Patakaran ng estado sa larangan ng agham ng Russian Federation. Pambatasang regulasyon ng agham sa Russia. Dossier . Mga pamamaraan at pamamaraan ng pananaliksik sa agham pampulitika
TASS-DOSIER. Noong Hunyo 13, sa isang pulong ng ekspertong konseho sa suporta sa regulasyon para sa pagpapaunlad ng inilapat na agham at ang pagpapakilala ng mga makabagong teknolohiya sa ilalim ng State Duma Committee on Economic Policy, Industry, Innovative Development at Entrepreneurship, isang talakayan ang ginanap sa draft ng isang bagong batas sa agham - "Sa siyentipiko, siyentipiko, teknikal at mga aktibidad sa pagbabago Sa Russian Federation ".
Ang panukalang batas ay iniharap ng direktor ng Kagawaran ng Agham at Teknolohiya ng Ministri ng Edukasyon at Agham na si Sergey Matveev. Ang kasalukuyang pangunahing batas na pambatasan na kumokontrol sa aktibidad na pang-agham ay pinagtibay higit sa 20 taon na ang nakalilipas at, ayon sa mga eksperto, ay luma na.
Batas sa agham sa USSR
Sa Unyong Sobyet, ang pag-unlad ng agham ay kinokontrol batay sa mga desisyon ng partido-estado. tiyak na batas sa lugar aktibidad na pang-agham ay walang. Ang istraktura ng pamamahala ng agham ay itinayo ayon sa prinsipyo ng produksyon ng teritoryo. Ang mga institusyong pananaliksik sa industriya at mga unibersidad ay nasa ilalim ng mga kaugnay na ministri at departamento.
Ang mga paksa ng pagtatanggol at pananaliksik sa mga nauugnay na institusyong pananaliksik at mga tanggapan ng disenyo ay pinag-ugnay ng Komisyon ng Estado ng Konseho ng mga Ministro ng USSR sa mga isyu ng militar-industriya (1957-1991). Ang tagapag-ayos ng pangunahing siyentipikong pananaliksik ay ang Academy of Sciences ng USSR. Bilang karagdagan, mayroong mga sangay na akademya ng mga agham, na nasa ilalim ng iba't ibang mga ministeryo at departamento.
Sa iba't ibang taon, mayroon ding mga katawan ng agham sa buong bansa, na ang kakayahan ay kinabibilangan ng mga pangkalahatang isyu: ang Espesyal na Pansamantalang Komite sa Agham sa ilalim ng Konseho ng People's Commissars ng USSR (1922-1924), ang Komite para sa Pamamahala ng mga Siyentipiko at institusyong pang-edukasyon sa ilalim ng Central Executive Committee ng USSR (1926-1938), ang State Committee for New Technology (1955-1957), ang State Scientific and Technical Committee (1957-1961), ang State Committee para sa Coordination of Scientific Research (1961- 1965), ang Komite ng Estado para sa Agham at teknolohiya (mula noong 1965). Sa ilalim ng Konseho ng mga Ministro ng USSR, ang Committee for Inventions and Discoveries ay nagtrabaho (mula noong 1956), ang Higher Attestation Commission (mula noong 1974; ito ay nakikibahagi sa paggawad ng mga akademikong degree at pagbibigay ng mga titulong akademiko).
Noong 1990, ang Komite ng Estado para sa Agham at Teknolohiya ay naghanda ng isang draft na batas "Sa Patakaran sa Siyentipiko at Teknikal ng Estado ng USSR", na dapat na umayos sa mga pangkalahatang isyu ng pagpaplano at pag-regulate ng mga aktibidad na pang-agham. Dahil sa pagbagsak ng USSR, hindi naaprubahan ang batas.
Pambatasang regulasyon ng agham sa Russia
Ang mga unang dokumento na kumokontrol sa aktibidad na pang-agham sa Russian Federation ay ang Doktrina ng Pag-unlad agham ng Russia(inaprubahan ng utos ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 13, 1996) at ang pederal na batas na "Sa Agham at Patakaran sa Siyentipiko at Teknikal ng Estado" (na nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation noong Agosto 23, 1996). Ang 1996 Law sa Agham ay naging pangunahing batas na pambatasan na kumokontrol sa aktibidad na pang-agham. Mula nang pagtibayin ang dokumento, ito ay sinususugan at dinagdagan ng 37 pederal na batas. Ang pinakabagong mga pagbabago sa batas ay ginawa noong Mayo 23, 2016.
Sa kasalukuyan, bilang karagdagan sa pederal na batas on Science (1996) na mga relasyon sa larangan ng agham, teknolohiya at inobasyon ay kinokontrol ng mga pamantayan ng Konstitusyon, Labor at Civil Codes, mga pederal na batas "Sa katayuan ng isang lungsod sa agham Pederasyon ng Russia"(1999), "Sa Patakaran sa Pang-industriya sa Russian Federation" (2014), "Sa Paglipat ng Mga Karapatan sa Uniform Technologies" (2008), "Sa Advanced Research Foundation" (2012), "Sa Skolkovo Innovation Center" (2010) at iba pa (kabuuang higit sa 25 mga batas na pambatasan).
Bilang karagdagan, ang mga sumusunod na dokumento ng programa ay pinagtibay sa iba't ibang panahon:
Ang konsepto ng reporma sa agham ng Russia para sa panahon ng 1998-2000. ;
Mga batayan ng patakaran ng Russian Federation sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya para sa panahon hanggang 2010 at higit pa;
Ang mga pangunahing direksyon ng patakaran ng Russian Federation sa larangan ng pag-unlad ng sistema ng pagbabago para sa panahon hanggang 2010;
Mga pangunahing direksyon para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at teknolohiya sa Russian Federation para sa panahon hanggang 2010;
Diskarte para sa pagpapaunlad ng agham at pagbabago sa Russian Federation para sa panahon hanggang 2015;
Diskarte ng makabagong pag-unlad ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020;
Pederal na target na programa "Pananaliksik at pag-unlad sa mga prayoridad na lugar ng pag-unlad ng pang-agham at teknolohikal na kumplikado ng Russia para sa 2014-2020. “;
Diskarte ng pang-agham at teknolohikal na pag-unlad ng Russian Federation (2016).
Responsable para sa pampublikong patakaran at legal na regulasyon sa lugar na ito ay ang Ministri ng Edukasyon at Agham.
Pagbuo ng isang bagong batas sa agham
Ang desisyon na bumuo ng konsepto ng isang bagong batas na "Sa Siyentipiko, Siyentipiko, Teknikal at Makabagong mga Aktibidad sa Russian Federation" ay ginawa noong Enero 31, 2014 sa isang pulong ng Konseho para sa Edukasyon at Agham ng Estado Duma kasama ang pakikilahok ng ang Ministro ng Edukasyon at Agham na si Dmitry Livanov. Bilang resulta ng pagpupulong, sa pamamagitan ng desisyon ng Tagapangulo ng State Duma, Sergei Naryshkin, isang grupo ng nagtatrabaho ay nabuo sa parlyamentaryo na komite sa agham at mataas na teknolohiya upang ihanda ang konsepto ng isang draft ng isang bagong batas. Kasama dito ang mga kinatawan, kinatawan ng Ministri ng Edukasyon at Agham, Public Chamber, Russian Academy of Sciences at iba pa. mga akademya ng estado agham, siyentipikong institusyon, unibersidad, atbp.
Noong Nobyembre 2014, ipinakita ng Ministri ng Edukasyon at Agham ang isang layout ng istruktura ng bagong batas, at noong Pebrero 2015, iminungkahi ang isang binagong layout na may mga detalye ng mga indibidwal na artikulo. Noong Marso 1, 2016, inilathala ng Ministri ang konsepto ng draft na pederal na batas na "On Scientific, Scientific, Technical and Innovative Activities". Ang Ministri ng Edukasyon at Agham ay nagpatuloy sa pagbuo ng panukalang batas pagkatapos ng pagbabago ng pamumuno: noong Agosto 2016, si Livanov ay pinalitan bilang Ministro ng Edukasyon at Agham ni Olga Vasilyeva. Noong Agosto ng parehong taon, ang batas ay isinumite sa pamahalaan para sa pagsasaalang-alang.
Noong Abril 26, 2017, ang unang talakayan ng draft na batas ay naganap sa antas ng ekspertong konseho ng profile committee ng State Duma.
Mga dahilan para sa pagpapatibay ng bagong batas, mga nakaplanong pagbabago
Noong Pebrero 11, 2014, sa unang pagpupulong ng working group sa draft na batas, ang chairman ng State Duma Committee on Science and High Technologies ay nagpahayag ng opinyon na ang bagong batas ay dapat sumasalamin sa pamamaraan para sa pagtatakda ng mga priyoridad para sa pagbuo ng agham at ang badyet na proteksyon ng pananaliksik na isinasagawa alinsunod sa mga ito.
Ang pinuno ng nagtatrabaho na grupo, ang chairman ng State Duma subcommittee sa pang-agham at teknikal na patakaran ng estado ng komiteng ito, si Alexander Degtyarev, sa kanyang talumpati ay nakakuha ng pansin sa katotohanan na bagong batas naglalayong “buuin ang institusyonal na balangkas para sa mahusay na operasyon lahat ng mga paksa ng ligal na relasyon sa larangan ng agham", "nagbibigay ng mga karapatang panlipunan at propesyonal at mga garantiya para sa mga siyentipiko" at "lumikha ng mga kondisyon para sa pagpapakilala ng isang makabagong mekanismo para sa pag-unlad ng pang-agham na globo mismo sa kabuuan, na isinasaalang-alang ang hamon ng panahon”.
Binigyang-pansin din ni Alexander Degtyarev ang pangangailangang i-regulate ang conceptual apparatus at ang pagpapatupad nito, dahil mayroon pa ring iba't ibang interpretasyon ng mga konsepto ng "scientific activity", "fundamental science", "applied science", "academic science", "university science". ", "pananaliksik sa paggalugad". ".
Noong Hunyo 2015, ang Unang Deputy Minister ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation na si Natalya Tretyak ay nagpakita ng isang ulat „ Legal na regulasyon aktibidad na pang-agham: mga problema at solusyon" at nagsalita tungkol sa gawain ng Ministri ng Edukasyon at Agham na gawing makabago ang legal na balangkas. Binigyang-diin ng Deputy Minister na ang umiiral na batas sa aktibidad na pang-agham ay hindi nakakatugon sa mga katotohanan ng buhay: "ito ay talagang naging isang hindi sistematikong legal na kilos, hindi makapagbigay ng pare-pareho, holistic at pare-parehong mekanismo para sa pagsasaayos ng mga modernong aktibidad na pang-agham, siyentipiko, teknikal at makabagong. Tinawag ni Natalya Tretiak ang pagpapasiya ng legal na katayuan ng isang siyentipiko na isa sa pinakamahalagang pagbabago ng panukalang batas.
Ayon sa konsepto ng panukalang batas, ang mga pangunahing layunin ng bagong batas sa agham ay upang mabawasan ang pamamahala ng direktiba sa lugar na ito, lumikha ng mapagkumpitensya at komportableng mga kondisyon para sa paggawa ng agham, mga pagkakataon para sa pagpapaunlad ng sarili at regulasyon sa sarili ng pambansang siyentipiko at teknolohikal na sistema.
Noong Mayo 18, 2016, sa isang pulong ng Konseho sa Edukasyon ng Estado Duma, tungkol sa bagong batas sa agham, binigyang-diin ni Livanov: "Ang aming layunin ay lumikha ng mga komportableng kondisyon para sa siyentipikong pagkamalikhain, para sa propesyonal, personal na pagsasakatuparan sa sarili ng mga taong nakikibahagi sa agham, upang magtatag ng malinaw na mga prinsipyo para sa isang siyentipikong karera.
Noong Pebrero 2017, sa isang pakikipanayam sa mga mamamahayag, sinabi ni Vasilyeva: "Kumbinsido ako na ang paglikha ng isang bukas, moderno, compact at technologically advanced na sistema ng pamamahala ng agham na nagpapahintulot sa mga mananaliksik, developer, negosyante, at awtoridad na aktibong makipag-ugnayan ay isang mahalagang gawain. .” Nagkomento sa pangangailangan na lumikha ng bagong batas sa agham, sinabi ni Vasilyeva na ang batas ng 1996 ay "hindi nagpapahintulot sa amin na lutasin ang mga gawain" na itinakda ng Strategy for Scientific and Technological Development ng Russian Federation, na nilagdaan noong Disyembre 1, 2016.
Noong Abril 2017, napag-alaman na ang bagong panukalang batas ay nagsasangkot ng pagpapasimple sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga siyentipikong degree - ito ay binalak na gawing legal ang kanilang pagtatalaga batay sa kabuuan ng mga nai-publish na mga gawa.
Ang patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon ay isang may layuning aktibidad mga ahensya ng gobyerno sa larangan ng edukasyon. Ang mga pangunahing prinsipyo, ang mga ideya kung saan nakabatay ang lahat ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado, na naglalayong mabisang regulasyon ng mga relasyon sa edukasyon, ang kanilang pag-unlad, pagpapabuti, ay tinatawag na mga prinsipyo. Patakarang pampubliko sa larangan ng edukasyon.
Ipinapahayag ng Batas sa Edukasyon pangunahing mga prinsipyo ng pampublikong patakaran sa larangan ng edukasyon (pangkalahatang prinsipyo):
· ang humanistic na kalikasan ng edukasyon, ang priyoridad ng mga pangkalahatang halaga, buhay ng tao at kalusugan, ang libreng pag-unlad ng indibidwal; edukasyon ng pagkamamamayan, kasipagan, paggalang sa mga karapatang pantao at kalayaan, pagmamahal sa kapaligiran, Inang-bayan, pamilya;
· ang pagkakaisa ng pederal na espasyong pangkultura at pang-edukasyon; proteksyon at pag-unlad ng sistema ng edukasyon ng mga pambansang kultura, rehiyonal na kultural na tradisyon at mga katangian sa isang multinasyunal na estado;
pangkalahatang accessibility ng edukasyon, ang kakayahang umangkop ng sistema ng edukasyon sa mga antas at katangian ng pag-unlad at pagsasanay ng mga mag-aaral at mag-aaral;
· ang sekular na kalikasan ng edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo;
• kalayaan at pluralismo sa edukasyon;
· demokratiko, estado-pampubliko na kalikasan ng pamamahala ng edukasyon; awtonomiya ng mga institusyong pang-edukasyon;
Ang Pederal na Batas "Sa Mas Mataas at Postgraduate na Edukasyon" ay nakikilala ang mga sumusunod na prinsipyo na likas sa larangan ng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon (mga espesyal na prinsipyo):
Pagpapatuloy at sunod-sunod na proseso ng edukasyon;
pagsasama ng sistema ng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon ng Russian Federation habang pinapanatili at pagbuo ng mga tagumpay at tradisyon ng mas mataas na edukasyon ng Russia sa sistema ng mundo mataas na edukasyon;
· pagiging mapagkumpitensya at publisidad sa pagtukoy ng mga prayoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya, teknolohiya, pati na rin ang pagsasanay ng mga espesyalista, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga manggagawa;
· suporta ng estado para sa pagsasanay ng mga espesyalista, mga prayoridad na lugar ng siyentipikong pananaliksik sa larangan ng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon;
Idineklara ng estado ng Russia na prayoridad ang larangan ng edukasyon. Ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapaunlad ng edukasyon ay nakabalangkas sa pambansang proyekto na "Edukasyon", ang pangunahing gawain kung saan ay upang bigyan ang sistema ng edukasyon ng isang bagong puwersa upang sumulong.
Ang pagpapatupad ng proyekto ay nagsasangkot ng ilang mga aspeto. Una, makakatulong ito upang matukoy ang mga posibleng "growth point". Pasiglahin ng estado ang mga makabagong programa, hikayatin ang pinakamahusay na mga guro, magbabayad ng mga gawad sa mga mahuhusay na batang siyentipiko, iyon ay, umaasa sa mga pinuno at ipakalat ang kanilang karanasan. Pangalawa, ang proyekto ay nagsasangkot ng pagpapakilala ng mga bagong mekanismo ng pamamahala upang gawing mas transparent at receptive ang sistema ng edukasyon sa mga hinihingi ng lipunan. Sa wakas, ang mga makabuluhang pagbabago ay makakaapekto sa mga mekanismo ng pagpopondo ng mga institusyong pang-edukasyon. Ang mga pondo sa badyet para sa pagpapatupad ng mga programa sa pagpapaunlad ay direktang ipapadala sa mga paaralan, at bagong sistema Ang suweldo ng mga guro ay nakatuon sa pagpapasigla ng kalidad at pagiging epektibo gawaing pedagogical. Ang iba't ibang bahagi ng pambansang proyekto ay nagpapatibay sa isa't isa, na nagdidirekta sa sistema ng edukasyon patungo sa mga karaniwang layunin mula sa iba't ibang panig, na nagbibigay ng mga sistematikong pagbabago.
Tinitiyak ng estado ang priyoridad na pag-unlad ng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon sa pamamagitan ng:
1) pagpopondo mula sa pederal na badyet para sa pagsasanay sa mga institusyong pang-edukasyon ng pederal na estado ng mas mataas na propesyonal na edukasyon para sa hindi bababa sa isang daan at pitumpung mag-aaral para sa bawat sampung libong tao na naninirahan sa Russian Federation;
2) pagpapalawak ng pag-access ng mga mamamayan ng Russian Federation sa mas mataas na edukasyon;
3) pagbibigay ng mga mag-aaral (mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga mag-aaral ng doktoral at iba pang mga kategorya ng mga mag-aaral). sistema ng estado mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon na mga iskolar ng estado, mga lugar sa mga hostel, iba pang mga hakbang suportang panlipunan alinsunod sa batas;
4) paglikha ng mga kondisyon para sa pantay na accessibility ng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon;
5) paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasama ng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon at agham. Ang Pederal na Batas Blg. 308-FZ ng Disyembre 1, 2007 "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation" ay nagpasimula ng Artikulo 2.1 "Pagsasama ng Mas Mataas at Postgraduate na Vocational Education at Science" sa Batas sa Mas Mataas na Edukasyon, na nagbibigay ng mga form ng naturang pagsasama:
1) humahawak ng mas mataas institusyong pang-edukasyon siyentipikong pananaliksik at pang-eksperimentong pag-unlad sa pamamagitan ng mga gawad o iba pang mapagkukunan ng pagpopondo;
2) pang-akit ng mga empleyado ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon mga organisasyong pang-agham at mga siyentipikong organisasyon ng mga empleyado ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon sa isang kontraktwal na batayan upang lumahok sa mga aktibidad na pang-edukasyon at (o) pang-agham;
3) pagpapatupad ng mga mas mataas na institusyong pang-edukasyon at mga organisasyong pang-agham ng magkasanib na mga proyektong pang-agham at pang-edukasyon, siyentipikong pananaliksik at pag-unlad ng eksperimentong, pati na rin ang iba pang magkasanib na aktibidad sa isang kontraktwal na batayan;
4) pagpapatupad ng mga pang-agham na organisasyon ng mga programang pang-edukasyon ng postgraduate na propesyonal na edukasyon, pati na rin ang mga programang pang-edukasyon ng karagdagang propesyonal na edukasyon;
5) paglikha batay sa mas mataas na mga institusyong pang-edukasyon ng mga pang-agham na organisasyon ng mga laboratoryo na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-agham at (o) pang-agham at teknikal, sa paraang itinatag ng pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation;
6) paglikha ng mga mas mataas na institusyong pang-edukasyon batay sa mga organisasyong pang-agham ng mga kagawaran na nagsasagawa ng proseso ng edukasyon, sa paraang itinatag ng pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Noong 2000 ay pinagtibay Pambansang Doktrina ng Edukasyon sa Russian Federation, na nagtatag ng priyoridad ng edukasyon sa patakaran ng estado, ang diskarte at pangunahing direksyon ng pag-unlad nito, ay binalangkas ang pangangailangan para sa modernisasyon sistemang Ruso edukasyon. Ang kaugnayan ng modernisasyon ng sektor ng edukasyon ay tinutukoy ng kagyat na pangangailangan para sa pagsasama sa pandaigdigang espasyong pang-edukasyon. Ang modernisasyon ng edukasyon ay isang malakihang programa ng estado, na isinasagawa sa aktibong tulong ng lipunan. Dapat itong humantong sa pagkamit ng isang bagong kalidad ng edukasyon sa Russia, na pangunahing tinutukoy ng pagsunod nito sa kasalukuyan at hinaharap na mga pangangailangan. modernong buhay mga bansa . Ang "Pambansang Doktrina ng Pag-unlad ng Edukasyon sa Russia" ay binabalangkas ang mga pangunahing gawain ng estado sa larangan ng edukasyon. Kabilang dito ang 43 mga posisyon na sumasalamin sa isang malawak na pagkakaiba-iba ng mga bahagyang layunin at layunin ng pamamahala. Gayunpaman, ang lahat ng mga gawaing ito ay hindi dinadala sa iisang sistema at nauugnay sa iba't ibang entidad sa loob ng estado, na kabilang sa mga sangay ng lehislatibo at ehekutibo ng pamahalaan at sa iba't ibang antas ng pamahalaan at pamahalaan.
Noong 2001, pinagtibay ito Ang konsepto ng modernisasyon ng edukasyong Ruso para sa panahon hanggang 2010 pagtukoy sa mga pangunahing direksyon, yugto at sukat ng pagpapatupad patakarang pang-edukasyon, pag-update ng nilalaman ng edukasyon at pagpapabuti ng mga mekanismo para sa pagsubaybay sa kalidad nito, pagtiyak ng kalayaan sa ekonomiya, muling pagsasaayos ng organisasyon pedagogical science, pagtagumpayan ang paghihiwalay nito sa mga kahilingan modernong lipunan at pagdadala ng balangkas ng regulasyon ng sektor ng edukasyon na naaayon sa mga layunin ng modernisasyon.
Noong 2004 pinagtibay Mga pangunahing lugar ng pag-unlad sistema ng edukasyon Pederasyon ng Russia. Alinsunod sa kanila, ang mga pangunahing posisyon para sa pagpapaunlad ng domestic na edukasyon ay ipinahiwatig:
Pagpapabuti ng kalidad ng bokasyonal na edukasyon;
· tinitiyak ang pagkakaroon ng kalidad Pangkalahatang edukasyon. Ang pangangailangan na pantay-pantay ang mga pagkakataon sa pagsisimula ng mga bata mula sa iba't ibang mga pangkat panlipunan at ang mga bahagi ng populasyon ay nagpapatotoo sa kapakinabangan ng paglikha ng mga kondisyon para sa malawakang edukasyon ng mas matatandang mga bata. edad preschool("preschool education"), upang matiyak ang accessibility karagdagang edukasyon mga bata, na nakatuon sa pagbuo ng tagumpay ng bata, ang pag-unlad ng kanyang mga indibidwal na kakayahan. Ang edukasyon sa profile ay dapat na pangunahing nakatuon sa pagpapalawak ng mga pagkakataon para sa mga mag-aaral na pumili ng mga indibidwal na landas na pang-edukasyon;
· Pagbuo ng modernong sistema ng patuloy na propesyonal na edukasyon. Patuloy na Edukasyon dapat magbigay sa bawat tao ng isang institusyonal na pagkakataon upang bumuo ng isang indibidwal na landas ng edukasyon at tumanggap ng propesyonal na pagsasanay na kailangan niya para sa karagdagang propesyonal, karera at personal na paglago. Ang pagbuo ng sistemang ito ay magtitiyak ng higit na pagkamaramdamin ng edukasyon sa mga panlabas na pangangailangan, kabilang ang mula sa merkado ng paggawa.
Para sa pagbuo ng isang modernong sistema ng patuloy na propesyonal na edukasyon, kinakailangan:
· tiyakin ang pagpapalawak ng bilang ng mga organisasyong nagbibigay ng mga serbisyong pang-edukasyon sa larangan ng bokasyonal na edukasyon at pagsasanay;
· upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagpapakalat ng mga panlipunan at propesyonal na mekanismo para sa pagpapatunay at akreditasyon ng mga programang pang-edukasyon;
dagdagan ang papel pampublikong institusyon sa pamamahala ng edukasyon;
· upang bumuo ng isang pambansang sistema para sa pagtatasa ng kalidad ng edukasyon na natatanggap ng isang mamamayan at mga programang pang-edukasyon na ipinatutupad;
lumikha ng mga kondisyon para matiyak ang kadaliang pang-edukasyon ng mga mag-aaral;
· pagtaas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng sektor ng edukasyon;
paglipat sa mga prinsipyo ng per capita financing at pagbuo ng isang mahusay na merkado serbisyong pang-edukasyon.
Kapag nagpapakilala ng normative per capita financing, dalawang gawain ang kailangang lutasin nang sabay-sabay:
Una– upang ma-optimize ang network ng mga institusyong pang-edukasyon, upang ma-optimize ang occupancy ng mga klase upang mapataas ang kahusayan ng mga paggasta sa badyet. Walang sapat na pera sa edukasyon upang tustusan ang isang malaking network ng mga institusyon na may maliit na bilang ng mga mag-aaral. Kailangan ng mga pondo para itaas ang sahod ng mga tagapagturo at para mabayaran ang mga gastusin sa edukasyon, dahil dito nakasalalay ang kalidad ng edukasyon.
Pangalawa- huwag sirain ang pagpopondo prosesong pang-edukasyon, nagpapanatili, kung kinakailangan para sa mga kadahilanang sosyo-ekonomiko, isang network ng maliliit na paaralan (sa lokalidad hindi "namatay", ngunit posibleng may mga punto ng paglago). Bukod dito, maraming mga hakbang ang kasalukuyang ginagawa upang mapabuti ang sitwasyon ng demograpiko (kabilang ang mga rural na lugar).
Ang pagpapatupad ng mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng sistema ng edukasyon ng Russian Federation sa batayan ng isang estratehikong pakikipagtulungan sa pagitan ng estado, lipunan at negosyo ay lilikha ng mga kondisyon para sa epektibong pagsasama ng edukasyon sa mga proseso ng pagpapabuti ng kapakanan ng mga mamamayan, pagpapanatili katatagan ng lipunan, pag-unlad ng mga institusyon ng lipunang sibil at pagtiyak ng napapanatiling pag-unlad ng socio-economic.
Noong 2005 ito ay pinagtibay Pederal na Programa para sa Pagpapaunlad ng Edukasyon para sa 2006-2010. Ang Federal Target Program para sa Pag-unlad ng Edukasyon ay pinagtibay upang ipatupad ang mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng sistema ng edukasyon ng Russian Federation, pagbutihin ang nilalaman at teknolohiya ng edukasyon, bumuo ng isang sistema para sa pagtiyak ng kalidad ng mga serbisyong pang-edukasyon, pagbutihin ang pamamahala. kahusayan at pagpapabuti ng mga mekanismong pang-ekonomiya sa larangan ng edukasyon alinsunod sa kasalukuyang batas.
Ito ay idinisenyo upang i-concretize ang patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon para sa katamtamang termino, at tinukoy bilang pangunahing layunin nito "ang pag-unlad ng sistema ng edukasyon sa mga interes ng pagbuo ng isang maayos na binuo, aktibo sa lipunan, malikhaing personalidad at bilang isa sa mga salik ng pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng lipunan batay sa priyoridad ng edukasyon na ipinahayag ng Russian Federation.
Ang mga pangunahing layunin at layunin ng programa ay tinukoy sa mga programang pangrehiyon na isinasaalang-alang ang sosyo-ekonomiko, pambansa-kultura, demograpiko, kapaligiran at iba pang mga parameter ng rehiyon, rehiyon, teritoryo at naglalayong lutasin ang mga problemang nasa ilalim ng hurisdiksyon. ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Bilang bahagi ng modernisasyon ng lipunang Ruso, ang programa ay naglalayong bumuo ng sistema ng edukasyon batay sa mga modernong tagumpay sa agham at kasanayan.
· Ang priyoridad na pambansang proyekto na "Edukasyon", na sinimulan ng Pangulo ng Russian Federation noong 2005, ay kinabibilangan ng mga sumusunod na lugar: "Suporta at pagpapaunlad ng pinakamahusay na mga sample ng domestic education", "Introduction of modern educational technologies", "Creation pambansang unibersidad at world-class business schools", "Pagpapabuti ng antas ng gawaing pang-edukasyon sa mga paaralan" at "Pagbuo ng sistema bokasyonal na pagsasanay sa hukbo."
Ang pambansang proyekto ay nagbibigay ng ilang mga pantulong na pamamaraan. Una, ang pagkilala at suporta ng "mga punto ng paglago". Pinasisigla ng estado ang mga institusyon at buong rehiyon na nagpapatupad ng mga makabagong programa at proyekto, hinihikayat ang pinakamahusay na mga guro, nagbabayad ng mga bonus sa mga mahuhusay na kabataan - iyon ay, umaasa ito sa mga pinuno at nagtataguyod ng pagpapakalat ng kanilang karanasan. Hinihikayat ng estado ang mga maaari at gustong magtrabaho - ito ay naaangkop sa mga mag-aaral, estudyante sa unibersidad, at mga guro. Ang suporta ay ibinibigay sa pinakaepektibo at in-demand na mga kasanayang pang-edukasyon - mga halimbawa ng de-kalidad na edukasyon na tumitiyak sa pag-unlad at propesyonal na tagumpay.
Pangalawa, ang isang bilang ng mga lugar ng proyekto ay naglalayong tiyakin ang accessibility, leveling ang mga kondisyon para sa pagkuha ng edukasyon.
Interesado ang estado na makamit ang modernong kalidad ng edukasyon at ang unibersal na accessibility nito. Gayunpaman, ang patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon ay dapat magkaroon ng siyentipikong katwiran - tanging sa kasong ito, ang edukasyon ay pinakamahusay na makakatugon sa mga pangangailangan ng indibidwal, pamilya, lipunan, estado, epektibong gumamit ng mga pondo sa badyet, at maging mas mapagkumpitensya sa mga merkado sa mundo para sa mga serbisyong pang-edukasyon.
Theoretical substantiation ng paggana at pag-unlad ng sphere ng edukasyon sa Russia sa maagang XXI Ang mga siglo ay maaaring kondisyon na tinatawag na Pangkalahatang teorya ng paggana at pag-unlad ng sistema ng edukasyon. Binubuo ito ng hindi bababa sa mga sumusunod na partikular na teorya: ang teorya ng pedagogy; teorya ng edukasyon; sosyolohiya ng edukasyon; pilosopiya ng edukasyon; batas pang-edukasyon; ekonomiya ng edukasyon; kasaysayan ng edukasyon; sikolohiya ng edukasyon; Pamamahala ng Edukasyon.
Upang maisakatuparan ang mga coordinated action na naglalayon sa pagpapaunlad ng edukasyon sa bansa, inaprubahan ng Gobyerno ng Russian Federation, sa pamamagitan ng Decree No. 751 ng Oktubre 4, 2000, ang National Doctrine of Education sa Russian Federation. Ang doktrinang ito, bilang isang legal na dokumento na nagbibigay ng legal na anyo sa mga ideyang binuo ng mga pribadong teorya, ay hindi pa naganap sa pampublikong patakaran sa larangan ng edukasyon para sa mga sumusunod na kadahilanan: ang pampublikong doktrina ay magiging isang pagpapahayag. pangkalahatang teorya paggana at pag-unlad ng sistema ng edukasyon. Ang ganitong resulta ay hindi nakamit dahil sa katotohanan na ang lahat ng partikular na teorya na nagpapaliwanag sa sistema ng edukasyon ay hindi pangkalahatan; ang doktrina ay hindi binigyan ng anyo ng isang pederal na batas; Ang teorya ng batas pang-edukasyon ay hindi pa nakakatanggap ng sapat na pag-unlad.
Lektura #2
Paksa: Batas sa edukasyon sa sistemang legal ng Russia.
Batas pang-edukasyon at batas pang-edukasyon, ang kanilang relasyon.
Batas pang-edukasyon bilang sangay ng batas: konsepto, paksa, pamamaraan at sistema.
Batas pang-edukasyon bilang sangay ng batas.
Systematization ng batas pang-edukasyon. Kodigo sa Pang-edukasyon ng Russian Federation.
2. Bagong patakaran ng estado sa larangan ng agham
Ang Russia ay interesado sa pinakamataas na pag-unlad ng intelektwal na potensyal nito at ang makatwirang paggamit nito para sa pambansang pangangailangan. Ang mga kinakailangang kinakailangan para sa kaligtasan, pagbabago at kasunod na pinabilis na pag-unlad ng bansa ay kinabibilangan ng soberanya (decolonization) ng pambansang prosesong pang-agham, ang muling pagsasaayos ng buong sistema ng edukasyon at agham na may pagpili at priyoridad na probisyon ng mga pambihirang lugar nito, pag-streamline ng ari-arian relasyon ng mga institusyong pang-agham, pagtagumpayan ang krisis panlipunan ng agham, pagpapanumbalik at pagtaas ng prestihiyo ng siyentipiko at mga aktibidad sa pagtuturo sa lipunan.
Ang estratehikong kahalagahan ng isang bilang ng mga pang-agham na disiplina at mga lugar ng pagpapatupad ng R&D ay tinutukoy ng potensyal na papel ng mga nauugnay na lugar at teknolohiya sa pambihirang tagumpay ng ekonomiya ng Russia sa isang mas mataas na antas ng husay, na naaayon sa katayuan ng isang pang-ekonomiyang soberanya na kapangyarihan, ang misyon ng world pole of strategic influence at ang papel ng isang economic bridge sa pagitan ng Europe at Asia, at pagpapalakas ng seguridad na bansa, kasama ang socio-demographic na aspeto nito.
Ang mga kinakailangang kinakailangan para sa kaligtasan, pagbabago at kasunod na pinabilis na pag-unlad ng bansa ay kinabibilangan ng soberanya (decolonization) ng pambansang prosesong pang-agham, ang muling pagsasaayos ng buong sistema ng edukasyon at agham, pagtagumpayan ang panlipunan at pinansyal na krisis sa mga lugar na ito, pagpapanumbalik at pagtaas ang prestihiyo ng mga gawaing pang-agham at pagtuturo sa lipunan.
Ang kahalagahan ng mga di-madiskarteng lugar ng agham at edukasyon sa proseso ng pambansang pagbabagong-buhay ay natutukoy sa pamamagitan ng kanilang pagganap na papel sa pangkalahatang probisyon ng pambihirang tagumpay, ang kontribusyon ng mga partikular na koponan sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa, ang kanilang koneksyon sa pambansa at interregional. mga programa sa pagbabagong pang-ekonomiya, gayundin ang pagsunod sa aktibidad na pang-agham sa bagong paradaym ng pambansang kaunlaran.
Ang pakikilahok sa mga estratehikong pang-agham na pag-unlad ay isang partikular na marangal na aktibidad, na nagbibigay para sa isang espesyal na pampublikong katayuan ng siyentipiko, engineering at kawani ng pagtuturo mga nauugnay na profile. Kasabay nito, ang edukasyon sa larangan ng mga madiskarteng mahahalagang agham, ang organisasyon ng estratehikong pananaliksik na pang-agham, ang pagbabalangkas at pagpapatupad ng mga programa sa estratehikong pag-unlad ay sinamahan ng mga espesyal na kinakailangan para sa mga tauhan ng pedagogical, siyentipiko at managerial.
Ang bagong patakaran ng estado sa larangan ng mas mataas na edukasyon, agham at teknolohiya ay ipinatutupad sa konteksto ng sistematikong ekonomiya at pagbabagong panlipunan at tinutukoy ng mga priyoridad na gawain ng pagbawi ng ekonomiya sa pambansa at rehiyonal na antas, gayundin ang estratehikong kaugnayan ng pagpepreserba at muling pagbuo ng mga siyentipikong paaralan, pagpapanumbalik at pagbuo ng materyal at teknolohikal na batayan ng nangungunang mga institusyong pananaliksik at edukasyon.
Ang mga pundasyon ng isang bagong patakaran sa larangan ng edukasyon, agham at teknolohiya ay inilatag sa panahon ng paghahanda ng mga sistematikong pagbabago.
Sa panahon ng paghahanda para sa mga pagbabago, ang Security Council ng Russia (ang mga bagong kapangyarihan at tungkulin nito sa sistema ng kapangyarihan ng estado ay isiwalat sa kabanata 2 bahagi 6 ) ay nagtuturo sa mga dalubhasang ekspertong konseho nito na bumuo ng mga panukala para sa pinakamainam na istruktura ng mga ministri at mga departamento na pinagkatiwalaan sa pagpapatupad ng diskarte sa pagbabagong pang-ekonomiya alinsunod sa mga pag-unlad ng doktrina ng Security Council. Isinasaalang-alang ang mga rekomendasyon ng bagong likhang Interim Personnel Commission, ang Security Council ay namamahagi ng departamento at personal na responsibilidad para sa pagpapatupad ng mga partikular na lugar.
Isinasaalang-alang ang data ng bagong nabuo na pambansang Pansamantalang Komisyon sa teknikal na imbentaryo at VKTI ng mga distrito ng teritoryo, ang mga dalubhasang ekspertong konseho ng Security Council ay bumuo ng mga panukala para sa pinakamainam na pag-unlad ng mga sentrong pang-agham at teknolohikal, ang konsentrasyon ng mga produktibong pwersa, ang pagbuo ng imprastraktura. koridor, at ang pang-akit at may layuning propesyonal na espesyalisasyon ng mga mapagkukunan ng paggawa. Batay sa mga panukalang ito, isang paunang listahan ng mga sangay ng mga pangunahing agham at kaugnay na siyentipiko at mga paaralang pang-edukasyon at mga institusyong napapailalim sa priyoridad na suporta ng estado.
Matapos ang pag-apruba ng lehislatibo ng mga pangunahing dokumento ng doktrina na nag-aayos ng pagbabago sa paradigma ng pambansang pag-unlad, sa pagkumpleto ng mga aktibidad ng National Commission for Financial Inventory at ang panghuling pagbabago sa istruktura at tauhan sa sistema ng kapangyarihang tagapagpaganap, sinimulan ng Security Council ang pagpupulong ng Strategic Development Council, isang espesyal na istruktura ng interagency ng Pamahalaan ng Russia na aprubahan ang mga priyoridad ng pang-agham-teknolohiya at pang-industriya-imprastraktura na pag-unlad, na umuunlad sa kanilang batayan ng mga pambansa at interregional na programa para sa muling pagbabangon ng ekonomiya at pambihirang mga estratehikong proyekto.
Ang komposisyon ng Strategic Development Council ay nabuo alinsunod sa bagong istraktura ng Pamahalaan ng Russia. Ang paghahanda ng mga programa sa buong bansa para sa pang-agham at teknolohikal na pag-unlad at mga estratehikong proyekto ay isinasagawa sa koordinasyon ng mga permanenteng istruktura ng publiko (corporate estate) - ang Konseho ng Siyentipiko at Teknikal, ang Konseho ng mga Teknikal na Tagapamahala, ang Konseho ng Negosyo ng Russia, pagkatapos ang mga proyekto ay inaprubahan ng ang Security Council ng Russia.
Ang mga programa sa buong bansa para sa komprehensibong pagbawi ng ekonomiya at mga estratehikong pang-agham at teknolohikal na mga proyekto, na nagbibigay ng isang interdisiplinaryong kalikasan at ang pinabilis na pagpapakilala ng mga hindi inaangkin at mga bagong pang-agham na pag-unlad, ay nagsisilbing mga makina ng prosesong pang-agham at pang-edukasyon sa kabuuan. Ang konsentrasyon ng mga aktibidad ng proyekto sa mga sentro ng mga estratehikong pag-unlad sa ilalim ng plenipotentiary na mga representasyon ng Pinuno ng Estado at ang pag-unlad sa kanilang batayan ng mga interregional na programa para sa pagbabagong-buhay ng ekonomiya ay nagsasangkot ng pagsasama-sama ng mga nangangako na tauhan ng siyentipiko sa antas ng rehiyon, ang pangangalaga at bagong pagbuo ng rehiyonal na mga paaralang pang-agham at ang kanilang paglahok sa proyekto at pagpapatupad ng mga aktibidad sa interes ng komprehensibong pag-unlad ng mga rehiyon , pagpantay-pantay ng kanilang mga socio-economic na pagkakataon at makatwirang paggamit ng hindi inaangkin na mapagkukunan at potensyal sa transportasyon at transit.
Ang pagpapatupad ng bagong paradigm ng pang-ekonomiya at pang-agham at teknolohikal na pag-unlad ay kinabibilangan ng:
- pagtagumpayan ang pag-asa ng mga estratehikong industriya at mga kaugnay na larangan ng edukasyon at pananaliksik sa dayuhang estado at mga interes ng korporasyon;
- pagbuo at pagdadalubhasa ng mga mapagkukunan ng pagpopondo para sa mas mataas na edukasyon at siyentipikong pananaliksik, na isinasaalang-alang ang gawain ng pagpapanumbalik ng mga paaralang pang-agham at mga mekanismo para sa pang-eksperimentong at pang-industriya na pagpapatupad ng mga pag-unlad na pang-agham;
- muling pagsasaayos ng sistema ng edukasyon at agham alinsunod sa mga prayoridad na gawain ng pambansang muling pagbabangon;
- suporta ng estado para sa sistema ng mas mataas na edukasyon at agham na may target na paglikha ng mga benepisyo para sa mga estratehikong lugar ng siyentipikong pananaliksik at estratehikong disenyo;
– qualitative reorganization ng sistema ng vocational guidance at personnel selection;
– pagtataas ng katayuan sa lipunan ng mga siyentipiko na nagtatrabaho sa mga estratehikong lugar ng agham sa pamamagitan ng maraming nalalaman na paglahok ng mga siyentipiko sa mga gawain kontrolado ng gobyerno, pagbibigay ng mga espesyal na pribilehiyong panlipunan sa mga siyentipikong nagtatrabaho sa mga estratehikong larangan, na nagpapakilala ng isang sistema ng insentibo mga tagumpay sa agham at imbensyon, kabilang ang inspirasyon sa pamamagitan ng media ng pampublikong impormasyon at propaganda.
Mula sa libro Mga emergency kalikasang panlipunan at proteksyon mula sa kanila may-akda Gubanov Vyacheslav Mikhailovich Mula sa aklat na Service Marketing. Handbook ng isang Russian Marketer Practitioner may-akda Razumovskaya Anna Mula sa aklat na Europe at the Turn of the 20th-21st Centuries: Economic Problems may-akda Chernikov Gennady PetrovichKabanata 9 Pagpepresyo ng Serbisyo Naisip niya na ang Mighty Albatross ay umiikot sa itaas niya; Kinusot niya ang kanyang mga mata, at ito ay isang pinansiyal na tanong! L. Carroll. Awit ng Hardin 9.1. Mga layunin at prinsipyo ng pagpepresyo sa sektor ng serbisyo Sa isang mapagkumpitensyang kapaligiran, ang bisa ng anuman
Mula sa aklat na Jurisprudence: Cheat Sheet may-akda hindi kilala ang may-akda Mula sa aklat na Mga Pangunahing Kaalaman gawaing panlipunan: Cheat sheet may-akda hindi kilala ang may-akda Mula sa aklat na Encyclopedia of the Lawyer ng may-akda Mula sa aklat na 100 dakilang kaganapan ng ikadalawampu siglo may-akda Nepomniachtchi Nikolai Nikolaevich32. PATAKARAN NG ESTADO SA LARANGAN NG PAGTATRABAHO NG POPULASYON Sa konteksto ng pagbuo ng mga relasyon sa pamilihan, ang patakaran ng estado sa larangan ng trabaho ay dapat na naglalayong i-optimize ang labor market, itaguyod ang labor mobility, paglikha ng mga bagong trabaho,
Mula sa aklat na Oddities of Our Evolution may-akda Harrison KeithMga krimen sa larangan ng ekonomiya MGA KRIMEN SA SPHERE NG EKONOMIYA - isang pangkat ng mga krimen na higit sa lahat ay magkatulad sa mga tuntunin ng layunin ng pag-encroach, na pinagsama ng mambabatas sa seksyon VIII ng Criminal Code, na binubuo ng tatlong mga kabanata: Ch. 21 "Mga Krimen laban sa ari-arian", Ch. 22
Mula sa aklat na History of State and Law of Russia may-akda Pashkevich Dmitry1921 Bagong patakarang pang-ekonomiya noong Sobyet Russia Nadama ng maraming komunista ang pagpapakilala ng Bagong Patakarang Pang-ekonomiya na hindi gaanong matindi kaysa sa paglagda sa nakakahiyang Brest Peace. Ang pagpasok ng mga kapitalistang elemento sa pambansang ekonomiya, libre
Mula sa aklat na Russian Doctrine may-akda Kalashnikov MaximAno ang Hindi Nabibilang sa Dahilan Sa Kabanata 2, sinabi ko na ang dalawang pangunahing prinsipyo ng kaalaman ng tao sa mundo ay lohika at intuwisyon, at ang agham ay sumasalamin sa lohikal na diskarte, habang ang relihiyon ay sumasalamin sa intuitive na diskarte. Sa katunayan, ang pangalawang diskarte ay sumasaklaw sa isang bagay na higit pa sa intuwisyon at
Mula sa librong Psychology of Communication. encyclopedic Dictionary may-akda Koponan ng mga may-akda41. Bagong patakarang pang-ekonomiya. Mga regulasyon sa mga pinagkakatiwalaang pang-industriya ng estado ng NEP. Sa unang bahagi ng 1921, ang digmaang sibil ay higit na natapos. Ang sitwasyon sa ekonomiya ay kahila-hilakbot, kinakailangan upang maibalik ang ekonomiya, na nawasak ng digmaan at interbensyon.
Mula sa aklat na The Big Book of Wisdom may-akda Dushenko Konstantin Vasilievich7. Suporta ng estado para sa mas mataas na edukasyon at agham Ginagabayan ng layunin na muling buhayin ang mga paaralang pang-agham (pang-edukasyon, pananaliksik at siyentipiko-praktikal) at paglikha mga kinakailangang kondisyon para sa masinsinang siyentipikong pananaliksik, ang estado alinsunod sa
Mula sa aklat na History. Isang bagong kumpletong gabay para sa mga mag-aaral na maghanda para sa pagsusulit may-akda Nikolaev Igor Mikhailovich Mula sa aklat na What to do in emergency situations may-akda Sitnikov Vitaly PavlovichPulitika Tingnan din ang "Banyagang Patakaran", "Eleksiyon", "Estado", "Mga Ideya. Ideolohiya", "Mga Partido", "Propaganda", "Mga Reporma", "Mga Unyon at Koalisyon" Ang pulitika ay hindi isang eksaktong agham. Otto von Bismarck Ang Pulitika ay ang sining ng posible. Otto von Bismarck Hindi totoo na may pulitika
Mula sa aklat ng may-akdaAng Bagong Patakaran sa Ekonomiya (NEP) Ang mga dahilan para sa paglipat sa Bagong Patakaran sa Ekonomiya ay dapat hanapin sa partikular na sitwasyon na nabuo sa Soviet Russia pagkatapos ng pagtatapos ng Digmaang Sibil. Unang Digmaang Pandaigdig at digmaang sibil, pati na rin ang patakaran ng "komunismo sa digmaan"
Mula sa aklat ng may-akdaMga Salungatan sa Serbisyo
Mga batayan ng patakaran ng Russian Federation sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya para sa panahon hanggang 2010 at higit pa
(inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 30, 2002 N Pr-576)
Pangkalahatang probisyon
1. Ang mga batayan ng patakaran ng Russian Federation sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya para sa panahon hanggang 2010 at higit pa (mula rito ay tinutukoy bilang ang Mga Pangunahing Kaalaman) ay tumutukoy sa pinakamahalagang mga lugar ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya , ang layunin, layunin at paraan ng kanilang pagpapatupad, pati na rin ang sistema ng pang-ekonomiya at iba pang mga hakbang na nagpapasigla sa aktibidad na pang-agham at pang-agham at teknikal.
3. Ang pagpapatupad ng Fundamentals ay naglalayong tiyakin ang mga estratehikong pambansang priyoridad ng Russian Federation, na kinabibilangan ng: pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng populasyon, pagkamit ng paglago ng ekonomiya, pag-unlad pangunahing agham, edukasyon, kultura, pagtiyak sa pagtatanggol at seguridad ng bansa.
4. Ang mga pundasyon ay nabuo at ipinatupad na isinasaalang-alang ang pagkakaloob ng mga pederal na interes at ang mga interes ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.
I. Layunin at layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya
5. Ang pag-unlad ng agham at teknolohiya ay nagsisilbi upang malutas ang mga problema ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa at kabilang sa mga pangunahing priyoridad ng Russian Federation.
6. Ang batayan para sa pag-unlad ng agham at teknolohiya ay:
1) isang pang-agham at teknikal na kumplikado, na isang hanay ng mga organisasyon ng iba't ibang mga organisasyon at ligal na anyo at anyo ng pagmamay-ari, na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-agham, pang-agham at teknikal at pagsasanay ng mga siyentipiko, kabilang ang mga tauhan. pinakamataas na kwalipikasyon;
2) pangunahing agham na may kinikilalang mga paaralang pang-agham at mga tagumpay sa buong mundo, pati na rin ang isang binuo na sistema ng mas mataas na edukasyon;
3) ang pinakamahalagang inilapat na pananaliksik at pag-unlad, potensyal na pang-industriya, natatanging produksyon at iba pang mga teknolohiya, siyentipiko at teknikal na batayan:
4) mataas na kwalipikadong kawani ng mga siyentipiko at espesyalista, imprastraktura ng impormasyon, materyal at teknikal at eksperimentong base;
5) karanasan sa pag-concentrate ng mga pagsisikap sa paglutas ng mga kumplikadong pang-agham, teknikal at teknolohikal na mga problema sa isang pambansang saklaw;
6) mayamang likas na hilaw na materyales, binuong imprastraktura ng transportasyon at komunikasyon.
7. Ang layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya ay ang paglipat sa isang makabagong paraan ng pag-unlad ng bansa batay sa mga napiling priyoridad.
8. Upang makamit ang layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya, ang mga sumusunod na pangunahing gawain ay dapat malutas:
1) paglikha ng mga mekanismo ng organisasyon at pang-ekonomiya upang madagdagan ang pangangailangan para sa mga pagbabago sa pamamagitan ng domestic production, upang matiyak ang mabilis na pag-unlad ng pangunahing agham, ang pinakamahalagang inilapat na pananaliksik at pag-unlad;
2) pagpapabuti ng regulasyon at legal na balangkas para sa siyentipiko, siyentipiko, teknikal at makabagong mga aktibidad;
3) pagbagay ng pang-agham at teknikal na kumplikado sa mga kondisyon ng isang ekonomiya ng merkado, na tinitiyak ang pakikipag-ugnayan ng pampubliko at pribadong kapital upang mapaunlad ang agham, teknolohiya at teknolohiya;
4) isang nakapangangatwiran na kumbinasyon ng mga regulasyon ng estado at mga mekanismo ng merkado, mga panukala ng direkta at hindi direktang pagpapasigla ng mga aktibidad na pang-agham, siyentipiko, teknikal at makabagong sa pagpapatupad ng mga priyoridad na lugar para sa pag-unlad ng agham, teknolohiya at teknolohiya:
5) pagpapabuti ng sistema ng pagsasanay sa mga tauhan ng siyentipiko at inhinyero ng pinakamataas na kwalipikasyon sa larangan ng agham at teknolohiya;
6) suporta para sa siyentipikong pananaliksik at eksperimentong pag-unlad sa mga priyoridad na lugar ng pag-unlad ng agham, teknolohiya at engineering, na isinasaalang-alang ang mga uso sa mundo sa lugar na ito;
7) pagpapalakas ng sektor ng pananaliksik ng Higher School;
8) pagpapatindi ng mga aktibidad para sa paglilipat ng kaalaman at teknolohiya sa pagitan ng depensa at sibilyang sektor ng ekonomiya, ang pagpapaunlad ng mga teknolohiyang dalawahan na gamit at pagpapalawak ng kanilang paggamit;
9) pinabilis na pagpapatupad ng mga nakamit na pang-agham at pang-agham at teknolohikal na nag-aambag sa pag-iwas sa mga salungatan ng militar, mga sakuna na gawa ng tao at kapaligiran at mabawasan ang pinsala mula sa kanila;
10) pag-unlad at paggawa ng makabago ng mga armas, militar at espesyal na kagamitan, tulong sa pagbuo ng militar-industrial complex;
11) pagpapabuti ng mga teknikal na paraan, anyo at pamamaraan ng paglaban sa terorismo, kabilang ang internasyonal na terorismo.
II. Ang pinakamahalagang direksyon ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya, mga paraan ng kanilang pagpapatupad
9. Ang pinakamahalagang direksyon ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya ay:
Pag-unlad ng pangunahing agham, ang pinakamahalagang inilapat na pananaliksik at pag-unlad
10. Ang pangunahing agham ay isa sa mga estratehikong bahagi ng pag-unlad ng lipunan. resulta pangunahing pananaliksik, ang pinakamahalagang inilapat na pananaliksik at pag-unlad ay nagsisilbing batayan para sa paglago ng ekonomiya ng estado, ang napapanatiling pag-unlad nito, at isang salik na tumutukoy sa lugar ng Russia sa modernong mundo.
11. Ang mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng pangunahing pananaliksik ay tinutukoy ng siyentipikong komunidad batay sa pambansang interes Russia at isinasaalang-alang ang mga pandaigdigang uso sa pag-unlad ng agham, teknolohiya at teknolohiya.
12. Ang pinakamahalagang inilapat na pananaliksik at pag-unlad ay isinasagawa sa mga priyoridad na lugar ng pag-unlad ng agham, teknolohiya at teknolohiya; sila ay dapat na naglalayon sa paglutas ng mga kumplikadong pang-agham, teknikal at teknolohikal na mga problema at nakatuon sa panghuling resulta na maaaring maging isang makabagong produkto.
13. Ang mga pangunahing layunin ng pagpapaunlad ng pangunahing agham at ang pinakamahalagang inilapat na pananaliksik at pag-unlad ay:
1) pagbuo ng mga panukala ng priyoridad na suporta ng estado para sa pangunahing pananaliksik na maaaring magbigay ng mga teknolohikal na tagumpay at pagbuo ng mga kasunod na teknolohikal na paradigms;
2) pagsasagawa ng mga predictive na pag-aaral upang matukoy ang mga promising na lugar ng pang-agham, teknikal at teknolohikal na pag-unlad, pagtatasa ng mga kahihinatnan ng mga desisyon sa pamamahala;
3) pagtaas ng papel ng panlipunan at makataong pananaliksik;
4) pangangalaga at suporta ng mga paaralang pang-agham at pang-agham-teknikal, na tinitiyak ang pagpapatuloy ng kaalamang siyentipiko;
5) tulong sa pagbuo ng siyentipikong pananaliksik at eksperimentong pag-unlad ng oryentasyong inilapat ng militar upang makilala at maiwasan ang mga banta ng militar, lumikha ng mga bagong uri ng armas, militar at espesyal na kagamitan, pagbutihin ang mga anyo at pamamaraan ng pagsasagawa ng armadong pakikibaka;
6) pagbuo ng pananaliksik, disenyo, pang-eksperimentong base ng siyentipikong instrumentasyon;
7) paglikha at pagbibigay ng mapagkukunan ng mga natatanging pang-agham na pag-install, isang network ng mga sentro para sa kolektibong paggamit ng mga natatanging pang-agham at pang-eksperimentong kagamitan, kabilang ang batay sa pagpapaupa;
8) pagpapabuti ng impormasyon at impormasyon at imprastraktura ng telekomunikasyon sa larangan ng agham, edukasyon at teknolohiya, pagbuo ng isang pinag-isang sistema ng codification ng kaalaman at teknolohiyang pang-agham, isang sistema ng impormasyong pang-agham, teknikal at militar-teknikal.
Pagpapabuti ng regulasyon ng estado sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya
14. Ang patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya ay nakabatay sa pangangailangang mabuo at ipatupad ang:
1) ang pinakamahalagang proyekto ng pagbabago kahalagahan ng estado sa pagpapatupad ng kung aling mga mapagkukunan ay puro at kung saan ay binibigyan ng suporta ng estado (mula dito ay tinutukoy bilang ang pinakamahalagang mga makabagong proyekto ng pambansang kahalagahan);
2) mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at teknolohiya kapwa sa antas ng pederal at sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
3) mga listahan ng mga kritikal na teknolohiya ng kahalagahan ng pederal, rehiyonal at industriya.
Kung ikaw ay gumagamit ng Internet na bersyon ng GARANT system, maaari mong buksan ang dokumentong ito ngayon o hilingin ito sa pamamagitan ng Hotline sa system.
Para sa agham ng Russia, ang 1990s ay naging isang panahon ng krisis, na nagresulta sa kakulangan ng pangangailangan para sa mga pag-unlad na pang-agham at ang mababang antas ng makabagong aktibidad ng mga domestic na negosyo.
Ang dami ng mga fixed asset para sa 1990 - 1999 sa pang-agham at teknikal na globo ay nabawasan ng higit sa tatlong beses.
Ang antas ng aktibidad ng pagbabago (ang bahagi ng mga negosyong aktibo sa pagbabago sa kabuuang bilang ng mga ito sa industriya) noong 1999 ay 6.2 porsyento. Ang bahagi ng mga makabagong produkto sa kabuuang dami ng pang-industriyang output noong 1999 ay 3.5 porsiyento, at ang halaga ng pagbabago - 1.06 porsiyento.
Ang isa sa mga pinaka matinding problema ng agham ay nananatiling problema ng tauhan. Average na edad ng mga mananaliksik na may degree papalapit na sa pagreretiro. Bawat taon, 3.5 libong mga batang espesyalista lamang ang naayos sa agham. Ang pagbaba sa mga parameter ng kalidad ng mga tauhang siyentipiko ay pangunahing batay sa mababang antas ng suweldo sa agham.
Ang pangunahing layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng agham sa katamtamang termino ay ang pangangalaga at pag-unlad ng naipon na potensyal na pang-agham sa pamamagitan ng pagpapalakas ng mga kawani, pagpapabuti ng mga mekanismo para sa pagpopondo ng agham.
Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa pagsuporta sa pangunahing agham at pagbabago sa mga lugar tulad ng pagpapanatili Pambansang seguridad, pag-unlad panlipunang globo, solusyon Mga isyu sa kapaligiran, pagpapabuti ng pampublikong administrasyon.
Sasaklawin ng reporma sa larangang siyentipiko at teknikal ang saklaw ng pamamahala sa agham, mga institusyon, organisasyon at institusyon ng pampublikong sektor ng agham. Ang pagkumpleto ng muling pagsasaayos ay magiging posible na maglagay ng mga pundasyon para sa isang bagong istrukturang institusyonal ng pampublikong sektor ng agham, lalo na:
pag-isahin ang mga organisasyon ng estado na may katulad na mga paksa sa malalaking intersectoral na istruktura sa antas ng pederal;
tiyakin ang mas malapit na pagsasama ng mga larangang pang-agham at pang-edukasyon;
ilipat ang bahagi ng mga organisasyong pang-agham sa hurisdiksyon ng mga rehiyon;
gawing korporasyon o isapribado ang mga organisasyong siyentipiko na hindi kasama sa pampublikong sektor ng agham.
Ang reporma ng akademikong agham ay naglalayong mapanatili ang pangunahing core ng pangunahing agham sa pamamagitan ng pagbawas sa mga katawan ng pamamahala, ang bilang ng mga subordinate na organisasyon at ang bilang ng kanilang mga empleyado, pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagbagay ng akademikong sektor ng agham sa merkado. kundisyon at pag-akit ng mga karagdagang mapagkukunan ng pagpopondo. Kinakailangang gumawa ng mga hakbang upang palakasin ang integrasyon ng mga akademikong organisasyong pang-agham at mga institusyong pang-edukasyon upang makabuo ng pananaliksik sa mga priyoridad na lugar at matugunan ang mga pangangailangan ng tauhan ng mga pangunahing agham at pang-agham na kumplikado ng mga high-tech na industriya.
Ang sistema ng mga sentrong pang-agham ng estado (SSC) ay kailangang muling ayusin batay sa pagsasama sa akademikong agham at mas mataas na edukasyon, sa isang banda, at produksyon, sa kabilang banda, upang makalikha ng mapagkumpitensyang mga produktong masinsinang agham batay sa world-class na fundamental at exploratory na pananaliksik.
Ang agarang gawain ng patakaran ng tauhan sa larangan ng agham ay panatilihin ang mahuhusay na bahagi ng kawani ng siyentipiko.
Ang mga pangunahing hakbang upang maakit at mapanatili ang mga kabataan sa agham sa mga modernong kondisyon ay nauugnay sa paglikha ng mga kaakit-akit na kondisyon para sa trabaho, malikhain at panlipunang paglago. Ito ay nagpapahiwatig ng pagtaas ng sahod, karagdagang pag-unlad ng mga programang pangsuporta para sa mga siyentipikong paaralan, mga iskolar ng estado.
Sa maikling panahon, dapat ituon ang pansin sa pagsuporta sa mga pag-unlad ng siyensya sa mga sumusunod na lugar:
Teknolohiya ng Impormasyon at electronics;
teknolohiya ng produksyon;
