Ano ang istraktura ng pambansang sistema ng seguridad ng Russian Federation. Ang pambansang sistema ng seguridad ng Russia

Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation

pederal na estado institusyong pang-edukasyon mas mataas na propesyonal na edukasyon

"Chuvash Pambansang Unibersidad ipinangalan sa I.N. Ulyanov"

Department of Regional Economics and Entrepreneurship

PAGSUSULIT

"Seguridad sa ekonomiya ng pambansang ekonomiya"

Kanash 2009

PANIMULA

1. Pambansang seguridad ng estado. Ang konsepto ng pambansang seguridad ng Russian Federation

2. Ang sistema para sa pagtiyak ng pambansang seguridad ng Russia

Konklusyon

Listahan ng ginamit na panitikan

PANIMULA

Ang modernong mundo ay puno ng matalim na kontradiksyon ng isang pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at makasaysayang kalikasan. Sa sitwasyong ito, ito ay lalong mahirap para sa Russia, dahil mayroon itong natatanging posisyon sa heograpiya, likas na yaman, multinasyunal na populasyon, magkakaibang kultura at mga tagumpay sa agham. Samakatuwid, napakahalaga para sa ating bansa na matiyak ang pambansang seguridad, kung wala ang pag-unlad nito ay imposible.

1. Pambansang seguridad ng estado. Ang konsepto ng pambansang seguridad ng Russian Federation

Ang pangunahing dokumento sa larangan ng seguridad ng estado ay ang "Konsepto ng Pambansang Seguridad ng Russian Federation".

Alinsunod sa umiiral na legislative at regulatory framework sa Russia Pambansang seguridad- ito ay isang garantisadong proteksyon ng mga mahahalagang interes ng indibidwal, lipunan at estado, pati na rin ang mga pambansang halaga at pamumuhay mula sa panlabas at panloob na mga banta (pampulitika, pang-ekonomiya, militar, impormasyon, kapaligiran, atbp.).

Kinakailangang makilala ang pagkakaiba ng pambansang sistema ng seguridad at ng pambansang sistema ng seguridad. Ang una ay functional na sistema, na sumasalamin sa mga proseso ng pakikipag-ugnayan ng mga interes at pagbabanta, at ang pangalawa ay isang sistema ng mga katawan, pwersa, paraan, iba't ibang organisasyon na idinisenyo upang malutas ang mga problema sa pagtiyak ng pambansang seguridad.

Upang ipatupad ang pampulitikang diskarte ng estado sa larangan ng pambansang seguridad, ang mga pambansang halaga ay dapat na ipahayag sa isang substantive na anyo. Nakukuha nila ito para sa pambansang interes.

Ang mga pambansang interes ay nauunawaan bilang mga layunin na pangangailangan ng isang mamamayan, lipunan at estado, na nagmula sa mga katangian ng sosyo-ekonomiko at pampulitikang istraktura ng estado, ang antas ng pag-unlad ng ekonomiya nito, ang makasaysayang lugar sa internasyonal na dibisyon ng paggawa, ang mga detalye heograpikal na lokasyon, pambansa at kultural na mga tradisyon. Naisasakatuparan ang mga pambansang interes sa dayuhang pang-ekonomiya, patakarang panlabas at mga doktrinang militar, iba't ibang konsepto, programa, atbp. Para sa bawat estado, mayroong isang tiyak na hanay ng mga kritikal na parameter, na lumalabag kung saan nawawala ang kalayaan nito at maaaring hindi na umiral. Ang mga kritikal na parameter na ito ay sumasaklaw sa mga lugar na pinaka nauugnay sa problema ng kaligtasan, na kinabibilangan, una sa lahat, internasyonal, pampulitika sa loob ng bansa at ugnayang panlipunan, ekonomiya, ekolohiya, pangangalaga sa kalusugan, kultura, atbp.

Batay sa pambansang interes, mga kaugnay na institusyon at katawan kontrolado ng gobyerno bumuo at bumalangkas ng mga layunin Patakarang pampubliko sumasalamin sa interes ng mga mamamayan, lipunan at estado. Para sa kanilang pagpapatupad, ang pamunuan ng bansa ay bubuo at nagpapatupad ng mga espesyal na hakbang.

Ang mga interes na binago sa mga layunin ng patakaran ng estado ay dinadala ng mga institusyon ng estado sa arena ng mundo, kung saan nabuo ang internasyonal na pulitika at ipinakita ang likas na salungatan ng mga relasyon sa pagitan ng estado. Kung ang estado ng estado ay nailalarawan sa kawalang-tatag ng pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at pambansang batayan nito, ang magkasalungat na interes ng iba't ibang mga pangkat panlipunan at mga layer, ang mga relasyon sa intrastate level ay kumplikado. Bilang resulta ng paglala ng mga kontradiksyon, sa parehong mga kaso mayroong mga tunay na banta sa ilang mga interes, panlabas at / o panloob. Bukod dito, dahil sa pagiging objectivity at hindi maiiwasan ng pagkakaiba-iba ng mga interes ng indibidwal, lipunan, estado, ang mga kontradiksyon ay ipinanganak na maaaring maging mapagkukunan ng mga potensyal na banta sa kanilang seguridad.

2. Sistema ng suportapambansang seguridad ng Russia

Ang pagtiyak sa pambansang seguridad ng Russian Federation ay nauunawaan bilang ang layunin na aktibidad ng estado at pampublikong institusyon, pati na rin ang mga mamamayan upang makilala, maiwasan ang mga banta sa seguridad ng indibidwal, lipunan at estado at kontrahin ang mga ito bilang isang sapilitan at kailangang-kailangan na kondisyon para sa pagprotekta sa pambansang interes ng Russia. Ito ay nagpapakita ng sarili sa kahulugan ng mga layunin ng pamumuno sa politika ng bansa at ang pagtatakda ng mga pangunahing gawain upang protektahan ang pambansang interes ng bansa at ang pagbuo ng mga porma, pamamaraan at paraan upang makamit ang mga layuning ito.

Ang patakaran sa pambansang seguridad ay isinasagawa sa mga prinsipyo ng mahigpit na legalidad; pagpapanatili ng balanse ng mga interes ng indibidwal, lipunan at estado; kapwa responsibilidad ng indibidwal, lipunan at estado para sa pambansang seguridad at integrasyon sa mga internasyonal na sistema ng kolektibong seguridad.

Ang pangunahing layunin ng pagtiyak ng pambansang seguridad ng Russia ay upang lumikha at mapanatili ang kinakailangang antas ng proteksyon ng mga mahahalagang interes ng lahat ng mga pasilidad ng seguridad, paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pag-unlad ng indibidwal, lipunan at estado at hindi kasama ang panganib ng pagpapahina ng papel at kahalagahan ng Russian Federation bilang isang paksa ng internasyonal na batas, na nagpapahina sa kakayahan ng estado na maisakatuparan ang pambansang interes ng Russian Federation.

Nakamit ang layuning ito sa pamamagitan ng paglutas ng maraming problema. Ang mga pangunahing ay:

Napapanahong pagtataya at pagkilala sa mga panlabas at panloob na banta sa pambansang seguridad ng Russian Federation;

Pagpapatupad ng pagpapatakbo at pangmatagalang mga hakbang upang maiwasan at neutralisahin ang mga panloob at panlabas na banta;

Tinitiyak ang soberanya at integridad ng teritoryo ng Russian Federation, ang seguridad ng lugar ng hangganan nito;

Tinitiyak sa teritoryo ng Russia ang personal na seguridad ng isang tao at isang mamamayan, ang kanyang mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon;

Pagpapalakas ng panuntunan ng batas at pagpapanatili ng sosyo-politikal na katatagan ng lipunan;

Pagtiyak ng mahigpit na pagsunod sa batas ng Russian Federation ng lahat ng mga mamamayan, opisyal, katawan ng estado, partidong pampulitika, pampubliko at relihiyosong organisasyon;

Pagtaas at pagpapanatili ng potensyal na militar ng estado sa isang sapat na mataas na antas;

Pagpapalakas ng rehimen ng hindi paglaganap ng mga sandata ng malawakang pagwasak at ang kanilang paraan ng paghahatid;

Gumagawa ng mga epektibong hakbang upang tuklasin, pigilan at sugpuin ang intelihente at subersibong aktibidad ng mga dayuhang estado na nakadirekta laban sa Russian Federation;

Pagkilala, pag-aalis at pag-iwas sa mga sanhi at kundisyon na nagdudulot ng krimen;

Pagpapalakas ng tungkulin ng estado bilang isang tagagarantiya ng seguridad ng indibidwal at lipunan, na lumilikha ng kinakailangang ligal na balangkas para dito at isang mekanismo para sa aplikasyon nito;

Pagpapalakas sa sistema ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, pangunahin ang mga istrukturang tumututol sa organisadong krimen at terorismo, na lumilikha ng mga kondisyon para sa kanilang mahusay na operasyon;

Paglahok ng mga katawan ng estado sa loob ng kanilang kakayahan sa mga aktibidad upang maiwasan ang mga iligal na gawain;

Pagpapalawak ng kapwa kapaki-pakinabang na internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pagpapatupad ng batas, pangunahin sa mga miyembrong estado ng CIS;

Tulong sa paglutas ng salungatan, kabilang ang mga aktibidad sa peacekeeping sa ilalim ng pamumuno ng UN at iba pang internasyonal na organisasyon;

Pagkamit ng progreso sa larangan ng nuclear arm control, pagpapanatili ng estratehikong katatagan sa mundo batay sa katuparan ng mga estado ng kanilang mga internasyonal na obligasyon sa lugar na ito;

Pagtupad ng mga obligasyon sa isa't isa sa larangan ng pagbawas at pag-aalis ng mga sandata ng malawakang pagkawasak, maginoo na mga armas, pagpapatupad ng mga hakbang upang palakasin ang kumpiyansa at katatagan, tinitiyak ang internasyonal na kontrol sa pag-export ng mga kalakal at teknolohiya, pati na rin ang pagkakaloob ng militar at dual- gumamit ng mga serbisyo;

Pag-angkop ng mga umiiral na kasunduan sa pagkontrol ng armas at pag-aalis ng sandata sa mga bagong kondisyon ng internasyonal na relasyon, pati na rin ang pagbuo, kung kinakailangan, ng mga bagong kasunduan, pangunahin sa mga hakbang sa pagbuo ng kumpiyansa at seguridad;

Pagsusulong ng pagtatatag ng mga sonang walang armas ng malawakang pagsira;

Pag-unlad ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng paglaban sa transnational na krimen at terorismo;

Pagsalungat sa pagpapalawak ng ekonomiya, demograpiko at kultura-relihiyon sa teritoryo ng Russia ng ibang mga estado;

Ang pagsugpo sa mga aktibidad ng transnational organized crime, gayundin ang iligal na paglipat;

Pagpapatupad ng mga kolektibong hakbang upang matiyak ang seguridad ng espasyo sa hangganan ng mga estadong miyembro ng CIS;

Pag-iwas sa polusyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng pagpapabuti ng kaligtasan ng mga teknolohiyang nauugnay sa pagtatapon at pagtatapon ng mga nakakalason na pang-industriya at domestic na basura;

Pag-iwas sa radioactive na kontaminasyon ng kapaligiran, pagliit ng mga kahihinatnan ng mga naunang aksidente sa radiation at mga sakuna;

Ligtas sa kapaligiran na pag-iimbak at pagtatapon ng mga na-decommission na armas, pangunahin ang mga nuclear submarine, mga barko at barko na may mga nuclear power plant, nuclear munitions, liquid rocket fuel, gasolina mula sa nuclear power plant;

Pag-iimbak at pagsira ng mga stockpile ng mga sandatang kemikal na ligtas para sa kapaligiran at kalusugan ng publiko;

Paglikha at pagpapatupad ng mga ligtas na industriya, paghahanap ng mga paraan ng praktikal na paggamit ng mga mapagkukunan ng enerhiya sa kapaligiran, ang pagpapatibay ng mga kagyat na hakbang sa kapaligiran sa mga mapanganib na kapaligiran sa mga rehiyon ng Russian Federation;

Pagpapabuti ng organisasyon at pag-uugali ng pagtatanggol sa sibil sa teritoryo ng Russian Federation, ang husay na pagpapabuti ng pinag-isang sistema ng estado pag-iwas at pag-aalis ng mga sitwasyong pang-emergency, kabilang ang karagdagang pagsasama nito sa mga katulad na sistema ng mga dayuhang estado;

Pagpapabuti at proteksyon ng domestic na imprastraktura ng impormasyon, pagsasama ng Russia sa pandaigdigang espasyo ng impormasyon;

Paglaban sa banta ng pagpapakawala ng komprontasyon sa larangan ng impormasyon.

Ang pambansang seguridad ay sinisiguro sa lahat ng paraan sa pagtatapon ng bansa - pampulitika, pang-ekonomiya, legal, militar, organisasyon at mapagkukunan - batay sa pare-parehong pagpapatupad ng pambansang patakaran sa seguridad.

Ang pinakamahalagang paraan upang matiyak ang seguridad ng militar ng Russian Federation ay ang Armed Forces.

Ang Sandatahang Lakas ng Russian Federation ay isang organisasyong militar ng estado na bumubuo ng batayan ng pagtatanggol ng Russian Federation, ang pangunahing elemento ng organisasyong militar ng estado.

Ang nabagong sitwasyon sa patakarang panlabas ng mga nakaraang taon, ang mga bagong priyoridad ng pagtiyak ng pambansang seguridad ay nagtakda ng ganap na magkakaibang mga gawain para sa Sandatahang Lakas ng Russian Federation. Maaari silang mabuo sa apat na pangunahing lugar:

1. Pagpigil sa mga banta ng militar at militar-pampulitika sa seguridad o interes ng Russian Federation.

2. Pagtiyak sa pang-ekonomiya at pampulitika na interes ng Russian Federation.

3. Pagpapatupad ng mga operasyong militar sa panahon ng kapayapaan.

4. Paggamit ng puwersang militar.

Ang mga kakaibang katangian ng pag-unlad ng sitwasyong militar-pampulitika sa mundo ay ginagawang posible para sa katuparan ng isang gawain na lumago sa isa pa, dahil ang pinaka-problema, mula sa punto ng view ng seguridad ng Russian Federation, mga sitwasyong militar-pampulitika. ay kumplikado at multifaceted.

Ang likas na katangian ng mga gawain na kinakaharap ng Sandatahang Lakas ng Russia, na isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga armadong salungatan at digmaan kung saan sila ay maaaring kasangkot, ay nangangailangan ng pagbabalangkas ng mga bagong diskarte sa kanilang pagtatayo at pag-unlad.

Ang mga pangunahing priyoridad sa pagtatayo ng Sandatahang Lakas ng Russia ay tinutukoy ng likas na katangian ng mga gawain sa larangan ng pambansang seguridad at ang mga geopolitical na priyoridad ng pag-unlad ng bansa. Maaari nating pag-usapan ang pagkakaroon ng ilang mga pangunahing kinakailangan para sa Armed Forces of the Russian Federation, na tutukuyin ang pangunahing mga parameter ng pag-unlad ng organisasyong militar:

Kakayahang magpatupad ng estratehikong pagpigil;

Mataas na kahandaan sa pakikipaglaban at pagpapakilos;

estratehikong kadaliang mapakilos;

Isang mataas na antas ng kawani na may mahusay na sinanay at sinanay na mga tauhan;

Mataas na teknikal na kagamitan at pagkakaroon ng mapagkukunan.

Ang pagpapatupad ng mga kinakailangang ito ay ginagawang posible na pumili ng mga priyoridad para sa reporma at pagpapalakas ng Sandatahang Lakas ng Russian Federation ngayon at sa hinaharap. Ang mga pangunahing ay kinabibilangan ng:

1. Pagpapanatili ng potensyal ng mga estratehikong pwersa sa pagpigil.

2. Pagdaragdag ng bilang ng mga pormasyon at mga yunit ng patuloy na kahandaan at ang pagbuo ng mga grupo ng mga tropa sa kanilang batayan.

3. Pagpapabuti ng operational (combat) na pagsasanay ng mga tropa (puwersa).

4. Pagpapabuti ng sistema ng pamamahala sa Sandatahang Lakas.

5. Pagpapatupad ng programa para sa modernisasyon ng mga armas, militar at espesyal na kagamitan at pagpapanatili ng mga ito sa isang estado ng kahandaang labanan.

6. Pagpapabuti ng agham militar at edukasyong militar.

7. Pagpapabuti ng mga sistema ng panlipunang seguridad para sa mga tauhan ng militar, edukasyon at moral at sikolohikal na pagsasanay.

Ang pangwakas na layunin ng mga hakbang na ito ay alisin ang parallelism, alisin ang mga duplicate na link o i-redirect ang mga ito upang malutas ang iba pang mga gawain sa pagtatanggol at tiyakin, kung kinakailangan, ang pinagsamang paggamit ng Armed Forces at mga yunit ng militar ng mga power ministries at mga departamento ng Russian Federation. Ang lahat ng nasa itaas ay dapat isaalang-alang kapag nireresolba ang mga isyu na may kaugnayan sa pagtiyak ng pambansang seguridad ng Russia, dahil:

Sa kabila ng mga positibong pagbabago sa pandaigdigang sitwasyon, isang matalim na pagbawas sa komprontasyong militar, ang sitwasyong militar-pampulitika sa mundo ay nananatiling kumplikado at kontradiksyon;

Ang Russia, dahil sa kanyang geopolitical na posisyon, ay lubos na nakakaalam ng epekto ng mga negatibong salik at tampok ng kasalukuyang sitwasyong militar-pampulitika;

May mga tunay na pinagmumulan ng banta sa pambansang seguridad ng Russia.

At ito ay nangangailangan ng pag-ampon ng sapat na mga hakbang upang palakasin ang kakayahan sa pagtatanggol ng estado ng Russia at dagdagan ang kahandaang labanan ng Armed Forces nito.

Konklusyon

Ang diskarte ng estado ng seguridad sa ekonomiya sa panahon ng paglipat ay maaaring matagumpay na maipatupad lamang kung ang isang bilang ng mga tiyak na kinakailangan ay natutugunan. Una, kinakailangan na malinaw na makilala sa pagitan ng mga pag-andar ng tanggapan ng Pangulo ng Russian Federation at ng gobyerno, pati na rin ang mga pederal na ehekutibong katawan. Pangalawa, ang mga gawain ng pederal at lokal na antas at ang kaukulang pagkakaiba sa pangangasiwa ng estado sa pagitan ng mga pederal na katawan at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Federation ay dapat tukuyin habang tinitiyak ang pagkakaisa ng mga executive power system. Pangatlo, sapat Suporta sa Impormasyon pag-andar ng regulasyon ng estado.

1. http://www.uvao.ru/uvao/ru/info/n_13441 Ang opisyal na portal ng prefecture ng South-Eastern Administrative District ng Moscow: "Mga aktwal na isyu ng pagtiyak ng pambansang seguridad ng Russia"

2. Seguridad sa ekonomiya, V.K. Senchagova, Moscow CJSC [!!! Alinsunod sa Federal Law-99 na may petsang 05.05.2014 ibinigay na anyo pinalitan ng isang hindi pampublikong joint-stock na kumpanya] Finstatinform, 2000

3. Mga Pangunahing Kaalaman teoryang pang-ekonomiya: pagtuturo, M: Akademikong proyekto, 2002

Alinsunod sa mga teorya ng estado at batas, pati na rin ang pamamahala, ang anumang kumplikadong sistema (na kinabibilangan ng pambansang sistema ng seguridad ng Russian Federation) ay dapat magkaroon ng isang tiyak na istraktura, na binubuo ng: mga bagay at paksa ng seguridad, pati na rin ang pwersa at paraan na nagpapatupad nito.

Kasabay nito, ang pagtiyak sa pambansang interes ng bansa mula sa mga banta ng panlabas at panloob na kalikasan ay isang "pare-parehong pangangailangan" at sa parehong oras ay isang may layunin, malakihan at multifaceted na aktibidad ng mga pangunahing aktor ng seguridad. Ang pagsasakatuparan ng pangangailangang ito ay tumutukoy lamang sa organisasyon ng sistema ng seguridad.

Ang istraktura ng paksa-bagay ng NB ay ipinahayag sa katotohanan na ang paksa at bagay nito ay kapwa nagpapalagay sa isa't isa at maaaring magkasabay, at ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga ito ay kamag-anak, na tinutukoy ng kanilang mga pag-andar sa sistema at lumitaw sa proseso ng mga ligal na relasyon may kaugnayan sa seguridad.

Ang estado at lipunan, bilang mga paksa ng seguridad, ay nakasalalay sa mga kaganapan na magkakasamang bumubuo sa mga elemento ng natitirang istraktura ng seguridad. Ang personalidad ay isa ring tunay na bahagi ng sistema ng seguridad ng isang mahalagang panlipunang estado, at ito ay konektado sa iba pang mga paksa ng seguridad sa paraang ang kanilang magkasanib na impluwensya ay magkasanib na nakakaapekto sa sistema ng seguridad na umiiral bilang isang hindi mapaghihiwalay na legal na relasyon ng kabuuan sa mga bahagi nito. Ang paksa ng seguridad ay umiiral bilang bahagi ng bagay na panseguridad, na bahagi naman ng paksa. Sila (ayon sa teorya) ay dapat magkaroon ng isang tiyak na sensitivity sa mga pagbabago sa integridad ng bawat isa.

Sa mga epektibong sistema ng seguridad, ang sensitivity na ito ay kinokontrol ng mga legal na pamantayan upang ang mga bahagi (halimbawa, mga pwersa at ahensya ng seguridad) ay umangkop at mapabuti ang kanilang mga sarili upang mapanatili ang katatagan at pamamahala ng buong sistema ng NS. Ang bahagi-sa-buong relasyon sa mga sistema ng seguridad ay may espesyal na pakikipag-ugnayan na nauugnay sa isang malusog na organismo, kung saan ang bawat bahagi ay nagsisilbi sa kabuuan at ang kabuuan ay nagsisilbi sa bawat bahagi.

Kaya, ang esensya ng subject-object na pag-unawa sa seguridad ay ang pagtatalaga at pagbagay ng iba't ibang paksa sa mga bagay ng NB na nananatiling buo.

Bagay sa Seguridad - ito ay kung ano ang kailangang i-secure. Ayon sa teorya, ang iba't ibang mga bagay sa seguridad ay walang katapusan. Ngunit ang batas ay pangunahing nababahala sa mga gawain at bagay na nagmumula sa praktikal na kalikasan relasyon sa publiko. Samakatuwid, ang batas ay dapat magkaroon ng isang theoretically substantiated classification ng mga security object, at hindi ito maaaring maging kumpleto. Ngayon, ito ay aktwal na umiiral na, ngunit ang listahan at mga katangian ng mga bagay na panseguridad ay nakakalat sa maraming pinagmumulan ng batas (na magiging malinaw pagkatapos pag-aralan ang susunod na paksa).

Tulad ng nabanggit kanina, ang mga pangunahing layunin ng pambansang seguridad ay kinabibilangan ng (Artikulo 1 ng Batas ng Russian Federation "Sa Seguridad"): isang tao - ang kanyang mga karapatan, kalayaan at kalusugan; lipunan - ang mga materyal at espirituwal na halaga nito; ang estado ay ang sistemang konstitusyonal, soberanya at integridad ng teritoryo.

Paksa ng seguridad - ito ay isang taong kayang protektahan ang kanyang sarili o ang ibang tao. Ang estado o komunidad ng mga estado, lipunan at indibidwal bilang mga paksa ng seguridad ay tinatawagan upang matiyak ang kanilang sarili at ang isa't isa. Ito ay makatwirang seguridad.

Ang legal na personalidad sa larangan ng seguridad ay umiiral sa dalawang dimensyon: sa pambansang legal at internasyonal na legal, at pareho silang medyo kumplikado. Kaya, ang mga paksa ng internasyonal na batas ay ang mga may hawak ng mga karapatan at obligasyon sa larangan ng seguridad na nagmumula alinsunod sa mga pamantayan ng mga internasyonal na kasunduan o karaniwang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas. Kasabay nito, ang dalawang pangunahing uri ng naturang mga paksa ay nakikilala: pangunahin at hinalaw.

Pangunahin ang mga paksa ng internasyonal na batas at seguridad ay mga estado na may ganap na karapatan at obligasyon. Kasabay nito, ipinapalagay na derivatives mga paksa ( mga internasyonal na organisasyon atbp.) ay may limitadong legal na personalidad kumpara sa mga pangunahin (estado). Gayunpaman, ito ay internasyonal na batas na nagbibigay sa derivative entity - ang United Nations (UN) na kinakatawan ng Security Council nito (alinsunod sa Kabanata VI at VII ng UN Charter) - na may pinakamataas na legal na personalidad sa larangan ng internasyonal na seguridad.

Sa larangan ng pambansang seguridad, ang kabaligtaran ay totoo: ang nangunguna at pangunahing paksa, bilang panuntunan, ay estado, na nagbibigay ng mga karapatan at obligasyon sa mga bahagi nito - mga awtoridad, legal na entity (organisasyon) at mga mamamayan (mga indibidwal). Dahil dito, ang kaugnayan ng bahagi sa kabuuan sa internasyonal na sistema ng seguridad at sa pambansang legal na sistema ay may ibang interaksyon.

Ang estado ay may monopolyo sa pamimilit. Gamit ito, pati na rin ang pag-asa sa sistema ng batas, materyal at mga mapagkukunan ng kapangyarihan, ginagamit ng estado ang mga ito sa interes ng pagtiyak ng pambansang seguridad. Upang gawin ito, mayroon itong mga espesyal na katawan, ngunit ipinatutupad din nito ang pakikilahok nito sa pamamagitan ng mga aktibidad ng mga awtoridad sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal.

Ang iba't ibang mga asosasyon ng mga mamamayan ay maaari ding maging paksa ng probisyon ng NB: mga partidong pampulitika, mga pampublikong organisasyon, mga istrukturang komersyal at iba pang mga organisadong grupo. Gayunpaman, ang kanilang pakikilahok sa BSS ay higit na limitado sa pamamagitan ng kanilang legal na katayuan at mga regulasyong legal na kumokontrol sa kanilang mga aktibidad sa larangan ng pagbibigay ng NB (halimbawa, ang batas na "Sa pribadong mga aktibidad sa tiktik at seguridad").

Pinakamahalaga ngayon ay nakakakuha ng paglikha ng mga mamamayan ng mga amateur na pampublikong istruktura upang mapanatili ang kaayusan ng publiko, pagtatanggol sa sarili ng mga mamamayan at lipunan mismo (mga grupo ng pagtatanggol sa sarili, mga istruktura na sumusuporta sa mga aktibidad ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, kapaligiran pampublikong organisasyon atbp.). Sa kasong ito, obligado ang estado na pasiglahin ang kolektibong pakikilahok ng mga mamamayan sa pagkakaloob ng NB. Dapat pansinin na sa kasalukuyan sa Russia ay nagkaroon ng kalakaran patungo sa pagtaas ng papel ng mga pampublikong istruktura sa pagtiyak ng pambansang seguridad, na mayroon ding ilang mga negatibong aspeto. Sa partikular, ang ilang mga istrukturang hindi pang-estado sa seguridad (bilang panuntunan, mga organisasyong panseguridad na nilikha sa isang propesyonal na batayan) ay lumalampas sa kanilang mga kapangyarihan at kung minsan ay sumasanib pa sa mundo ng mga kriminal. Bilang resulta, ang mga istrukturang ito ay maaaring maging kabaligtaran - sa mga pinagmumulan ng mga banta sa pambansang seguridad.

Ang paksa ng BSS ay maaari ding indibidwal na Ruso mamamayan. Ang pakikilahok ng mga mamamayan sa probisyon ng NB ay tinutukoy ng umiiral na batas. Kaya, sa partikular, ang mga institusyong batas ng kriminal na kumokontrol sa karapatan ng mga mamamayan na lumahok sa pagtiyak ng pambansang seguridad ay: kinakailangang pagtatanggol, matinding pangangailangan, pagpigil sa isang kriminal at makatwirang panganib. Bilang karagdagan, ang BSS sa bahagi ng mga mamamayan ay binubuo sa kanilang pakikilahok sa mga halalan sa lahat ng kinatawan ng katawan ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado. Mapapansin din na ang pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado na naglalayong tiyakin ang NB, higit sa lahat ay nakasalalay sa inisyatiba ng mga mamamayan sa napapanahong pagkakaloob ng impormasyon tungkol sa mga banta at tulong sa mga katawan ng estado na pinagkatiwalaan ng obligasyon na tiyakin ang NB (para sa halimbawa, pagtulong sa mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo ).

Nabuo ang lahat ng entity sa itaas sistema ng pambansang seguridad, na kung saan ay naiintindihan isang hanay ng mga katawan ng kapangyarihan ng estado, estado, pampubliko at iba pang mga organisasyon at asosasyon na napapailalim sa karaniwang layunin ng pagtiyak ng pambansang interes ng Russia at magkakaugnay, mga mamamayan na nakikilahok sa BSS alinsunod sa Batas, pati na rin ang mga konseptong pundasyon(mga pag-install) at mga regulasyong ligal na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng seguridad.

Sa naunang nabanggit na Batas ng Russian Federation "Sa Seguridad", mayroong isang espesyal na seksyon II "Ang Sistema ng Seguridad ng Russian Federation". Itinatag nito ang mga pangunahing elemento ng sistemang ito (Artikulo 8), na bumubuo sa tatlong pangunahing subsystem nito: a) konseptwal, b) normatibo at c) institusyonal.

Konseptwal mayroong isang subsystem kinakailangang kondisyon pag-minimize (o mas mabuti, pag-aalis) ng spontaneity sa organisasyon at pagbuo ng BSS system, at pagpigil sa "hypertrophy ng subjective moment" sa prosesong ito. Ang subsystem na ito ay kinakatawan ng National Security Concept ng Russian Federation, na sumasalamin sa mga bagong diskarte sa pagtiyak ng seguridad na binuo sa Russia noong 1990s.

Regulatoryo ang subsystem ay kinakatawan ng batas sa larangan ng pagbibigay ng pambansang seguridad, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang tiyak na lag sa isang bilang ng mga lugar nito mula sa umiiral na mga katotohanan, ang kawalan ng kinakailangang kaayusan at ang pagkakaroon ng mga elemento ng spontaneity sa loob nito. Sa isang malaking lawak, ito ay dahil sa hindi sapat na antas ng siyentipiko at teoretikal na pag-aaral ng isang bilang ng mga pangunahing probisyon ng Batas sa Seguridad, ang kawalan ng mahabang panahon ng malinaw na kahulugan sa antas ng estado ng pangunahing pambansang interes ng bansa, at ang hindi nabuong programa ng estado para sa pagpapaunlad ng batas sa lugar na ito.

Mga pangunahing kaalaman institusyonal ang mga subsystem ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang parehong batas sa seguridad at ang Konsepto nito, at ipinapakita sa pagkakaroon ng naaangkop na estado at pampublikong istruktura ng ONB.

Sa katangian, ang paglikha ng mga katawan ng seguridad na hindi itinatag ng batas ng Russian Federation ay hindi pinapayagan.

Artikulo 10 batas "O seguridad" ay tumutukoy dibisyon ng mga kapangyarihan mga awtoridad ng estado sa sistema ng seguridad.

Ang pagtitiyak ng seguridad ng indibidwal, lipunan at estado ay isinasagawa batay sa pagtatanggal ng mga kapangyarihan ng pambatasan, ehekutibo at hudisyal na awtoridad sa lugar na ito ayon sa mga antas.

Upang antas ng pederal ang mga kapangyarihan ay itinalaga sa:

Pagpapasiya ng mga priyoridad sa pagprotekta sa mahahalagang interes ng mga pasilidad ng seguridad (pangunahin ang Pangulo ng Russian Federation);

Pag-unlad ng isang sistema ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng seguridad (pangunahin ang Federal Assembly ng Russian Federation);

Ang pagtatatag at pagpapanatili ng kaayusan ng organisasyon at mga aktibidad ng mga ahensya ng seguridad, pati na rin ang pagsubaybay sa patakaran ng tauhan ng mga ahensya ng seguridad ng estado (pangunahin ang Pamahalaan ng Russian Federation at ang Security Council sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation).

Sa kakayahan Federal Assembly Ang RF ay tumutukoy sa:

Pakikinig sa ulat ng Pangulo ng Russia sa pagtiyak ng seguridad ng Russian Federation (hindi bababa sa isang beses sa isang taon);

Pagpapasiya ng mga alokasyon ng badyet para sa pagpopondo sa mga ahensya ng seguridad at mga programang pederal sa larangan ng pambansang seguridad;

Pag-unlad at pag-ampon ng mga pederal na batas, pagpapatibay at pagtuligsa ng mga internasyonal na kasunduan at kasunduan ng Russian Federation sa mga isyu ng NSS.

Mga organo tagapagpaganap awtoridad:

Tiyakin ang pagpapatupad ng mga batas at iba pang mga regulasyon na namamahala sa mga relasyon sa larangan ng seguridad;

Ayusin ang pagbuo at pagpapatupad ng mga programa sa seguridad ng estado;

Magsagawa ng isang sistema ng mga hakbang upang matiyak ang seguridad ng indibidwal, lipunan at estado sa loob ng kanilang kakayahan;

Alinsunod sa batas, sila ay bumubuo, nag-aayos at nag-liquidate mga katawan ng pamahalaan seguridad. Panghukuman mga organo:

Tiyakin ang proteksyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon sa Russian Federation, na ginagabayan ng Konstitusyon at mga batas ng Russian Federation, ang mga konstitusyon at mga batas ng mga republika sa loob ng Russian Federation;

Magsagawa ng hustisya sa mga kaso ng mga krimen na lumalabag sa seguridad ng indibidwal, lipunan at estado;

Magbigay ng hudisyal na proteksyon ng mga mamamayan, publiko at iba pang mga organisasyon at asosasyon na ang mga karapatan ay nilabag kaugnay ng mga aktibidad sa seguridad.

Tinutukoy ng Artikulo 11 ng Batas pamamahala mga ahensya ng seguridad ng gobyerno. Kasabay nito, ang pangkalahatang pamamahala ng mga katawan ng estado ng ONB ay isinasagawa ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang Pangulo ng Russian Federation, na nagsasagawa ng pangkalahatang pamamahala ng mga katawan ng BSS:

Pinuno ang Security Council ng Russian Federation;

Kinokontrol at coordinate ang mga aktibidad ng mga ahensya ng seguridad ng estado;

Sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan na tinukoy ng batas, gumagawa ng mga pagpapasya sa pagpapatakbo upang matiyak ang seguridad;

Konseho ng mga Ministro ng Russian Federation ( Pamahalaan RF):

Sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan na tinukoy ng batas, ay nagbibigay ng pamumuno sa mga katawan ng seguridad ng estado ng Russian Federation;

Inaayos at kinokontrol ang pagbuo at pagpapatupad ng mga hakbang sa seguridad ng mga ministri at komite ng estado ng Russian Federation, iba pang mga subordinate na katawan ng Russian Federation, mga republika sa loob ng Russian Federation, mga teritoryo, rehiyon, autonomous na rehiyon, mga autonomous na rehiyon. mga ministeryo at iba pang mga ehekutibong awtoridad ng Russian Federation:

Sa loob ng kanilang kakayahan, batay sa kasalukuyang batas, alinsunod sa mga desisyon ng Pangulo ng Russian Federation at mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, tiyakin ang pagpapatupad ng mga pederal na programa upang maprotektahan ang mahahalagang interes ng mga pasilidad ng seguridad;

Sa batayan ng Batas na ito, sa loob ng kanilang kakayahan, bumuo sila ng intradepartmental na mga tagubilin (mga probisyon) para sa pagtiyak ng seguridad at isumite ang mga ito para sa pagsasaalang-alang ng Security Council.

Artikulo 12 ng Batas "O seguridad" ay tumutukoy pwersa at paraan seguridad.

Mga pwersang panseguridad isama ang:

Sandatahang Lakas (1.2 milyong tropa),

Mga ahensya ng seguridad ng pederal (75 libong tao nang direkta sa FSB at 220 libong tao sa Border Service nito),

Internal affairs bodies at internal troops (1.2 milyong empleyado ng Ministry of Internal Affairs),

Mga ahensya ng dayuhang paniktik (ang bilang ng SVN ay inuri),

mga awtoridad sa buwis,

Ang mga ahensya ng seguridad ng lehislatibo, ehekutibo, hudisyal na awtoridad at kanilang mga matataas na opisyal, pati na rin ang mga ahensya ng hustisya, kabilang ang GUIN (Pangunahing Departamento para sa Pagpapatupad ng mga Parusa - 300 libong empleyado na tinitiyak ang pagsunod sa rehimen para sa isang milyong bilanggo at taong nasa ilalim ng imbestigasyon) ;

ang Serbisyo ng Bumbero ng Estado;

Mga katawan ng serbisyo sa pagtugon sa emerhensiya, ang pagbuo ng pagtatanggol sa sibil;

Mga katawan na tumitiyak sa ligtas na pagsasagawa ng trabaho sa industriya, enerhiya, transportasyon at agrikultura;

Communications and information security services (FAPSI), customs, environmental authority, public health authority at iba pang public security authority na kumikilos batay sa batas.

Mga serbisyo ng seguridad ng Russian Federation, Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, iba pang mga ehekutibong awtoridad, gamit ang mga espesyal na pwersa at paraan sa kanilang mga aktibidad, kumilos lamang sa loob ng kanilang kakayahan at alinsunod sa batas.

Ang mga pinuno ng mga katawan ng seguridad, alinsunod sa batas, ay mananagot para sa paglabag sa itinatag na pamamaraan para sa kanilang mga aktibidad.

Ang mga puwersa at paraan ng pagtiyak ng seguridad ay nilikha at binuo sa Russian Federation alinsunod sa mga batas, desisyon ng Federal Assembly ng Russian Federation, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, panandalian at pangmatagalang pederal na mga programa para sa pagbibigay ng NB .

Mayroong isang sistema ng mga ahensya ng seguridad sa antas ng rehiyon (sa mga pederal na distrito at mga paksa ng Russian Federation).

Istraktura ng organisasyon ng sistema ng NB. Ang istraktura ng organisasyon ng pamamahala ng pambansang seguridad ay karaniwang isinasaalang-alang sa dalawang aspeto: sa malawak - bilang isang pagkakaisa ng lahat ng istrukturang lumalahok sa BSS (ang diskarte na nakapaloob sa Batas "Sa Seguridad"), at sa makitid - bilang bahagi ng sangay na tagapagpaganap.

Ang mga bahagi ng istrukturang ito ay:

Pangulo ng Russian Federation;

ang Security Council (SC) kasama ang mga interdepartmental na komisyon nito;

ang Federation Council at ang State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation kasama ang kanilang mga komite;

Ang Pamahalaan ng Russian Federation kasama ang mga kolehiyo nito;

Pederal na ehekutibong awtoridad;

Mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

Mga lokal na katawan ng self-government (halimbawa, sa mga ZATO).

Ang pagkakakilanlan ng mga link sa istruktura ng organisasyon ng pampublikong administrasyon ng NB ay nagpapahintulot sa amin na bumuo para sa bawat isa sa kanila ng mga karaniwang legal na katayuan, karaniwang "panloob" na mga istruktura, mga relasyon at, nang naaayon, pag-aralan at suriin ang kanilang pagiging makatwiran at pagiging epektibo. Dapat ito ay nabanggit na istraktura ng organisasyon Ang BSS ay hindi lamang isang hanay ng mga awtoridad, kundi isang sistema din ugnayan ng organisasyon na nakakaapekto sa pamamahala.

Ang mga tampok ng katayuan, komposisyon ng Security Council at ang pamamaraan para sa pagbuo nito (kabilang ang mga interdepartmental na komisyon at kagamitan), ang mga pangunahing gawain, ang pamamaraan ng paggawa ng desisyon ay ipinakita sa isang espesyal na seksyon III ng Batas "Sa Seguridad" (Mga Artikulo 13 -19) at ang nabanggit na mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang mga detalye ng kakayahan at kapangyarihan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad (ayon sa bagong istraktura), pati na rin ang organisasyon ng kanilang mga aktibidad sa larangan ng BSS, ay maaaring isaalang-alang sa seminar.

Higit pang impormasyon sa paksang ito ay matatagpuan sa mga gawa.

1. Ano ang kasama sa konsepto ng "national security structure"?

2. Ano ang naaangkop sa mga bagay na NB?

3. Paano nahahati ang mga kakayahan at kapangyarihan ng mga awtoridad sa larangan ng NB?

4. Ano ang istruktura ng organisasyon at pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga katawan na nagpapatupad ng BSS?

5. Maghanda para sa seminar sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang, bilang karagdagang gawain, ang mga tungkulin ng mga ehekutibong awtoridad sa larangan ng NB at BSS ayon sa bagong istruktura ng mga pederal na katawan.

Paksa Blg. 4. Ang sistema ng pambansa seguridad
Mga tanong na pang-edukasyon.

1. Pambansang sistema ng seguridad bilang isang pang-agham na kategorya.

2. Ang istruktura ng pambansang sistema ng seguridad.

3. Mga functional na pundasyon ng pambansang sistema ng seguridad.

1. Pambansang sistema ng seguridad bilang isang pang-agham na kategorya
Ang konsepto ng "pambansang sistema ng seguridad" ay nagbibigay-daan sa iyo upang lubos at tuluy-tuloy na ihayag ang mga kakayahan ng bansa, ang mga ugnayang panlipunan na umiiral dito, mga institusyon, pamantayan, kultura, mga hangarin sa ideolohiya, mga prinsipyo ng pag-oorganisa ng kapangyarihan ng estado at ang kanilang papel sa paglikha at pagpapalakas. Pambansang seguridad.

Sa mga dokumento ng regulasyon ng Russian Federation, ang kategoryang "pambansang sistema ng seguridad" ay unang lumitaw noong 1992 sa Batas ng Russian Federation "Sa Seguridad". Sa batas na ito, ito ay binigyang kahulugan bilang isang "sistema ng seguridad". (Slide #2)

Ang Artikulo 8 ng Batas ay nagtatag ng sistema ng seguridad ng Russian Federation sa sumusunod na istraktura: mga katawan ng lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na awtoridad, estado, publiko at iba pang mga organisasyon at asosasyon, mga mamamayan na nakikilahok sa pagtiyak ng seguridad alinsunod sa batas, pati na rin ang mga batas na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng seguridad.

Kung bumaling tayo sa mga dokumento ng regulasyon ng ibang mga estado, makakahanap tayo ng iba pang mga interpretasyon ng sistema ng pambansang seguridad. (Slide #3)

Sa Konsepto ng Pambansang Seguridad ng Republika ng Moldova, ang sistema ng pambansang seguridad ay tinukoy bilang isang hanay ng mga konsepto, estratehiya, patakaran, paraan, tuntunin at istrukturang administratibo ng estado, gayundin isang hanay ng mga institusyong panlipunan na idinisenyo upang ipatupad, protektahan. at itaguyod ang pambansang interes ng bansa. Ito ay isang mekanismo para sa pakikipag-ugnayan ng mga bahaging nasasakupan nito, batay sa mga pambansang interes at halaga ng lipunang Moldovan at idinisenyo upang matiyak ang pagpapatupad ng mga estratehikong gawain ng bansa, na tinutukoy ng mga direksyon ng pambansang patakaran sa seguridad.

Ang pambansang sistema ng seguridad ng Latvia ay nabuo ng mga istrukturang gumagamit ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado, at mga mamamayan ng Latvia, na itinalaga ng mga obligasyon at karapatan ng batas sa larangan ng pambansang seguridad sa loob ng isang tiyak na kakayahan.

Ang pagsusuri sa mga interpretasyon sa itaas ay nagpapakita na ang bawat estado ay naglalagay ng sarili nitong kahulugan sa konsepto ng isang pambansang sistema ng seguridad. Kasabay nito, dapat tandaan na sa karamihan ng mga interpretasyon mayroong isang tiyak na pagkalito ng mga konsepto. Gayunpaman, sa lahat ng mga kahulugan na ito ay mayroon pamahalaan, lipunan, mamamayan at batas.

Kasama ng mga pampulitikang interpretasyon ng kategoryang "pambansang sistema ng seguridad", may isa pang problema - ang pagkalito ng mga konsepto ng "pambansang sistema ng seguridad" at "pambansang sistema ng seguridad". Sa maraming mga gawa at normatibong dokumento, ginagamit ang mga ito bilang mga kasingkahulugan. Gayunpaman kinakailangang makilala ang pagkakaiba ng pambansang sistema ng seguridad at ng pambansang sistema ng seguridad. Una- isang functional system na sumasalamin sa mga proseso ng pakikipag-ugnayan ng mga pambansang interes at pagbabanta, pangalawa- ang sistema ng organisasyon ng mga katawan, pwersa, paraan, iba't ibang organisasyon na idinisenyo upang malutas ang mga problema sa pagtiyak ng pambansang seguridad - ang neutralisasyon ng mga panganib at banta na ito.

Batay dito, tutukuyin natin ang: Ang pambansang sistema ng seguridad, batay sa kasalukuyang batas at sa loob ng balangkas ng iisang patakaran ng estado, ay nabuo sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan ng mga pwersa at paraan, estado at iba pang mga katawan, asosasyon, organisasyon at mamamayan, na nagdadala, sa loob ng kanilang kakayahan, buong responsibilidad para sa pagbuo ng isang naibigay na antas ng seguridad sa isang tiyak na lugar ng lipunan na tinitiyak ang pambansang seguridad ng Russia". (Slide number 4)

Kaya, ang pambansang sistema ng seguridad ay isang bukas, holistic, nagkakaisang hanay ng mga paksa ng mga tiyak na aktibidad batay sa mga halaga ng lipunan at estado, na nagpapahayag ng mga interes ng isang malawak na hanay ng mga panlipunang komunidad, pati na rin ang mga nauugnay na relasyon, pamantayan, kultura, na magkasamang tinitiyak ang pagbuo at pagpapatupad ng mga kundisyon at mga kadahilanan, na kinakailangan para sa pagpapatupad ng landas ng pag-unlad na pinili ng lipunan, ang pagkamit ng mga nilalayon na layunin. Kasabay nito, ang pambansang seguridad bilang isang sistema ay patuloy na umuunlad sa ilalim ng impluwensya ng parehong panloob at panlabas na mga kadahilanan, binabago ang dami at husay na mga parameter nito.

2. Istraktura ng pambansang sistema ng seguridad
Ang anumang sistema ay dapat magkaroon ng mga sumusunod na pangunahing katangian: Mga bahagi; mga relasyon (mga link kung saan isinasagawa ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga bahagi); hangganan; layunin; panlabas na kapaligiran; pumasok sa labasan; interface; mga batas, regulasyon, mga paghihigpit sa paggana.(Slide number 5) Mula dito, "Ang sistema ay isang hanay ng mga elemento na nasa mga relasyon at koneksyon sa isa't isa at bumubuo ng integridad, pagkakaisa." Ang aming gawain ay kilalanin ang mga elementong ito at tukuyin ang mga koneksyon sa pagitan ng mga ito.

Ang pambansang sistema ng seguridad ay may lahat ng mga tanda ng isang kumplikado mga pormasyon ng sistema at kasama ang pareho materyal(mga bagay, paksa, teknikal at iba pang paraan), at perpekto(mga layunin, layunin, prinsipyo ng organisasyon) mga bahagi. Ito ay napatunayan tulad ng sumusunod:

Una, ang mga elemento ng pambansang sistema ng seguridad ay konektado sa pamamagitan ng isang tiyak na istraktura, panloob na backbone link. Ang isang mahalagang katangian ng istrukturang ito ay ang multidimensionality ng mga koneksyon at pakikipag-ugnayan.

Pangalawa, na pinagsama ng mga istrukturang bahagi, ang pambansang sistema ng seguridad ay nakakakuha ng pinakamahalagang kalidad ng integrative - ang kakayahang sadyang maimpluwensyahan ang mga bagay ng pambansang seguridad.

Pangatlo, ang pambansang sistema ng seguridad ay may pangunahing katangian ng sistema bilang pagkakaisa at integridad. Pagkakaisa ay sinisiguro ng mga karaniwang layunin, pundasyon, prinsipyo, pamantayan ng organisasyon, pagpapatuloy at pagpapatuloy nito, na sumasaklaw sa buong spectrum ng mga paksa at mga bagay ng seguridad. Integridad pambansang seguridad bilang isang sistema ay nakasalalay sa katotohanan na ang lahat ng nito mga elemento ng istruktura lehitimong nakakondisyon at may layuning kinakailangan.

Pang-apat, ang pambansang sistema ng seguridad ay may sariling panlabas na ugnayang bumubuo ng sistema at nagpapanatili ng sistema. Ibinubunyag nila ang husay na pagkakaiba nito mula sa iba pang mga phenomena at system. Binubuo ito, una sa lahat, sa katotohanan na sa pamamagitan ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad, ang isang naka-target na epekto sa bagay ng seguridad ay isinasagawa.

Panglima, ang pambansang sistema ng seguridad ay isang pinamamahalaang sistema. Ang mga istrukturang bahagi nito, tulad ng sistema mismo sa kabuuan, ay maaaring umangkop sa loob ng ilang partikular na limitasyon, mapanatili ang relatibong katatagan at kalayaan. Sa kanilang simula, hindi sila nananatiling hindi nagbabago, ngunit patuloy na umuunlad kasama ng lipunan, estado, at patakarang itinataguyod ng pamunuan ng bansa.

Sa pang-anim, ang pambansang sistema ng seguridad ay may sariling mga tungkulin, na sa isang malawak na kahulugan ay binubuo sa paglutas ng mga kontradiksyon at pagdadala ng bagay na panseguridad na naaayon sa mga iniaatas na ipinataw dito ng pambansang patakaran sa seguridad ng estado.

Sa ilalim ng istraktura ng sistema sa pangkalahatang pananaw ay tumutukoy sa isang tiyak na relasyon, ang kamag-anak na posisyon ng mga bahagi sa espasyo, na nagpapakilala sa istraktura o pag-aayos ng isang bagay.

Para sa isang mas malalim na pagsusuri ng istraktura ng pambansang sistema ng seguridad, ipinapayong hatiin ang buong hanay ng mga elemento ng nasasakupan nito, na isinasaalang-alang ang lugar, papel at likas na katangian ng pagpapakita ng kanilang functional na kakanyahan, sa dalawang grupo: organisasyonal at functional na istraktura at istraktura ng nilalaman. (Slide number 6)

Sa istraktura ng organisasyon at functional maaaring kabilang ang: ang ideolohikal at teoretikal na batayan ng pambansang sistema ng seguridad, mga bagay ng pambansang seguridad, mga paksa ng pambansang seguridad, ang balangkas ng pambatasan at mga namamahala na katawan ng buong istraktura ng sistema ng pambansang seguridad.

Isaalang-alang natin ang mga elemento ng organisasyonal at functional na istraktura ng pambansang sistema ng seguridad.

Ang pagiging epektibo ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad sa malaking lawak ay nakasalalay sa tamang kahulugan ng mga paksa at bagay nito. Ang mga paksa at bagay ay ang pangunahing nakikipag-ugnayang elemento ng istruktura ng pambansang sistema ng seguridad. Ang mga paksa ay kumikilos sa mga bagay upang bumuo ng ilang mga katangian sa kanila.

1. Ang karanasan ng organisasyon ng pambansang seguridad ay nagpapakita na ito ay pinaka-kapaki-pakinabang na makilala ang tatlong grupo mga bagay mga sistema ng pambansang seguridad . (Slide number 7)

Unang pangkat ng mga bagay - ito ayestado. Ang mga pangunahing bahagi ng pangkat na ito ay ang hindi masusunod na kaayusan ng konstitusyon, ang soberanya at integridad ng teritoryo ng estado, mga bansa at mga grupong etniko na naninirahan sa teritoryo nito, ang imahe (ng estado, bansa, bansa), pampulitika, pang-ekonomiya, espirituwal at panlipunang katatagan, ang walang kondisyong probisyon ng batas at kaayusan, pag-unlad na pantay at kapwa kapaki-pakinabang na internasyonal na kooperasyon. Tagapagtanggol ng prinsipyo ng popular na soberanya J.-J. Rousseau ay sumulat: "Ang isang malakas na estado lamang ang nagbibigay ng kalayaan sa mga mamamayan nito."

Co. pangalawang pangkat ng mga bagay parang posible na i-attribute lipunan. Dito kinakailangan na ituon ang mga pagsisikap sa pagpapalakas ng demokrasya, pagpapanatili ng kultura at espirituwalidad, paglikha ng isang legal, panlipunang estado, pagkamit at pagpapanatili ng pagkakasundo sa lipunan at espirituwal na estado.

Sanggunian: Ang isang sosyolohikal na survey na isinagawa noong 2012 ng Federal Security Service ng Russia ay nagpakita na ang mga problema na pinaka-nakababahala na mga Ruso ay ipinamamahagi mula sa itaas hanggang sa ibaba sa sumusunod na pagkakasunud-sunod: pagtaas ng mga presyo para sa mga kalakal at serbisyo na lumalampas sa paglago ng kita (68.5%), mababang kita, mahinang pananalapi sitwasyon (59%) , pagtaas ng pagkalulong sa droga, alkoholismo (42.6%), mababang antas ng pangangalagang medikal (41.7%), korapsyon, panunuhol sa mga istruktura ng kapangyarihan (40%), mahirap kalagayan ng pamumuhay, mga problema sa pabahay at serbisyong pangkomunidad (37.9%), hindi sapat na panlipunang proteksyon ng populasyon (35.5%), kawalan ng kakayahang makahanap ng trabaho, kawalan ng trabaho (30.6%), krisis sa moralidad, kultura, moralidad (29.7%), mahirap sitwasyong ekolohikal(25.%%), mataas na antas ng krimen (24.1%), mga salungatan sa pambansa, mga batayan ng relihiyon (11.6%), ang banta ng mga gawaing terorista (9.9%), huli na pagbabayad ng mga suweldo, pensiyon, scholarship, benepisyo ( 8.5), mga problema sa init at suplay ng kuryente (7.9%).

Kaya, ngayon ang ating lipunan ay nakakaranas ng isang kapansin-pansing pagkawatak-watak at atomization. Ang isang tiyak na sona ng paghihiwalay ng mga mamamayan ay nabuo. Sa katunayan, masasabi natin na para sa dumaraming bilang ng mga tao, ang kanilang pabahay, o sa halip, isang apartment, ay nagiging isang nabuong comfort zone. Ito ay isang apartment, at hindi isang gusali ng apartment, kung hindi, dahil sa pangkalahatang estado ng mga serbisyo sa pabahay at komunal sa ating bansa, ang isyung ito ay magiging mas talamak. Ang mga Ruso ay bihirang makilahok sa mga pagpupulong ng mga nangungupahan at mga may-ari ng bahay. Hangga't ang mga tao ay hindi nakakaramdam ng agarang banta sa kanilang pamilya, ang kanilang karaniwang "tirahan", bihira silang handang magkaisa upang malutas ang mga karaniwang problema.

Upang pangatlo pangkat ng mga bagay angkop na ipatungkol tao (pagkatao). Siya ay may iba't ibang mga posisyon sa katayuan, madalas na magkasalungat, at kahit na kabaligtaran ng pampulitika at ideolohikal na mga interes na hindi nag-tutugma o hindi tugma sa mga interes ng ibang mga indibidwal. Ang kanyang pag-uugali, aktibong aktibidad ay tinutukoy hindi lamang ng panlabas, kundi pati na rin ng mga panloob na estado (pangangailangan, interes, motibo). Kaya niyang tanggapin mga independiyenteng solusyon, na maaaring matugunan o hindi matugunan ang mga kinakailangan ng mga system kung saan ito kasama - mula sa ganap na pagkakataon hanggang sa kumpletong pagtanggi. Ang paghula sa gawi na ito ay palaging mahirap at hindi laging posible.

2. Ang isang espesyal na papel sa istruktura ng pambansang sistema ng seguridad ay nilalaro nito mga paksa - ang estado at mga institusyon nito, lipunan (social strata at mga grupo), isang hanay ng mga institusyon ng estado, pampubliko, relihiyon at iba pang asosasyon, pati na rin ang mga indibidwal na partikular na tinawag upang harapin ang mga isyu sa pambansang seguridad at may ilang mga puwersa at paraan upang gampanan ang kanilang mga tungkulin . (Slide number 8)

Ang isang pag-aaral ng mga kasanayan sa pambansang seguridad ay hindi maiiwasang maghahatid sa atin sa konklusyon na pangunahing paksa pambansang seguridad ay estado , na gumaganap ng mga function sa lugar na ito sa pamamagitan ng pambatasan, ehekutibo at hudisyal na mga awtoridad. Dapat pansinin na ang estado ay kumikilos kapwa bilang isang bagay at bilang isang paksa ng pambansang seguridad.

Alinsunod sa kasalukuyang batas at layunin nito, tinitiyak ng estado ang seguridad ng bawat mamamayan sa teritoryo nito. Ang mga mamamayan na nasa labas ng mga hangganan nito ay ginagarantiyahan ng proteksyon at pagtangkilik ng estado. Ang mga organo ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado, ang mga institusyong pampulitika ng estado ay tumutukoy sa mga layunin ng pambansang seguridad na kinakailangan upang makamit ang mga ito, ang mga paraan, pwersa at paraan, mga anyo at pamamaraan, ayusin ang pakikipag-ugnayan ng estado at pampublikong istruktura, mga partidong pampulitika, at sa wakas. , direktang gumawa ng mga desisyon sa paggamit ng mga pwersa at paraan ng pambansang seguridad. Kasabay nito, ang kanilang pampulitikang epekto sa mga layunin ng pambansang seguridad ng estado ay isinasagawa hindi sa kanyang sarili, ngunit sa pamamagitan ng isang bilang ng mga kadahilanan. Ang mga pangunahing ay:

pampulitika kabilang ang: ang pakikibaka para sa kapangyarihan sa bansa, ang rehiyon sa pagitan ng mga pambansang grupong pampulitika, partidong pampulitika, kilusan, asosasyon, angkan; separatist tendencies sa bansa, paksa ng Federation, rehiyon, munisipalidad; ang antas ng katatagan ng rehimeng pampulitika at ang kakayahang malutas ang mga problema sa pagtiyak ng pambansang seguridad; paglaki ng bilang ng mga aktor sa pulitika; pagpapalawak ng mga tungkulin ng pambansang pwersang panseguridad sa paglutas ng mga gawaing panloob sa pagtiyak ng pambansang seguridad, atbp.;

sosyo-ekonomiko, sumisipsip ng pagkasira ng pang-ekonomiyang ugnayan at ugnayan ng industriyal na kumplikado; pagkasira o pagpapabuti sa supply ng mga pambansang pwersang panseguridad na may modernong paraan, bilang isang resulta - pinabilis na moral at materyal na pagkaluma ng mga paraan ng pambansang seguridad; pagkasira ng mga kondisyon sa pagtatrabaho, pamumuhay, pagpapahinga para sa mga kinatawan ng pambansang pwersang panseguridad; pagbaba sa antas ng pamumuhay ng lipunan; tumaas na panlipunang pag-igting sa lipunan, atbp.;

moral at sikolohikal, kabilang ang paglalagay ng isang ideolohikal na kampanya upang siraan ang mga awtoridad; pagpapataw sa kanya ng isang kumplikadong pagkakasala para sa mga pagkabigo sa pagtupad sa mga gawain ng pagtiyak ng pambansang seguridad; nadagdagan ang panlipunang pag-igting sa mga puwersa ng pagtiyak ng pambansang seguridad, sanhi ng patuloy na banta sa buhay sa mga rehiyon ng pagtiyak ng pambansang seguridad ng bansa, atbp.;

propesyonal nauugnay sa komplikasyon ng pag-oorganisa ng pagsasanay ng mga pambansang pwersang panseguridad dahil sa krisis at kawalang-tatag ng lipunan, pagbaba ng prestihiyo serbisyo publiko at pagtaas ng antas ng panganib sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin, atbp.

Ang pagkilos ng mga salik na ito ay nangyayari nang direkta at hindi direkta, kahit na ang linya sa pagitan ng mga ito ay mobile at higit sa lahat ay nakasalalay sa aktibidad ng mga paksa ng pambansang sistema ng seguridad.

Sanggunian. Para sa Russian Federation:(Slide number 9)

alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation ay ang Supreme Commander-in-Chief ng Armed Forces. Inaprubahan niya ang Pambansang Diskarte sa Seguridad, at sa kaganapan ng pagsalakay o isang agarang banta ng pagsalakay, ipinakilala niya ang batas militar sa teritoryo ng bansa o sa mga indibidwal na lugar nito, kaagad na iniuulat ito sa Federation Council at State Duma. Ang mga utos ng Pangulo, ang kanyang mga talumpati sa media ay may malaking kahalagahan para sa pagiging epektibo ng mga aksyon ng pambansang pwersang panseguridad, ang pagbuo ng isang malusog na opinyon ng publiko sa bansa, ang tamang saloobin ng populasyon patungo sa katuparan ng mga gawain sa larangan ng pagtiyak ng pambansang seguridad.

Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, inaprubahan ng Federation Council ang mga Dekreto ng Pangulo sa pagpapakilala ng batas militar, nagpasya sa posibilidad ng paggamit ng Armed Forces sa labas ng bansa.

Ang Estado Duma ay bumuo at nagpatibay ng mga pederal na batas, kabilang ang mga isyu ng artikulong "pambansang seguridad" sa badyet ng Russia, digmaan at kapayapaan, atbp.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagsasagawa ng mga hakbang upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa, pambansang seguridad, ang pagpapatupad ng mga dayuhan at patakarang panloob estado.

Ang Federal Assembly ay may epekto sa lipunan kapwa sa pamamagitan ng pinagtibay na mga batas at sa mismong kurso ng talakayan ng mga batas na ito, iba't ibang mga pahayag, mga resolusyon sa mga isyu sa pambansang seguridad, mga talumpati ng mga kinatawan sa media at sa harap ng mga botante. Hindi gaanong mahalaga ang mga desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation at ang mga talumpati ng mga miyembro nito.

Ang isang espesyal na lugar sa pangkalahatang istraktura ng mga paksa ng pambansang seguridad ay inookupahan ng sambayanan (mga partidong pampulitika, mga samahan ng publiko at relihiyon, iba't ibang mga unyon, asosasyon at iba pa mga institusyon ng estado). Tulad ng ipinapakita ng buhay, nagagawa nilang magkaroon ng malaking epekto sa antas ng pambansang seguridad sa pamamagitan ng media, mga talumpati ng kanilang mga kinatawan sa mga awtoridad ng estado, atbp. (Slide number 10)

Sanggunian: Ayon sa ulat na "Civil Society in Modernizing Russia", ngayon ang lawak at lalim - ang paglahok ng populasyon sa mga aktibidad ng mga organisasyon ng lipunang sibil, kapwa panlipunan at pampulitika, ay 33.7%. Kasabay nito, ang panlipunang base ng lipunang sibil ng Russia ay hindi bababa sa 90% ng populasyon ng may sapat na gulang. Ang "core" ng social base ng civil society ay 7.7% ng mga adultong Ruso na nagpahayag ng kanilang pagiging kasapi at (o) pakikilahok sa mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon at iba pang non-governmental na non-profit na organisasyon, mga inisyatiba ng sibil, paglahok sa volunteerism at philanthropy. , kahandaang makiisa sa ibang mga tao para sa anumang magkasanib na aksyon kung ang kanilang mga ideya at interes ay magkakasabay, at nagpapakita rin ng isang tiyak na antas ng kamalayan ng mga organisasyon ng ikatlong sektor at mga hakbangin sa sibil. Kasama sa "core satellite" ang halos bawat ika-apat na adultong Russian (26.6%) na hindi nakikilahok sa mga aktibidad ng mga NGO at mga inisyatiba ng sibil, ngunit handang makiisa sa iba para sa magkasanib na mga aksyon, ay nakikibahagi sa kawanggawa sa isang malawak na kahulugan, ay alam. tungkol sa mga pampublikong asosasyon at iba pang non-governmental na non-profit na organisasyon, mga hakbangin sa sibil.

Iminumungkahi ng istatistika at sosyolohikal na mga resulta ng mga nakaraang taon na ang mga organisasyon ng lipunang sibil sa Russia ngayon ay pinaka-aktibo sa mga sumusunod na lugar ng buhay pampulitika: proteksyon ng mga karapatang sibil at pampulitika at kalayaan (25%), pakikilahok sa mga halalan sa pulitika sa lahat ng antas (22%) at adbokasiya ang mga karapatan at interes ng ilang grupong panlipunan - mga pensiyonado, tauhan ng militar, kabataan, atbp. (labing walong%).

Syempre, pampublikong asosasyon walang katulad na mga pagkakataon gaya ng mga awtoridad ng estado. Ang kanilang mga aktibidad ay pangunahing may kontrol na kalikasan. Tinutukoy nila ang mga panganib ng iba't ibang uri, nagpapaalam sa mga nauugnay na katawan ng estado, sa kabuuan ng lipunan tungkol sa pagbabanta ng mga panganib at banta, at nagpapakilos ng opinyon ng publiko upang labanan ang mga ito. Gayunpaman, dapat tandaan na sa hinaharap, sa kurso ng pagpapalakas ng mga demokratikong pundasyon ng lipunan, ang papel ng mga pampublikong asosasyon bilang mga paksa ng pambansang sistema ng seguridad ay malamang na tumaas.

Ang isang pagsusuri sa karanasan ng mga operasyong kontra-terorista sa rehiyon ng North Caucasus ay nagpapakita na, nang walang kabiguan, ang istraktura ng mga paksa ng pambansang sistema ng seguridad ay dapat isama pondo mass media (media) - ang tinatawag na. "fourth estate", na may malaking epekto sa espirituwal na estado ng bansa. Ganito inilarawan ng 37th US President Richard Nixon ang media: “Mas kumikitang mag-invest ng isang dolyar sa media kaysa sa $10 sa mga armas: malabong magsalita ang mga armas, at ang media ay hindi nagsasara ng bibig mula umaga hanggang gabi. .” Sa mga tuntunin ng pagpapahayag, dami at pagiging epektibo ng impormasyon at sikolohikal na epekto, wala silang katumbas. Gamit ang terminolohiya ng militar, maaaring ipangatuwiran na ang kontrol sa media, lalo na sa panahon ng krisis, ang pagpapatupad ng mga plano upang matiyak ang pambansang interes ng estado ay katumbas ng "air supremacy sa modernong digmaan."

Sanggunian: Mahigit sa 94,000 media outlet ang nakarehistro sa Russia ngayon. Gayunpaman, ang isang mas maliit na bilang ng mga publikasyon at programa ay nai-publish: ayon sa opisyal na data, sa ating bansa mayroong isang maliit na mas mababa sa sampung libong mga pahayagan at mga pitong libong mga magasin. Kasabay nito, ang bahagi ng independiyenteng media sa larangan ng impormasyon mga nakaraang taon nabawasan nang husto. Ang mga lokal na awtoridad ay aktibong nakatuon sa mass media sa kanilang mga kamay. Sa maraming mga rehiyon, ang mga pahayagan at mga kumpanya ng telebisyon ay nagsasama sa malalaking hawak, habang ang kanilang pagpopondo mula sa mga badyet ng rehiyon ay tumataas. Ang mga tagapagtatag ng karamihan sa rehiyon at hanggang 80% ng mga munisipal na pahayagan ay mga awtoridad sa rehiyon at munisipyo, na nakakaapekto sa patakarang pang-editoryal ng mga publikasyon at ang kanilang kalayaan sa ekonomiya. Ayon sa mga pagtatantya ng Ministri ng Pananalapi, 174 bilyong rubles ang gagastusin sa media mula sa badyet ng estado sa 2011-2013. At sino ang nagbabayad, tulad ng alam mo, at nag-order ng musika.

Ayon sa mga resulta ng pag-aaral ng VTsIOM, ang sentral na telebisyon ay nananatiling pinakamalawak na mapagkukunan ng impormasyon para sa mga Ruso at ang pangunahing paraan ng pag-impluwensya sa kamalayan ng publiko: ginagamit ito ng 98% ng populasyon. modernong Russia. Sa pangalawang lugar ay panrehiyon, lokal na telebisyon (87%). Sinusundan ito ng panrehiyon (71%) at sentral na pamamahayag (71 at 70% ayon sa pagkakabanggit). Ang Internet bilang isang mapagkukunan ng impormasyon ay ginustong ng 60% ng mga Ruso, sentral at lokal na radyo ng 57% at 54% ayon sa pagkakabanggit. Ang hindi gaanong hinihiling ay ang dayuhang media (42%).

Sa mga nagdaang taon, ang pangangailangan para sa Internet ay lumalaki: ang bahagi ng mga gumagamit ng network mula 2008 hanggang 2011 tumaas mula 49% hanggang 60%. Ang madla ng lokal na telebisyon (mula 92% hanggang 84%), sentral (mula 81% hanggang 70%) at panrehiyong press (mula 80% hanggang 71%), pati na rin ang radyo - parehong pederal (mula 65% hanggang 57%) , at at lokal (mula 60% hanggang 54%). Kaya, ang telebisyon ngayon ay nananatiling pangunahing pinagmumulan ng impormasyon tungkol sa mga kaganapan sa Russia at sa mundo. Pinipili din ng mga mag-aaral, mag-aaral ng mga teknikal na paaralan at unibersidad ang sentral na telebisyon bilang nangungunang mapagkukunan ng impormasyon tungkol sa mga kaganapan sa Russia at sa mundo (ito ay sinabi ng 73% hanggang 81% ng mga kabataan). Ang Internet ay ginagamit ng 62% hanggang 70% ng mga kabataan.

Kasabay nito, ang antas ng tiwala sa karamihan ng mga mapagkukunan ng impormasyon ay bumababa sa mga nakaraang taon: una sa lahat, ito ay nalalapat sa telebisyon - parehong sentral (mula 75% hanggang 69% sa loob ng dalawang taon) at lokal (mula 67% hanggang 56%). Mas kaunti sa mga hindi nagdududa sa katotohanan ng sentral at rehiyonal na pamamahayag (mula 52% hanggang 42%), sentral (mula 45% hanggang 35%) at lokal na radyo (mula 39% hanggang 30%). Ang tanging mapagkukunan ng impormasyon, ang antas ng pagtitiwala kung saan lumalaki, ay ang Internet (mula 27% hanggang 35%). Gayunpaman, sa buong populasyon ng Russia, ayon sa Rosstat, 19% lamang ang may kompyuter; 38% ay may kakayahan sa kompyuter. Ang mga tagapagpahiwatig na ito ay nagpapakita na ang pagtagos ng Internet sa bansa ay maliit pa rin, at ang kahalagahan nito sa pag-impluwensya sa pag-iisip ng mga tao ay pinalaki.

Ang mga bagay at paksa na ating pinag-isa, sa kabila ng kanilang panlabas na pagkakawatak-watak, gayunpaman ay bumubuo ng isang solong istraktura. Kasabay nito, ang bawat paksa ay gumagamit ng sarili nitong mga anyo, pamamaraan at paraan ng pag-impluwensya sa mga bagay ng system. Kasabay nito, ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga istrukturang elemento ng sistema ay hindi unilaterally nakadirekta - mula sa paksa hanggang sa bagay. Ito ay kinakailangan upang makita sa pakikipag-ugnayan at feedback na ito.

Ano pa, bukod sa mga paksa at bagay, ang kasama sa sistema ng pambansang seguridad?

3. Ang pinakamahalagang bahagi ng pambansang sistema ng seguridad ng isang bansa (lipunan) ay ang baseng ideolohikal at teoretikal . Sa ideolohikal at teoretikal na base, dalawang pangunahing elemento ang maaaring makilala - sa buong bansa at madiskarte. Ang unang grupo ay mga konseptong sosyo-politikal na may kaugnayan sa pambansang sistema ng seguridad sa kabuuan. Ang pangalawang grupo ay mga probisyon sa isang tiyak na lugar ng seguridad.

Ang batayan ng ideolohikal at teoretikal na base ay ang Estratehiya (konsepto, o ibang pangalan) ng pambansang seguridad ng bansa. (Slide number 11)

Ang isang tiyak na bahagi ng ideolohikal at teoretikal na base ng pambansang sistema ng seguridad ay karaniwang nakapaloob sa iba pang mahahalagang pambansang dokumento. Ang mga ito, na may kaugnayan sa Russia, ay kinabibilangan ng: Konstitusyon ng bansa, Ang pederal na batas"Sa Seguridad", mga plano (mga programa) para sa pangmatagalang pang-ekonomiya, sosyo-politikal at espirituwal na pag-unlad ng bansa, doktrina ng militar ng estado, mga programa para sa pagbuo at pagpapabuti ng organisasyong militar ng estado para sa pangmatagalang, pederal na konstitusyon mga batas sa estado ng emergency at martial law, gayundin ang iba pang mga batas at mga batas na pambatasan na kumokontrol sa organisasyon ng buhay sa lipunan sa kabuuan o sa mga indibidwal na lugar nito. At kung mas malalim ang kanilang konseptwal, teoretikal na batayan ay ginawa sa mga dokumentong ito, magiging mas perpekto at epektibo ang kanilang organisasyonal at legal na bahagi.

Sa ideolohikal at teoretikal na base ng pambansang sistema ng seguridad, ang ilang mga probisyon ng internasyonal at internasyonal na mga dokumento ay maaari ding gamitin. mga organisasyong panrehiyon sa seguridad (UN, OSCE), bilateral at multilateral na mga kasunduan at kasunduan sa mga isyu sa seguridad.

Ang estratehiya (konsepto) ng pagtiyak ng pambansang seguridad ay hindi lamang batayan ng ideolohikal at teoretikal na base. Ito rin ay gumaganap ng isang espesyal na papel sa mga elemento ng buong sistema ng pambansang seguridad. Ang espesyal na tungkuling ito ay nakasalalay sa katotohanan na, bilang isa sa mga elemento ng pambansang sistema ng seguridad, sabay-sabay itong hinihiling na patunayan ang kabuuang komposisyon at katangian ng paggana ng buong sistemang ito, ang tungkulin at lugar ng iba pang mga elemento nito sa pagtiyak Pambansang seguridad.

Ang Diskarte (konsepto) ay dapat bumalangkas ng pinakamahalagang direksyon at prinsipyo ng patakaran ng estado upang matiyak ang pambansang seguridad, ang pangunahing layunin at paraan ng pagkamit nito. Batay sa pangkalahatang Diskarte (konsepto), ang isang sistema ng mga legal na pamantayan para sa pagtiyak ng pambansang seguridad ay karaniwang binuo, pati na rin ang mga pribadong konsepto, programa, doktrina at mga plano para sa pagtiyak ng seguridad sa ilang mga lugar ng lipunan: ekonomiya, politika, ekolohiya, agham, pagtatanggol, computer science, atbp. d.

4. Ang isang mahalagang papel sa pagtiyak ng epektibong paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay ginagampanan ng pagkakaroon ng isang pinag-isipang mabuti at lubos na organisado elemento ng kontrol idinisenyo upang i-coordinate ang mga pagsisikap ng lahat ng mga paksa ng pambansang sistema ng seguridad sa lahat ng antas. (Slide number 12)

Ang pangunahing layunin ng mga namumunong katawan ay magtatag ng angkop at matatag na mga ugnayan at ugnayan sa pagitan ng mga elemento nito, upang matiyak ang pagiging mahusay nito. Dahil ang paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay isang proseso, ito ay isinasagawa batay sa layunin ng aktibidad ng organisasyon at pangangasiwa, na kasama sa istraktura nito ang mga paksa, layunin, paraan ng aktibidad na ito, pati na rin ang mga huling resulta nito.

Ang pangunahing carrier, ahente ng aktibidad ng organisasyon at pangangasiwa ay ang mga paksa nito, direktang napagtatanto ang mga layunin at layunin ng pambansang seguridad. Ang kanilang mga aktibidad ay isinasagawa hindi lamang sa loob ng sistema, kundi sa labas - sa larangan ng politikal-sosyal-estado. Ang mga katawan ng pamamahala ay may isang tiyak na hierarchy, "mga zone" ng kakayahan at pamamahagi ng responsibilidad.

Kung susubukan nating italaga ang hierarchy ng mga namamahala na katawan na binuo na ngayon sa Russia, batay sa mga probisyon ng konstitusyon at iba pang mga batas na pambatasan, ang kasanayan ng paggawa ng mga pampulitikang desisyon sa mga isyu sa pambansang seguridad, kung gayon maaari itong katawanin ng sumusunod na hierarchy:

Antas ng estado-pulitika- Supreme Commander-in-Chief ng Armed Forces - Pangulo ng Russian Federation, Federal Assembly(Komite para sa Depensa ng Estado Duma, Komite para sa Depensa at Seguridad ng Federation Council).

Antas ng administratibo- Pamahalaan ng Russian Federation.

Antas ng organisasyon at pamamahala– Ang Konseho ng Seguridad ng Russian Federation at iba pang mga namumunong katawan ng antas ng rehiyon at munisipalidad.

Dapat pansinin na sa mga nakaraang taon, ang mga pampublikong asosasyon ng Russia ay lalong nagpapahayag ng kanilang karapatan na direktang ipatupad ang kontrol ng sibilyan sa mga aktibidad ng mga namamahala na katawan. Ang kanilang gawain ay magsagawa ng ilang anyo ng kontrol sibil sa loob ng kakayahan at pagiging lehitimo ng mga aktibidad ng mga kilusang panlipunan, ang ilan sa kanilang mga kinatawan. Halimbawa, sa Civic Chamber ng Russian Federation, isang Commission on National Security Issues at ang Socio-Economic Conditions of Life of Servicemen, Members of Their Families and Veterans ay itinatag at nagtatrabaho.

Ang proseso ng aktibidad ng mga namamahala na katawan ay isinasagawa batay sa mga prinsipyo na, sa isang banda, ay ang metodolohikal na batayan ng mga aktibidad sa organisasyon at pangangasiwa, at, sa kabilang banda, nagtatakda ng mga alituntunin sa pamantayan ng halaga para sa praktikal na pagpapatupad nito, ang pagsasakatuparan ng mga layunin ng mga entity na ito. Kaya, ang istraktura ng mga namamahala na katawan ay puno ng tiyak na nilalaman, ang mga objectified na resulta ng kanilang paggana ay nakamit, siyempre, sa pagkakaroon ng naaangkop na mga kondisyon.

Tulad ng para sa mga paraan ng pagsasakatuparan ng mga layunin ng mga namamahala na katawan, ang mga ito ay lubhang magkakaibang. Maaari silang kondisyon na kinakatawan ng apat na pangunahing grupo:

rasyonal-teoretikal- mga ideya, konsepto, teorya, probisyong siyentipiko, programa, pamamaraan, anyo, paraan, pamamaraan ng kaalamang siyentipiko;

preskriptibo- mga pamantayan at kinakailangan ng mga batas at by-law, mga kautusan, mga kautusan, mga direktiba, atbp.;

teknolohiya ng impormasyon- paraan ng komunikasyon, mga sistema ng kompyuter, software, media, sinehan, video, audio equipment, atbp.

Dahil hindi ang anumang paraan ay angkop para sa pagkamit ng mga layunin, ngunit ang mga tumutugma lamang sa kanila kapwa sa mga tuntunin ng pagiging angkop, katanggap-tanggap, at pagbibigay-katwiran, ang koordinasyon ng mga layunin at paraan ng mga aktibidad ng mga namamahala na katawan ay nagbibigay ng integridad ng pambansang sistema ng seguridad, katatagan at nagbibigay-daan sa iyo upang makamit ang mga epektibong resulta.

5. Tulad ng anumang proseso ng pamamahala, ang paggana at pagpapaunlad ng sistema ng pambansang seguridad ay hindi dapat isagawa sa boluntaryong paraan, ngunit dapat na malinaw na kinokontrol. Sa pagsasaalang-alang na ito, mahalaga para sa buong sistema, mula sa punto ng view ng epektibong paggana nito, ay ang pagkakaroon sa istruktura nito ng isang naaangkop na batayang pambatasan, na dapat magsilbing legal na batayan para sa lahat ng bagay at paksa ng pambansang sistema ng seguridad.

Ang kakaiba ng pagpapatupad ng mga pag-andar ng balangkas ng pambatasan ay legal na regulasyon kanilang mga aksyon sa tulong at batay sa batas. Ang layunin ng regulasyong ito ay maaaring hindi lamang ang panloob na bahagi ng kanilang mga aktibidad, kundi pati na rin ang saklaw ng aktibidad ng buong populasyon ng bansa. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang proseso ng pagtiyak ng pambansang seguridad ng estado ay natutukoy hindi lamang ng mga salik na nagaganap sa loob nito, kundi pati na rin ng maraming panlabas na impluwensya, pati na rin ang likas na katangian ng saloobin ng lipunan sa kanila. Samakatuwid, sa pambansang sistema ng seguridad, isang mahalagang papel ang ginagampanan hindi lamang ng pederal na batas na may kaugnayan sa paggana ng pambansang sistema ng seguridad, kundi pati na rin mga legal na regulasyon nakapaloob sa mga dokumentong kumokontrol sa buhay ng bansa sa kabuuan. Sa kasong ito, pinag-uusapan natin ang katotohanan na ang pamamaraan para sa pagpaplano, pag-aayos at paggana ng lahat ng mga paksa at bagay, sa isang paraan o iba pa na kasama sa sistema ng pambansang seguridad, ang kanilang mga karapatan at obligasyon ay itinatag ng batas. Mga tanong legal na suporta Ang paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay tatalakayin natin sa paksa bilang 6.

6. Sa pambansang sistema ng seguridad, tulad ng sa anumang sistema, isang mahalagang papel ang ginagampanan ng mga koneksyon, na "mga paraan ng impluwensya, pakikipag-ugnayan o relasyon ng mga elemento sa kanilang mga sarili, na tumutukoy sa istraktura at paggana nito sa oras at espasyo." Ang komunikasyon sa isang pambansang sistema ng seguridad ay isang pagpapahayag ng pagiging tugma ng paggana o pag-unlad ng mga elemento nito.

Ang sistema ng pambansang seguridad ay may mga koneksyon na naiiba sa kalikasan. Sa kanila ay iba impormasyon koneksyon, koneksyon pamamahala, sanhi koneksyon, koneksyon mga sulat, pakikipag-ugnayan, genetic komunikasyon, mga aksesorya, kagustuhan, pagkakasunud-sunod at iba pa.

Ngunit posible na iisa ang mga koneksyon mga pagkakasunod-sunod at mga kagustuhan, dahil nakakatulong sila upang mahanap ang pinakatamang solusyon para sa pagbuo ng antas ng pagtiyak ng pambansang seguridad at upang piliin ang pinakamabisang paraan para dito.

Dito tayo malapit sa konsepto puna . Ang kahalagahan nito para sa paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay halos hindi matataya. Tinitiyak ng mekanismo ng feedback ang katatagan at balanse ng system sa pakikipag-ugnayan nito sa kapaligiran ng impluwensya at isang unibersal na regular na layunin - autoregulation ng antas ng kaligtasan. Sa proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad, ito ay ang feedback na kumikilos bilang isang mekanismo para sa pagsasaalang-alang sa mga pagkakaiba sa pagitan ng layunin ng proseso at resulta nito, ang mekanismo ay nagtatatag ng balanse ng system, pagwawasto sa proseso ng pag-regulate. estado nito.

Dapat bigyang pansin ang mga detalye ng paggana ng feedback sa pambansang sistema ng seguridad, na nagpapakita ng sarili sa posibilidad ng pagkaantala sa reaksyon at isang malaking agwat ng oras sa pagitan ng aksyon at reaksyon dito. Ang mga dahilan para dito ay nakaugat sa pagiging kumplikado ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga paksa at mga bagay ng pambansang sistema ng seguridad, na lumilikha ng isa sa mga pinakamalaking paghihirap kapwa sa isang napapanahong tugon at sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad.

Ang pagbubuo ng pambansang sistema ng seguridad ay, una sa lahat, ang kahulugan ng tunay at potensyal na mga panganib para sa estado, lipunan sa kabuuan. Ito ay para sa kanila - tunay at posibleng mga panganib - na maaaring matukoy ng isa ang mga pangunahing lugar at direksyon ng aktibidad upang matiyak ang pambansang seguridad. Sa katunayan, kung walang partikular na uri ng panganib sa isa o ibang larangan ng pampublikong buhay, kung gayon walang saysay na pag-usapan ang tungkol sa pagtiyak ng seguridad sa lugar na ito. Sa madaling salita, ang problema sa seguridad ay lumitaw sa paglitaw ng panganib sa tunay o potensyal na anyo. Samakatuwid, ang istraktura ng seguridad ng estado, lipunan sa kabuuan ay kasabay ng istraktura ng umiiral at posibleng mga panganib para sa kanila.

Isasaalang-alang namin ang bahaging ito ng pambansang sistema ng seguridad nang mas detalyado sa mga paksa Blg. 7-9.

Kaya, ang mga sumusunod ay mahalaga konklusyon:

1. Ang istruktura ng pambansang sistema ng seguridad ay isang pagtatayo ng magkakaugnay na mga bahagi: mga bagay; mga paksa; mga baseng ideolohikal, teoretikal at pambatasan; namamahalang kinakatawan gumagana sa interes ng pambansang seguridad ng bansa.

Upang mga bagay Ang mga sistema ng pambansang seguridad ay inuri sa tatlong pangkat: estado, lipunan, tao (pagkatao).

Sa ilalim mga paksa Ang mga pambansang sistema ng seguridad ay nauunawaan bilang: mga institusyon ng pamahalaan; sambayanan; MASS MEDIA.

Bilang baseng ideolohikal at teoretikal paggana ng pambansang sistema ng seguridad na pinagtibay: ideolohiya ng estado; mga konsepto, programa, prinsipyo at pattern ng patakaran ng estado sa larangan ng pambansang seguridad ng Russia.

Upang balangkas ng pambatasan ang mga sistema ng pambansang seguridad ay kinabibilangan ng: pederal, rehiyonal at munisipal na batas sa larangan ng pambansang seguridad; pangunahing mga dokumento ng buhay ng lipunan.

Sa ilalim namamahalang kinakatawan ibig sabihin: pambatasan, ehekutibo, hudisyal na awtoridad; mga namumunong katawan sa antas ng pederal, rehiyonal at munisipyo.

3. Mga functional na pundasyon ng pambansang sistema ng seguridad
Sa ilalim ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad, ang ibig naming sabihin ay ang pagpapakita ng mga gawain nito sa sistema ng mga relasyon sa pagitan ng mga elemento ng istruktura nito.

Ang proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay nabawasan sa mga sumusunod na pangunahing pag-andar: predictive,impormasyon, pang-edukasyon, pagpapakilos, insentibo, pagpaplano, pag-oorganisa, proteksiyon at pang-iwas, pangangasiwa at regulasyon, pagbibigay, panunumbalik, rasyonalisasyon, pananaw sa mundo, kultural. Isaalang-alang natin ang mga katangian at layunin ng mga function ng pambansang sistema ng seguridad na natukoy natin. (Slide number 13)

predictive function bumubuo ng mga uso sa pag-unlad ng pampulitika at panlipunang mga phenomena sa estado sa pamamagitan ng kanilang pagtataya, batay sa kaalaman sa kakanyahan at istraktura ng pambansang seguridad ng estado at ang husay na estado ng mga pangunahing elemento nito, gayundin sa pagsusuri ng panlabas at panloob na mga panganib at banta pambansang interes; pampulitika, pang-ekonomiya, espirituwal at iba pang sitwasyon sa bansa at, isinasaalang-alang ito, bubuo ng isang diskarte para sa pamamahala ng isang positibong epekto sa mga pasilidad ng seguridad upang makamit ang kinakailangang antas ng kanilang proteksyon. Ang resulta ng pagtataya ay ang konklusyon mula sa mga resulta ng pag-aaral ng malalim na koneksyon sa pagitan ng mga proseso ng pagtiyak ng pambansang seguridad.

Pag-andar ng impormasyon bumubuo sa lipunan ng kinakailangang kaalamang sosyo-politikal, pananaw, pagpapabuti ng edukasyon sa larangan ng pambansang seguridad, tumutulong sa pagkamit ng pinaka-kapaki-pakinabang at epektibong anyo ng aktibidad ng pambansang pwersang panseguridad sa lahat ng larangan ng seguridad ng bansa.

function na pang-edukasyon ginagawang posible na mabuo ang isang tao bilang isang mamamayan, isang tao, isang ganap na miyembro ng lipunan.

pagpapakilos ng tungkulin, na sumasalamin sa kakayahang sadyang maimpluwensyahan ang mga damdamin at kalooban ng parehong indibidwal na tao at lipunan sa kabuuan, tinitiyak ang pagpapatupad ng epektibong aktibidad ng mga bagay sa pamamagitan ng paglikha ng isang mekanismo ng pagganyak, pagkontrol at pagdidirekta sa kanilang kabuuang potensyal upang mabigyan ang indibidwal (grupo) ng pinakamataas na pagkakataon upang matugunan ang kanyang mga pangangailangan sa lipunan, baguhin ang kanyang katayuan sa lipunan sa pamamagitan ng balangkas ng pambatasan.

pag-andar ng insentibo ay isang pagbubunyag ng kakanyahan at mekanismo ng impluwensya ng pambansang sistema ng seguridad sa bawat isa sa mga elemento ng isang pangkat ng mga bagay na panseguridad. At kung may kaugnayan sa estado ang impluwensyang ito ay hindi direktang likas, kung gayon may kaugnayan sa lipunan at isang tao ito ay direktang kalikasan. Pangwakas na resulta ng pagpapatupad pag-andar ng insentibo- pagpapasigla, pag-uudyok sa matapat na pagtupad sa kanilang tungkulin upang matiyak ang pambansang seguridad.

Pag-aayos ng function bilang resulta ng pagpapatupad nito, ang organisasyon at pagkakaisa ng mga namumunong katawan, ang kanilang kakayahang kumilos bilang ubod ng pagtiyak ng pambansang seguridad ng bansa, na ibinebenta ng pagkakaisa ng kalooban at pagkilos, ang pagnanais na walang pag-aalinlangan at tumpak na matupad ang mga kinakailangan mga normatibong dokumento. Kasabay nito, tinitiyak ng function na ito ang panloob na kaayusan, ang pakikipag-ugnayan ng lahat ng mga bahagi, proseso, bagay at paksa sa isang mahalagang sistema ng pambansang seguridad.

Proteksiyon at preventive function nagbibigay at inilalagay sa pagkilos ang socio-political, pedagogical, psychological, organizational na mekanismo para sa pag-iwas at pagtagumpayan ng mga negatibong phenomena sa moral at sikolohikal na estado ng mga paksa at mga animated na bagay, mga namamahala na katawan, aktibong kontra sa negatibong impormasyon at sikolohikal na epekto, pagprotekta sa pambansang pwersa ng seguridad.

Pag-andar ng pagpaplano pinipili epektibong paraan kumbinasyon ng mga layunin at paraan, na sa proseso ng pag-impluwensya sa mga bagay na panseguridad ay upang mahanap ang pinakanakapangangatwiran na opsyon para sa aktibidad. Nakuha ng mga layunin ang kalidad ng pagiging mapagpasyahan, ang mga pagkakataon ay isinasaalang-alang at sinusuri, at ang mga mapagkukunan ay hindi nasasayang.

Nagbibigay ng function nagbibigay para sa napapanahon at mataas na kalidad na pagkakaloob ng mga pasilidad at pwersa para sa pagtiyak ng pambansang seguridad na may kinakailangang lubos na epektibong paraan ng proteksyon.

Pagpapanumbalik ng tungkulin nagbibigay para sa pagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong ibalik ang mga bahagi ng pambansang sistema ng seguridad.

Pag-andar ng rasyonalisasyon nangangatwiran panloob na mga salungatan at mga kontradiksyon na nagmumula sa mga namamahala na katawan, pambansang pwersang panseguridad, binabalaan sila o niresolba ang mga ito.

Pag-andar ng worldview nag-aambag sa pagbuo ng isang tiyak na pananaw ng katotohanan sa pamamagitan ng pagpapatupad ng patakaran ng estado ng pagtiyak ng pambansang seguridad sa mga namamahala na katawan, ang mga puwersa para sa pagtiyak ng pambansang seguridad.

cultural function ay naglalayong lumikha ng mga kundisyon para matugunan ang mga pangkulturang pangangailangan ng mga pambansang pwersang panseguridad, bigyang-buhay ang mga bagay na panseguridad, gawing pamilyar ang mga ito sa mga tagumpay ng kultura ng mundo, at ang pagkakataong bumuo ng sarili sa pagkamalikhain.

Pag-andar ng pamamahala at regulasyon nagpapahayag ng mga interes at pangangailangan ng iba't ibang paksa at bagay na nakakaimpluwensya at tinitiyak ang kanilang pakikipag-ugnayan, naiimpluwensyahan sila sa pamamagitan ng paggawa ng mga naaangkop na desisyon. Kinokontrol nito ang mga prosesong sosyo-politikal na nagaganap sa estado, at kinokontrol ang mga ito, gamit ang mga panlipunang hakbang ng pamimilit at proteksyon ng mga bagay. Binubuo at pinagsasama-sama sa isipan ng mga indibidwal ang mga kinakailangang halaga, saloobin, layunin, motibo at pamantayan ng pag-uugali. Sa pinakasimpleng anyo nito, ipinakikita nito ang sarili bilang reaksyon ng isang indibidwal, lipunan at estado sa mga panganib at banta sa pambansang interes na makikita ng kanilang kamalayan, ang tunay na estado ng pambansang sistema ng seguridad ng estado at mga paraan upang maalis, ma-localize ang mga ito. mga panganib at banta sa pamamagitan ng pagkilos ng buong hanay ng mga hakbang: mula sa pulitika, diplomatiko, pang-ekonomiya atbp. - sa militar.

At kung ang mga function na tinalakay sa itaas, paano sila maghahanda tiyak na aktibidad estado at pamahalaan katawan upang matupad ang mga gawain ng pambansang seguridad, pagkatapos ay ang function na ito realizes sarili sa regulasyon ng aktibidad na ito at ang pamamahala nito.

Ang proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay nakabatay sa pampulitika at doktrinal na mga alituntunin at mga probisyon ng estado sa larangan ng pambansang seguridad at kabilang ang isang buong hanay ng mga bahagi. Kabilang dito ang: pampulitika, pang-ekonomiya, espirituwal, pambatasan, pananalapi at materyal, organisasyon at kawani, panlipunan, impormasyon, pangangasiwa, sikolohikal, pagbibigay, atbp.

Ang isang mahalagang kondisyon para sa epektibong paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay ang kaalaman at malikhaing pagpapatupad sa prosesong ito ng tiyak mga prinsipyo - mga ideyang gumagabay, mga probisyon na nakabatay sa siyensya at mga kinakailangan batay sa kung saan ito gumagana. Ang mga prinsipyo ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay nakaugat sa mga mahahalagang koneksyon at relasyon ng prosesong ito, ay isang salamin ng mga batas nito. Ang pagiging enshrined sa kaugnay na departamento, rehiyonal, estado at internasyonal mga regulasyon, kumikilos sila bilang unibersal na ipinag-uutos na mga kinakailangan na nagpapahiwatig ng mga pangunahing paraan ng mga praktikal na aktibidad ng mga paksa at mga katawan ng pamamahala sa pambansang sistema ng seguridad.

Ang mga prinsipyong ito ay gumaganap ng dalawang function sa parehong oras: mag-ambag sa pagpapapanatag(systematization, regulasyon) ng mga aktibidad ng mga paksa at namamahala na katawan, nililimitahan ito sa ilang mga balangkas ng regulasyon, at palakasin ang lahat ng bago na lumilitaw sa pagsasagawa ng pambansang seguridad at sa gayon ay nakakatulong sa pag-unlad nito. Tingnan natin ang ilan sa mga prinsipyong ito: (Slide number 14)

isang layunin na pagtatasa ng sitwasyon, ang antas ng proteksyon ng mga bagay; ang pangangailangang tingnan ang buhay kung ano talaga ito, hindi upang baluktutin ito, hindi sa pag-iisip, hindi upang pagandahin o siraan;

organisasyon ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad sa malapit at hindi maihihiwalay na koneksyon sa iba pang mga sistema ng estado;

ang pagpapatuloy ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad, ang patuloy na epekto sa mga pasilidad nito;

layunin ng paggana, tumuon sa paglutas ng mga tiyak na gawain sa larangan ng pambansang seguridad, pagkilala at pagtagumpayan ng mga umiiral na kontradiksyon sa mga interes ng pagtaas ng antas ng proteksyon ng mga bagay sa pambansang seguridad;

pagkakaiba-iba ng diskarte sa mga bagay ng pambansang seguridad;

pagkakaisa, pagkakapare-pareho at pagpapatuloy sa pagpapatupad ng mga epekto sa mga bagay ng pambansang seguridad, ang kumbinasyon ng makasaysayang at lohikal sa prosesong ito, pagsasaalang-alang nito sa dinamika, pag-unlad na isinasaalang-alang ang mga modernong katotohanan at karanasan sa kasaysayan.

priyoridad na pagsasaalang-alang ng mga command at control body ng mga pwersa at paraan ng pambansang seguridad hindi lamang sa anyo ng "epektibo", "murang", "independiyente" na mga armas na nilayon para sa isang positibong epekto sa mga bagay, kundi pati na rin bilang mga puwersa at paraan na sapat at pinakaangkop. para sa paglutas ng mga estratehikong gawain sa larangan ng pambansang seguridad;

sentralismo, na ipinahayag sa iisang pamumuno ng lahat ng pwersa at paraan ng pambansang seguridad;

pagkakaisa ng pamunuan sa pulitika at militar;

estado-pampulitika at pampublikong kontrol sa pagpapatupad ng proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad;

pagpapahaba ng maagang pagsisimula (matagal bago magsimula ang labanan) at pagkaantala (pagkatapos ng mga labanan) pagkumpleto ng isang positibong epekto sa mga bagay;

malawakang pagsisikap sa pamamagitan ng paggamit ng lahat ng magagamit na anyo, pamamaraan, pwersa at paraan ng pambansang seguridad sa lahat ng antas ng kanilang paggamit upang makamit ang mga layunin.

Kaya, ang proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay maaaring bigyang-kahulugan gamit ang mga sumusunod na pangunahing paghatol.

1. Ang pambansang sistema ng seguridad ay isang istrukturang integridad, ang pagkakaisa ng paggana ng mga elemento nito. Ang mga elementong ito sa isang pangkalahatang anyo ay kinabibilangan ng nabanggit sa itaas na mga pangunahing istrukturang elemento ng pambansang sistema ng seguridad at ang orihinal nitong pundasyon, pangunahing pundasyon.

2. Ang mga elemento ng pambansang sistema ng seguridad ay magkakaugnay sa isang tiyak na paraan, organisado sa istruktura. Mayroong iba't ibang (intrasystem) na koneksyon at relasyon sa pagitan nila. Mayroon silang ibang katangian ng koordinasyon ("pahalang") at subordination ("vertical"). Maraming mga koneksyon, halimbawa, istruktura, functional at iba pa, ay pangunahing pinag-ugnay, dahil sa karamihan sa kanila ang nangingibabaw na papel ay kabilang sa indibidwal, sosyo-pulitikal na relasyon. Kasabay nito, ang mga elementong ito ay nasa isang subordinate na relasyon sa mga namamahala na katawan.

3. Ang sistema ng pambansang seguridad ay isang partikular na bahagi ng isang sistema ng mas kumplikadong kaayusan - sistemang pampulitika estado at apektado ng lahat ng positibo at negatibong pagbabago na nangyayari sa pulitika, lipunan, estado at mundo. Kasabay nito, ang mismong proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay may malaking epekto sa supersystem, at partikular sa pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, espirituwal at iba pang mga prosesong nagaganap sa lipunan at estado. Kaya, ito ay umiiral at gumagana hindi lamang sa kanyang sarili, ngunit lamang sa malapit na pakikipag-ugnayan sa iba, higit pa o hindi gaanong kumplikadong mga sistema, habang naiimpluwensyahan ng lahat ng iba pang larangan ng buhay panlipunan.

4. Nagagawa ng pambansang sistema ng seguridad na mapanatili ang katatagan sa ilalim ng impluwensya ng panloob (intra-system) at panlabas (extra-system) na mga kadahilanan at kundisyon, umangkop sa mga pagbabago sa pampulitika, militar, moral, sikolohikal, impormasyon at iba pang mga kondisyon. Gayunpaman, ito ay posible lamang kung ang panlabas at panloob na mga kondisyon at mga kadahilanan ay hindi lalampas sa sukatan ng potensyal na mapanira para sa sistemang nakapaloob sa mga ito. Kung hindi, ang sistema ay maaaring maging isang magulong, hindi nakokontrol na proseso ng pagkasira nito. Ang kakayahan ng pambansang sistema ng seguridad na umangkop sa nagbabagong kondisyon ng pampulitika at pampublikong buhay ay mayroon ding sariling "mga limitasyon". Nananatili sila hanggang sa magkaroon ng mga radikal na pagbabago sa politikal at ideolohikal na oryentasyon ng estado at lipunan, walang pagbabago sa panlipunan at espirituwal na mga halaga (halimbawa, tulad noong 1991 sa USSR at Russia).

5. Ang pangunahing tampok na backbone ng pambansang sistema ng seguridad ay aktibidad. Ito ay pare-pareho sa kasalukuyang kalakaran itinataas ang tanong ng tao bilang pangunahing paksa ng lahat ng pampulitika at pagbabagong panlipunan, relasyon at aktibidad. Ang proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay may iba't ibang mga katangian at katangian ng system. Lumilitaw ang mga ito bilang isang resulta ng pakikipag-ugnayan sa istruktura ng mga subsystem, sangkap at elemento nito, ang epekto sa kanila ng mga panlabas na kadahilanan at kundisyon. Ang isa sa mga pangunahing sistematikong katangian ay ang pinakamainam na proseso ng paggana ng system, bilang isang resulta ng koordinasyon ng mga layunin, pwersa at paraan ng pagtiyak ng pambansang seguridad.

6. Ang proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay nagpapayaman (at bumubuo) ng nilalaman nito batay sa makasaysayang pagpapatuloy, sinisipsip dito ang lahat ng positibo mula sa nakaraang karanasan sa kasaysayan, "pinutol" ang lahat ng negatibo, na patuloy na tumutukoy sa makasaysayang at modernong kasanayan. Kaugnay nito, lehitimong ipatungkol ang proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad sa mga bukas na sistema, na nailalarawan sa pamamagitan ng malapit na kaugnayan sa kapaligiran, ang kakayahang maipon sa nilalaman nito ang pinakamahalagang elemento ng kapaligirang ito para sa kanila, self-regulate at self-organize.

7. Ang sistema ay may isang tiyak na layunin sa pag-andar - upang matiyak ang isang naibigay na antas ng seguridad ng bagay, na tumutugma sa nabagong pampulitika, sosyo-ekonomiko at espirituwal na mga halaga ng lipunan at naglalayong mabuo ang kakayahan at kahandaan nito na protektahan ang mga pambansang interes , alinsunod sa sitwasyon sa mundo at sa mga kakayahan ng estado.

Kaya, ang proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay maaaring ipahayag ng sumusunod na algorithm: C - O - C - Cp / Cp - P, kung saan C - paksa ng impluwensya, O - bagay ng impluwensya, C - layunin ng impluwensya, Cp / Cp paraan at paraan ng impluwensya, P - resulta.

Ang lahat ng mga kondisyon at kadahilanan na tumutukoy sa proseso ng paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay maaaring nahahati sa kondisyon invariant at variable.

invariant may mga ganoong kundisyon at salik na nagpapasiya sa anumang aktibidad at sa ganitong diwa ay medyo matatag, pare-pareho. Ito ay pinakaangkop na isama ang mga elemento ng impluwensya gaya ng uri ng aktibidad ng paksa; bagay ng impluwensya (bagay, pangkat ng mga bagay, kategorya ng mga bagay); ang layunin ng epekto (pangmatagalan, panandaliang, pangunahin, pangalawa, atbp.); paraan at paraan ng impluwensya; tagumpay o kabiguan sa pagkamit ng resulta.

Variable kundisyon at salik ay hinaharap, nakaraan at agarang mga kondisyon. Ang mga ito ay variable dahil sila ay nasa patuloy na pagbabago, dinamika, kung minsan sila ay nagbabago sa eksaktong kabaligtaran.

Ang mga invariant at variable na kadahilanan ay paunang tinutukoy ang mga aktibidad ng mga paksa ng pambansang sistema ng seguridad sa kahulugan na maaari silang mag-ambag sa epekto o sirain ang mekanismo nito sa pamamagitan ng pagbabago o hindi pagkakatugma ng mga elemento nito: mga pangangailangan, interes, motibo, saloobin.

8. Ang pambansang sistema ng seguridad ng Russian Federation ay nagpapatakbo sa apat na mga mode na tumatakbo sa isang pambansa, rehiyonal o sektoral na sukat: panahon ng kapayapaan; mataas na kahandaan; estado ng emergency; panahon ng digmaan.

Peacetime mode- ito ang normal na paggana ng pambansang sistema ng seguridad sa kawalan ng mga banta sa pambansang interes ng Russia o sa kanilang praktikal na neutralisasyon.

Alert mode- ito ang paggana ng pambansang sistema ng seguridad sa pagkakaroon ng mga banta na nangangailangan ng kanilang pagsugpo.

State of emergency- ito ang paggana ng pambansang sistema ng seguridad sa pagkakaroon ng mga banta sa pambansang interes ng Russia na nangangailangan ng lokalisasyon at pag-aalis. Ang rehimeng ito ay kinokontrol ng Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa estado ng emerhensiya". Ang estado ng emerhensiya ay nagpapataw ng ilang mga paghihigpit sa mga aktibidad ng mga paksa at bagay ng system.

rehimeng panahon ng digmaan- ito ang paggana ng pambansang sistema ng seguridad sa pagkakaroon ng mga banta sa pambansang interes ng Russia na nangangailangan ng pagmuni-muni at pagkawasak. Ang rehimeng ito ay kinokontrol ng Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Batas Militar".

Buod
1. Ang pambansang seguridad ay isang sistemang binubuo ng magkakaugnay na mga elemento, ang magkakaugnay na pag-aayos kung saan ito ay nagbibigay ng isang tiyak na istraktura. Ang pinakamahalagang katangian ng sistemang ito ay ang pagiging angkop ng paggana nito, dahil ito ang pambansang sistema ng seguridad na may kinakailangang epekto sa antas ng seguridad ng mga pasilidad nito at tinitiyak ang proseso ng pagbuo ng seguridad ng estado.

2. Ang pagkakaroon ng partikular na mahahalagang katangian tulad ng pagpapaunlad sa sarili, ang pambansang sistema ng seguridad, tulad ng anumang sistema, ay napapailalim sa mga proseso ng pakikipag-ugnayan, delimitasyon, pamamahala, atbp., na bubuo sa mga interes ng pagpapatupad ng mga tungkulin nito at pagkamit ng mga layunin nito . Ito ay isa sa mga layunin na kondisyon para sa paggana at pag-unlad ng pambansang seguridad bilang isang sistema. Ang anyo kung saan isinasagawa ang pag-unlad at pamamahala na ito ay aktibidad ng tao.

3. Ang paggana ng pambansang sistema ng seguridad ay isang masalimuot, sistema-holistic na proseso na may pinakamahalagang integrative na kalidad - ang kakayahang sadyang maimpluwensyahan ang mga bagay na panseguridad. Ang sistema ng pambansang seguridad ay gumagana at umuunlad alinsunod sa ilang layunin ng mga batas, ang kaalaman na nagbibigay-daan sa isa na mahulaan ang kurso ng pag-unlad nito at bumuo ng mga prinsipyong nakabatay sa siyensiya na sumasalamin sa pangkalahatang kasanayan sa pagtiyak ng pambansang seguridad. Ang mga prinsipyo ng pambansang seguridad ay nakapaloob sa mga regulasyong pederal, rehiyonal, munisipyo at departamento at isang uri ng gabay na batayan para sa mga aktibidad ng mga paksa at mga katawan ng pamamahala ng pambansang sistema ng seguridad.

4. Ang modernong sistema ng pambansang seguridad ay umunlad sa kasaysayan, kasama ang mapayapang pamamaraan na binuo ng sangkatauhan upang matiyak ang seguridad ng mga pasilidad nito. Kasabay nito, ang ebolusyon ng pag-unlad ng sitwasyon sa mundo at sa Russia, sa partikular, sa direksyon ng interconnectedness, interdependence, ay nangangailangan ng isang komprehensibong diskarte sa paglutas ng mga kontradiksyon na lumitaw sa proseso ng pagpapanatili ng isang naibigay na antas ng seguridad. . Ang sistema ng pambansang seguridad na nilikha sa Russia ay nagsusumikap na matugunan ang mga kinakailangang ito, upang malutas ang mga kontradiksyon na lumitaw.

5. Ang pambansang sistema ng seguridad ng estado, tulad ng anumang sistema, ay talagang tumutugon sa mga impulses na panlabas dito, iba't ibang uri at ang mga form ng pagpapalawak na nagbibigay ng output:

mga ideya, programa at plano para sa mga tiyak na aksyon ng mga aktor ng seguridad, ang pagbuo ng mga kinakailangang relasyon, ang paglikha ng mga naaangkop na pwersa, paraan at pamamaraan na nakakatugon sa mga kinakailangan ng pambansang seguridad;

mga tiyak na operasyon at aktibidad ng mga paksa ng pambansang sistema ng seguridad;

feedback impulses, isinasaalang-alang ang pagbabago ng hanay ng mga sitwasyon na isang kadahilanan sa pag-unlad ng mga pagpapalawak sa bansa, sa istraktura ng buong palette ng mga relasyon sa lipunan na sumasalamin sa likas na katangian ng buhay ng lipunan, bansa, mga mamamayan ng mga naninirahan dito.

Sa paghahanda ng panayam, ginamit ang mga sumusunod na literatura:

Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Seguridad". M., 2010.

Pambansang Diskarte sa Seguridad ng Russian Federation hanggang 2020. M., 2009.

Pangkalahatang Teorya ng Pambansang Seguridad: aklat-aralin / Ed. ed. A.A. Prokhozhev. M.: Publishing House ng RAGS, 2005.

Zelenkov M.Yu. Batayang legal pangkalahatang teorya seguridad ng estado ng Russia noong XXI century: monograph. Moscow: MIIT Law Institute, 2002.

Zelenkov, M. Yu. Theoretical at methodological na mga problema ng teorya ng pambansang seguridad ng Russian Federation: monograph. M. Law Institute of MIIT, 2013.

Baranov N.A. Mga problema ng pambansang seguridad at kontrol ng armas: isang kurso ng mga lektura. URL: http://nicbar.ru/naz_bez.htm.