay hindi malulutas sa magdamag. Upang gawin ito, kakailanganin mong hanapin ang lahat ng magagamit na mga reserba.

Ang unang paraan ay ang conversion ng iba't ibang uri ng auxiliary premises. Dahil sa kanila, nakaplanong makatanggap ng 802 karagdagang lugar ngayong taon. Ang pangalawang opsyon ay ang itulak ang mga paaralan. Sa unang pagkakataon sa kasaysayan ng Chelyabinsk, ang mga paaralan ay nahaharap sa gawain ng paglalagay ng mga preschooler sa kanilang lugar. positibong halimbawa mayroong mapayapang magkakasamang pamumuhay ng mga nakatatanda at juniors - ang ika-84 at ika-59 na paaralan sa distrito ng Traktorozavodsky.

Lumabas sa numero ng tatlo - overhaul ng mga walang laman na hardin. Huwag kalimutan na ang mga umiiral na kindergarten ay nangangailangan din ng malalaking pag-aayos. Mga 70-80 milyong pondo sa badyet ang ilalaan para sa mga layuning ito. Upang makapagbigay ng mga lugar para sa lahat ng mga bata, ang munisipyo ay handa na tumanggap ng mga departamentong kindergarten sa balanse nito. Ngunit kahit dito ito ay hindi walang kahirapan: hindi lahat ng negosyo ay nais na ilipat ang mga pasilidad na panlipunan nito sa lungsod. Ngunit sa karamihan ng mga negosyo, naabot pa rin ang isang kasunduan. Ang mga hardin ng "Trubodetali", "Cossack Uralsky", mga instituto ng sasakyan at tangke ay kinuha sa balanse ng lungsod.

At, sa wakas, ang pinakamahal - ngunit ang pinaka-lohikal na paraan upang malutas ang problema: ang pagtatayo ng mga bagong kindergarten. Kaya, sa lugar ng Poplar Alley, lumitaw ang isang 12-group na kindergarten na may swimming pool. Ang isa pang kindergarten ay binuksan sa distrito ng Kalininsky malapit sa emergency na ospital.

Tulad ng para sa mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool sa mga distrito ng lungsod ng Chelyabinsk, ang mga institusyong preschool ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Kagawaran ng Edukasyon ng distrito. Kaya't ang detalye ng MDOU ng distrito ng Traktorozavodsky ay responsable para sa Kagawaran ng Edukasyon ng distrito ng Traktorozavodsky ng Pamamahala ng lungsod ng Chelyabinsk, na pinamumunuan ni Igor Vladimirovich Vidergold. Ang patakaran ng Opisina sa kabuuan ay kasabay ng patakaran ng Administrasyon ng lungsod ng Chelyabinsk sa larangan ng pag-regulate ng mga aktibidad ng MDOU. Ang mga residente ng distrito ay ibinibigay ng: 24 na paaralang pangkalahatang edukasyon, 44 na institusyong preschool, 5 institusyon ng karagdagang edukasyon para sa mga bata, 6 na paaralang bokasyonal, 5 sekondarya institusyong pang-edukasyon.

Sa linya para sa mga tiket noong 2009 Taong panuruan 1,900 na bata ang naihatid na ngayon sa mga kindergarten sa distrito ng Traktorozavodsky, 1,200 sa kanila ay nakatanggap na ng referral sa isang institusyong preschool.

Upang malutas ang problema sa mga lugar sa mga institusyon ng mga bata, isang departamento ng preschool ang naayos sa sekondaryang paaralan No. 106 sa distrito ng Traktorozavodsky sa kalye. Pravdukhina, 10-a.

Upang malutas ang problema ng kakulangan ng mga lugar sa mga kindergarten sa Chelyabinsk, kinakailangan upang pasiglahin ang pag-unlad ng sektor na hindi estado sa network ng edukasyon sa preschool.

Ngayon, humigit-kumulang isang libong preschool na bata ang pinalaki sa mga kindergarten na hindi pang-estado. Ang rate ng occupancy ng mga institusyong ito ay mas mababa kaysa sa pamantayan, dahil ang pagbabayad ng magulang para sa mga bata na ang mga magulang ay hindi nagtatrabaho sa mga negosyo na nagmamay-ari ng mga kindergarten na ito ay napakataas (mula sa 7.5 libong rubles).

Ang pagpapakilala ng bahagyang pagpopondo para sa mga institusyong preschool na hindi pang-estado ay magbabawas sa mga bayarin ng magulang para sa mga anak ng "mga magulang na hindi departamento" at magbabawas ng mga pila sa mga munisipal na kindergarten.

Kinakailangan na mapanatili ang kalidad ng edukasyon sa preschool, upang maiwasan ang pagkasira ng mga kondisyon para sa pagpapanatili at pagpapakain sa mga bata sa mga kindergarten, ang pagbawas sa nakamit na antas ng panlipunang proteksyon ng mga manggagawa sa sistema ng edukasyon sa preschool at ang antas ng kwalipikasyon ng pagtuturo mga tauhan. Upang mapalawak ang pagkakaroon ng edukasyon sa preschool, mapabuti ang kalidad nito, maaari naming irekomenda sa Pamahalaan ng rehiyon ng Chelyabinsk:

) tiyakin ang kontrol sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng programa noong 2009;

) patuloy na nagsasagawa ng quarterly monitoring ng pagbubukas ng mga karagdagang lugar sa mga kindergarten, ang kalidad gawaing pang-edukasyon at nutrisyon ng mga bata sa mga institusyong preschool;

) magsumite ng isang ulat sa pagpapatupad ng mga nakaplanong aktibidad sa Pamahalaan ng rehiyon ng Chelyabinsk.

Mga pinuno ng mga distrito ng lunsod at mga munisipal na distrito ng rehiyon ng Chelyabinsk:

) bumuo ng isang hanay ng mga hakbang upang mapanatili ang nakamit na antas ng kalidad ng edukasyon sa preschool at ang mga kondisyon para sa pagpapanatili ng mga bata sa mga kindergarten, pagbibigay ng priyoridad sa mga isyu ng nutrisyon at pagpapabuti ng kalusugan ng mga preschooler, pagpapabuti ng kalidad ng mga tauhan sa sistema ng edukasyon sa preschool;

) gumawa ng mga hakbang upang maalis ang kakulangan ng mga lugar at mga listahan ng naghihintay para sa mga kindergarten sa mga lugar na may mataas na pangangailangan ng populasyon para sa mga serbisyo ng mga institusyong preschool, kapag nagpaplanong dagdagan ang kapasidad ng network ng mga kindergarten, tumuon sa mga paraan upang lumikha ng mga karagdagang lugar na ay makatwiran sa ekonomiya sa mga modernong kondisyon: ang pagbabalik ng mga gusali na dati nang muling idinisenyo at hindi ginamit sa pagtatalaga ng mga institusyong preschool, ang pagbubukas ng mga departamento ng preschool sa mga paaralang pangkalahatang edukasyon, mga alternatibong paraan ng pag-aayos ng edukasyon sa preschool;

) alinsunod sa mga nakaplanong gawain ng Programa noong 2009, magbukas ng mga bagong lugar sa mga institusyong nagpapatupad ng mga programa ng edukasyon sa preschool, dagdagan ang contingent ng mga mag-aaral sa kindergarten alinsunod sa annex;

) upang isaalang-alang ang posibilidad ng pagbubukas ng mga grupo para sa mga batang wala pang isa at kalahating taong gulang sa mga kindergarten upang suportahan ang mga nag-iisang magulang at maiwasan ang panlipunang pagkaulila;

) tiyakin ang pagpasok ng mga bata sa mga grupo ng tulong panlipunan (mula sa mga pamilyang may mababang kita, hindi gumagana, gayundin sa mga pamilyang nasa mahirap na sitwasyon sa buhay), sa pamamagitan ng pagbibigay ng kabayaran para sa mga bayarin ng magulang mula sa mga badyet ng rehiyon at munisipyo alinsunod sa mga tagapagpahiwatig na itinatag ng Programa. ;

) magsumite ng isang ulat sa katuparan ng mga nakaplanong gawain ng Programa sa Pamahalaan ng rehiyon ng Chelyabinsk bago ang Disyembre 28, 2009.

institusyong pang-edukasyon sa preschool awtoridad ng munisipyo

2.2 Mga problema at paraan upang mapabuti ang ligal na regulasyon ng edukasyon sa preschool sa rehiyon ng Chelyabinsk at sa lungsod ng Chelyabinsk

Ang pansin ay nakuha sa katotohanan na sa pangkalahatan ang globo ng edukasyon sa rehiyon ng Chelyabinsk at ang lungsod ng Chelyabinsk ay may medyo detalyadong legal na regulasyon.

Gayunpaman, ang pagsasagawa ng mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay nagpapakita na mayroon pa ring ilang mga problema na kailangang matugunan.

Kaya, ang empowerment ng mga lokal na pamahalaan na may kapangyarihan ng estado upang ayusin ang probisyon ng preschool at pangkalahatang edukasyon para sa mga pangunahing programa sa pangkalahatang edukasyon sa mga munisipal na espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral na may kapansanan sa pag-unlad ay kinokontrol ng Batas ng Rehiyon ng Chelyabinsk na may petsang Mayo 25, 2006 N 26-ЗО.

Ayon sa sugnay 11 ng bahagi 1 ng artikulo 15 at sugnay 13 ng bahagi 1 ng artikulo 16 ng Pederal na Batas 131-FZ "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation", mga isyu ng lokal na kahalagahan ng isang munisipalidad distrito at urban na distrito ay kinabibilangan ng organisasyon ng probisyon ng pampubliko at libreng preschool na edukasyon sa mga teritoryo, ayon sa pagkakabanggit ng munisipal na distrito at distrito ng lungsod.

Kasabay nito, ang mga probisyon ng Pederal na Batas ng Disyembre 31, 2005 N 199-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na May kaugnayan sa Pagpapabuti ng Paghihiwalay ng mga Kapangyarihan" (simula dito - Pederal na Batas N 199- FZ) ay susugan sa talata 13 ng bahagi 2 Artikulo 26.3 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng State Power ng mga Paksa ng Russian Federation".

Ang mga pagdaragdag na ito sa mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, na isinasagawa ng mga katawan na ito nang nakapag-iisa sa gastos ng badyet ng nasasakupang entidad ng Russian Federation (maliban sa mga subvention mula sa pederal na badyet), isama ang probisyon ng mga garantiya ng estado sa mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng pampubliko at libreng preschool na edukasyon sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon sa pamamagitan ng paglalaan ng mga subvention sa mga lokal na badyet sa halagang kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga pangunahing programa sa pangkalahatang edukasyon sa mga tuntunin ng pagpopondo ng mga gastos sa suweldo ng mga empleyado ng mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon na ito, ang halaga ng mga gabay sa pag-aaral, mga tulong sa teknikal na pagsasanay, mga consumable at mga pangangailangan sa sambahayan (maliban sa mga gastos sa pagpapanatili ng mga gusali at mga gastos sa utility na natamo mula sa mga lokal na badyet) alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng mga batas ng nasasakupan na entity ng Russian Federation.

Kasabay nito, ang mga pamantayan ng Pederal na Batas N 199-FZ ay gumawa din ng mga katulad na pagdaragdag sa mga probisyon ng talata 6.1 ng Artikulo 29 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", na tumutukoy sa kakayahan ng mga nasasakupang entidad ng Russian. Federation sa larangan ng edukasyon sa preschool.

Kaya, nagkaroon ng hindi pagkakapare-pareho sa pagitan ng mga probisyon ng Pederal na Batas at ang mga gawaing pambatasan ng Russian Federation.

Sa kasong ito, naniniwala kami na upang matukoy ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga isyu ng lokal na kahalagahan ng mga munisipal na distrito at mga distrito ng lunsod sa larangan ng edukasyon sa preschool, ang mga probisyon ng sugnay 13 ng bahagi 2 ng artikulo 26.3 ng Pederal na Batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation" at talata 6.1 ng Artikulo 29 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", mula noong Ang nasabing mga lehislatibong gawa ng Russian Federation ay sinususugan ng Federal Law No. 199-FZ, na pinagtibay pagkatapos ng Federal Law.

Dapat ding tandaan na, ayon sa Bahagi 2 ng Artikulo 15.1 at Bahagi 2 ng Artikulo 16.1 ng Pederal na Batas, ang mga lokal na self-government na katawan ng mga munisipal na distrito at mga distrito ng lunsod ay may karapatang lumahok sa paggamit ng ibang mga kapangyarihan ng estado (hindi inilipat sa kanila alinsunod sa Artikulo 19 ng Pederal na Batas), kung ang pakikilahok na ito ay ibinigay ng mga pederal na batas.

Kasabay nito, ang nasabing pakikilahok ay dapat isagawa lamang sa gastos ng sariling mga kita ng lokal na badyet (maliban sa mga subvention at subsidyo na ibinigay mula sa pederal na badyet at ang badyet ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation).

Dapat tandaan na ang mga probisyon ng Bahagi 4 ng Artikulo 41 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" ay nagbibigay ng pagkakataon para sa mga lokal na pamahalaan na magtatag ng mga pamantayan sa pagpopondo para sa mga munisipal na institusyong pang-edukasyon sa gastos ng mga lokal na badyet (maliban sa ng mga subvention na ibinigay mula sa mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation alinsunod sa talata 6.1 ng Artikulo 29 ng Batas na ito).

Kasabay nito, sa antas ng rehiyon ng Chelyabinsk, ang isang sapat na malinaw na pamantayan ay hindi pa naayos, na ginagawang posible na makilala ang mga institusyong pang-edukasyon ng sistema ng edukasyon sa munisipyo. Tila ang pokus at nilalaman ng mga programang pang-edukasyon at mga pamantayan ng estado ay dapat na isang pamantayan. Sa aming opinyon, ang self-sufficiency at katiyakan ng criterion na ito ay pinakamahalaga dahil sa katotohanan na ito ay isang tiyak na programang pang-edukasyon na tumutukoy sa istraktura, nilalaman ng pagsasanay at edukasyon, at ang Batas "Sa Edukasyon" ay direktang kinikilala ang pang-edukasyon. proseso sa pagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon at pagtiyak sa pagpapanatili at edukasyon ng mga mag-aaral.

Sa kontekstong ito, ang mga pangunahing institusyong pang-edukasyon na pinangangasiwaan ng mga munisipal na awtoridad ay mga institusyong pang-edukasyon sa pre-school at paaralan (pangkalahatan). Ang isang kagyat na problema ay ang epektibong paggamit ng potensyal na tauhan ng sistema ng edukasyon sa munisipyo. Ang mga legal na paraan ng pagpapatupad nito ay kinabibilangan ng mga sumusunod: ang pagbuo ng isang epektibong sistema para sa pagpaplano ng pagsasanay at muling pagsasanay ng mga kawani ng pagtuturo sa mga kondisyon ng merkado, pagpapabuti ng pagtatasa ng kanilang mga aktibidad (pangunahin sa pamamagitan ng sertipikasyon), pagpapalakas ng panlipunang proteksyon ng mga tagapagturo. Isinasaalang-alang ang kasalukuyang antas at ang estado ng regulasyon at legal na suporta ng mga tauhan sistemang Ruso edukasyon, tila kinakailangan na bumuo ng isang espesyal na programa sa antas ng pederal, na naglalayong lutasin ang mga isyung panlipunan ng mga kawani ng pagtuturo. Dapat ding tandaan na ang pagpopondo ng estado ng sistema ng edukasyon sa munisipyo ay talamak na kakaunti. Ang pagpapabuti ng sistema ng pagbubuwis sa sistema ng edukasyon sa munisipyo sa isang tiyak na lawak ay maaaring makatulong sa pagpapagaan ng sitwasyong pinansyal. Sa pagtatasa ng posibilidad na patunayan ang organisasyonal at legal na batayan para sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo, tila angkop para sa mga institusyong pang-edukasyon na bumuo ng lokal mga regulasyon- mga probisyon sa mga bayad na serbisyong pang-edukasyon, siyempre, dapat itong gawin sa kasunduan sa lupon ng mga tagapangasiwa ng institusyong pang-edukasyon.

Sa rehiyon ng Chelyabinsk, sa loob ng itinatag na kakayahan, isang makabuluhang bilang ng mga batas ang pinagtibay, na maaaring kondisyon na tinatawag na pang-ekonomiya at ang paksa kung saan ay mga espesyal na isyu ng suporta sa pananalapi para sa mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon. Ang mga batas na ito ay nakatuon sa: pagtatatag ng mga lokal na buwis at bayad para sa mga pangangailangan ng mga institusyong pang-edukasyon, pinakamababa mga pamantayang panlipunan at mga pamantayan sa pananalapi; pagtukoy ng buwis at iba pang mga benepisyong pang-ekonomiya para sa mga institusyong pang-edukasyon, ang pamamaraan para sa pagbabayad para sa pagpapanatili ng mga bata sa mga indibidwal na institusyong pang-edukasyon ng estado.

Katabi ng grupong ito ng mga legal na batas ang mga batas na nagtatatag ng iba't ibang benepisyo para sa mga institusyong pang-edukasyon, pati na rin ang mga negosyo at organisasyon na nagbibigay ng suporta sa sektor ng edukasyon, na may kita mula sa pagbebenta ng kanilang sariling mga produkto at ang pagkakaloob ng mga bayad na karagdagang serbisyong pang-edukasyon. Kaya, sa rehiyon ng Chelyabinsk, ang Decree of the Head of the Administration ng lungsod ng Chelyabinsk "Sa mga benepisyo para sa mga lokal na buwis at bayad para sa mga institusyong pang-edukasyon" ay pinagtibay.

Ang mga kapansin-pansing positibong pagbabago sa pagbuo ng batas na pang-edukasyon sa antas ng rehiyon ng Chelyabinsk ay nauugnay sa pagbuo ng mga hakbang ng suporta sa lipunan ng estado para sa mga tagapagturo at mag-aaral. Sa rehiyon, ang mga pamantayan ng mga pederal na batas sa mga isyung ito ay mas kaunti at mas madalas na nadoble, ang mga panloob na reserba ay matatagpuan para sa pagtatatag ng mga karagdagang hakbang ng panlipunang suporta, sila ay nagsusumikap para sa isang tiyak na pagbabalangkas ng mga pamantayang pambatasan, at mas aktibong isinasaalang-alang ang socio. -ekonomiko at demograpikong katangian ng mga rehiyon. Mayroong malinaw na tendensya na magbigay ng pormang pambatasan sa pinakamahalagang probisyon ng by-laws sa mga isyu ng panlipunang suporta para sa mga paksa ng proseso ng edukasyon.

Medyo magkakaibang at benepisyo para sa mga mag-aaral. Ang pinaka-katangian sa kasong ito ay ang pagpapalawak (kumpara sa mga kinakailangan ng mga pederal na batas) ng komposisyon ng mga kagustuhang kategorya ng mga mag-aaral. Sa partikular, ang bilang ng mga taong nangangailangan ng suportang panlipunan ay kinabibilangan ng mga kinatawan pamilya ng mag-aaral, mga bata mula sa nag-iisang magulang at malalaking pamilya, mga bata na ang mga magulang ay umiiwas sa sustento, mga anak ng conscripts, mga bata mula sa mga pamilyang may kita na mas mababa sa antas ng subsistence, mga batang dumaranas ng ilang uri ng sakit.

Kasabay ng pagtatatag ng mga tradisyunal na hakbang ng panlipunang proteksyon, suporta at paghihikayat ng mga bata, ang mga kabataan at kabataan na nagpakita ng mga natatanging kakayahan ay nagsisimula nang humawak sa kasanayan sa paggawa ng panuntunan. Ang mga partikular na anyo ng naturang suporta ay ang paglikha ng mga espesyal na institusyong pang-edukasyon, ang pagtatatag ng mga benepisyo para sa mga mag-aaral na may titulong mga nagwagi at nagwagi. malikhaing kumpetisyon at mga festival, pag-apruba sa maraming constituent entity ng Russian Federation ng nominal na pagtaas ng mga iskolar para sa mga mag-aaral ng sekondarya at mas mataas na propesyonal na mga institusyong pang-edukasyon at mga mag-aaral na nagtapos, mga sertipiko ng karangalan para sa mga mag-aaral ng mga sekondaryang paaralan.

Ang pagpapabuti ng kalidad ng batas sa edukasyon ay pinadali ng pagnanais ng mga pambatasan na katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na ganap na isaalang-alang ang mga panrehiyong tampok sa kasanayan sa paggawa ng panuntunan. Ang mga kanais-nais na pagkakataon para dito ay nilikha ng Pederal na Programa para sa Pagpapaunlad ng Edukasyon, na kinabibilangan ng pagsasama sa teksto nito ng mga programang pangrehiyon para sa pagpapaunlad ng edukasyon bilang mga kinakailangang bahagi. Ang programa ay nagbibigay-daan sa iyo upang organikong pagsamahin ang lahat-ng-Russian na mga pangangailangan at mga kahilingan ng mga rehiyon sa pagsasanay ng mga kinakailangang mga espesyalista, magtatag ng isang makatwirang pagdadalubhasa ng mga institusyong pang-edukasyon, at organisasyong matiyak ang pangangalaga ng isang solong espasyong pang-edukasyon.

Ang oryentasyon upang isaalang-alang ang mga katangian ng rehiyon ay nagbibigay-daan sa ilang lawak na punan ang mga puwang sa pederal na batas, at kung minsan ay humahantong sa paglikha ng orihinal na mga legal na kaugalian.

Konklusyon

Kaya, sa nakalipas na 15 taon, ang isang sistema ng batas sa larangan ng edukasyon ay binuo sa Russia, na kinabibilangan ng ilang mga antas: ang mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga pamantayan ng mga pederal na batas at ang mga pamantayan ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang pinakamahalagang tungkulin ng Russian Federation bilang isang panlipunang estado ay upang matiyak ang karapatan ng lahat sa edukasyon, kabilang ang preschool, ang pangkalahatang pagkakaroon at walang bayad na kung saan sa estado o munisipal na mga institusyong pang-edukasyon ay ginagarantiyahan (Artikulo 43, Bahagi 1 at 2 , ng Konstitusyon ng Russian Federation) batay sa konstitusyonal na prinsipyo ng legal na pagkakapantay-pantay.

Sa pangkalahatan, maaaring tapusin na sa nakalipas na 10 taon ang mga pundasyon ng batas sa larangan ng edukasyon ay inilatag, ang mga karapatan ng mga mamamayan sa edukasyon ay naitatag, ang mga prinsipyo ng patakarang pang-edukasyon ng estado ay nabuo, ang mga pangunahing direksyon para sa ang pag-unlad ng edukasyong Ruso sa mga darating na taon at sa hinaharap ay binalangkas, at ang mga kagyat na problema sa edukasyon ay natukoy na nangangailangan ng agarang solusyon. .

Ang aktwal na direksyon ng pagpapabuti ng batas sa edukasyon ay ang karagdagang pag-optimize ng ugnayan ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Kasabay nito, ang sitwasyon sa edukasyon sa preschool sa Chelyabinsk ay patuloy na nakakaganyak sa publiko. At kahit na sa liwanag ng paparating na mga pagbabago na humahantong sa pagpapalawak ng base ng munisipal na edukasyon sa preschool, ang mga prospect para sa pag-unlad ng makabuluhang panlipunang globo na ito ay nakikita pa rin sa medyo kulay-abo na mga tono.

Ang pangkalahatang larawan ng estado ng globo ng edukasyon sa preschool ay tila rosy. Sa Chelyabinsk, bilang bahagi ng pagpapatupad ng pambansang proyekto na "Edukasyon", ang isang bilang ng mga aktibidad ay isinasagawa: ang pagtatayo ng mga institusyong preschool ay isinasagawa sa isang pinabilis na bilis, kasama ang mga plano. mga overhaul at muling pagtatayo ng mga sira-sirang gusali, ang mga bagay na minsang inilipat sa ibang mga industriya ay ibinabalik at dinadala sa tamang kondisyon. Ito rin ay binalak na ilagay sa operasyon 132 mga grupo sa pamamagitan ng pagbabawas ng mga functional na opisina, ang pagbubukas ng kung saan ay nabigyang-katarungan sa panahon ng bumabagsak na mga rate ng kapanganakan. Sa ngayon, 35 na grupo ang handa, ngunit magsisimula silang gumana nang kaunti mamaya dahil sa pagkaantala sa paghahatid ng mga kasangkapan at hindi natapos na pag-aayos sa ilang mga silid.

Ang sistema ng edukasyon sa preschool sa Chelyabinsk ay kapansin-pansin sa pagkakaiba-iba nito: ang iba't ibang mga programang pang-edukasyon at isang malaking bilang ng mga dalubhasang institusyon ng pagwawasto (156 sa 291 sa lungsod) ay ginagawang posible para sa mga batang residente ng Chelyabinsk na makatanggap ng komprehensibong pag-unlad (kaisipan, pisikal. , masining at aesthetic, atbp.).

Ngunit sa ilalim ng lahat ng positibong kalagayang ito, ang mga pangunahing problema ng "mga preschooler" ay hindi nawala ang kanilang kaugnayan. Sa Chelyabinsk, 13,255 bata ang nangangailangan ng lugar sa isang MDO. Ang mga hakbang na ginawa upang palawakin ang base ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ay dapat magbigay sa mga residente ng Chelyabinsk ng 15,000 lugar sa mga kindergarten.

Hindi nawala ang talas nito at ang isyu ng mga tauhan sa mga institusyong preschool. At kahit na ang programang pangrehiyon upang suportahan ang mga batang propesyonal - at ito ay isang beses na allowance sa halagang 10 libong rubles at isang buwanang 40% na pagtaas ng suweldo - ay hindi nagbibigay inspirasyon sa mga nagtapos. mga kolehiyo ng edukasyon at mga unibersidad ng pagtitiwala.

Ang isyu ng ipinag-uutos na "mga pangingikil" kapag inilalagay ang isang bata sa isang kindergarten ay hindi napapailalim sa talakayan. Ito ay isang kilalang katotohanan na ang estado ay nagbibigay ng pagkain para sa mga bata sa loob ng mga pader ng isang institusyong preschool ng 62% lamang, ang natitirang mga porsyento ay dapat magmula sa mga badyet ng pamilya. Ngunit: batay sa buwanang bayad para sa paghahanap ng isang bata sa allowance ng isang kindergarten, ang mga magulang ay nagbabayad lamang ng 25% ng kinakailangang halaga. Kaya lumalabas: upang hindi manatili sa natalo, ang mga institusyong preschool ay napipilitang singilin ang isang karagdagang bayad, na inireseta kapag ang mga bata ay pumasok sa kindergarten. Kung saan sila ay pinarusahan sa anyo ng pagpapaalis sa 10 empleyado ng MDOU sa loob lamang ng isang taon. Ito ay lumiliko ang isang mabisyo na bilog, kung saan ngayon ay hindi posible.

Nailalarawan ang mga nagaganap na pagbabago sa bansa sa panlipunang globo, maaari itong bigyang-diin na ang epektibong pagpapatupad ng mga prayoridad na pambansang proyekto sa praktika ay hindi makakamit nang hindi binabago ang mga organisasyonal at legal na mekanismo para sa paggana ng sistema ng edukasyon. Ang pagtatasa sa pangkalahatang positibong organisasyonal at ligal na mga pagbabago sa larangan ng edukasyon, maraming mga may-akda ang nagbigay-katwiran sa pangangailangan na mapanatili sa isang bilang ng mga lugar ng edukasyon (pangkalahatang edukasyon, ang libre at naa-access na likas na kung saan ay ginagarantiyahan ng Konstitusyon; ang edukasyon ng mga batang may kapansanan , mga ulila, atbp.) legal na anyo bilang institusyon ng badyet.

Sa pangkalahatan, ang pagtatasa ng estado ng batas na pang-edukasyon, dapat tandaan na, sa kabila ng gayong mga problema na lumitaw, ito ay karaniwang tumutugma sa pangkalahatang kinikilalang mga pamantayan ng internasyonal na batas, ay nakatuon sa mga progresibong uso sa pag-unlad nito.

Listahan ng mga ginamit na literatura at mga mapagkukunan

Mga regulasyon

1.Ang Konstitusyon ng Russian Federation (pinagtibay ng tanyag na boto noong Disyembre 12, 1993) // Rossiyskaya Gazeta. 1993. Disyembre 25.

2.Sa Edukasyon: Pederal na Batas ng Russian Federation ng Hulyo 10, 1992 N 3266-1 (tulad ng susugan noong Hulyo 17, 2009) // Parliamentary Newspaper. Pebrero 8, 2007; pahayagang Ruso. Hulyo 22, 2009

3.Sa mga pangunahing garantiya ng mga karapatan ng bata sa Russian Federation: Pederal na Batas ng Hulyo 24, 1998 N 124-FZ (tulad ng susugan noong Disyembre 21, 2004) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. 1998. N 31. Art. 3802.

.Sa Pag-amyenda sa Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation at Pagkilala sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation bilang Di-wasto Kaugnay ng Pag-ampon ng mga Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) and Executive Bodies of State Power of the Subjects of the Russian Federation" at "sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-oorganisa ng lokal na sariling pamahalaan sa Russian Federation": Pederal na Batas ng Agosto 22, 2004 N 122-FZ (tulad ng sinusugan noong Disyembre 29, 2006) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. 2004. N 35. Art. 3607.

.Sa karagdagang mga garantiya para sa panlipunang proteksyon ng mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang: Pederal na Batas ng Disyembre 21, 1996 No. 159-FZ // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation. 1996. Blg. 52. Art. 5880; 1998. Blg. 7. Art. 788; 2000. Blg. 33. Art. 3348; 2002. Hindi. 15. Art. 1375; 2003. Blg. 2. Art. 160; 2004. Hindi. 35. Art. 3607.

.Sa Pag-apruba ng Mga Pamantayang Regulasyon sa isang Institusyon ng Pang-edukasyon para sa Mga Bata ng Preschool at Edad ng Primary School: Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 19, 1997 N 1204 // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. 1997. N 39. Art. 4542; 2002. N 52 (bahagi 2). Art. 5225

.Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyong pang-edukasyon: Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hulyo 5, 2001 N 505 (tulad ng susugan noong Setyembre 15, 2008) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. 2001. N 29. Art. 3016; 2008. N 38. Art. 4317.

8.Sa pag-apruba ng Model Regulation sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool: Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 12, 2008 N 666 Collection of Legislation ng Russian Federation. 2008. N 39. Art. 4432.

9.Sa Pag-apruba ng Mga Modelong Regulasyon sa isang Institusyong Pang-edukasyon para sa mga Bata ng Preschool at Edad ng Primary School: Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 19, 1997 N 1204 (tulad ng sinusugan noong Marso 10, 2009) // Koleksyon ng Lehislasyon ng ang Russian Federation. 1997. N 39. Art. 4542; 2009. N 12. Art. 1427.

.Sa pag-apruba ng Model Regulations sa isang institusyong pang-edukasyon para sa mga bata na nangangailangan ng sikolohikal, pedagogical at medikal at panlipunang tulong: Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hulyo 31, 1998

11.Sa organisasyon ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga institusyong pang-edukasyon at pagtiyak ng pagpapatuloy ng preschool at pangunahing pangkalahatang edukasyon: Metodolohikal na sulat ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Marso 25, 1994 N 35-M // SPS "ConsultantPlus".

12.Sa mga uri ng mga institusyong pang-edukasyon at ang mga pamantayan para sa pag-uuri sa kanila bilang isa o ibang uri ng Order ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Agosto 7, 1995 N 443 "Sa pag-apruba ng Model Regulation sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool"; Order ng Ministry of Education ng Russia noong Agosto 22, 1996 N 448.

.Sa mga benepisyo ng mga lokal na buwis at bayad para sa mga institusyong pang-edukasyon: Dekreto ng Pinuno ng Pamamahala ng lungsod ng Chelyabinsk na may petsang Hunyo 15, 1994 N 607 // Ang dokumento ay hindi nai-publish.

.Sa pagbibigay sa mga lokal na pamahalaan ng mga kapangyarihan ng estado upang ayusin ang probisyon ng preschool at pangkalahatang edukasyon sa mga pangunahing programa ng pangkalahatang edukasyon sa mga munisipal na espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral na may kapansanan sa pag-unlad: Batas ng Rehiyon ng Chelyabinsk na may petsang Mayo 25, 2006 N 26- ZO (tulad ng binago ng . na may petsang Agosto 28, 2008) South Ural panorama. Hunyo 16, 2006; Setyembre 11, 2008

.Sa pag-aampon ng target na programa ng lungsod para sa pagpapatupad ng pambansang proyekto na "Edukasyon" sa lungsod ng Chelyabinsk para sa 2006 - 2010 (kasama ang "City target program para sa pagpapatupad ng pambansang proyekto na "Edukasyon" sa lungsod ng Chelyabinsk para sa 2006 - 2010"): Desisyon ng Chelyabinsk City Duma na may petsang 06/27/2006 N 13/5 (tulad ng susugan noong Disyembre 2, 2008) // "Koleksyon ng mga normatibong ligal na kilos ng Chelyabinsk City Duma ng ikatlong pagpupulong" , N 12, Hunyo 27, 2006; Koleksyon ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Chelyabinsk City Duma ng ikatlong pagpupulong, N 34, Nobyembre-Disyembre, 2008

16.Sa pagpapatupad ng target na programa ng rehiyon na "Pag-unlad ng edukasyon sa preschool sa rehiyon ng Chelyabinsk" para sa 2006 - 2010 (kasama ang "Mga nakaplanong gawain para sa pagrerekrut ng karagdagang contingent ng mga bata para sa mga bagong bukas na lugar sa mga institusyong nagpapatupad ng mga programa sa edukasyon sa preschool noong 2009") : Dekreto ng Pamahalaan sa rehiyon ng Chelyabinsk noong Marso 12, 2009 N 39-P // South Ural panorama. Marso 31, 2009 (espesyal na isyu)

17.Sa pinagsamang pagpapalaki at edukasyon ng mga batang may kapansanan sa pag-unlad sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool: Liham ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Enero 16, 2002 N 03-51-5in / 23-03.

18.sulat ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Hunyo 7, 1994 N 58-M // OVD. Buletin ng impormasyon ng interdepartmental. 2004. No. 5.

.Sa kaso ng pagsuri sa konstitusyonalidad ng mga probisyon ng Artikulo 153 ng Pederal na Batas ng Agosto 22, 2004 Hindi. na may Pag-ampon ng mga Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" at "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Self-Government sa Russian Federation" na may kaugnayan sa reklamo ng pinuno ng lungsod ng Tver at ng Tver City Duma: Resolution ng Constitutional Court ng Russian Federation na may petsang Mayo 15, 2006 No. 5-P // Rossiyskaya Gazeta. 2006. Mayo 24.

Panitikan

20.Belyaninova Yu.V. Mga magulang at anak: mga legal na isyu // Ang dokumento ay hindi pa opisyal na nai-publish. SPS "Consultant Plus".

.Ermoshin G.T. Paano nabuo ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon // Journal of Russian Law. 2000. No. 8.

.Impormasyon ng Ministri ng Edukasyon ng Russia // Edukasyon sa Mga Dokumento. 2003. Blg. 9. P. 95.

.Madyarova A.V. Ang kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng edukasyon // Ang dokumento ay hindi opisyal na nai-publish. Inihanda para sa sistema ng ConsultantPlus, 2008.

.N 867 (gaya ng sinusugan noong Disyembre 23, 2002) // Nakolektang Batas ng Russian Federation. 1998. N 32. Art. 3911.

.Batas sa Social Security / Ed. M.V. Filippova. M., 2006. P.319.

.Batas panlipunan: Siyentipiko at praktikal na gabay / Ed. ed. Yu.A. Tikhomirov, V.N. Zenkov. M., 2005. S. 15.

27.Syrykh V.M. Panimula sa teorya ng batas pang-edukasyon. M., 2002. S. 337 - 342.

28.Sytinskaya M.V., Shkatulla V.I. Komentaryo sa Batas ng Russian Federation ng Hulyo 10, 1992 N 3266-1 "Sa Edukasyon" (item-by-article) / rev. ed. SA AT. Shkatulla. M.: Yustitsinform, 2009

29.Efrikyan R.A. Mga uri at nilalaman ng mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan upang ayusin ang mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon sa paaralan at preschool // Lipunan at Batas. 2008. N 3

Appendix 1

Talahanayan 1. Mga pamantayan ng nutrisyon para sa mga bata sa mga nursery, kindergarten, nursery garden at sanatorium preschool na institusyon (gramo bawat araw bawat bata)

Для детей в возрастеВ санаторных дошкольных учреждениях для детей в возрастедо 3 летот 3 до 7 летВ учреждениях с длительностью пребывания9-10,5 часов12-24 часа9-10,5 часов12 часов24 часадо 3 летот 3 до 7 летХлеб пшеничный55608011011070110Хлеб ржаной25304060603060Мука пшеничная16162025251625Мука картофельная3333333Крупа, бобовые, макаронные изделия20303045453545Картофель120150190220220150250Овощи разные180200200250250300300Фрукты свежие901306060150250350Фрукты сухие10101010151515Кондитерские изделия471010101015Сахар35504555555060Масло сливочное12172023253035Масло растительное56799610Яйцо (штук)0,250,50,50,50,511Молоко500600420500500700700Творог40504040505075Мясо6085100100100120160Рыба20254550502570Сметана55510152025Сыр335551010Чай0,20,20,20,20,20,20,2Кофейный напиток1122212Соль2255858