Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

STATE EDUCATIONAL INSTITUTION OF HIGHER PROFESSIONAL EDUCATION.

Faculty of State at Municipal Administration.

Specialty 080504 "Estado at munisipal na gobyerno»

Kagawaran ng Estado at Pangangasiwa

gawaing kurso

disiplina: "Ang sistema ng pamamahala ng estado at munisipyo"

sa paksa: Sistema ng impormasyon kontrolado ng gobyerno

2006

Panimula

Kabanata 1 Ang konsepto ng impormasyon at ang kahalagahan nito para sa pampublikong administrasyon

1.1 Kahulugan at mga tampok ng impormasyon

1.2.Mga tampok ng pag-uuri ng impormasyon

1.3.Kuwalitatibong aspeto ng impormasyon sa mga katawan ng pamahalaan

Kabanata 2 Public Administration Information Systems

2.1 Ang konsepto ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon

2.2 Mga paraan ng pagbabago at pagpapabuti

sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon

Konklusyon

Bibliograpiya

Panimula

Kinikilala sa buong mundo na ang impormasyon ang pinakamahalagang paraan ng pag-oorganisa at pagsasaayos ng pribado at pampublikong buhay, isa sa mga anyo ng pagsasama-sama at pagpapakalat ng umiiral at nakuhang kaalaman.

Ang kaugnayan ng paksa ng gawaing pang-kurso ay dahil sa katotohanan na sa ating bansa ay mayroong pagbuo ng pamamahala sa rehiyon bilang isang institusyon ng demokrasya, at ang pagiging epektibo ng pamamahala sa rehiyon ay malinaw na nakasalalay sa kalidad. suporta sa impormasyon.

Ang impormasyon bilang isang koleksyon ng anumang impormasyon, data, mga kadahilanan, mga katangian tungkol sa mga nauugnay na bagay, phenomena, proseso, relasyon, mga kaganapan, atbp., na nakolekta at na-systematize sa isang magagamit na anyo, ay bumubuo ng batayan ng pampublikong pangangasiwa. Ang mga proseso ng pamamahala ay walang iba kundi isang paghahanap, pag-aayos, pagsusuri, pagsusuri, pagpapakalat ng impormasyong panlipunan, i.e. ang impormasyon na nauugnay sa pagninilay, kognisyon at pagbabago ng iba't ibang anyo ng buhay ng tao.

Sa kasalukuyan, kapag ang isang malaking daloy ng impormasyon ay dumarating sa atin araw-araw, kinakailangan upang matukoy kung anong impormasyon ang nasa sistema ng pampublikong administrasyon, kung paano ito dapat ayusin upang ang mga aktibidad ng mga katawan ng pampublikong administrasyon sa pagbuo, pagtanggap, pag-iimbak at Ang paghahatid ng impormasyon ay kasing episyente hangga't maaari, dahil dito nakasalalay ang buhay ng lipunan sa kabuuan.

Ang layunin ng gawaing kursong ito ay ang pagbubunyag ng kakanyahan ng impormasyon sa sistema ng pampublikong pangangasiwa; pagsisiwalat ng konsepto ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon, ang papel nito. Upang makamit ang layuning ito, kinakailangan upang malutas ang isang bilang ng mga gawain:

tukuyin kung ano ang impormasyon, ang papel nito sa pampublikong administrasyon;

tukuyin ang sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon at tukuyin ang mga tampok nito; isaalang-alang ang mga problema sa paggana ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon at mga paraan sa labas ng kasalukuyang sitwasyon;

Samakatuwid, ang layunin ng gawaing kursong ito ay impormasyon, at ang paksa ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon.

Sa kasalukuyan, ang paksang ito ay umaakit sa atensyon ng parehong dayuhan at domestic na mga may-akda at mahusay na isiwalat sa maraming mga mapagkukunan. Ngunit ang mga domestic na may-akda tulad ng T.V. Atamanchuk, E.V. Okhotsky, A.I. Radchenko, M.Ya. Kleptsov, atbp. Ito ay dahil sa ang katunayan na ibinubunyag nila ang paksang ito nang mas ganap at mas malinaw kaysa sa mga dayuhang may-akda, dahil. ang mga ito ay may malapit na koneksyon sa katotohanan kung saan ang kabuuan sistema ng estado Russia. Mayroon silang mas mahusay na ideya ng pagtagumpayan ng mga kagyat na problema na nakaapekto sa sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon. Pederasyon ng Russia.

Kabanata 1. Ang konsepto ng impormasyon at ang mga implikasyon nito sa pampublikong administrasyon.

1.1. Kahulugan at katangian ng impormasyon

Ang impormasyon ay isa sa mga pangunahing elemento ng pamamahala sa lipunan. Mula sa pananaw ng cybernetics bilang isang agham tungkol sa mga pangkalahatang prinsipyo ng kontrol, "ang proseso ng kontrol palagi at sa anumang kaso ay bumababa sa paghahatid at pagproseso ng impormasyon" Berg A.I., Chernyak Yu.I. Impormasyon at pamamahala. - M.: Ekonomiks. 1996, p. 44.

Andrianov G.N., Brodsky G.D. Ang paggamit ng mga kompyuter sa pamamahala ng produksyon sa ibang bansa. M.: Mashinostroenie, 1996. S. 33. .

Sa karaniwang kahulugan, ang impormasyon ay nauunawaan bilang anumang mensahe na naglalaman ng anumang impormasyon tungkol sa mga bagay, phenomena, kaganapan, atbp. Gayunpaman, sa kabila ng maliwanag na pagiging simple at malinaw, wala pa ring pangkalahatang tinatanggap na kahulugan ng konsepto ng impormasyon.

Sa panitikan sa pamamahala ng lipunan, ang mga konsepto ng "data" at "impormasyon" ay nakikilala.

Ang data ay nangangahulugan ng pangunahing impormasyon na nakuha sa pamamagitan ng direktang pagmamasid sa mga kaganapan sa control object o proseso, na naayos sa anyo ng mga numero, simbolo, palatandaan at salita. Ang impormasyon ay tumutukoy sa impormasyong nakuha bilang resulta ng pagproseso ng datos 2 . Sa madaling salita, ang mga konsepto ng "data" at "impormasyon" ay malapit sa nilalaman, ngunit hindi magkapareho. Ang data ay mga senyales kung saan kinukuha ang impormasyon. Samakatuwid, ang impormasyon ay isang produkto ng aktibidad ng pamamahala. Sa teorya ng impormasyon, ito ay tinukoy bilang ang pangwakas na impormasyon na ang object ng imbakan, paghahatid, pagbabago. Kasabay nito, pag-aaral ng teorya ng impormasyon mga proseso ng impormasyon bilang probabilistiko, gamit ang mga pamamaraan ng matematikal na istatistika.

Mahalaga para sa pag-unawa sa kakanyahan ng panlipunang impormasyon ay ang semantikong nilalaman nito. Hindi lahat ng kaalaman ay maituturing na impormasyon.

Mula sa punto ng view ng klasikal na teorya ng impormasyon, ang konsepto ng impormasyon ay tinukoy sa pamamagitan ng isang sukatan ng pagpapababa ng kawalan ng katiyakan ng kaalaman tungkol sa pagpapabuti ng isang kaganapan.

Ang impormasyon ay kumikilos bilang isang link sa pagitan ng object at ng paksa ng kontrol, na nagpapakilala sa estado ng control object sa statics at dynamics, at nagbibigay ng paghahanda ng isang control action sa anyo ng isang desisyon sa pamamahala at isang paglalarawan ng resulta ng pagpapatupad nito. . Kung mas kumpleto at layunin ang impormasyon, mas epektibo ang mga desisyon sa pamamahala at, dahil dito, ang mga resulta mula sa kanilang pagpapatupad.

Ang suporta sa impormasyon ay ang batayan kung saan itinayo ang aktibidad ng administratibo ng apparatus ng estado. Ang impormasyon dito ay dapat isaalang-alang bilang isang tiyak na hanay ng iba't ibang mensahe, impormasyon, data tungkol sa mga nauugnay na bagay, phenomena, proseso, relasyon, atbp.

Bilang isang pang-agham na kategorya, ang impormasyon sa mga istruktura ng pamamahala ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang bilang ng mga tampok (mga katangian), na kinabibilangan ng kilalang kalayaan ng data; ang posibilidad ng kanilang paulit-ulit na paggamit, imbakan kasama ang paglilipat o pagtanggap ng paksa; pagiging angkop para sa pagproseso, pagsasama at "compression" ng volume dahil sa pag-aalis ng duplicate, paulit-ulit at parallel na impormasyon; admissibility ng mathematical analysis; sistema, komunikasyon.

Ang impormasyon na nagpapalipat-lipat sa mga katawan ng pamahalaan ay magkakaiba at iba-iba. Maaari itong tumukoy sa patakarang panlabas, pang-ekonomiya, sosyo-politikal at sitwasyong pangkalikasan. Ang impormasyon ng mga ganitong uri ay may independiyenteng halaga din para sa mga nauugnay na istrukturang pang-administratibo ng rehiyon, kapag sila ay kumikilos bilang mga katawan sa paggawa ng desisyon sa loob ng kanilang kakayahan. Bilang karagdagan, ito ay nagsisilbing batayan para sa mga normatibong dokumento.

Ang kinakailangang impormasyon ay maaaring nasa mga batas, iba pang mga regulasyon, mga legal na desisyon, mga liham, mga sertipiko, mga buod, mga pagsusuri, mga newsletter, mga isipan ng mga opisyal ng estado, atbp.

1.2. Mga tampok ng pag-uuri ng impormasyon.

Ang impormasyon sa mga katawan ng pamahalaan ay maaaring uriin ayon sa iba't ibang batayan at katangian. Sa panitikan, ang mga pagtatangka ay ginawa upang pag-uri-uriin ang panlipunan at impormasyon sa pangangasiwa sa pag-aaral ng mga problema ng impormasyon at teknolohiya ng panlipunang espasyo (G. Atamanchuk, M. Rassolov, Yu. Baturin at iba pa).

Dahil ang impormasyon sa pamamahala ay isang tiyak na pagmuni-muni ng panlipunang realidad (at natural din sa lawak na ito ay kasangkot sa orbit ng panlipunang aktibidad ng tao), kinikilala na dapat itong maiuri, una sa lahat, depende sa antas ng ugnayan sa ang katotohanang ito, mga totoong proseso, na dumadaloy dito.

Halimbawa, ang impormasyon ay nahahati sa opisyal at hindi opisyal, pangkalahatan at sektoral, pahalang at patayo, ayon sa nilalaman at layunin, posibleng mga kahihinatnan sa lipunan, antas ng accessibility, at din sa batayan ng kaugnayan nito sa oras (impormasyon tungkol sa nakaraan, kasalukuyan at hinaharap). Sa loob ng balangkas ng sistema ng pamamahala, ito ay isinasaalang-alang mula sa punto ng pananaw ng kaugnayan, kasapatan at kasapatan para sa paggawa ng naaangkop na desisyon sa pamamahala.

Kapag naghihiwalay ng impormasyon sa pamamagitan ng mga bagay sa pamamahagi sa loob ng namumunong katawan, ang impormasyon para sa pinuno o pamamahala (o nagmumula sa kanila) ay inilalagay sa unang lugar, at ang impormasyon para sa mga opisyal ay nasa pangalawang lugar. Kasabay nito, inirerekumenda na ang impormasyon na karapat-dapat sa espesyal na atensyon ay ipadala nang magkatulad o crosswise sa dalawa o tatlong empleyado na independyente sa isa't isa upang matiyak ang higit na objectivity ng pagsusuri at pagsusuri.

Ang mga pamamaraang ito sa problema ng systematization ng impormasyon sa pamamahala, sa kabila ng kanilang magkakaibang pokus at ilang paghihiwalay, ay maaaring ganap na mailipat sa mga aktibidad ng lahat ng mga istruktura ng pamamahala. Ang pag-uuri ng impormasyon sa mga katawan ng estado ay dapat isagawa batay sa pagsasaalang-alang sa lahat ng mga tampok, katangian, mga palatandaan na likas sa iba't ibang uri nito. Natural, ang pag-uuri ay dapat na pinag-isa, holistic at batay sa isang pinagsama-samang, sistematikong diskarte. Ipinahihiwatig nito ang paglalaan ng pagsasaalang-alang ng lahat ng posibleng uri at uri ng impormasyong panlipunan at pamamahala. Ang pag-uuri ay dapat ding tumuon sa isang komprehensibong pag-aaral ng mga problema ng regulasyon at pamamahala. Sa kasong ito lamang posible na magsalita tungkol sa epektibong paghahanda ng impormasyon ng lahat ng pampublikong awtoridad at administrasyon sa bansa, at mga dibisyon at empleyado ng istruktura.

Tila na ang impormasyon na nagpapalipat-lipat sa mga katawan ng gobyerno ay dapat na inuri sa simula sa antas ng mga yunit ng istruktura. Pagkatapos ay kinakailangan na isa-isa at isaalang-alang ang mga partikular na uri ng panlipunang impormasyon, data, mensahe at katotohanan na nagpapakilala sa impormasyong dumadaan sa mga namamahala na katawan. Dagdag pa, batay sa tinatawag na tiyak, pribadong pag-uuri, maaari nating itaas ang tanong ng pag-uuri ng impormasyon sa antas ng lahat ng mga istruktura ng pamamahala.

Ang pangunahing layunin ng mga sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon ay upang makakuha ng pangalawang, naprosesong impormasyon batay sa nakolektang paunang data, na nagsisilbing batayan para sa mga desisyon sa pamamahala. Ang pagkamit ng layuning ito ay binubuo ng paglutas ng isang bilang ng mga partikular na gawain, tulad ng pagkolekta ng pangunahing impormasyon, pag-iimbak nito, pamamahagi nito sa pagitan ng mga istrukturang dibisyon ng katawan ng pamamahala at kanilang mga empleyado, paghahanda para sa pagproseso, pagproseso mismo, pagbibigay ng katawan ng pamamahala sa isang naprosesong anyo , na nagbibigay ng mga direktang link at feedback sa sirkulasyon nito, atbp.

Batay dito, ang impormasyon sa mga istrukturang dibisyon ng namumunong katawan ay maaaring maiuri ayon sa mga sumusunod na pangunahing tampok:

ang functional na layunin at likas na katangian ng mga aktibidad ng mga istrukturang yunit;

ang kaugnayan ng mensahe sa paksang namamahala sa structural subdivision;

ang uri ng koneksyon ng structural unit at panlabas na kapaligiran. Ang impormasyon na nagpapalipat-lipat sa direkta at puna sa pagitan ng mga kagawaran ng namumunong katawan, mga kagawaran at ang namumunong katawan mismo, sa pagitan ng mga kagawaran at panlabas na kapaligiran. Nasusuri ang mga ugnayan ng mga istrukturang pangrehiyon at mass media, pampublikong awtoridad, atbp. Halimbawa, sa panahon ng paghahanda ng mga kaganapan, ang mga administrasyon ng mga paksa ng Russian Federation ay nagtatag ng malapit na pakikipag-ugnayan sa mga kinatawan ng mga nangungunang ahensya ng domestic at dayuhan, mga kumpanya ng telebisyon at radyo, mga pahayagan, mga sentro ng relasyon sa publiko ng mga ministri at departamento. Sa karamihan ng mga kaso, ginagawa nitong posible na makipag-usap sa pampublikong impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga administrasyon, ang nilalaman ng saklaw (unibersal, ginagamit sa lahat ng mga istruktura ng pamamahala - mga ulat, sertipiko, regulasyon, mga order ng pamamahala, atbp.; dalubhasa, ginamit lamang sa ilang mga istraktura);

antas ng pagkakumpleto (kumpletong dokumentaryo, ibig sabihin, angkop para sa paggamit sa pangunahing anyo; hindi kumpleto, ibig sabihin, ginagamit lamang na may kaugnayan sa iba pang mga uri ng data at impormasyon);

kapasidad at katatagan (puno, hindi nangangailangan ng karagdagan; nangangailangan ng karagdagan; pare-pareho; variable; nagpapakilala sa posibilidad ng isang kaganapang naganap);

anyo at paraan ng pagkuha (natanggap mula sa namumunong katawan, sa pamamagitan ng pag-aaral ng mga artikulo at iba pang mga publikasyon, pagsubaybay, pananaliksik sa opinyon ng publiko, pagpapalitan ng karanasan sa gawain ng iba't ibang mga departamento ng impormasyon ng mga katawan ng gobyerno);

kaayusan (systematized; impormasyon tungkol sa mga regulasyong legal na aksyon na pinagtibay ng mga istruktura ng estado; mahigpit na kinokontrol sa oras, espasyo, ng mga tao, pinagmumulan ng publikasyon at nilalaman).

Ang impormasyon at ang mga daloy nito sa pampublikong pangangasiwa ay maaari ding hatiin depende sa mga pinagmumulan (mga katawan ng pamahalaan at estado, mga administrasyong pangrehiyon, mga kinatawan ng pangulo, mga ahensya ng pamahalaang republikano at rehiyonal, mga pamamahayag, mga ahensya ng balita, mga istrukturang pangkomersiyo, populasyon, mga channel ng dayuhang impormasyon, atbp. ); husay na nilalaman (pag-iisa ng impormasyon na mahalaga sa mga tuntunin ng nilalaman, kung saan nakasalalay ang ilang partikular na pagkilos sa pagkontrol na nagmumula sa mga dibisyon ng istruktura); quantitative na mga katangian (iminumungkahi na iisa ang probabilistiko, semantiko at iba pang mga sukat ng impormasyon na ginagamit sa regulasyon ng pamamahala at pagbibigay ng iba pang mga pangangailangan sa pamamahala). Ang impormasyon ay maaari ding uriin batay sa pag-target (kung kanino ito ipinadala at kung kanino ito nanggaling) at ang likas na katangian ng carrier. Dito ipinapayong makilala ang mga sumusunod na uri nito: opisyal na hindi para sa paghahatid, opisyal para sa paghahatid, dokumentaryo para sa koreo, dokumentaryo para sa iba pang paraan ng komunikasyon, na lumilitaw sa kurso ng personal na komunikasyon, pahalang at patayo, direkta at hindi direkta.

Kabilang sa mga tampok ng pag-uuri, dapat ding pangalanan ang paraan ng paghahatid ng impormasyon (telepono, telegrapo, tao, mail, e-mail, fax, radyo, telebisyon), uri ng converter (tao, makina, tao at makina), antas ng pagiging maaasahan (maaasahan at hindi mapagkakatiwalaan na mga mensahe), paglahok sa mga proseso ng pag-compute (pagkalkula ng inisyal, pare-pareho, variable, intermediate, huling impormasyon), alpabeto (titik, numeric, alphanumeric) at iba pa.

Sa batayan ng tinatawag na tiyak, pribadong pag-uuri ng impormasyon sa mga istrukturang subdibisyon ng mga namamahala na katawan, posible itong i-systematize sa antas ng buong sistema ng pamamahala. Ang mga diskarte dito ay maaaring magkakaiba - mula sa punto ng view ng pagkita ng kaibahan ng opisyal at hindi opisyal na impormasyon sa pangangasiwa sa mga istruktura ng apparatus ng estado; mula sa pananaw ng pagsusuri ng pangkalahatan at functional na mga tagapagpahiwatig; batay sa pakikipag-ugnayan ng yunit sa iba pang istruktura ng namumunong katawan at sa labas nito, atbp. Kasabay nito, dapat magpatuloy ang isa mula sa katotohanan na ang apparatus ng estado ay isang kumplikadong dinamikong sistema na may malakas na epekto sa pagkontrol hindi lamang sa mga indibidwal na organisasyon at institusyon, kundi sa lipunan sa kabuuan.

Sa impormasyong umiikot sa pampublikong administrasyon, maaaring isaisa ang impormasyon, mensahe at datos na may kaugnayan sa mga pangunahing layunin at layunin nito.

Ang isang mahalagang batayan para sa pag-uuri ay ang pinagmumulan ng impormasyon, at sa kapasidad na ito ay parehong bagay, ang pagmuni-muni nito ay impormasyon, at ang paksa na lumilikha at namamahagi nito.

Depende sa paksa (isang partikular na katawan ng pamamahala o empleyado nito na tumatanggap, namamahagi at nagpoproseso ng impormasyon), mayroong analytical, forecast, reference, fact-finding, advisory at iba pang impormasyon.

Ang batayan para sa pag-uuri ay maaari ding magsilbing function ng impormasyon sa pampublikong pangangasiwa, direksyon ng paggalaw, dalas ng paglitaw at paghahatid, at iba pa.

Ang ganitong pag-uuri ay napaka-kamag-anak. Ang lahat ng uri ng impormasyon ay magkakaugnay, nakikipag-ugnayan sa isa't isa, nagbabago sa bawat isa. Ang parehong impormasyon kung minsan ay lilitaw sa iba't ibang uri. Maaari itong maging mas kumplikado at magbago, magkaroon ng multi-stage na istraktura, at ang mga indibidwal na grupo na natukoy sa loob ng pangunahing tampok ng pag-uuri ay maaaring higit pang hatiin sa mga subgroup ayon sa mga partikular na batayan at katangian. Bilang karagdagan, hindi laging posible na malinaw na pag-iba-ibahin ang impormasyon sa ilang mga batayan at katangian, at pagkatapos ay bawasan ito sa mga klase. Ang gawaing ito ay nagiging mas kumplikado kung ang mga elektronikong kompyuter ay ginagamit sa kurso ng paglalahat at pag-uuri.

Sa pangkalahatan, ang pag-uuri ay nagbibigay-daan sa pagkuha ng napakahalagang impormasyon tungkol sa impormasyong nakapaloob sa mga istrukturang dibisyon ng apparatus ng estado, nag-aambag sa solusyon ng maraming mga pangunahing isyu ng pagdidisenyo ng isang sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon at pagsusuri ng naaangkop na suporta para sa mga istrukturang dibisyon. Kung walang komprehensibong data sa pinakamahalagang katangian at katangian ng impormasyon, imposibleng i-optimize ito, upang matiyak ang tinukoy na katumpakan, pagiging maaasahan at kahusayan ng paggamit.

1.3. Kwalitatibong aspeto ng impormasyon sa mga pampublikong awtoridad

pamamahala.

Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa husay na nilalaman at dami ng mga pangangailangan ng impormasyong nagpapalipat-lipat sa pampublikong administrasyon. Ang mga aspetong ito ay mahalaga para sa pagpapabuti ng kahusayan ng suporta sa impormasyon.

Una sa lahat, ang impormasyong kinakailangan ng mga istruktura ng estado para sa mga partikular na epekto sa mga control object ay dapat lapitan bilang isang estratehikong mapagkukunan. Dapat itong kumpleto, napapanahon, maaasahan, sumasaklaw sa buong hanay ng mga isyu ng interes sa istruktura ng estado, regular na kolektahin, na may tiyak na dalas at sa mga kinakailangang volume.

Ang kalidad at pagiging maaasahan nito ay nagbibigay-daan sa istruktura ng estado na magkaroon ng isang epektibong plano sa harap nito, upang matukoy ang tunay at tumpak na mga layunin ng mga impluwensya ng pamamahala.

Kaugnay nito, kinakailangan na gumawa ng isang mekanismo para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng namumunong katawan at mga tagapagbigay ng impormasyon batay sa mga ligal na pamantayan, makatuwirang organisasyon ng mga daloy ng impormasyon, pag-streamline ng mga proseso ng koleksyon at pamamahagi nito (paglipat). Kasabay nito, dapat ibigay ang responsibilidad para sa pagiging maaasahan, pagkakumpleto at pagiging maagap ng impormasyon.

Ngayon ang mga dokumento ng iba't ibang mga serbisyo na natanggap ng mga awtoridad ng estado ay madalas na hindi naglalaman ng impormasyon na sapat para sa paggawa ng mga desisyon sa pamamahala. Karaniwan silang nakakalat at hindi sistematiko, hindi sila nagbibigay ng isang layunin at sapat na ideya ng mga bagay ng kontrol, pininturahan nila ang kabaligtaran na larawan, dahil ang data na naglalaman ng mga ito ay hindi maliwanag, at kung minsan sa iba't ibang direksyon, ay nagpapakilala sa mga patuloy na proseso. Sa malaking halaga ng impormasyon, madalas na nawawala ang nauugnay na impormasyon, ang mga istruktura ng estado ay nalulula sa mga daloy ng mga dokumento na hindi nakakatugon sa mga pangangailangan.

Ang sistematisasyon, pagproseso, akumulasyon at kadalubhasaan ay maaaring gumanap ng isang mahalagang papel sa pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng impormasyon. Ang organisasyon ng gawaing ito, pati na rin ang pagsusuri ng papasok na impormasyon, mga uri nito, kalidad at kaugnayan, ay maaaring ipagkatiwala sa naaangkop na mga katawan, halimbawa, isang departamento ng impormasyon at analytical o isang pangkat na analytical. Ang nasabing yunit, kasama ang pagtukoy sa pagiging epektibo ng papasok na impormasyon, ay dapat hulaan ang epekto nito sa mga aktibidad ng namamahala na katawan.

Dapat kasama sa serbisyong ito ang:

paglalahat ng impormasyon sa isang partikular na isyu na nagmumula sa iba't ibang mapagkukunan;

sistematisasyon ng mga pagtatasa ng isang partikular na problema, na nagbibigay sa mamimili ng posibleng (kung kinakailangan, alternatibo) na mga opsyon para sa paglapit sa paglutas ng problema;

pagbuo ng mga konklusyon batay sa pagsusuri ng mga panukala para sa mga aksyong pampulitika, pang-organisasyon ng namumunong katawan sa isyung isinasaalang-alang (halimbawa, paggawa ng mga tiyak na hakbang o pag-alis sa problema
nang walang pansinan).

Ang serbisyong ito ay dapat na subaybayan ang impormasyon na natanggap ng istraktura ng pamamahala at ayusin nang maaga ang pagtanggap ng nawawala (makatotohanan o tinantya), pati na rin maghanda ng mga maikling dokumento na kasama ang isang paglalarawan ng kakanyahan ng problema, mga diskarte sa paglutas nito, ang pinakamahusay solusyon, na sinamahan ng pagtataya ng positibo at negatibong kahihinatnan.

Ang isang makabuluhang kontribusyon sa pagtiyak ng kinakailangang antas ng kalidad ng impormasyon ay dapat gawin ng mga normatibong aksyon na kumokontrol sa mga proseso ng impormasyon sa organisasyon ng kapangyarihan at pamamahala. Kung ang responsibilidad ng tao sa "ibaba" ng prosesong ito ay hindi tinukoy ng paglalarawan ng trabaho (o iba pang dokumento ng regulasyon), malamang na ang impormasyong ipinadala sa istraktura ng pamamahala ay masisira.

Ngayon ang pagtatatag ng mga tungkulin ng mga opisyal at ang pagpapakilala mga paglalarawan ng trabaho sa koleksyon, pagproseso, paghahatid, pag-iimbak ng impormasyon na natanggap ng mga katawan ng gobyerno ay ibinibigay ng batas ng Russian Federation sa impormasyon, impormasyon at proteksyon ng impormasyon, na ipinatupad noong Pebrero 22, 1995, pati na rin ang maraming iba pang mga ligal na pamantayan. Zakupen T. Mga kwalitatibong aspeto ng impormasyon sa pamamahala ng mga katawan ng pamahalaan. // Mga problema ng teorya at kasanayan ng pamamahala., 2002, No. 6, P. 42. .

Gayunpaman, isinasaalang-alang ang mga kinakailangan para sa kalidad at pagiging maaasahan ng impormasyon, ang pagiging maaasahan at pagpapanatili ng suporta sa impormasyon, mayroong pangangailangan para sa isang utos ng Pangulo ng Russian Federation at isang batas sa suporta sa impormasyon para sa mga pampublikong awtoridad at administrasyon, na mas partikular na ireregula ang legal na regulasyon ng mga ganitong uri ng ugnayan ng impormasyon. Dahil ang kalidad ng mga desisyon na ginawa ay nakasalalay sa pagiging maaasahan, pagiging maagap at pagkakumpleto ng impormasyon, ang mga gawaing ito ay dapat ding magbigay ng partikular na responsibilidad para sa impormasyong ibinigay. Ang pagpapakilala ng mga naturang hakbang ay dapat gawing posible upang makabuluhang mapabuti ang kalidad ng suporta sa impormasyon at ang kontrol na aksyon ng mga pampublikong awtoridad.

Kabanata 2. Sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon .

2.1. Ang konsepto ng sistema ng impormasyon ng estado

pamamahala.

Batay sa katotohanan na ang sistema ng pampublikong administrasyon ay isang uri ng sistemang panlipunan, masasabi nating ang pagiging epektibo ng sistemang ito ay direktang nakasalalay sa akumulasyon, pagproseso at paggamit ng impormasyon, isang itinatag na imprastraktura para dalhin ito sa iba't ibang uri ng mga mamimili.

Ang halaga ng impormasyon sa paggana ng mga pampublikong awtoridad ay tinutukoy ng parehong panlabas at panloob na mga kadahilanan.

Ang mga panlabas na kadahilanan ay nauugnay sa pangangailangan na dagdagan ang posibilidad ng lipunan at tiyakin ang pagpapanatili nito. Upang gawin ito, kinakailangang isaalang-alang mga batas ng impormasyon sibilisasyon ng tao at direktang kusang daloy ng impormasyon sa organisasyon at paglikha. Kaugnay nito, imposible ang solusyon ng mga malikhaing gawain nang walang pagkakaroon ng maaasahang impormasyon tungkol sa lahat ng mga prosesong nagaganap sa lipunan, at ang kalayaang gumamit ng impormasyon ng lahat ng interesadong pwersang sosyo-politikal at ordinaryong mamamayan. Gaya ng sinabi ng tagapagtatag ng cybernetics na si N. Wiener, "ang mabisang mamuhay ay nangangahulugan ng pamumuhay na may tamang impormasyon" Wiener N. Cybernetics and Society. - M, 1999. S. 31. .

Ang mga panlabas na salik ay sumasalamin din sa pangangailangang tiyakin ang seguridad ng estado. Ano ang papel na ginagampanan ng impormasyon sa pagbibigay seguridad ng estado, maaaring hatulan ng mga resulta ng Cold War na nawala ng USSR kasama ang mga binuo na bansa sa Kanluran noong huling bahagi ng 80s. Samakatuwid, dapat itong isaalang-alang na ang Russia ay may tunay na mga pagkakataon upang gawing isang malakas na kadahilanan ang impormasyon sa pagprotekta sa mga pambansang interes.

Ang mga panloob na kadahilanan ay nauugnay sa hierarchical na istraktura ng mga pampublikong awtoridad, ang likas na katangian ng pamamahala ng kanilang mga aktibidad, ang pangangailangan para sa patuloy na komunikasyon sa pagitan ng mga paksa at mga bagay ng pamamahala, na predetermines ang kahalagahan ng impormasyon sa pamamahala. Ang kakulangan ng maaasahang impormasyon ay humahantong sa pagkalumpo ng buong sistema ng pampublikong administrasyon. Nagsisimula itong gumana nang walang ginagawa at kalaunan ay namamatay bilang isang organismo na nawalan ng oxygen.

Ang lahat ng ito ay nagpapatotoo sa malaking kahalagahan ng impormasyon sa sistema ng pampublikong pangangasiwa, mga pampublikong awtoridad.

Sa pagsasalita tungkol sa sistema ng pampublikong administrasyon bilang isang sistema ng impormasyon, maaari nating sabihin na ito ay isang malawak na network ng mga linya ng komunikasyon at mga database na nagsisiguro sa sirkulasyon ng impormasyon, ang daloy nito sa lahat ng mga istruktura, mga dibisyon ng mga katawan ng estado.

Sa lipunan sa kabuuan at sa pampublikong administrasyon sa partikular, palaging umiiral at sa anumang naibigay na sandali mayroong isang tiyak na sistema ng impormasyon na sumasaklaw sa impormasyon mismo (kabuuang hanay nito), mga anyo, pamamaraan at paraan ng pagproseso nito at mga taong kasama sa mga proseso ng impormasyon. Samakatuwid, kapag pinag-uusapan natin ang tungkol sa paglikha at pagpapabuti ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon, ang ibig nating sabihin ay hindi lamang isang sistema na ang paggana ay nauugnay sa pagbuo, pagpaparehistro, pagkolekta, pagproseso at pag-iimbak ng impormasyon na sumasalamin sa estado ng ilang mga bagay at paksa. sa kanilang dynamics, isang qualitatively at fundamentally bagong phenomenon . Ang problema ay hindi bumababa sa isang simpleng pagpapakilala ng pinakabagong teknolohiya ng computer sa pamamahala, ang paglikha ng mga network at mga programa sa computer, tulad ng pinaniniwalaan ng maraming mga siyentipiko at practitioner noong dekada 60. Ito ay mas malaki, mas kumplikado, mas malalim at mas mahirap lutasin. Ang paggamit ng microelectronics, computer science, microprocessors, robots at iba pang modernong tool sa serbisyo ay nagbubukas ng posibilidad na ilipat ang lahat ng trabaho na may impormasyon sa mga bagong antas ng siyentipiko at teknikal, na lumilikha ng makatwiran at mahusay. teknolohiya ng impormasyon.

Bilang G.L. Smolyan, "ang automation ay isang bago, matalinong "teknolohiya" na sumasaklaw sa lahat, sa prinsipyo, posibleng mga bagay ng pamamahala - mga operasyon, mapagkukunan, mga pagtatantya. Ang paglipat sa bagong "teknolohiya" na ito gamit ang mga computer, sa kasaysayan, ay tila mas rebolusyonaryo kaysa sa pagdating ng mass production, mga linya ng conveyor at mga awtomatikong control system. Ang "unconventionality" ng problema ay nakasalalay sa katotohanan na sa pamamagitan ng solusyon nito, ang mga kinakailangan ay inilatag, ang pundasyon ng hinaharap na lipunan, na itinalaga ng konsepto ng "impormasyon". Nang walang pag-uugnay sa kakanyahan ng (dapat) na lipunang ito at ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon, imposibleng maunawaan at mabuo ang mga konsepto ng huli.

Ang paglikha ng isang pampublikong sistema ng impormasyon ng administrasyon ay hindi ang paggamit ng mga bagong teknikal na paraan sa isang namamaga at burukratikong makina ng estado, ngunit ang pagtatayo bagong sistema pampublikong administrasyon na nakabatay sa pluralismo ng mga anyo ng pagmamay-ari, lipunang sibil, malawak na pag-unlad ng mga mekanismo ng self-government, kapunuan ng mga indibidwal na karapatan at kalayaan, ang panuntunan ng batas at iba pang mga demokratikong prinsipyo at pagpapahalaga. Kasabay nito, ang modernong samahan ng mga kinokontrol na bagay at ang kanilang mga pakikipag-ugnayan, ang likas na katangian ng teknolohiya sa pagpoproseso ng impormasyon, ang mga kakayahan ng pinakabagong paraan ng komunikasyon (mga satellite, laser, light guide, atbp.) At iba pang mga kadahilanan ay tumutukoy sa pagkakaisa at pagiging kasama ng ang sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon.

Imposibleng limitado sa rehiyon at sangay, kumpol at iba pang lokal na sistema ng impormasyon sa pamamahala.

Ang estado ay dapat magkaroon ng isang karaniwang sistema ng pampublikong administrasyon na may iisang sistema ng impormasyon na binuo sa loob nito. Pagkatapos ay maaari tayong umasa para sa katwiran at kahusayan ng pampublikong administrasyon.

Ang pampublikong administrasyon ay ipinahayag sa pagpapatupad ng panlabas at panloob na mga tungkulin ng estado sa pamamagitan ng mga istrukturang pang-organisasyon nito.

Ang komposisyon ng mga istrukturang pang-organisasyon ng apparatus ng estado ay nabuo ng: kinatawan, pambatasan, ehekutibo at administratibo, mga hudisyal na katawan, pag-uusig at mga katawan ng kontrol ng estado.

Sa pangkalahatan, ito ay inilaan upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga gumagamit para sa impormasyong kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng mga awtoridad at pangangasiwa sa mga lugar na tinukoy ng mga gawaing pambatasan o iba pang mga regulasyong legal na aksyon. At ang ligal na rehimen ay tinutukoy ng sistema ng mga karapatan, tungkulin at pananagutan sa larangan ng paglikha, paggamit at pag-update nito (pagpapanatili).

Ang suporta sa impormasyon ng pampublikong pangangasiwa ay isang sistema ng mga konsepto, pamamaraan at tool na idinisenyo upang magbigay ng impormasyon sa mga gumagamit (mga mamimili). Kabilang sa mga gumagamit ng impormasyon ang anumang mga paksa na bumaling sa paraan ng suporta sa impormasyon para sa makatotohanan, dokumentaryo, analitikal at iba pang impormasyong kailangan nila at ginagamit ito. Ang mga karaniwang kinikilalang paraan ay ang mga sistema ng suporta sa impormasyon ng iba't ibang klase at uri, paraan ng mga kumpanya ng telebisyon at radyo, at ang mass media.

Ipinatupad ang pampublikong administrasyon mga katawan ng pamahalaan. Para sa parehong customer at sa mga nag-develop ng mga sistema ng suporta sa impormasyon, ang pinakamalaking mga problema sa pamamaraan ay lumitaw kapag idinetalye ang mismong konseptong ito para sa isang partikular na pampublikong awtoridad at tinutukoy ang mga proseso at pamamaraan ng bumubuo nito. Ito ay ipinaliwanag din sa pamamagitan ng katotohanan na kahit na ang mga tungkulin at kakayahan ng mga partikular na awtoridad ay tinukoy ng Konstitusyon, mga batas at iba pang mga normatibong legal na kilos, ang mga ito ay karaniwang binubuo sa isang medyo pangkalahatang "metal-language" ng konseptwal na antas. Ang konsepto ng suporta sa impormasyon para sa mga pampublikong awtoridad at administrasyon ay batay sa ideya ng pagtatanghal sa kanila bilang pagbuo ng mga operating system.

Ang aktibidad ng mga katawan na ito ay isang hanay ng mga lohikal na magkakaugnay na mga aksyong masa ng mga operasyon na naglalayong ipatupad ang mga pag-andar na itinalaga sa kanila. Dahil dito, ang mga ito ay talagang kakaibang mga operating system na nagpapatupad ng isang klase ng mga pagpapatakbo sa pagbuo ng kalendaryo, ang mga semantika nito ay tinutukoy ng kakayahan ng mga may-katuturang awtoridad.

Ang pampublikong administrasyon ay ang proseso ng pagsasagawa ng isang hanay ng mga operasyon na naglalayong makamit ang mga layunin ng estado. Ang mga layunin ay inilarawan sa alpabetikong pagkakasunud-sunod, na sumasalamin sa nais na estado ng estado, mga industriya, rehiyon, atbp. Ito ay para sa pagpapatupad ng mga operasyon ng pampublikong administrasyon na may kaugnayan kailangan ang impormasyon at pinapanatili itong napapanahon. Ito ay nagpapahiwatig ng isang mahalagang konklusyon na ang pagiging epektibo ng suporta sa impormasyon ng mga pampublikong awtoridad at administrasyon ay dapat matukoy sa pamamagitan ng mga tagapagpahiwatig ng kalidad ng pampublikong administrasyon.

Ang makabuluhang dami ng mga mapagkukunan ng impormasyon ng iba't ibang uri at klase ay nilikha sa bansa. Gayunpaman, tungkol sa suporta sa impormasyon ng pinakamataas na antas ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado, na ang kakayahan ay kinabibilangan ng pagbuo ng mga estratehikong layunin (mga doktrina), ang pagpili ng isang maayos na pampulitikang kurso ng bansa, ang pagsusuri ng mga aktibong senaryo para sa pag-unlad ng krisis. sitwasyon sa lipunan at mundo, ang mga problemang ito ay binibigyan ng hindi sapat na atensyon. Ito ay ang pag-unlad ng mga lugar na ito na, sa aming opinyon, ay may kakayahang gumawa ng isang makabuluhang epekto at aktwal na pagpapabuti ng estado ng mga gawain.

Ang siklo ng buhay ng suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon

Sphere legal na regulasyon Ang suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon ay dapat sumaklaw sa kabuuan nito ikot ng buhay: "disenyo - paglikha - pagpapatakbo - pagpapalit". Ang huling yugto ng pagpapalit ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga proseso ng pagpapanatiling napapanahon. Ang mga estratehiya para sa pagpapalit ng mga sistema sa pamamagitan ng kriterya ng mga integral na gastos sa pagpapatakbo o sa pamamagitan ng prinsipyo ng muling pagsusuri ay posible.

Ang sistema ng mga karapatan, tungkulin at pananagutan sa larangan ng suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon

Ang patakaran ng estado sa suporta sa impormasyon ay dapat isagawa sa maraming magkakaugnay na mga lugar, una sa lahat, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay obligado na bumuo ng mga programa ng estado sa larangan ng suporta sa impormasyon para sa mga mamamayan, estado, at lipunan.

Kinakailangan na isabatas ang isang bilang ng mga karapatan ng mga pampublikong awtoridad at pangangasiwa sa lugar na ito, ang isa sa mga ito ay ang karapatang bumuo ng mga programa ng suporta sa impormasyon batay sa pagkakakilanlan at pangkalahatan ng mga pangangailangan ng impormasyon ng mga gumagamit (mga mamimili) ng impormasyon, na dapat maglaman ng nahuhulaang pangmatagalan, katamtaman, panandalian at mga kinakailangan sa pagpapatakbo sa nilalaman, uri, dami, pinagmumulan, regulasyon at pamamaraan para sa paglalahad ng impormasyong kinakailangan sa mga user (mga mamimili).

Bago bumuo ng mga naturang programa, ang mga pampublikong awtoridad at administrasyon ay dapat magkaroon ng karapatang tumanggap ng impormasyon tungkol sa mga sistema ng impormasyon, network, mapagkukunan, serbisyo, at karapatan sa kanilang mga aktibidad upang lumikha ng suporta sa impormasyon, magpakalat ng impormasyon at mga serbisyo ng impormasyon ay dapat matukoy ng batas. ng karapatang ito ay isinasagawa sa paraang tinutukoy ng Pederal na Batas "Sa Impormasyon, Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon", Mga Regulasyon "Sa Personal na Accounting"

Ang mga pagbabago sa teknolohiya ng impormasyon sa pampublikong pangangasiwa ay kumplikado sa kalikasan, na nauugnay sa sabay-sabay at koordinadong paggamit ng impormasyon, organisasyon, legal, sosyo-sikolohikal, tauhan, teknikal at marami pang ibang mga kadahilanan. Ang lahat ng ito ay nangangailangan ng isang pinagsama-samang diskarte, isang husay na pagbabago sa parehong sistema ng pamamahala ng impormasyon at ang functional at organisasyonal na mga istruktura ng pamamahala, ang komposisyon at istraktura ng lahat ng mga aktibidad sa pamamahala, ang kalikasan at pagbuo ng mga relasyon sa pamamahala, at iba pang mga phenomena sa pamamahala. Partikular na nauugnay ay ang pagbuo ng isang sistema para sa nilalaman ng impormasyon na kinakailangan para sa makatwiran at epektibong pampublikong administrasyon. Kabilang sa mga yunit ng naturang impormasyon ay dapat i-highlight:

impormasyong sumasalamin sa materyal, produksyon, panlipunan, teknikal at teknolohikal na mga parameter ng mga pinamamahalaang pasilidad;

data sa mga pamantayan, pamantayan, mga insentibo na namamahala sa produksyon, serbisyong panlipunan, espirituwal at kultural, at iba pang mga aktibidad ng isang likas na mamimili ng mga pinamamahalaang pasilidad;

mga materyales na tumutukoy sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado sa larangan ng pamamahala (legislatibo at iba pang mga regulasyong ligal na kilos, mga obligasyon sa kontraktwal at nakaplanong mga target, mga tagubilin mula sa mas mataas na awtoridad, mga resulta ng mga aksyon sa kontrol, atbp.);

impormasyon tungkol sa quantitative at qualitative na komposisyon, antas ng pagsasanay

Ang nasabing mga yunit ng impormasyon ay dapat tumugma sa antas at sukat ng mga subsystem ng kontrol at ang kanilang mga link, at maisama pangunahin sa mga sistema ng impormasyon na tumatakbo sa loob ng mga ito. Kailangan din nila ng data sa pagbuo ng siyentipiko at teknikal na pag-iisip at ang mga pinakabagong tagumpay nito, sa advanced na karanasan sa pamamahala sa bansa at sa ibang bansa.

2.2. Mga paraan upang baguhin at pahusayin ang impormasyon

mga sistema ng pampublikong administrasyon.

Ang dating nilikha na sistema ng mga link ng impormasyon ay tumigil upang ganap na matugunan ang mga modernong kinakailangan. Ito ay ipinaliwanag, una sa lahat, sa pamamagitan ng katotohanan na ang paglipat ng bansa sa isang ekonomiya ng merkado ay nangangailangan ng isang bagong diskarte sa impormasyon at impormasyon-analytical na suporta sa larangan ng pampublikong administrasyon. Ang impormasyon ay nagsimulang ituring bilang isang mapagkukunan kung wala ito ay imposibleng gamitin makabagong teknolohiya at mga pamamaraan ng pamamahala.

Kaugnay nito, ang sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon ay patuloy na nagbabago, nagpapabuti, nakakakuha ng isang bagong kalidad.

Una sa lahat, ito ay nakakamit sa pamamagitan ng paggamit ng mga modernong awtomatikong sistema ng pamamahala ng impormasyon, bagong teknolohiya ng computer at iba pang paraan ng komunikasyon. Sa ngayon, ang mga pagbabago sa teknikal na kagamitan ng mga trabaho sa sistema ng pampublikong administrasyon ay maliwanag, kahit na ang pangangailangan para sa computerization ay hindi ganap na masisiyahan sa lalong madaling panahon. Depende sa mga kakayahan ng mga teknikal na paraan, mekanisado, awtomatiko at awtomatiko Sistema ng Impormasyon sa pamamahala. Ang pamamahagi ay tumatanggap ng pinagsamang mga sistema ng impormasyon na pinagsasama ang mekanikal na paraan ng manu-manong paghawak ng impormasyon, mga elektronikong kompyuter at isip ng tao. Mayroong ilang mga lugar ng aktibidad sa pagbuo ng mga naturang sistema. Ang isa ay puro teknikal at teknolohikal, na nalutas ng cybernetics at iba pang mga espesyalista sa larangan ng electronic computing at informatics. Ang isa ay direktang managerial. -- binubuo sa standardisasyon at pag-iisa ng impormasyon sa pamamahala, at mabagal pa rin ang pag-unlad nito. Bilang resulta, mayroong dalawang subsystem sa pamamahala na hindi sapat na magkakaugnay: ang subsystem ng impormasyon sa pamamahala, na manu-manong pinoproseso, na ipinadala sa pamamagitan ng ordinaryong postal, telegraphic at telephone na paraan, ay madalas na ipinahayag sa isang arbitrary na anyo at nilalamang nakatuon sa subjectivistically; ang isa ay inangkop sa mga kundisyon at pangangailangan ng electronic computing technology, na pinoproseso at ipinadala nito. Ang Informatics bilang isang bagong mekanisadong teknolohiya para sa pagkolekta, pagpapadala, pagproseso at paggamit ng impormasyon, batay sa pinakabagong mga computer at peripheral na aparato, paraan ng komunikasyon at relasyon ng isang tao sa impormasyon, ay sumasakop sa isang hindi gaanong mahalagang lugar sa suporta ng impormasyon ng pampublikong administrasyon. Ang ikatlong direksyon ay nauugnay sa katotohanan na ang impormasyon sa pampublikong pangangasiwa, kapag naproseso at nakaimbak sa anumang paraan, ay higit sa lahat ay may legal na kalikasan, batay sa mga legal na regulasyon at kadalasang nagsisilbing legal na batayan para sa mga desisyon sa pamamahala. Ngayon ay posible na hindi lamang magbigay ng impormasyon para sa pagproseso sa mga makina at pagkatapos ay gamitin ang mga materyales na inihanda ng mga ito, ngunit sa pamamagitan ng sistema ng impormasyon, mas tiyak, sa pamamagitan ng mga tool sa informatics, upang bumuo at magpatupad ng mga impluwensya sa pagtatakda ng layunin, pag-aayos at regulasyon, upang makatanggap. at suriin ang pag-uulat, impormasyon sa accounting at kontrol, upang magsagawa ng direktang pakikipag-usap sa iba pang kontrol at pinamamahalaang mga bahagi. Upang gawin ito, kinakailangan na ligal na lutasin ang mga isyu ng direktang artikulasyon ng sistema ng impormasyon at sistema ng pampublikong administrasyon, pati na rin ang awtoridad ng mga opisyal na magsagawa ng mga legal na makabuluhang aksyon sa pamamagitan ng pagpasok ng may-katuturang impormasyon sa sistema ng impormasyon.

Pangalawa, sa pamamagitan ng pagkakaiba-iba ng mga daloy ng impormasyon at paglikha ng mga espesyal na bangko ng data sa kanilang batayan. Ang malaking kahalagahan sa bagay na ito ay ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 28, 1996 No. 226, alinsunod sa kung saan ang "Mga Pansamantalang Regulasyon sa Accounting ng Estado at Pagpaparehistro ng mga Database at Data Banks" ay naaprubahan. Tulad ng nabanggit sa Regulasyon, ang accounting ng estado at pagpaparehistro ng mga database at data bank ay isinasagawa upang:

pagpapaalam sa mga mamamayan at organisasyon tungkol sa mga mapagkukunan ng impormasyon na nilalaman sa mga database at data bank, pati na rin ang tungkol sa pamamaraan para sa pag-access sa kanila.

organisasyon - suporta sa impormasyon ng mga pampublikong awtoridad ng Russian Federation Rossiyskaya Gazeta. 2003. Marso 23. .

Alinsunod sa utos ng Pamahalaan, maraming gawain ang ginagawa upang ma-systematize ang mga mapagkukunan ng impormasyon, maipon ang mga ito ng industriya, mga grupo ng mga sektor ng pambansang ekonomiya sa mga katawan ng gobyerno, na nagsisiguro ng mas mahusay na paggamit ng impormasyon.

Pangatlo, pagbutihin serbisyo publiko bilang isang sistema ng impormasyon at komunikasyon, ang mga hakbang sa organisasyon ay may malaking impluwensya. Isang pinag-isang sistema ng pederal, rehiyonal at munisipal na impormasyon at analytical na serbisyo ay nililikha sa bansa. Sa antas ng pederal, ang tungkuling ito ay ginagampanan ng Federal Agency for Government Communications and Information sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation. Ang proseso ng paglikha ng mga serbisyong analytical sa antas ng munisipyo ay mas mahirap dahil sa hindi kumpleto ng kanilang pagbuo. Noong 1994-1995 ang isang bilang ng mga pagpupulong ng mga pinuno ng impormasyon at analytical na serbisyo sa Presidential Administration ay ginanap, na nag-ambag sa pagbuo ng mga karaniwang prinsipyo at pag-iisa ng suporta sa impormasyon para sa mga pampublikong awtoridad Okhotsky E.V., Ignatov V.G. Serbisyong pampubliko: teorya at organisasyon. Kurso ng lecture. Rostov-on-Don "Phoenix", 1998. S. 283. .

Pang-apat, ang posibilidad ng kapangyarihan ng estado bilang isang sistema ng impormasyon ay nakasalalay sa isang tiyak na lawak sa antas ng pagsasanay ng mga empleyado ng estado at munisipyo, ang kanilang kakayahang gumamit ng mga modernong tool sa teknolohiya ng impormasyon, mga awtomatikong sistema ng kontrol. Ito ay positibo na ang isang makabuluhang bahagi ng mga tauhan ng managerial ay dumaan mga nakaraang taon isang uri ng "teknikal na minimum" para sa pag-master ng mga bagong kagamitan at impormasyon at mga teknolohiya sa komunikasyon, nakakuha ng karanasan sa paggamit ng mga teknikal na inobasyon sa Praktikal na trabaho. Maraming trabaho kasama ang mga tauhan sa pag-master ng mga pangunahing kaalaman sa agham ng computer ay ibinigay sa institusyong pang-edukasyon: RAGS, mga regional civil service academies (tulad ng ating Far Eastern Academy of Public Administration), ibang mga unibersidad kung saan sinasanay ang mga tauhan ng pampublikong administrasyon.

Ang patuloy na gawain ay may positibong epekto sa kalidad ng paggamit ng impormasyon ng mga tauhan na bumubuo sa propesyonal na core ng pampublikong serbisyo

Ikalima, ang pagpapabuti ng mga link ng impormasyon at komunikasyon sa loob ng mga katawan ng gobyerno ay sinisiguro sa pamamagitan ng pagkonekta ng mga network ng impormasyon sa mga katulad na sistema sa Kanlurang Europa at mga bansa ng CIS, na nagsisiguro sa pagpapalawak ng mga daloy ng impormasyon at nagpapayaman sa kanilang nilalaman. Ang kasanayang ito ay nagpapahintulot sa paggamit ng pinayamang impormasyon sa iba't ibang larangan, kabilang ang ekonomiya, agham, edukasyon, at kultura.

Ang lahat ng ito sa isang tiyak na lawak ay nagpapakilala sa sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon bilang bukas para sa pakikipag-ugnayan sa iba pang mga sistema ng impormasyon ng lipunan, na isang mahalagang kadahilanan sa pag-unlad ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon. Ang pagpapabuti ng serbisyong sibil bilang isang sistema ng impormasyon at komunikasyon ay lubos na naiimpluwensyahan ng mga hakbang sa organisasyon. Isang pinag-isang sistema ng pederal, rehiyonal at munisipal na impormasyon at analytical na serbisyo ay nililikha sa bansa. Sa antas ng pederal, ang tungkuling ito ay ginagampanan ng Federal Agency for Government Communications and Information sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation. Ang proseso ng paglikha ng mga serbisyong analytical sa antas ng munisipyo ay mas mahirap dahil sa hindi kumpleto ng kanilang pagbuo.

Ang posibilidad ng kapangyarihan ng estado bilang isang sistema ng impormasyon ay nakasalalay sa isang tiyak na lawak sa antas ng pagsasanay ng mga empleyado ng estado at munisipyo, ang kanilang kakayahang gumamit ng mga modernong tool sa teknolohiya ng impormasyon, mga awtomatikong sistema ng kontrol. Ito ay positibo na sa mga nakaraang taon isang makabuluhang bahagi ng mga tauhan ng managerial ang nakapasa sa isang uri ng "teknikal na minimum" sa pag-master ng mga bagong kagamitan at mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon, at nakakuha ng karanasan sa paggamit ng mga teknikal na inobasyon sa praktikal na gawain. Ang maraming trabaho sa mga tauhan sa mastering ang mga pangunahing kaalaman ng informatics ay isinasagawa sa mga institusyong pang-edukasyon kung saan ang mga tauhan ng pampublikong administrasyon ay sinanay. Ang patuloy na gawain ay may positibong epekto sa kalidad ng paggamit ng impormasyon ng mga tauhan na bumubuo sa propesyonal na core ng serbisyong sibil.

Ang impormasyon dito ay dapat isaalang-alang bilang isang tiyak na hanay ng iba't ibang mensahe, impormasyon, data tungkol sa mga nauugnay na bagay, phenomena, proseso, relasyon, atbp. Ang impormasyong ito, na kinokolekta, na-systematize at binago sa isang magagamit na anyo, ay gumaganap ng isang natatanging papel sa pamamahala.

Sa panahon ng monetization noong nakaraang taon, kapag bumubuo ng isang database na kinabibilangan ng mga pensiyonado na gumagamit ng mga benepisyo, ang database na ito ay hindi kasama ang higit sa 300 libong mga tao sa Russian Federation, kung saan ito ay masakit na mapagtanto na dahil sa kapabayaan ng isang tao ay hindi nila natanggap ang kanilang mga kita sa panahon ng pennies sa buong buhay ng kanyang mulat sa pagtatrabaho, pagkatapos ay mabilis na naitama ng gobyerno ang mga pagkakamaling ito. Ang mga tao ay sumulat ng mga aplikasyon, batay sa kung saan ang database ay nadagdagan, ang mga kinakailangang pondo ay inilalaan, ngunit, tulad ng sinasabi nila, ang daan patungo sa hapunan ay isang kutsara, ito ay humantong pa sa mga malawakang protesta ng mga pensiyonado, isang alon na dumaan sa rehiyon ng Chita . Ang parehong sitwasyon ay nangyayari sa panahon ng halalan sa lahat ng antas. Kapag ang isang pangalan ay hindi lumabas sa mga listahan ng mga botante, ang mga mamamayan ay madalas na umaalis sa istasyon ng botohan nang hindi bumoto para sa isang kandidato. May mga kaso kapag ang mga pangalan ng mga patay na tao ay lumitaw sa mga listahan, na hindi ibinukod sa isang napapanahong paraan, na nag-iwan din ng isang imprint sa buong kurso ng kampanya sa halalan. Pagkatapos ng lahat, ang pagsasama-sama ng mga listahan ng mga botante ay pinag-ugnay kapwa sa serbisyo ng pasaporte at visa, at sa tanggapan ng pagpapatala, sa pamamahala ng bahay, sa organisasyon ng KECh, sa pagpaparehistro ng militar at mga opisina ng pagpapalista.

Samakatuwid, sa kasalukuyan, para sa mas matagumpay na trabaho sa lahat ng mga lugar, ang Rehistro ng Populasyon ay nilikha, na tinukoy bilang isang hanay ng mga personal na data ng pagpaparehistro ng mga mamamayan na natatanging makilala ang isang tao, at data ng pagpaparehistro ng mga mamamayan, ang koleksyon kung saan ay kinokontrol. sa pamamagitan ng mga regulasyong ligal na kilos ng estado.

Ang gawain ng paglikha ng isang rehistro ng populasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na aspeto:

kakulangan ng batayan ng regulasyon at pamamaraan;

isang malaking halaga ng magkakaibang data;

ang pangangailangan para sa pagsasama-sama at pakikipag-ugnayan ng iba't ibang mga sistema ng impormasyon ng departamento;

tumaas na mga kinakailangan para sa proteksyon ng data.

Ang pangunahing problema ay ang pagkakaiba sa pagitan ng mga prinsipyo ng departamento at teritoryo para sa accounting para sa iba't ibang kategorya ng mga mamamayan at ang kawalan ng mga regulasyong ligal na aksyon na nag-oobliga sa mga departamento na makipagpalitan ng data sa bawat isa at magbigay ng impormasyon sa mga administrasyon ng mga rehiyon at mga munisipalidad. Ang solusyon sa problemang ito ay nalulutas sa pamamagitan ng pagpasok ng data sa personal na data at rehistro ng estado populasyon.

Data ng pagpaparehistro

Ang isang pagsusuri ng mga sistema ng departamento ng personalized na accounting ay nagpapakita na sa bawat isa sa kanila, ang data tungkol sa isang tao ay nagsasama ng isang bloke ng pangunahing data ng pagpaparehistro ng isang mamamayan, na ginagawang posible na natatanging makilala siya. Ang mga datos na ito ay nabuo sa mga internal affairs bodies sa panahon ng pagpaparehistro ng mga mamamayan. Sa kasalukuyan, sa bawat sistema ng pagpaparehistro ng populasyon ng departamento, manu-manong ipinapasok ang data ng pagpaparehistro, may sariling format ng presentasyon, at ina-update kapag nag-aplay ang mga mamamayan sa mga nauugnay na organisasyon.

Ang rehistro ng populasyon ay dapat na batay sa isang hanay ng data ng pagpaparehistro at binuo batay sa umiiral na sistema ng pagpaparehistro ng mga mamamayan sa lugar ng tirahan at sa lugar ng pananatili sa Pasaporte at Visa Service (PVS) ng mga internal affairs bodies .

Kasama ang impormasyon ng pagpaparehistro ng mga mamamayan, kinakailangan ding gamitin ang data ng mga tanggapan ng pagpapatala sa pagpaparehistro ng estado ng mga gawa ng katayuang sibil. Ang mga tanggapan ng pagpapatala ay kasalukuyang nagsusumite ng impormasyon sa mga awtoridad sa buwis sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng pagpaparehistro ng kamatayan at kapanganakan, sa loob ng parehong takdang panahon, ang data sa pagkamatay ay isinumite sa departamento gawaing panlipunan, sa Chita regional branch ng social insurance fund, ang form ADV 8 (sa kamatayan) ay isinumite sa pension fund ni Chita at ang district branch ng pension fund, impormasyon at mga dokumento (military ID, identity card ng namatay) para sa ang mga namatay ay isinusumite din sa mga opisina ng pagpaparehistro at pagpapalista ng militar, ang impormasyon tungkol sa namatay ay isinumite sa isang napapanahong paraan sa tagapangasiwa ng system na nagtatrabaho sa ilalim ng programang GAS ELECTION, ang data sa pagkamatay ay pinag-ugnay din sa serbisyo ng pasaporte at visa. Ang isang programa ng pondo ng pensiyon ay binuo din, na binalak na isama sa programa ng MAIS REGISTRY OFFICE sa tag-araw ng 2006. Ginagawa rin ito para sa napapanahong pagsusumite ng impormasyon, nahaharap tayo sa konsepto ng isang elektronikong lagda, na ilalagay sa mga dokumento na ipinadala sa pamamagitan ng e-mail sa pamamagitan ng programa. Ang parehong mga programa ay naka-install sa departamento ng pananalapi, at sa departamento ng accounting at sa treasury ng aming distrito, na nagpapahintulot sa iyo na i-coordinate ang data sa pagtanggap at paggasta ng mga pondo, pagbubuod ng mga huling ulat, ang programa ay konektado sa pandaigdigang Internet , na nagbibigay-daan sa iyong malaman ang mga resulta ng pag-uulat, sa posibilidad ng pagbabayad sa populasyon ng iba't ibang nilalaman ng mga pagbabayad. Ang mga parusa ay ipinakilala din para sa huli na pagsusumite ng data, kaya para sa pagkaantala ng impormasyon sa namatay sa awtoridad sa pagbubuwis sa ibang pagkakataon kaysa 10 araw, ang isang multa na 1,000 rubles ay sinisingil mula sa opisyal ng opisina ng pagpapatala na responsable para sa gawaing ito, sa tanggapan ng pagpapatala ng mga espesyalista sa pagdidisiplina ay ipinapataw din, na itinakda sa Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado" No. 79-FZ , 2004. Ang mga hakbang na ipinakilala ay magbibigay-daan sa iyo upang mabilis na makontrol ang pagiging maagap ng pagpaparehistro sa lugar ng tirahan ng mga bata, ang paglabas ng mga patay, ang pagpapalitan ng isang pasaporte kapag binabago ang pangalan (apelyido, wastong pangalan at patronymics ). Ito ay nagiging mas at mas mahirap na magtrabaho, ito ay kinakailangan upang makabisado ang mga bagong programa, ngunit ito ay tumatagal ng oras, samakatuwid, mula sa aking punto ng view, ito ay kinakailangan upang maakit ang mas maraming mga batang espesyalista na mas mabilis na master ang pamamaraan at maging mga propesyonal sa kanilang patlang

Ang impormasyon ng PVS at ZAGS sa antas ng munisipyo ay dapat na naka-imbak sa isang bangko ng data ng SQL Server sa mga server ng mga sistema ng impormasyon sa munisipyo at na-update sa real time.

Kasama sa impormasyon sa pagpaparehistro ang mga sumusunod na detalye:

personal na numero ng pagkakakilanlan;

apelyido;

pangalan;

patronymic;

sahig;

nasyonalidad;

pagkamamamayan;

Araw ng kapanganakan;

Lugar ng Kapanganakan;

mga detalye ng dokumento ng pagkakakilanlan;

tirahan address (permanente);

marital status (may asawa (hindi kasal), diborsiyado, balo);

petsa ng pagdating sa lugar ng paninirahan;

mga dahilan para sa pagdating;

saan ito nanggaling;

petsa ng pag-alis mula sa lugar ng paninirahan;

mga dahilan para sa pag-alis;

saan ka umalis.

Ang epekto ng paglikha ng rehistro ng populasyon

Ang paglikha ng isang rehistro ng populasyon ay magbibigay-daan sa:

pagbutihin ang kalidad ng mga desisyong sosyo-ekonomiko na ginawa ng mga pampublikong awtoridad at lokal na pamahalaan sa pamamagitan ng pagbibigay ng napapanahon at maaasahang impormasyon tungkol sa populasyon;

makabuluhang mapabuti ang sistema ng paglilingkod sa populasyon sa lahat ng mga isyu ng personal na accounting sa mga tuntunin ng civil registry offices, internal affairs bodies, military registration and enlistment offices at iba pang organisasyon na ang kakayahan ay kinabibilangan ng population registration;

subaybayan ang sitwasyon ng demograpiko at migrasyon sa rehiyon;

sa pamamagitan ng pagpapatupad ng interdepartmental na interaksyon ng impormasyon, palawakin ang mga posibilidad ng pagbibigay ng maaasahang personal na impormasyon sa mga departamento na ang kakayahan ay kinabibilangan ng accounting para sa iba't ibang kategorya ng populasyon;

Mga Katulad na Dokumento

Mga mapagkukunan ng impormasyon at legal na suporta ang proseso ng impormasyon ng pampublikong administrasyon, mga pamamaraan at pamamaraan itong proseso at mga kasalukuyang problema. Mga direksyon at paraan ng pagpapabuti ng suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon.

term paper, idinagdag noong 11/24/2013


Organisasyon at functional na istraktura ng pampublikong administrasyon. Mga layunin at prinsipyo ng pampublikong administrasyon. Ang sistema ng mga tungkulin, anyo, pamamaraan at paraan ng pampublikong pangangasiwa. Mga katangian ng istruktura ng pampublikong administrasyon at mga link nito.

term paper, idinagdag noong 12/15/2008


Mga kinakailangan para sa pagbuo ng mga tampok ng pampublikong pangangasiwa. Mga dahilan para sa reporma sa sistema ng pampublikong administrasyon. Ang proseso ng pagpapabuti ng pampublikong administrasyon sa Russia. Mga pagbabago sa istruktura ng mga pampublikong awtoridad.

term paper, idinagdag noong 11/08/2013


Ang konsepto ng sistema ng pampublikong administrasyon, ang kakanyahan at mga tampok nito, mga konseptong diskarte at mga pag-unlad para sa reporma. Mga priyoridad at prinsipyo ng pagpapatakbo ng sistema ng pampublikong administrasyon. Ang sistema ng pampublikong pangangasiwa ng Aleman, mga tampok.

term paper, idinagdag noong 01/29/2009


Maghanap ng mga paraan upang mapabuti ang pampublikong administrasyon Imperyo ng Russia sa ilalim ni Alexander I (1801-1825). Makasaysayang kondisyon para sa reporma sa pampublikong administrasyon. Pagbuo ng isang ministeryal na sistema ng pamahalaan. Ang Senado ang pinakamataas na anyo ng pamahalaan.

pagsubok, idinagdag noong 05/22/2010


Organisasyon ng apparatus ng estado at munisipal na pangangasiwa. Ang konsepto at katangian, ang mga pangunahing uri ng mga katawan ng pamahalaan at mga paraan ng kanilang pagbuo. Ang mekanismong pampulitika ng sistema ng estado at munisipal na pamahalaan.

pagsubok, idinagdag noong 01/23/2017


Ang konsepto ng pampublikong administrasyon, diskarte sa mga sistema sa pag-aaral nito, ang antas ng legalidad. Mga pamamaraan para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng sistema ng pampublikong administrasyon. Mga tampok ng sosyo-ekonomikong pagtataya. Efficiency ng indicative na pagpaplano.

term paper, idinagdag noong 10/11/2009


Pamamahala bilang isang panlipunang kababalaghan. Ang mga detalye ng pampublikong administrasyon. Mga layunin, pag-andar at prinsipyo ng pampublikong pangangasiwa, mga tampok nito sa Russian Federation. Socio-political na aspeto ng kahusayan.

thesis, idinagdag noong 07/30/2007


Ang pinagmulan at mga katangian ng anyo ng kapangyarihan ng estado, mga pinagmumulan nito, mga mapagkukunan at mga tampok. Mga anyo at nilalaman ng istraktura ng estado ng Russian Federation. Mga detalye at mekanismo ng pampublikong pangangasiwa. Istraktura at tungkulin ng pamamahala ng estado ng ekonomiya.

abstract, idinagdag noong 11/23/2010


Mga paksa ng pangangasiwa ng estado: pangkalahatang konsepto, nilalaman, mga palatandaan, mga function. Paghihiwalay ng mga control object sa iba't ibang grupo ng pag-uuri. Mga tampok at istraktura ng pampublikong pangangasiwa bilang isang aktibidad ng ehekutibong sangay.

Panimula 3
1. Kahalagahan ng impormasyon at suporta sa impormasyon para sa pampublikong administrasyon 6
1.1. Mga sistema ng pampublikong administrasyon 6
1.2. Layunin at legal na rehimen ng suporta sa impormasyon 8
2. Paggana ng mga sistema ng impormasyon sa pampublikong administrasyon 15
2.1. Ang konsepto at istruktura ng mga sistema ng impormasyon 15
2.2. Ang konsepto ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon 18
2.3. Kasalukuyang estado pagbuo ng mga sistema ng impormasyon sa pampublikong pangangasiwa ng Russian Federation at pagpapabuti nito 23
Konklusyon 29
Listahan ng mga ginamit na panitikan31
Panimula
Ang tema ng gawaing ito: "Ang papel ng mga sistema ng impormasyon sa pampublikong pangangasiwa."
Ang pinakamahalagang katangian ng estado ay ang antas ng suporta sa impormasyon nito, na may malaking epekto sa lahat ng proseso ng pag-unlad ng socio-economic ng lipunan. Ang maraming taon ng karanasan sa pagpapabuti ng pampublikong administrasyon ay nagpapatunay na ang suporta sa impormasyon ay dapat isaalang-alang bilang isa sa mga estratehikong direksyon para sa pagpapabuti ng kahusayan ng mga aktibidad sa lahat ng antas: estado, sektoral, rehiyonal, internasyonal at iba pa. Hindi lamang mga mapagkukunan ng impormasyon mga indibidwal na bansa, ngunit ang mga mapagkukunan ng impormasyon sa mundo ay naging paksa ng produksyon, pagbebenta at pagbili. Ang impormasyon ang pinakamahalagang bahagi na nagsisiguro sa ganap na buhay ng mga end user nito, mamamayan, at estado sa kabuuan, na sumasalamin sa mga trend ng pandaigdigang pag-unlad mula sa isang industriyal na lipunan tungo sa isang impormasyon.
Ito ay layunin na nangangailangan ng solusyon ng naturang pambansang problema tulad ng pagbuo ng isang Common Information Space at, sa batayan na ito, tinitiyak ang epektibong napapanatiling pamamahala ng bansa habang lumilipat patungo sa isang regulated market at, bilang isang resulta, lumilikha ng mga kondisyon para sa pagsasama ng Russia sa pang-ekonomiya at ligal na espasyo ng mundo.
Ang pinag-isang puwang ng impormasyon ng Russian Federation ay dapat na isang sistema ng organisasyonal at pamamaraan na naka-link, naka-synchronize sa oras, pambansang mapagkukunan ng impormasyon ng lahat ng uri ng pagmamay-ari sa larangan ng socio-economic, legal, siyentipiko, teknikal, pagbabangko, kapaligiran at iba pang impormasyon . Ang pagpapabuti ng mga proseso ng pamamahala sa naturang pangunahing batayan ay isang kumplikadong multifaceted suliraning pang-agham, na dapat lutasin sa mga yugto, na kinasasangkutan ng mga siyentipikong pangkat ng mga espesyalista sa pagsusuri ng system, pananaliksik sa pagpapatakbo, mga siyentipikong kasangkot sa teorya, organisasyon ng mga sistema at ang pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya ng impormasyon. Ngayon walang sinuman ang nag-aalinlangan na nang walang paggamit ng pinakabagong mga tagumpay ng computer science, radio electronics, komunikasyon, computer at teknolohiya ng telekomunikasyon, imposibleng epektibong pamahalaan ang estado at ang ekonomiya nito.
Sa ating bansa, ang mga pinagmulan ng informatization sa pinlano at coordinating form nito ay nagsimula noong 50s ng ikadalawampu siglo, noong 60-70s ang lahat ng antas ng administratibong istruktura ng executive power ay sakop ng impormasyon sa isang lawak o iba pa. Simula noong 1989, ang impormasyon ay masinsinang ipinakilala sa mga katawan ng kinatawan ng kapangyarihan, lalo na sa Kataas-taasang Sobyet ng USSR. Dalubhasa mga organisasyong pang-agham upang lumikha ng mga lokal at distributed na database, isang awtomatikong sistema ng pagboto, ang pagpapakilala ng kolektibong pagpapakita ng impormasyon, satellite e-mail, malayuang pag-access sa mga panlabas na mapagkukunan ng impormasyon, kabilang ang mga dayuhan. Sa oras na iyon, ang konsepto at pamamaraan ng impormasyon ng estado-legal na globo, ang pagbuo at pagpapatupad ng mga bagong teknolohiya ng impormasyon para sa gawaing pambatasan, at ang pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad ng kinatawan ng sentral at rehiyon ay nabuo. Sa pagbuo ng isang bicameral Federal Assembly- Ang Federation Council at ang State Duma - agad na nagsimula ng impormasyon ng estado-legal na globo ng kanilang mga aktibidad.
Ang paglikha, pagpapatupad, paggamit at pagbuo ng mga kakayahan ng mga awtomatikong sistema ng suporta sa impormasyon ay nangangailangan ng pakikilahok sa mga prosesong ito ng parehong mga espesyalista sa larangan ng pagpapabuti ng pampublikong administrasyon batay sa paggamit ng mga impormasyon at telekomunikasyon, at ang mga end user ng mga sistemang ito sa halos lahat ng sektor ng pambansang ekonomiya na direktang bumubuo ng mga pangangailangan sa impormasyon. Dapat pansinin na ang lahat ng gawaing ito ay isinasagawa sa mga yugto, parehong "ibaba pataas" at "itaas pababa". Bilang karagdagan, ang mga prosesong ito ay lubhang naapektuhan ng paglipat ng lipunan mula sa isang command-administrative system patungo sa isang regulated market economy.
Ang layunin ng gawaing ito ay isaalang-alang ang papel ng mga sistema ng impormasyon sa pampublikong pangangasiwa.
Ang mga gawain ng gawain ay:
 isaalang-alang ang kahalagahan ng impormasyon at suporta sa impormasyon para sa pampublikong administrasyon;
 pag-aralan ang paggana ng mga sistema ng impormasyon sa pampublikong administrasyon.
Ang paksa ng pananaliksik ay mga sistema ng impormasyon sa pampublikong administrasyon.
Metodolohikal at teoretikal na batayan Ang pananaliksik ay nagsilbi bilang klasikal at modernong mga gawa ng mga domestic at dayuhang siyentipiko sa mga problema ng pampublikong pangangasiwa, pati na rin ang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang Budget at Tax Code ng Russian Federation.
Konklusyon
Ang pagbubuod sa gawaing ito ng kurso, masasabi nating ang suporta sa impormasyon ay ang batayan kung saan itatayo ang mga aktibidad na administratibo ng kagamitan ng estado. Ang impormasyon dito ay dapat isaalang-alang bilang isang tiyak na hanay ng iba't ibang mensahe, impormasyon, data tungkol sa mga nauugnay na bagay, phenomena, proseso, relasyon, atbp. Ang impormasyong ito, na kinokolekta, na-systematize at binago sa isang magagamit na anyo, ay gumaganap ng isang natatanging papel sa pamamahala.
Isinasaalang-alang ang kahalagahan ng impormasyon para sa mga katawan ng estado, tungkol sa sistema ng pampublikong administrasyon bilang isang sistema ng impormasyon, maaari nating sabihin na ito ay isang malawak na network ng mga linya ng komunikasyon at mga database na nagsisiguro sa sirkulasyon ng impormasyon, ang daloy nito sa lahat ng mga istruktura, mga dibisyon ng mga katawan ng estado. .
Sa lipunan sa kabuuan at sa pampublikong administrasyon sa partikular, palaging umiiral at sa anumang naibigay na sandali mayroong isang tiyak na sistema ng impormasyon na sumasaklaw sa impormasyon mismo (kabuuang hanay nito), mga anyo, pamamaraan at paraan ng pagproseso nito at mga taong kasama sa mga proseso ng impormasyon. Samakatuwid, kapag pinag-uusapan natin ang tungkol sa paglikha at pagpapabuti ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon, ang ibig nating sabihin ay hindi lamang isang sistema na ang paggana ay nauugnay sa pagbuo, pagpaparehistro, pagkolekta, pagproseso at pag-iimbak ng impormasyon na sumasalamin sa estado ng ilang mga bagay at paksa sa kanilang dynamics, ngunit qualitatively at panimula bagong phenomenon.
Sa pagsasalita tungkol sa pagbuo at pagpapabuti ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon, maaari tayong magbigay ng ilang mga batayan para sa pagtukoy sa pag-unlad at pagpapabuti na ito. Dahil ang sistema ng pampublikong administrasyon ay kumikilos bilang isang dinamikong pagkakaisa ng hierarchical na pamamahala at kumplikadong organisadong pinamamahalaang mga subsystem, ang sistema ng impormasyon na nagsisilbi sa kanila ay dapat, sa isang banda, na kumuha ng kinakailangang data sa paggana ng mga pinamamahalaang bagay at maihatid ang mga ito sa ang mga karampatang awtoridad at, sa kabilang banda, upang tumulong sa pagbuo ng mga makatwirang aksyon na kontrol, pag-iba-iba ang mga ito sa buong kinokontrol na subsystem at dalhin ang mga ito sa bawat gumaganap. Samakatuwid, ang impormasyon ay idinisenyo upang matiyak ang demokrasya ng pampublikong administrasyon.
Listahan ng ginamit na panitikan
1. Regulatoryo mga legal na gawain
1. Ang Konstitusyon ng Russian Federation.- M.: Yurait - Publishing House, 2008. - 48p.
2. Budget Code ng Russian Federation: Opisyal na teksto, kasalukuyang edisyon. - M .: Publishing house na "Exam", 2008. - 160 p.
3. ang pederal na batas na may petsang Hulyo 27, 2006 No. 149-FZ "Sa Impormasyon, Teknolohiya ng Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon".
2. Espesyal na panitikan
1. Artemov A. Modernisasyon ng pamamahala ng estado ng ekonomiya / A. Artemov, A. Brykin, V. Shumaev // Economist. - 2008. - N 2. - S.3-14.
2. Beketov N.V. Pamamahala ng estado ng spatial development // Nat. interes: priyoridad at seguridad. - 2008. - N 2. - S.41-51.
3. Vasilenko L.A. Market ng Mga Serbisyo sa Impormasyon: Pagtuturo. - M.: RAGS, 2005.
4. Verevkin L.P. Pamamahala ng pampublikong sektor sa Russia / L.P.Verevkin, S.V.Karelov // Enerhiya: ekonomiya, teknolohiya, ekolohiya. - 2007. - N 3. - S.42-48.
5. Villisov M. Pagpapatupad at proteksyon ng mga estratehikong interes ng Russia sa larangan ng pampublikong administrasyon // Power. - 2007. - N 9. - S.3-9.
6. Godin V.V., Korneev I.K. Suporta sa impormasyon ng mga aktibidad sa pamamahala. – M.: graduate School; Mastery, 2007. - 239 p.
7. Impormasyon sa ekonomiya at dynamics ng transitional na proseso: Sat. siyentipiko Mga Pamamaraan / Ed. E.Yu.Ivanova, R.M.Nizhegorodtseva. Moscow - Barnaul: Publishing house na "Business Unitek", 2008.
8. Pamamahala ng teknolohiya ng impormasyon: Teksbuk / Ed. Yu.M. Cherkasov. - M.: INFRA-M, 2007. - 216 p. - (Serye "Mas mataas na edukasyon").
9. Kalinin A. Application ng mga sistema ng pamamahala ng kalidad sa pampublikong administrasyon / A. Kalinin, A. Bunkov // Mga pamantayan at kalidad. - 2009. - N 10. - S.72-75.
10. Korneychuk B.V. Ekonomiya ng impormasyon. Pagtuturo. - St. Petersburg: Peter, 2006.
11. Maslennikova E. Pamamahala ng estado at munisipyo: mga tala sa panayam. – M.: INFRA-M, 2008.
12. Myslyaeva I.M. Pananalapi ng estado at munisipyo: Teksbuk. Ed. Ika-2, binago. at karagdagang - M: INFRA-M, 2007.
13. Nikitov V. A. et al. Suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon / Ed.: Nikitov V. A., Orlov E. I., Starovoitov A. V., Savin G. I.; Ed. Yu. V. Gulyaeva - M .: Slavic dialogue, 2007.
14. Orlov E. I. Pinag-isang sistema ng mga operasyon ng pampublikong administrasyon //Mga mapagkukunan ng impormasyon ng Russia. - 2000. - No. 1.
15. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh. Ekonomiks at Pamamahala. - M., 2005.
16. Panrehiyong ekonomiya sa dimensyon ng impormasyon: mga modelo, pagtatantya, pagtataya: Sat. siyentipiko Mga Pamamaraan / Ed. E.Yu.Ivanova, R.M. Nizhegorodtsev. Moscow - Barnaul: Publishing house na "Business Unitek", 2008.
17. Stepanova E. E. Khmelevskaya N. V. Suporta sa impormasyon para sa mga aktibidad sa pamamahala: Proc. allowance. – M.: Infra-M, 2007. 138s.
18. Surin A.V. E-Government Development Strategy // Vestn. Moscow unibersidad Ser. 21. Pamamahala (estado at lipunan). - 2006. - N 2. - S.3-16.
19. Yurtaev A.N. Paglikha ng "electronic na pamahalaan" sa antas ng rehiyon bilang isang kumplikadong pagbabago sa pamamahala // Vestn. Moscow unibersidad Ser. 21. Pamamahala (estado at lipunan). - 2009. - N 3. - S.3-16.

Sistema ng impormasyon - ito ay isang organisasyonal na nakaayos na hanay ng mga dokumento (isang hanay ng mga dokumento) at mga teknolohiya ng impormasyon, kabilang ang paggamit ng teknolohiya ng computer at mga komunikasyon, na nakakatugon sa mga pangangailangan ng suporta sa impormasyon para sa proseso ng pamamahala sa mga aktibidad ng organisasyon.

Ayon sa istraktura, ang impormasyon sa pamamahala ay nahahati sa administratibo, koordinasyon, kontrol at pagsusuri, pagpaplano, atbp.

Ang impormasyon, depende sa mga mapagkukunan ng kita, ay nahahati sa panloob at panlabas.

Sa loob ng impormasyon lumitaw bilang isang resulta ng paglalarawan ng estado at mga aktibidad ng samahan at ginagamit sa loob nito para sa pagpapatupad ng mga proseso ng paggawa ng desisyon, pamamahala ng pagpapatakbo, pagbuo ng dokumentasyon ng accounting at pag-uulat, para sa pagpapalabas ng impormasyon sa mga panlabas na organisasyon. Ang paggamit nito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mataas na antas ng regulasyon kapwa may kaugnayan sa probisyon at paggamit.

Ang isang makabuluhang halaga ng panloob na impormasyon ay paunang impormasyon: organisasyon at pang-ekonomiya - impormasyon tungkol sa estado ng sistema ng pamamahala, tungkol sa mga tauhan, materyal at teknikal, administratibo at pang-ekonomiyang suporta at serbisyo; sa mga aktibidad ng functional at pagsuporta sa mga subsystem ng organisasyon, i.e. sumasalamin sa takbo ng proseso ng produksyon at pamamahala. Ang isang mas regulated na uri ng panloob na impormasyon ay papalabas na impormasyon, mga. mga dokumentong nilikha sa sistema ng pamamahala. Ang mga ito ay nahahati sa: a) panloob na mga dokumento; b) mga dokumento para sa pagpapalabas sa mga panlabas na sistema.

Impormasyon tungkol sa mga aksyon sa pagkontrol ang nilalaman ay isa sa pagpapatakbo at teknikal impormasyon, dahil kabilang dito ang impormasyon tungkol sa paggana ng mga departamento na gumagawa ng mga desisyon upang mapanatili ang system sa loob ng tinukoy na mga limitasyon, mga mode. Ang anyo ng kanilang probisyon - mga order, mga order, mga tagubilin. Ang regulasyon ay nakasalalay sa katotohanan na ang hanay ng mga aksyon na kontrol ay limitado, at ang mga anyo ng pagpapahayag nito ay magkakaiba. Mula sa regulasyon ay sumusunod sa posibilidad ng standardisasyon, pag-iisa, pagbuo ng mga standard na form, atbp. Ang isa pang pagpapakita ng regulasyon ay ang predeterminasyon ng temporal at situational na mga katangian.

Panlabas na Impormasyon- impormasyon mula sa mga organisasyong kalahok o aktibong nakakaimpluwensya sa proseso ng pamamahala. Sa mga tuntunin ng nilalaman, ito ay malapit sa panloob na impormasyon, inilalarawan (sinasalamin) ang kurso ng pagkilos ng kontrol, kumikilos sa anyo ng mga tagapagpahiwatig, impormasyon, at kinokontrol sa mga tuntunin ng nilalaman at mga parameter ng oras. Ang ganitong uri ng impormasyon ay hindi napapailalim sa kontrol sa pinagmulan at anyo ng mga mensahe, ang pag-iisa at standardisasyon ng mga mensahe mula sa panlabas na kapaligiran ay imposible rin, at ang isang espesyal na kagamitan ay kinakailangan para sa paunang pagproseso ng panlabas na impormasyon, ang pangmatagalang imbakan nito at ang magkakaibang paggamit ng mga pangunahing dokumento.

Ang panlabas na impormasyon ay maaaring nahahati sa mga subspecies: descriptive at prescriptive (normative).

Deskriptibong Impormasyon sumasalamin sa impormasyon tungkol sa mga naobserbahang katangian ng mga bagay na pinamamahalaan ng lipunan.

Ang prescriptive na impormasyon ay tumutugma sa normatibong diskarte sa pamamahala ng mga proseso at phenomena, naglalaman ng mga rekomendasyon sa kung ano ang dapat na bagay at kung anong mga aksyon ang dapat gawin upang ang mga parameter nito ay sumunod sa tinatanggap na pamantayan (pamantayan, tradisyon, mga halaga). Mahigpit na kinokontrol ng prescriptive na impormasyon ang mga aktibidad ng organisasyon, na ipinag-uutos para sa mga tagapamahala. Sa turn, ito ay nahahati sa pangkalahatan (uniporme para sa lahat ng mga organisasyon) at limitado o indibidwal na paggamit. Kasama sa pangkalahatang preskriptibong impormasyon ang mga dokumentong pambatasan at regulasyon (mga code, mga sangguniang aklat, mga opisyal na publikasyon).

Kapag bumubuo ng isang sistema ng impormasyon para sa pamamahala, kinakailangan una sa lahat upang matukoy ang functional na istraktura ng mga aktibidad ng institusyon, lalo na: kung anong mga layunin at layunin ang kinakaharap ng organisasyon at kung anong mga uri ng pagkilos ng kontrol (mga aktibidad) ang ginagawa nito. Alam ito, ang isa ay maaaring magpatuloy sa isang sistema ng pamantayan para sa pagtatasa ng pagganap ng mga tiyak na pag-andar, at pagkatapos ay sa pagbuo ng isang sistema ng impormasyon na nagpapakilala sa mga aktibidad ng samahan. Sa kasong ito, isasagawa ang naka-target na koleksyon ng impormasyon, na magbibigay-daan sa pag-abot sa mga partikular na desisyon sa pamamahala.

Dapat pansinin ang iba't ibang pangangailangan ng impormasyon sa iba't ibang uri ng mga aktibidad sa pamamahala.

Ang madiskarteng pamamahala (pagpaplano) ay nagbibigay para sa hinaharap na pakikipag-ugnayan ng organisasyon at kapaligiran. Nangangailangan ito ng impormasyon mula sa mga panlabas na mapagkukunan, hindi masyadong tumpak at detalyado, ngunit may medyo malawak na mga hangganan, kalinawan ng mga uso.

Ang kontrol sa pamamahala, na isinasagawa ng mga nangungunang at gitnang tagapamahala, ay umaasa sa ibang uri ng impormasyon: mula sa

panlabas at panloob na mga mapagkukunan, mas detalyado, may mas makitid na mga hangganan, mas tumpak, mas pribado, kinokontrol ng temporal na mga parameter.

Ang kontrol sa pagpapatakbo ay nangangailangan ng impormasyon tungkol sa mga pang-araw-araw na aktibidad - napakatumpak, makitid at napapanahon. Ito ay dapat na halos eksklusibo mula sa mga panloob na mapagkukunan. Bilang karagdagan, kailangan mo ng tiyak na impormasyon na nauugnay sa larangan ng isang partikular na propesyonal na aktibidad, habang sinasalamin ang mga panlabas na kalagayan kung saan nagpapatakbo ang organisasyon.

Ang isang mahalagang papel sa pagtiyak ng pagiging epektibo ng kontrol ay nilalaro sa pamamagitan ng pagpapakalat ng impormasyon, impormasyon tungkol sa mga itinatag na pamantayan para sa mga resultang nakamit.

Mayroong iba't ibang mga paraan upang makabuo ng impormasyon: pagmamasid sa sarili (sariling mga mapagkukunan ng impormasyon ay higit na nakasalalay sa antas ng paghahanda at komunikasyon ng tagapamahala, ang kanyang edukasyon, karanasan, kaalaman), pakikipag-ugnayan, mga mensahe (mga liham, mga file, atbp.), Analytical pagsusuri.

Kaya, ang impormasyon bilang isang kategorya ng pamamahala ay bagong impormasyon na nagpapakilala sa sitwasyon ng pamamahala, binabawasan ang antas ng kawalan ng katiyakan tungkol sa hinaharap, nakikita, naiintindihan at sinusuri bilang kapaki-pakinabang para sa paglutas ng ilang mga problema sa pamamahala. Ang impormasyon sa pamamahala ay hindi anumang impormasyon, mensahe, data, ngunit ang mga ginagamit lamang sa proseso ng paggawa ng desisyon63.

Kaya, ang istraktura ng organisasyon ay pinagsama sa isang kabuuan sa pamamagitan ng isang network ng mga daloy ng impormasyon. Mayroong isang organikong ugnayan at pagtutulungan sa pagitan ng sistema ng suporta ng impormasyon at ang istraktura ng organisasyon ng pamamahala. Ang sistema ng suporta ng impormasyon ay kumikilos na may kaugnayan sa organisasyonal bilang isang panloob na batayan. Kung nagbabago ang istraktura ng organisasyon ng pamamahala, ang pamamahagi ng mga daloy ng impormasyon ay hindi maiiwasang magbago.

Ang labis na pagkapira-piraso ng mga departamento, malabo na koordinasyon at komunikasyon sa pagitan ng mga ito ay humahadlang sa pagpasa ng mga daloy ng impormasyon, tulad ng madalas na pagsasaayos ng organisasyon na sumisira sa sistema ng pamamahala ng impormasyon, humahadlang sa kakayahang umangkop at dinamismo nito.

63 Glazunova N.I. Pamamahala ng estado (administratibo): aklat-aralin. - M .: TK, Welby, Prospekt Publishing House, 2004. - S. 206-210.

4.5 Ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng trabaho na may impormasyon sa pampublikong administrasyon

Ang pangunahing direksyon ng pagpapabuti ng sistema ng pamamahala sa lahat ng antas sa modernong mga kondisyon ay naging malawakang paggamit ng pinakabagong kagamitan sa kompyuter at telekomunikasyon, ang pagbuo ng lubos na mahusay na impormasyon at mga teknolohiya ng pamamahala sa batayan nito. Ang mga bagong teknolohiya ng impormasyon batay sa teknolohiya ng computer ay nangangailangan ng mga radikal na pagbabago sa mga istrukturang pang-organisasyon ng pamamahala, mga regulasyon nito, human resources, sistema ng dokumentasyon, pagtatala at paghahatid ng impormasyon. Ang partikular na kahalagahan ay ang pagpapakilala pamamahala ng impormasyon, makabuluhang pagpapalawak ng mga posibilidad ng paggamit ng mga mapagkukunan ng impormasyon. Ang pagbuo ng pamamahala ng impormasyon ay nauugnay sa organisasyon ng isang data at sistema ng pagpoproseso ng kaalaman, ang pare-parehong pag-unlad nito sa antas ng pinagsama-samang mga awtomatikong sistema ng kontrol, na sumasaklaw nang patayo at pahalang sa lahat ng antas at mga link ng mga aktibidad ng organisasyon.

Ang teknolohiya ay isang kumplikadong kaalamang pang-agham at inhinyero na ipinatupad sa mga pamamaraan ng paggawa, mga hanay ng materyal, teknikal, enerhiya, mga kadahilanan ng paggawa ng paggawa, mga paraan ng pagsasama-sama ng mga ito upang lumikha ng isang produkto o serbisyo na nakakatugon sa ilang mga kinakailangan.

Ang teknolohiya ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa automation ng produksyon o hindi produksyon, pangunahin ang mga proseso ng pamamahala. Ang mga makabagong teknolohiya sa pamamahala ay batay sa paggamit ng mga kompyuter at teknolohiya ng telekomunikasyon.

Ayon sa depinisyon na pinagtibay ng UNESCO, teknolohiya ng impormasyon ay isang kumplikadong magkakaugnay na mga disiplinang pang-agham, teknolohikal, inhinyero na nag-aaral ng mga pamamaraan ng epektibong organisasyon ng paggawa ng mga taong kasangkot sa pagproseso at pag-iimbak ng impormasyon, teknolohiya ng computer at mga pamamaraan ng pag-aayos at pakikipag-ugnayan sa mga tao at kagamitan sa produksyon, ang kanilang mga praktikal na aplikasyon, bilang gayundin ang panlipunan, pang-ekonomiya at mga isyung pangkultura. Ang mga teknolohiya ng impormasyon mismo ay nangangailangan ng kumplikadong pagsasanay, mataas na paunang gastos at mataas na teknolohiya.

Sa nakalipas na mga dekada, ang mga sistema ng pamamahala sa mga mataas na binuo na bansa, lalo na, sa USA at Japan, ay ginagabayan ng malikhaing (creative) na mga teknolohiya ng impormasyon ng tinatawag na pangatlo (pinakamataas) na antas. Sinasaklaw nila ang buong siklo ng impormasyon, ang pagbuo ng impormasyon (bagong kaalaman), ang kanilang paglilipat, pagproseso,

gamitin upang baguhin ang isang bagay, upang makamit ang mga bagong mas mataas na layunin.

Ang mga teknolohiya ng impormasyon sa ikatlong antas ay nangangahulugang ang pinakamataas na yugto ng computerization ng control system, nagbibigay-daan sa iyo na gumamit ng mga computer sa proseso ng malikhaing, pagsamahin ang kapangyarihan ng isip ng tao at ang kapangyarihan ng elektronikong teknolohiya.

Ang buong pinagsama-samang automation ng control system ay nagsasangkot ng saklaw ng mga sumusunod na proseso ng pamamahala ng impormasyon: komunikasyon, koleksyon, imbakan at pag-access sa kinakailangang impormasyon, pagsusuri ng impormasyon, suporta para sa mga indibidwal na aktibidad, programming at paglutas ng mga espesyal na problema.

Ang pangunahing direksyon ng automation ng mga aktibidad sa pamamahala ng impormasyon - automation ng proseso ng pagpapalitan ng impormasyon, kabilang ang PBX, e-mail. Ang mga modernong teknikal na paraan ng automation ng mga aktibidad sa pamamahala ng impormasyon ay kinabibilangan ng: mga personal na computer na konektado sa isang network; mga elektronikong makinilya; mga sistema ng pagpoproseso ng teksto (problem-oriented mga sistema ng kompyuter pagkakaroon ng mahusay na pag-andar); mga makinang pangkopya; paraan ng komunikasyon, kagamitan sa telepono; mga tool para sa pag-automate ng input ng mga dokumento ng archival at pagkuha ng impormasyon (hindi tradisyonal na storage media: magnetic disk at tape, microfilms, disk na may optical records); paraan para sa pagpapalitan ng impormasyon - e-mail; mga sistema ng impormasyon sa video; mga lokal na network ng computer; pinagsamang mga network ng mga institusyon.

Informatization ay nauunawaan bilang isang organisasyon, sosyo-ekonomiko, siyentipiko at teknikal na proseso ng paglikha ng pinakamainam na mga kondisyon para sa pag-unlad at kasiyahan ng mga pangangailangan ng impormasyon ng lahat ng mga kategorya ng mga gumagamit (mga pampublikong awtoridad at administrasyon, mga ahente ng ekonomiya, mga indibidwal) batay sa pagbuo at paggamit ng mga mapagkukunan ng impormasyon.

Mga modernong teknolohiya ng impormasyon, batay sa paggamit ng mga computer na may mataas na pagganap at mga network ng paghahatid ng mataas na bilis ng data, pinapayagan ang pagkolekta, pag-iipon at pagproseso ng malaking halaga ng impormasyon, hindi lamang sa teksto, kundi pati na rin sa graphic, audio-, video. Ang kumbinasyon ng mga indibidwal na computer sa mga lokal at heograpikal na ipinamamahagi na mga network, ang paglikha at patuloy na pagpapalawak ng pandaigdigang network ng Internet na ginawang magagamit ng halos walang limitasyong dami ng impormasyon, lumikha ng mga pagkakataon para sa mabilis na pagpapalitan ng negosyo, kultura, sosyo-pulitikal at personal na impormasyon.

dami ng mga pagbabago sa globo ng impormasyon humantong sa mga pagbabagong husay sa lahat ng larangan ng lipunan: ekonomiya, kultura, sosyo-politikal, pang-edukasyon64.

Kung magpapatuloy tayo mula sa kilalang pormula na ang demokrasya ay isang anyo ng pamamahala sa mga gawain ng mga tao sa pamamagitan ng ligal na kapangyarihan, kung saan ang kapangyarihan ay pagmamay-ari ng lahat ng mga tao at direktang ginagamit nila, kung gayon ang estado, sa prinsipyo, ay hindi maaaring magkaroon ng mga interes. , lipunan lamang ang maaaring magkaroon ng mga interes, at ang estado ay isang mekanismo lamang ng kanilang pagpapatupad. Pagtitiwala sa naturang pagbabalangkas ng tanong, na nakukuha sa panahon ng pagtatayo impormasyong panlipunan pagtaas ng kaugnayan, ginagawang malinaw ang kahalagahan ng pagbuo ng "electronic na pamahalaan". Sa ilalim "electronic na pamahalaan" tumutukoy sa imprastraktura na itinatayo ngayon ng mga pampublikong awtoridad upang baguhin ang paraan ng kanilang pagsasagawa ng kanilang mga gawain. Kung mas maaga ang pampublikong sektor ay gumamit ng mga teknolohiya ng impormasyon para sa panloob na paggamit sa mga indibidwal na departamento at institusyon, ngayon ang mga teknolohiya ng impormasyon na lumilikha ng mga halaga ng elektronikong edad at nagpapatakbo sa prinsipyo ng "mas mabilis, mas mahusay, mas mura, mas naa-access" ay gumagana para sa mga interes. ng masa sa anyo ng mga serbisyo ng estado. Kaya, ang "e-government" bilang layunin ng aktibidad nito ay nagtatakda ng paglipat mula sa oryentasyon ng estado patungo sa mga interes ng departamento sa paglutas ng mga pangangailangan at problema ng mga mamamayan.

Sa isang praktikal na aspeto, ito ay ipinahayag, halimbawa, sa katotohanan na ang isang mamamayan ay hindi kailangang maghatid ng mga sertipiko at iba pang mga dokumento mula sa isang departamento patungo sa isa pa, ito man ay pagpaparehistro ng mga karapatan sa ari-arian o anumang uri ng pagpaparehistro, ngunit kailangan lang niyang nalalapat sa mga katawan ng estado, at ang lahat ng kasunod na pagpapalitan ng mga dokumento at impormasyon ay dapat mangyari nang wala ang kanyang paglahok at sa loob ng isang takdang panahon. Sa ilalim ng naturang gawain ng pampublikong serbisyo ay sinadya ang paggana ng "electronic government".

Ang halaga ng mga proyekto ng e-government ay nakasalalay sa pagbawas ng mga gastos, ang oras na ginugol ng mga ordinaryong mamamayan, ang oras at pera ng mga negosyante, at ang karagdagang halaga na dinadala ng mga sistemang ito sa lipunan. Ang pagbuo ng lipunan ng impormasyon sa isang bilang ng mga bansa sa mundo ay nagpapahiwatig na sa direksyong ito nangyayari ang pag-unlad ng mga pinakabagong teknolohiya para sa paggana ng serbisyo publiko.

Kaya, ano ang mga pangunahing pag-andar na dapat gawin

"electronic na pamahalaan"?

64 Knyazev S.N. Pamamahala: sining, agham, kasanayan: Teksbuk / S.N. Knyazev. - Minsk: Armita-Marketing, Pamamahala, 2002. - P. 450.

1. Pagpapalakas ng kooperasyon sa pagitan ng lipunan at ng estado sa pamamagitan ng pagtiyak ng transparency ng impormasyon at pagiging bukas ng estado sa civil society, pagpapalawak ng direktang partisipasyon ng mga mamamayan sa pamamahala sa lipunan at pagpapabuti ng elektronikong pag-access sa mga pamahalaan.

2. Pagpapalawak ng saklaw at pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyong pampubliko na ibinibigay sa mga mamamayan.

3. Pag-optimize ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado (pagbibigay ng mga institusyon at departamento ng pagkakataon na gumana nang higit pa bilang mga bahagi ng isang solong kabuuan, halimbawa, sa pamamagitan ng paglikha Mga network ng Internet ng mga serbisyo ng gobyerno at pagbibigay sa lahat ng empleyado ng gobyerno ng ligtas na e-mail; pagpapabuti ng pagpapalitan ng impormasyon sa pagitan ng mga ahensya ng gobyerno upang mabawasan ang administratibong pasanin sa mga mamamayan at kumpanya sa mga tuntunin ng pagbibigay ng impormasyon sa mga awtoridad).

4. Pag-optimize ng mga gastos sa badyet para sa pamamahala.

Tungkol sa mga isyu ng pagpapalawak ng saklaw at pagpapabuti ng kalidad ng mga pampublikong serbisyo na ibinibigay sa mga mamamayan, dapat tandaan na ang mga pampublikong institusyon ay maaaring gumamit ng mga bagong teknolohiya upang isaalang-alang ang sariling katangian ng mga mamamayan at magbigay ng mga personalized na serbisyo. Maaaring kabilang sa mga naturang serbisyo ang pagbibigay ng mga sertipiko, pagtalakay sa mga partikular na problema ng mga mamamayan, pagbibigay ng mga dokumento, lisensya, pagbabayad ng mga buwis, benepisyo, pagpapatupad ng mga programang panlipunan, kabilang ang edukasyon, pagbibigay ng pangangalagang medikal, pag-iipon ng insurance at mga pensiyon, atbp. Ang mga serbisyo ng parehong plano ay maaaring ibigay sa mga kinatawan ng negosyo at iba pang mga organisasyon, kabilang ang mga gobyerno.

Kasabay nito, ang mga sumusunod na gawain ay dapat itakda para sa mga institusyon ng pampublikong administrasyon upang ma-optimize ang kanilang mga aktibidad:

- pagpapabuti ng kalidad ng paghahanda ng dokumento;

- pagpapalakas ng disiplina sa pagganap;

- pag-aayos ng mga bagay sa trabaho sa opisina;

- pagpapabilis ng pagpapalitan ng impormasyon sa pagitan ng mga institusyon;

- pagpapasimple ng pamamaraan ng paggawa ng desisyon;

- pagbabawas ng bilang ng mga pagkakamali at pang-aabuso kapag nagtatrabaho sa mga mamamayan at negosyo;

- pagpapalakas ng posisyon ng estado sa internasyunal na arena.

Tungkol sa pag-optimize ng mga gastusin sa badyet sa pamamahala, ang pagtitipid na maaaring maisakatuparan sa tulong ng

teknolohiya ng impormasyon, ay magaganap sa mga sumusunod na antas:

- pagbawas sa mga gastos sa pagpapatakbo, kabilang ang pagbawas sa oras na ginugol sa pagsasagawa ng mga tipikal na operasyon, na para sa mga empleyado na may kaugnayan sa pagtanggap ng mga mamamayan, ay maaaring umabot sa 75% ng oras ng pagtatrabaho (paghahanap ng impormasyon; paghahanda ng mga sertipiko, ulat, pagsusuri; paghahanda ng mga desisyon; pag-uusap sa telepono, pagtanggap ng mga bisita; pagwawasto ng mga pagkakamali at pag-parse mga sitwasyon ng salungatan), at pagbabawas ng halaga ng mga lugar, mga consumable at pagbabayad para sa mga pag-uusap sa telepono at mga postal item;

- mga pagbawas sa badyet para sa ilang aktibidad, tulad ng mga legal na abiso; ipinag-uutos na pagpapakalat ng mga dokumento ng regulasyon; paliwanag at iba pa Mga kampanyang PR na naglalayong suportahan ang mga desisyon at posisyon ng mga awtoridad ng mga mamamayan; isang beses na mga hakbang para sa muling pag-aayos, paglipat, pagbabago sa lugar ng kakayahan ng mga institusyon;

- direktang epekto sa ekonomiya mula sa mas kanais-nais na mga kondisyon para sa pagkuha para sa mga pangangailangan ng estado at mapagkumpitensyang pamamahagi ng mga mapagkukunan, at ang pagbawas sa halaga ng mga biniling mapagkukunan ay nagpapahintulot, sa ilang mga kaso, na bawasan ang mga kaukulang gastos sa 1.5-4 beses;

- direktang epekto sa ekonomiya mula sa pagpapabuti ng kahusayan ng institusyon, na ipinahayag isang malaking bilang naproseso na mga aplikasyon, nadagdagan ang koleksyon ng buwis, mas mahusay na proteksyon ng mga interes ng estado sa mga partikular na hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya;

- hindi direktang epekto sa ekonomiya mula sa pagbawas ng pagkawala ng oras ng mga indibidwal at legal na entity, na isinasaalang-alang ang katotohanan na, sa buong Russian Federation, ang pagkawala ng oras para sa mga mamamayan at negosyo upang makipag-usap

Sa mga katawan ng estado at munisipal na pamahalaan ay tulad na maaari naming may kondisyon na isaalang-alang na ang buong paksa ng federation ay hindi kasama sa negosyo at - bahagyang - panlipunang mga aktibidad;

- hindi direktang epekto sa ekonomiya mula sa pagtataguyod ng pag-unlad ng negosyo at pagtaas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng rehiyon 65 .

Ang Europa ay nagsimulang lumikha ng "electronic government" na may partikular na aktibidad sa simula ng bagong milenyo. Noong Marso 2000, itinakda ng European Commission ang layunin na likhain sa Europa ang "pinaka-dynamic at mapagkumpitensyang ekonomiya sa mundo" sa pamamagitan ng pagsasamantala sa mga pagkakataong inaalok ng "bagong ekonomiya" at ng Internet. Kaugnay nito, ang Programa para sa paglikha ng "Electronic Europe" ay binuo, isang mahalagang bahagi nito ay ang pagbuo ng "electronic na pamahalaan".

65 Serbisyong pampubliko. Teksbuk / Ed. Sinabi ni Prof. V.G. Ignatov. - M .: ICC "Mart"; Rostov n / D: March Publishing Center, 2004. - S. 239-243.

Summing up sa lahat ng nasa itaas, dapat tandaan na sa pagpapabuti ng mga demokratikong relasyon sa panlipunang pag-unlad, ang paglutas ng mga problema ay isinasagawa sa anyo ng isang diyalogo sa pagitan ng mga serbisyong pampubliko at mga mamamayan. Kaugnay nito, ang mga aktibidad ng mga istruktura ng relasyon sa publiko ay ginagawang makatao, una sa lahat, sa ilalim ng mga ehekutibong awtoridad, ang mga bagong teknolohiya ng pakikipag-ugnayan sa publiko ay binuo, batay sa mga prinsipyo ng katotohanan ng impormasyon, mataas na propesyonal na kakayahan, tiwala sa isa't isa at pagtaas ng pagiging bukas ng kapangyarihan. Ang mga prinsipyong ito ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng serbisyo publiko at ng publiko ay pinakamabisang ipinatupad kapag lumilikha ng "electronic na pamahalaan".

mga tanong sa pagsusulit

1. Ano ang layunin ng suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon?

2. Anong mga prinsipyo ng organisasyon ng suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon ang alam mo?

3. Ano ang sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon?

4. Anong mga uri ng impormasyon ang alam mo sa sistema ng pampublikong administrasyon?

5. Ano ang kahalagahan at pangangailangan ng paggamit ng mga makabagong teknolohiya ng impormasyon para sa sistema ng pampublikong administrasyon?

6. Ano ang "electronic government"?

7. Anong mga function ang dapat gawin ng e-government?

Panitikan

1. Atamanchuk G.V. Teorya ng pampublikong administrasyon. Kurso ng lecture. Ed. 2nd idagdag. - M.: Omega-L, 2004.

2. Vasilenko I.A. Pamamahala ng estado at munisipyo: Textbook. – M.: Gardariki, 2005.

3. Glazunova N.I. Pamamahala ng estado (administratibo): aklat-aralin. - M .: TK, Velby, Prospekt Publishing House, 2004.

4. Serbisyong pampubliko. Teksbuk / Ed. Sinabi ni Prof. V.G. Ignatov. - M .: ICC "Mart"; Rostov n / a: Publishing Center "Mart", 2004.

5. Pampublikong Administrasyon: Mga Pundamental ng Teorya at Organisasyon. Teksbuk / Sa ilalim. ed. V.A. Kozbanenko - M .: "Statute", 2000.

6. Zerkin D.P. Ignatov V.G. Mga pundasyon ng teorya ng pampublikong administrasyon. Kurso ng lecture. - Rostov n / a, 2000.

13.4. Public Administration Information System

Sa lipunan sa kabuuan at sa pampublikong administrasyon sa partikular, palaging umiiral at sa anumang naibigay na sandali mayroong isang tiyak na sistema ng impormasyon na sumasaklaw sa impormasyon mismo (kabuuang hanay nito), mga anyo, pamamaraan at paraan ng pagproseso nito at mga taong kasama sa mga proseso ng impormasyon. Samakatuwid, kapag pinag-uusapan natin ang tungkol sa paglikha at pagpapabuti ng isang sistema ng impormasyon (o mga sistema) ng pampublikong administrasyon, ang ibig nating sabihin ay hindi lamang isang sistema na ang paggana ay nauugnay sa pagbuo, pagpaparehistro, pagkolekta, pagproseso at pag-iimbak ng impormasyon na sumasalamin sa estado ng ilang mga bagay (at mga paksa) sa kanilang dinamika ngunit isang husay at panimula na bagong kababalaghan. Ang problema ay hindi nababawasan sa isang simpleng pagpapakilala ng pinakabagong teknolohiya ng computer sa pamamahala, ang paglikha ng mga network at mga programa sa computer, tulad ng pinaniniwalaan ng maraming mga siyentipiko at practitioner noong dekada 60. Ito ay mas malaki, mas kumplikado, mas malalim at mas mahirap lutasin. Ang paggamit ng microelectronics, informatics, microprocessors, robot at iba pang modernong tool sa serbisyo ay nagbubukas ng posibilidad na ilipat ang lahat ng trabaho na may impormasyon sa mga bagong antas ng siyentipiko at teknikal, na lumilikha ng makatwiran at epektibong mga teknolohiya ng impormasyon.
Bilang G.L. Smolyan, "ang automation ay isang bago, matalinong "teknolohiya", na sumasaklaw sa lahat sa prinsipyo na posibleng mga bagay ng pamamahala - mga operasyon, mapagkukunan, mga pagtatantya. Ang paglipat sa bagong "teknolohiya" na ito gamit ang mga computer, sa makasaysayang mga termino, tila, ay higit na rebolusyonaryo, kaysa sa paglitaw ng mass production, mga linya ng conveyor at mga awtomatikong sistema ng kontrol "" Ang "hindi kinaugalian" ng problema ay nakasalalay sa katotohanan na sa pamamagitan ng paglutas nito, ang mga kinakailangan ay inilatag, ang pundasyon ng hinaharap na lipunan, na itinalaga ng konsepto ng "impormasyon". Kung walang pag-uugnay ang kakanyahan nitong (inaakalang) lipunan at mga sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon ay hindi mauunawaan at mabuo ang mga konsepto ng huli.
Ang paglikha ng isang pampublikong sistema ng impormasyon ng administrasyon ay hindi ang paggamit ng mga bagong teknikal na paraan sa isang namamaga at burukratang makina ng estado, ngunit ang pagtatayo ng isang bagong sistema ng pampublikong administrasyon batay sa pluralismo ng mga anyo ng pagmamay-ari, lipunang sibil, ang malawak na pag-unlad ng sarili. mekanismo ng pamahalaan, ang kabuuan ng mga indibidwal na karapatan at kalayaan, ang pagtatagumpay ng batas at iba pa.mga demokratikong prinsipyo at pagpapahalaga. Kasabay nito, ang modernong samahan ng mga kinokontrol na bagay at ang kanilang mga pakikipag-ugnayan, ang likas na katangian ng teknolohiya sa pagpoproseso ng impormasyon, ang mga kakayahan ng pinakabagong paraan ng komunikasyon (mga satellite, laser, light guide, atbp.) At iba pang mga kadahilanan ay tumutukoy sa pagkakaisa at pagiging kasama ng ang sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon. Imposibleng limitado sa rehiyon at sangay, kumpol at iba pang lokal na sistema ng impormasyon sa pamamahala. Ang estado ay dapat magkaroon ng isang karaniwang sistema ng pampublikong administrasyon na may iisang sistema ng impormasyon na binuo sa loob nito. Pagkatapos ay maaari tayong umasa para sa katwiran at kahusayan ng pampublikong administrasyon.
Sa Russian Federation, ang mga normatibong ligal na aksyon ay pinagtibay at ang mga istruktura ng organisasyon ay inilatag na idinisenyo upang lumikha ng isang sistema ng impormasyon para sa pampublikong pangangasiwa. Kaugnay nito, nais kong ipahayag ang ilang mga teoretikal na pagsasaalang-alang, na isinasaalang-alang kung alin ang kapaki-pakinabang sa pagsasagawa ng nauugnay na gawain.
Ang impormasyon at mga makabagong teknolohiya sa pampublikong administrasyon ay kumplikado sa kalikasan, na nauugnay sa sabay-sabay at koordinadong paggamit ng impormasyon, organisasyonal, legal, sosyo-sikolohikal, tauhan, teknikal, lohikal-semantiko at marami pang ibang mga kadahilanan. Ang lahat ng ito ay nangangailangan ng isang pinagsama-samang diskarte, isang husay na pagbabago sa parehong sistema ng pamamahala ng impormasyon at ang functional at organisasyonal na mga istruktura ng pamamahala, ang komposisyon at istraktura ng lahat ng mga aktibidad sa pamamahala, ang kalikasan at pagbuo ng mga relasyon sa pamamahala, at iba pang mga phenomena sa pamamahala.
Partikular na nauugnay ay ang pagbuo ng isang sistema para sa nilalaman ng impormasyon na kinakailangan para sa makatwiran at epektibong pampublikong administrasyon. Kabilang sa mga yunit ng naturang impormasyon, dapat isa-isa ang: a) impormasyong sumasalamin sa materyal, produksyon, panlipunan, teknikal at teknolohikal na mga parameter ng mga pinamamahalaang bagay; b) data sa mga pamantayan, pamantayan, insentibo na namamahala sa produksyon, serbisyong panlipunan, espirituwal at kultural at iba pang mga aktibidad ng isang likas na mamimili ng mga pinamamahalaang pasilidad; c) mga materyales na tumutukoy sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado sa larangan ng pamamahala (lehislatibo at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon, mga obligasyong kontraktwal at nakaplanong mga target, mga tagubilin mula sa mas mataas na awtoridad, mga resulta ng mga aksyon sa kontrol, atbp.); d) impormasyon sa dami at husay na komposisyon, antas ng pagsasanay at paglaki ng kwalipikasyon ng mga tauhan ng mga katawan at katawan ng estado lokal na pamahalaan(ang kabuuan ng lahat ng data na nagpapakilala sa potensyal ng tao ng paksa ng pampublikong pangangasiwa).
Ang nasabing mga yunit ng impormasyon ay dapat tumugma sa antas at sukat ng mga subsystem ng kontrol at ang kanilang mga link, at maisama pangunahin sa mga sistema ng impormasyon na tumatakbo sa loob ng mga ito. Kailangan din nila ng data sa pag-unlad ng siyentipiko at teknikal na pag-iisip at ang mga pinakabagong tagumpay nito, sa advanced na karanasan sa pangangasiwa (organisasyon) sa bansa at sa ibang bansa.
Mahalagang aspeto Ang paglikha ng isang sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon ay nauugnay sa pagbuo ng teknikal na base nito. Depende sa mga kakayahan ng mga teknikal na paraan, ang mekanisado, awtomatiko at awtomatikong mga sistema ng impormasyon sa pamamahala ay nakikilala. Ang pamamahagi ay tumatanggap ng pinagsamang mga sistema ng impormasyon na pinagsasama ang mekanikal na paraan ng manu-manong paghawak ng impormasyon, mga elektronikong kompyuter at isip ng tao.
Mayroong ilang mga lugar ng aktibidad sa pagbuo ng mga naturang sistema. Ang isa ay puro teknikal at teknolohikal, na nalutas ng cybernetics at iba pang mga espesyalista sa larangan ng electronic computing at informatics. Ang isa pa - direktang managerial - ay ang standardisasyon at pag-iisa ng impormasyon sa pamamahala, at mabagal pa rin ang pag-unlad nito. Bilang isang resulta, tila mayroong dalawang subsystem ng impormasyon sa pamamahala na hindi sapat na magkakaugnay: ang subsystem ng impormasyon sa pamamahala, na pinoproseso nang manu-mano, na ipinadala sa pamamagitan ng ordinaryong postal, telegraphic at telephone na paraan, ay madalas na ipinahayag sa isang arbitrary na anyo at subjectivistically oriented. nilalaman; ang isa ay inangkop sa mga kundisyon at pangangailangan ng electronic computing technology, na pinoproseso at ipinadala nito. Ang Informatics bilang isang bagong mekanisadong teknolohiya para sa pagkolekta, pagpapadala, pagproseso at paggamit ng impormasyon, batay sa pinakabagong mga computer at peripheral na aparato, paraan ng komunikasyon at relasyon ng isang tao sa impormasyon, ay sumasakop sa isang hindi gaanong mahalagang lugar sa suporta ng impormasyon ng pampublikong administrasyon.
Ang ikatlong direksyon ay tinutukoy ng pagbuo ng propesyonal at sikolohikal na pagsasanay ng mga tauhan ng pamamahala. Kinakailangan na sanayin ang mga tagapaglingkod sa sibil sa paghawak ng teknolohiya ng impormasyon at mga aparato, sikolohikal na ihanda sila para sa trabaho sa mga kondisyon ng pagproseso ng impormasyon ng makina, turuan silang malaya, "kumportable" na napapalibutan ng mga modernong teknikal na paraan.
Ang ika-apat na direksyon ay nauugnay sa katotohanan na ang impormasyon sa pampublikong pangangasiwa, kapag naproseso at nakaimbak sa anumang paraan, ay higit sa lahat ng isang legal na kalikasan, batay sa mga legal na pamantayan at madalas na nagsisilbing isang legal na batayan para sa paggawa ng mga desisyon sa pamamahala. Sa ngayon, posible na hindi lamang magbigay ng impormasyon para sa pagproseso sa mga makina at pagkatapos ay gamitin ang mga materyales na inihanda ng mga ito, ngunit sa pamamagitan ng sistema ng impormasyon (mga subsystem), mas tiyak, sa pamamagitan ng mga tool sa impormasyon, upang bumuo at magpatupad ng mga impluwensya sa pagtatakda ng layunin, pag-oorganisa at regulasyon. , upang tumanggap at suriin ang impormasyon sa pag-uulat, accounting at kontrol, magsagawa ng direktang pakikipag-usap sa iba pang kontrol at pinamamahalaang mga bahagi. Upang gawin ito, kinakailangan na ligal na lutasin ang mga isyu ng direktang artikulasyon ng sistema ng impormasyon at sistema ng pampublikong administrasyon, pati na rin ang awtoridad ng mga opisyal na magsagawa ng mga legal na makabuluhang aksyon sa pamamagitan ng pagpasok ng may-katuturang impormasyon sa sistema ng impormasyon.
Sa konklusyon, dapat mong malaman ang ilan sa mga batayan na tumutukoy sa pagbuo ng suporta sa impormasyon para sa pampublikong administrasyon.
Dahil ang sistema ng pampublikong administrasyon ay kumikilos bilang isang dinamikong pagkakaisa ng hierarchical na pamamahala at kumplikadong organisadong pinamamahalaang mga subsystem, ang sistema ng impormasyon na nagsisilbi sa kanila ay dapat, sa isang banda, na kumuha ng kinakailangang data sa paggana ng mga pinamamahalaang bagay at maihatid ang mga ito sa karampatang mga awtoridad at, sa kabilang banda, upang tumulong sa pagbuo ng mga makatuwirang pagkilos sa pagkontrol, pag-iba-ibahin ang mga ito sa buong kinokontrol na subsystem at dalhin ang mga ito sa bawat gumaganap. Samakatuwid, ang impormasyon ay idinisenyo upang matiyak ang demokrasya ng pampublikong administrasyon.
Ang susunod na dahilan ay dahil sa ang katunayan na ang mga computer ay isang pamamaraan para sa kolektibong paggamit, na may patuloy na pagtaas ng kapasidad at bilis ng operasyon at, nang naaayon, ang kakayahang matugunan ang mga pangangailangan ng maraming mga katawan ng estado. Ang mga bagong horizon ay binubuksan ng isang bio- o neurocomputer. Nangangahulugan ito na makatuwiran na magkaroon ng malalaki at dalubhasang mga sentro ng impormasyon na nilagyan ng mga modernong computer na may kapasidad ng sabay-sabay at mataas na kalidad na serbisyo ng dose-dosenang mga katawan ng estado bilang bahagi ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon.
Ang isa sa mga dahilan ay maaaring inilarawan bilang isang pinagsamang diskarte sa pagsasakatuparan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tao at makina sa gawaing impormasyon. Pagkatapos ng lahat, ang kahulugan ng suporta sa impormasyon para sa pampublikong administrasyon sa huli ay nakasalalay sa organikong kumbinasyon ng kaalamang pang-agham, pamamaraang pang-agham at pamamaraan na may pinakabagong teknikal na paraan sa lahat ng mga pagpapakita. gawaing impormasyon. Ito ay lohikal na ang mga pagbabago sa impormasyon ngayon ay nagdadala sa unahan ng isang tao, kung saan ang pag-unlad at mga aksyon ay nakasalalay sa tagumpay sa paggamit ng mga bagong pagkakataon.

Mga tanong para sa pagninilay at talakayan:

1. Ang konsepto ng impormasyon sa pamamahala.
2. Ano ang kalidad ng impormasyon ng mga desisyon sa pamamahala?
3. Mga pangunahing prinsipyo ng pag-oorganisa ng impormasyon sa sistema ng pampublikong administrasyon.
4. Ano ang kakanyahan ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon?

Sistema ng impormasyon - ito ay isang organisasyonal na nakaayos na hanay ng mga dokumento (isang hanay ng mga dokumento) at mga teknolohiya ng impormasyon, kabilang ang paggamit ng teknolohiya ng computer at mga komunikasyon, na nakakatugon sa mga pangangailangan ng suporta sa impormasyon para sa proseso ng pamamahala sa mga aktibidad ng organisasyon.

Ayon sa istraktura, ang impormasyon sa pamamahala ay nahahati sa administratibo, koordinasyon, kontrol at pagsusuri, pagpaplano, atbp.

Ang impormasyon, depende sa mga mapagkukunan ng kita, ay nahahati sa panloob at panlabas.

Sa loob ng impormasyon lumitaw bilang isang resulta ng paglalarawan ng estado at mga aktibidad ng samahan at ginagamit sa loob nito para sa pagpapatupad ng mga proseso ng paggawa ng desisyon, pamamahala ng pagpapatakbo, pagbuo ng dokumentasyon ng accounting at pag-uulat, para sa pagpapalabas ng impormasyon sa mga panlabas na organisasyon. Ang paggamit nito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mataas na antas ng regulasyon kapwa may kaugnayan sa probisyon at paggamit.

Ang isang makabuluhang halaga ng panloob na impormasyon ay paunang impormasyon: organisasyon at pang-ekonomiya - impormasyon tungkol sa estado ng sistema ng pamamahala, tungkol sa mga tauhan, materyal at teknikal, administratibo at pang-ekonomiyang suporta at serbisyo; sa mga aktibidad ng functional at pagsuporta sa mga subsystem ng organisasyon, i.e. sumasalamin sa takbo ng proseso ng produksyon at pamamahala. Ang isang mas regulated na uri ng panloob na impormasyon ay papalabas na impormasyon, mga. mga dokumentong nilikha sa sistema ng pamamahala. Ang mga ito ay nahahati sa: a) panloob na mga dokumento; b) mga dokumento para sa pagpapalabas sa mga panlabas na sistema.

Impormasyon tungkol sa mga aksyon sa pagkontrol ang nilalaman ay isa sa pagpapatakbo at teknikal impormasyon, dahil kabilang dito ang impormasyon tungkol sa paggana ng mga departamento na gumagawa ng mga desisyon upang mapanatili ang system sa loob ng tinukoy na mga limitasyon, mga mode. Ang anyo ng kanilang probisyon - mga order, mga order, mga tagubilin. Ang regulasyon ay nakasalalay sa katotohanan na ang hanay ng mga aksyon na kontrol ay limitado, at ang mga anyo ng pagpapahayag nito ay magkakaiba. Mula sa regulasyon ay sumusunod sa posibilidad ng standardisasyon, pag-iisa, pagbuo ng mga standard na form, atbp. Ang isa pang pagpapakita ng regulasyon ay ang predeterminasyon ng temporal at situational na mga katangian.

Panlabas na Impormasyon- impormasyon mula sa mga organisasyong kalahok o aktibong nakakaimpluwensya sa proseso ng pamamahala. Sa mga tuntunin ng nilalaman, ito ay malapit sa panloob na impormasyon, inilalarawan (sinasalamin) ang kurso ng pagkilos ng kontrol, kumikilos sa anyo ng mga tagapagpahiwatig, impormasyon, at kinokontrol sa mga tuntunin ng nilalaman at mga parameter ng oras. Ang ganitong uri ng impormasyon ay hindi napapailalim sa kontrol sa pinagmulan at anyo ng mga mensahe, ang pag-iisa at standardisasyon ng mga mensahe mula sa panlabas na kapaligiran ay imposible rin, at ang isang espesyal na kagamitan ay kinakailangan para sa paunang pagproseso ng panlabas na impormasyon, ang pangmatagalang imbakan nito at ang magkakaibang paggamit ng mga pangunahing dokumento.

Ang panlabas na impormasyon ay maaaring nahahati sa mga subspecies: descriptive at prescriptive (normative).

Deskriptibong Impormasyon sumasalamin sa impormasyon tungkol sa mga naobserbahang katangian ng mga bagay na pinamamahalaan ng lipunan.

Ang prescriptive na impormasyon ay tumutugma sa normatibong diskarte sa pamamahala ng mga proseso at phenomena, naglalaman ng mga rekomendasyon sa kung ano ang dapat na bagay at kung anong mga aksyon ang dapat gawin upang ang mga parameter nito ay sumunod sa tinatanggap na pamantayan (pamantayan, tradisyon, mga halaga). Mahigpit na kinokontrol ng prescriptive na impormasyon ang mga aktibidad ng organisasyon, na ipinag-uutos para sa mga tagapamahala. Sa turn, ito ay nahahati sa pangkalahatan (uniporme para sa lahat ng mga organisasyon) at limitado o indibidwal na paggamit. Kasama sa pangkalahatang preskriptibong impormasyon ang mga dokumentong pambatasan at regulasyon (mga code, mga sangguniang aklat, mga opisyal na publikasyon).

Kapag bumubuo ng isang sistema ng impormasyon para sa pamamahala, kinakailangan una sa lahat upang matukoy ang functional na istraktura ng mga aktibidad ng institusyon, lalo na: kung anong mga layunin at layunin ang kinakaharap ng organisasyon at kung anong mga uri ng pagkilos ng kontrol (mga aktibidad) ang ginagawa nito. Alam ito, ang isa ay maaaring magpatuloy sa isang sistema ng pamantayan para sa pagtatasa ng pagganap ng mga tiyak na pag-andar, at pagkatapos ay sa pagbuo ng isang sistema ng impormasyon na nagpapakilala sa mga aktibidad ng samahan. Sa kasong ito, isasagawa ang naka-target na koleksyon ng impormasyon, na magbibigay-daan sa pag-abot sa mga partikular na desisyon sa pamamahala.

Dapat pansinin ang iba't ibang pangangailangan ng impormasyon sa iba't ibang uri ng mga aktibidad sa pamamahala.

Ang madiskarteng pamamahala (pagpaplano) ay nagbibigay para sa hinaharap na pakikipag-ugnayan ng organisasyon at ng kapaligiran. Nangangailangan ito ng impormasyon mula sa mga panlabas na mapagkukunan, hindi masyadong tumpak at detalyado, ngunit may medyo malawak na mga hangganan, kalinawan ng mga uso.

Ang kontrol sa pamamahala, na isinasagawa ng mga nangungunang at gitnang tagapamahala, ay umaasa sa ibang uri ng impormasyon: mula sa

panlabas at panloob na mga mapagkukunan, mas detalyado, may mas makitid na mga hangganan, mas tumpak, mas pribado, kinokontrol ng temporal na mga parameter.

Ang kontrol sa pagpapatakbo ay nangangailangan ng impormasyon tungkol sa mga pang-araw-araw na aktibidad - napakatumpak, makitid at napapanahon. Ito ay dapat na halos eksklusibo mula sa mga panloob na mapagkukunan. Bilang karagdagan, kailangan mo ng tiyak na impormasyon na nauugnay sa larangan ng isang partikular na propesyonal na aktibidad, habang sinasalamin ang mga panlabas na kalagayan kung saan nagpapatakbo ang organisasyon.

Ang isang mahalagang papel sa pagtiyak ng pagiging epektibo ng kontrol ay nilalaro sa pamamagitan ng pagpapakalat ng impormasyon, impormasyon tungkol sa mga itinatag na pamantayan para sa mga resultang nakamit.

Mayroong iba't ibang mga paraan upang makabuo ng impormasyon: pagmamasid sa sarili (sariling mga mapagkukunan ng impormasyon ay higit na nakasalalay sa antas ng paghahanda at komunikasyon ng tagapamahala, ang kanyang edukasyon, karanasan, kaalaman), pakikipag-ugnayan, mga mensahe (mga liham, mga file, atbp.), Analytical pagsusuri.

Kaya, ang impormasyon bilang isang kategorya ng pamamahala ay bagong impormasyon na nagpapakilala sa sitwasyon ng pamamahala, binabawasan ang antas ng kawalan ng katiyakan tungkol sa hinaharap, nakikita, naiintindihan at sinusuri bilang kapaki-pakinabang para sa paglutas ng ilang mga problema sa pamamahala. Ang impormasyon sa pamamahala ay hindi anumang impormasyon, mensahe, data, ngunit ang mga ginagamit lamang sa proseso ng paggawa ng desisyon63.

Kaya, ang istraktura ng organisasyon ay pinagsama sa isang kabuuan sa pamamagitan ng isang network ng mga daloy ng impormasyon. Mayroong isang organikong ugnayan at pagtutulungan sa pagitan ng sistema ng suporta ng impormasyon at ang istraktura ng organisasyon ng pamamahala. Ang sistema ng suporta ng impormasyon ay kumikilos na may kaugnayan sa organisasyonal bilang isang panloob na batayan. Kung nagbabago ang istraktura ng organisasyon ng pamamahala, ang pamamahagi ng mga daloy ng impormasyon ay hindi maiiwasang magbago.

Ang labis na pagkapira-piraso ng mga departamento, malabo na koordinasyon at komunikasyon sa pagitan ng mga ito ay humahadlang sa pagpasa ng mga daloy ng impormasyon, tulad ng madalas na pagsasaayos ng organisasyon na sumisira sa sistema ng pamamahala ng impormasyon, humahadlang sa kakayahang umangkop at dinamismo nito.

63 Glazunova N.I. Pamamahala ng estado (administratibo): aklat-aralin. - M .: TK, Welby, Prospekt Publishing House, 2004. - S. 206-210.

4.5 Ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng trabaho na may impormasyon sa pampublikong administrasyon

Ang pangunahing direksyon ng pagpapabuti ng sistema ng pamamahala sa lahat ng antas sa modernong mga kondisyon ay naging malawakang paggamit ng pinakabagong kagamitan sa kompyuter at telekomunikasyon, ang pagbuo ng lubos na mahusay na impormasyon at mga teknolohiya ng pamamahala sa batayan nito. Ang mga bagong teknolohiya ng impormasyon batay sa teknolohiya ng computer ay nangangailangan ng mga radikal na pagbabago sa mga istrukturang pang-organisasyon ng pamamahala, mga regulasyon nito, human resources, sistema ng dokumentasyon, pagtatala at paghahatid ng impormasyon. Ang partikular na kahalagahan ay ang pagpapakilala ng pamamahala ng impormasyon, na makabuluhang nagpapalawak ng mga posibilidad ng paggamit ng mga mapagkukunan ng impormasyon. Ang pagbuo ng pamamahala ng impormasyon ay nauugnay sa organisasyon ng isang data at sistema ng pagpoproseso ng kaalaman, ang pare-parehong pag-unlad nito sa antas ng pinagsama-samang mga awtomatikong sistema ng kontrol, na sumasaklaw nang patayo at pahalang sa lahat ng antas at mga link ng mga aktibidad ng organisasyon.

Ang teknolohiya ay isang kumplikadong kaalamang pang-agham at inhinyero na ipinatupad sa mga pamamaraan ng paggawa, mga hanay ng materyal, teknikal, enerhiya, mga kadahilanan ng paggawa ng paggawa, mga paraan ng pagsasama-sama ng mga ito upang lumikha ng isang produkto o serbisyo na nakakatugon sa ilang mga kinakailangan.

Ang teknolohiya ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa automation ng produksyon o hindi produksyon, pangunahin ang mga proseso ng pamamahala. Ang mga makabagong teknolohiya sa pamamahala ay batay sa paggamit ng mga kompyuter at teknolohiya ng telekomunikasyon.

Ayon sa depinisyon na pinagtibay ng UNESCO, teknolohiya ng impormasyon ay isang kumplikadong magkakaugnay na mga disiplinang pang-agham, teknolohikal, inhinyero na nag-aaral ng mga pamamaraan ng epektibong organisasyon ng paggawa ng mga taong kasangkot sa pagproseso at pag-iimbak ng impormasyon, teknolohiya ng computer at mga pamamaraan ng pag-aayos at pakikipag-ugnayan sa mga tao at kagamitan sa produksyon, ang kanilang mga praktikal na aplikasyon, bilang gayundin ang mga isyung panlipunan, pang-ekonomiya at pangkultura. Ang mga teknolohiya ng impormasyon mismo ay nangangailangan ng kumplikadong pagsasanay, mataas na paunang gastos at mataas na teknolohiya.

Sa nakalipas na mga dekada, ang mga sistema ng pamamahala sa mga mataas na binuo na bansa, lalo na, sa USA at Japan, ay ginagabayan ng malikhaing (creative) na mga teknolohiya ng impormasyon ng tinatawag na pangatlo (pinakamataas) na antas. Sinasaklaw nila ang buong siklo ng impormasyon, ang pagbuo ng impormasyon (bagong kaalaman), ang kanilang paglilipat, pagproseso,

gamitin upang baguhin ang isang bagay, upang makamit ang mga bagong mas mataas na layunin.

Ang mga teknolohiya ng impormasyon sa ikatlong antas ay nangangahulugang ang pinakamataas na yugto ng computerization ng control system, nagbibigay-daan sa iyo na gumamit ng mga computer sa proseso ng malikhaing, pagsamahin ang kapangyarihan ng isip ng tao at ang kapangyarihan ng elektronikong teknolohiya.

Ang buong pinagsama-samang automation ng control system ay nagsasangkot ng saklaw ng mga sumusunod na proseso ng pamamahala ng impormasyon: komunikasyon, koleksyon, imbakan at pag-access sa kinakailangang impormasyon, pagsusuri ng impormasyon, suporta para sa mga indibidwal na aktibidad, programming at paglutas ng mga espesyal na problema.

Ang pangunahing direksyon ng automation ng mga aktibidad sa pamamahala ng impormasyon - automation ng proseso ng pagpapalitan ng impormasyon, kabilang ang PBX, e-mail. Ang mga modernong teknikal na paraan ng automation ng mga aktibidad sa pamamahala ng impormasyon ay kinabibilangan ng: mga personal na computer na konektado sa isang network; mga elektronikong makinilya; mga sistema ng pagproseso ng teksto (mga sistema ng computer na nakatuon sa problema na may mahusay na pag-andar); mga makinang pangkopya; paraan ng komunikasyon, kagamitan sa telepono; mga tool para sa pag-automate ng input ng mga dokumento ng archival at pagkuha ng impormasyon (hindi tradisyonal na storage media: magnetic disk at tape, microfilms, disk na may optical records); paraan para sa pagpapalitan ng impormasyon - e-mail; mga sistema ng impormasyon sa video; mga lokal na network ng computer; pinagsamang mga network ng mga institusyon.

Informatization ay nauunawaan bilang isang organisasyon, sosyo-ekonomiko, siyentipiko at teknikal na proseso ng paglikha ng pinakamainam na mga kondisyon para sa pag-unlad at kasiyahan ng mga pangangailangan ng impormasyon ng lahat ng mga kategorya ng mga gumagamit (mga pampublikong awtoridad at administrasyon, mga ahente ng ekonomiya, mga indibidwal) batay sa pagbuo at paggamit ng mga mapagkukunan ng impormasyon.

Mga modernong teknolohiya ng impormasyon, batay sa paggamit ng mga computer na may mataas na pagganap at mga network ng paghahatid ng mataas na bilis ng data, pinapayagan ang pagkolekta, pag-iipon at pagproseso ng malaking halaga ng impormasyon, hindi lamang sa teksto, kundi pati na rin sa graphic, audio-, video. Ang kumbinasyon ng mga indibidwal na computer sa mga lokal at heograpikal na ipinamamahagi na mga network, ang paglikha at patuloy na pagpapalawak ng pandaigdigang network ng Internet na ginawang magagamit ng halos walang limitasyong dami ng impormasyon, lumikha ng mga pagkakataon para sa mabilis na pagpapalitan ng negosyo, kultura, sosyo-pulitikal at personal na impormasyon.

Ang dami ng mga pagbabago sa larangan ng impormasyon ay nagdulot ng mga pagbabagong husay sa lahat ng larangan ng lipunan: ekonomiya, kultura, sosyo-politikal, pang-edukasyon64.

Kung magpapatuloy tayo mula sa kilalang pormula na ang demokrasya ay isang anyo ng pamamahala sa mga gawain ng mga tao sa pamamagitan ng ligal na kapangyarihan, kung saan ang kapangyarihan ay pagmamay-ari ng lahat ng mga tao at direktang ginagamit nila, kung gayon ang estado, sa prinsipyo, ay hindi maaaring magkaroon ng mga interes. , lipunan lamang ang maaaring magkaroon ng mga interes, at ang estado ay isang mekanismo lamang ng kanilang pagpapatupad. Ang pag-asa sa naturang pormulasyon ng isyu, na nagiging mas may kaugnayan sa panahon ng pagbuo ng lipunan ng impormasyon, ay nagpapalinaw sa kahalagahan ng pagbuo ng "electronic na pamahalaan". Sa ilalim "electronic na pamahalaan" tumutukoy sa imprastraktura na itinatayo ngayon ng mga pampublikong awtoridad upang baguhin ang paraan ng kanilang pagsasagawa ng kanilang mga gawain. Kung mas maaga ang pampublikong sektor ay gumamit ng mga teknolohiya ng impormasyon para sa panloob na paggamit sa mga indibidwal na departamento at institusyon, ngayon ang mga teknolohiya ng impormasyon na lumilikha ng mga halaga ng elektronikong edad at nagpapatakbo sa prinsipyo ng "mas mabilis, mas mahusay, mas mura, mas naa-access" ay gumagana para sa mga interes. ng masa sa anyo ng mga serbisyo ng estado. Kaya, ang "e-government" bilang layunin ng aktibidad nito ay nagtatakda ng paglipat mula sa oryentasyon ng estado patungo sa mga interes ng departamento sa paglutas ng mga pangangailangan at problema ng mga mamamayan.

Sa isang praktikal na aspeto, ito ay ipinahayag, halimbawa, sa katotohanan na ang isang mamamayan ay hindi kailangang maghatid ng mga sertipiko at iba pang mga dokumento mula sa isang departamento patungo sa isa pa, ito man ay pagpaparehistro ng mga karapatan sa ari-arian o anumang uri ng pagpaparehistro, ngunit kailangan lang niyang nalalapat sa mga katawan ng estado, at ang lahat ng kasunod na pagpapalitan ng mga dokumento at impormasyon ay dapat mangyari nang wala ang kanyang paglahok at sa loob ng isang takdang panahon. Sa ilalim ng naturang gawain ng pampublikong serbisyo ay sinadya ang paggana ng "electronic government".

Ang halaga ng mga proyekto ng e-government ay nakasalalay sa pagbawas ng mga gastos, ang oras na ginugol ng mga ordinaryong mamamayan, ang oras at pera ng mga negosyante, at ang karagdagang halaga na dinadala ng mga sistemang ito sa lipunan. Ang pagbuo ng lipunan ng impormasyon sa isang bilang ng mga bansa sa mundo ay nagpapahiwatig na sa direksyong ito nangyayari ang pag-unlad ng mga pinakabagong teknolohiya para sa paggana ng serbisyo publiko.

Kaya, ano ang mga pangunahing pag-andar na dapat gawin

"electronic na pamahalaan"?

64 Knyazev S.N. Pamamahala: sining, agham, kasanayan: Teksbuk / S.N. Knyazev. - Minsk: Armita-Marketing, Pamamahala, 2002. - P. 450.

1. Pagpapalakas ng kooperasyon sa pagitan ng lipunan at ng estado sa pamamagitan ng pagtiyak sa transparency ng impormasyon at pagiging bukas ng estado sa civil society, pagpapalawak ng direktang partisipasyon ng mga mamamayan sa social management at pagpapabuti ng electronic access sa mga katawan ng gobyerno.

2. Pagpapalawak ng saklaw at pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyong pampubliko na ibinibigay sa mga mamamayan.

3. Pag-optimize ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado (pagbibigay ng mga institusyon at departamento ng pagkakataon na gumana nang higit pa bilang mga bahagi ng isang solong kabuuan, halimbawa, sa pamamagitan ng paglikha Mga network ng Internet ng mga serbisyo ng gobyerno at pagbibigay sa lahat ng empleyado ng gobyerno ng ligtas na e-mail; pagpapabuti ng pagpapalitan ng impormasyon sa pagitan ng mga ahensya ng gobyerno upang mabawasan ang administratibong pasanin sa mga mamamayan at kumpanya sa mga tuntunin ng pagbibigay ng impormasyon sa mga awtoridad).

4. Pag-optimize ng mga gastos sa badyet para sa pamamahala.

Tungkol sa mga isyu ng pagpapalawak ng saklaw at pagpapabuti ng kalidad ng mga pampublikong serbisyo na ibinibigay sa mga mamamayan, dapat tandaan na ang mga pampublikong institusyon ay maaaring gumamit ng mga bagong teknolohiya upang isaalang-alang ang sariling katangian ng mga mamamayan at magbigay ng mga personalized na serbisyo. Maaaring kabilang sa mga naturang serbisyo ang pagbibigay ng mga sertipiko, pagtalakay sa mga partikular na problema ng mga mamamayan, pagbibigay ng mga dokumento, lisensya, pagbabayad ng mga buwis, benepisyo, pagpapatupad ng mga programang panlipunan, kabilang ang edukasyon, pagbibigay ng pangangalagang medikal, pag-iipon ng insurance at mga pensiyon, atbp. Ang mga serbisyo ng parehong plano ay maaaring ibigay sa mga kinatawan ng negosyo at iba pang mga organisasyon, kabilang ang mga gobyerno.

Kasabay nito, ang mga sumusunod na gawain ay dapat itakda para sa mga institusyon ng pampublikong administrasyon upang ma-optimize ang kanilang mga aktibidad:

- pagpapabuti ng kalidad ng paghahanda ng dokumento;

- pagpapalakas ng disiplina sa pagganap;

- pag-aayos ng mga bagay sa trabaho sa opisina;

- pagpapabilis ng pagpapalitan ng impormasyon sa pagitan ng mga institusyon;

- pagpapasimple ng pamamaraan ng paggawa ng desisyon;

- pagbabawas ng bilang ng mga pagkakamali at pang-aabuso kapag nagtatrabaho sa mga mamamayan at negosyo;

- pagpapalakas ng posisyon ng estado sa internasyunal na arena.

Tungkol sa pag-optimize ng mga gastusin sa badyet sa pamamahala, ang pagtitipid na maaaring maisakatuparan sa tulong ng

teknolohiya ng impormasyon, ay magaganap sa mga sumusunod na antas:

- pagbawas sa mga gastos sa pagpapatakbo, kabilang ang pagbawas sa oras na ginugol sa pagsasagawa ng mga tipikal na operasyon, na para sa mga empleyado na may kaugnayan sa pagtanggap ng mga mamamayan, ay maaaring umabot sa 75% ng oras ng pagtatrabaho (paghahanap ng impormasyon; paghahanda ng mga sertipiko, ulat, pagsusuri; paghahanda ng mga desisyon; pag-uusap sa telepono, pagtanggap ng mga bisita; pagwawasto ng mga pagkakamali at pagsusuri ng mga sitwasyon ng salungatan), at pagbabawas ng halaga ng mga lugar, mga consumable at pagbabayad para sa mga pag-uusap sa telepono at mga postal na item;

- mga pagbawas sa badyet para sa ilang aktibidad, tulad ng mga legal na abiso; ipinag-uutos na pagpapakalat ng mga dokumento ng regulasyon; paliwanag at iba pa Mga kampanyang PR na naglalayong suportahan ang mga desisyon at posisyon ng mga awtoridad ng mga mamamayan; isang beses na mga hakbang para sa muling pag-aayos, paglipat, pagbabago sa lugar ng kakayahan ng mga institusyon;

- direktang epekto sa ekonomiya mula sa mas kanais-nais na mga kondisyon para sa pagkuha para sa mga pangangailangan ng estado at mapagkumpitensyang pamamahagi ng mga mapagkukunan, at ang pagbawas sa halaga ng mga biniling mapagkukunan ay nagpapahintulot, sa ilang mga kaso, na bawasan ang mga kaukulang gastos sa 1.5-4 beses;

- direktang pang-ekonomiyang epekto mula sa pagpapabuti ng kahusayan ng institusyon, na kung saan ay ipinahayag sa pamamagitan ng isang malaking bilang ng mga naprosesong aplikasyon, nadagdagan ang koleksyon ng buwis, mas mahusay na proteksyon ng mga interes ng estado sa mga partikular na hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya;

- hindi direktang epekto sa ekonomiya mula sa pagbawas ng pagkawala ng oras ng mga indibidwal at legal na entity, na isinasaalang-alang ang katotohanan na, sa buong Russian Federation, ang pagkawala ng oras para sa mga mamamayan at negosyo upang makipag-usap

Sa mga katawan ng estado at munisipal na pamahalaan ay tulad na maaari naming may kondisyon na isaalang-alang na ang buong paksa ng federation ay hindi kasama sa negosyo at - bahagyang - panlipunang mga aktibidad;

- hindi direktang epekto sa ekonomiya mula sa pagtataguyod ng pag-unlad ng negosyo at pagtaas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng rehiyon 65 .

Ang Europa ay nagsimulang lumikha ng "electronic government" na may partikular na aktibidad sa simula ng bagong milenyo. Noong Marso 2000, itinakda ng European Commission ang layunin na likhain sa Europa ang "pinaka-dynamic at mapagkumpitensyang ekonomiya sa mundo" sa pamamagitan ng pagsasamantala sa mga pagkakataong inaalok ng "bagong ekonomiya" at ng Internet. Kaugnay nito, ang Programa para sa paglikha ng "Electronic Europe" ay binuo, isang mahalagang bahagi nito ay ang pagbuo ng "electronic na pamahalaan".

65 Serbisyong pampubliko. Teksbuk / Ed. Sinabi ni Prof. V.G. Ignatov. - M .: ICC "Mart"; Rostov n / D: March Publishing Center, 2004. - S. 239-243.

Summing up sa lahat ng nasa itaas, dapat tandaan na sa pagpapabuti ng mga demokratikong relasyon sa panlipunang pag-unlad, ang paglutas ng mga problema ay isinasagawa sa anyo ng isang diyalogo sa pagitan ng mga serbisyong pampubliko at mga mamamayan. Kaugnay nito, ang mga aktibidad ng mga istruktura ng relasyon sa publiko ay ginagawang makatao, una sa lahat, sa ilalim ng mga ehekutibong awtoridad, ang mga bagong teknolohiya ng pakikipag-ugnayan sa publiko ay binuo, batay sa mga prinsipyo ng katotohanan ng impormasyon, mataas na propesyonal na kakayahan, tiwala sa isa't isa at pagtaas ng pagiging bukas ng kapangyarihan. Ang mga prinsipyong ito ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng serbisyo publiko at ng publiko ay pinakamabisang ipinatupad kapag lumilikha ng "electronic na pamahalaan".

mga tanong sa pagsusulit

1. Ano ang layunin ng suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon?

2. Anong mga prinsipyo ng organisasyon ng suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon ang alam mo?

3. Ano ang sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon?

4. Anong mga uri ng impormasyon ang alam mo sa sistema ng pampublikong administrasyon?

5. Ano ang kahalagahan at pangangailangan ng paggamit ng mga makabagong teknolohiya ng impormasyon para sa sistema ng pampublikong administrasyon?

6. Ano ang "electronic government"?

7. Anong mga function ang dapat gawin ng e-government?

Panitikan

1. Atamanchuk G.V. Teorya ng pampublikong administrasyon. Kurso ng lecture. Ed. 2nd idagdag. - M.: Omega-L, 2004.

2. Vasilenko I.A. Pamamahala ng estado at munisipyo: Textbook. – M.: Gardariki, 2005.

3. Glazunova N.I. Pamamahala ng estado (administratibo): aklat-aralin. - M .: TK, Velby, Prospekt Publishing House, 2004.

4. Serbisyong pampubliko. Teksbuk / Ed. Sinabi ni Prof. V.G. Ignatov. - M .: ICC "Mart"; Rostov n / a: Publishing Center "Mart", 2004.

5. Pampublikong Administrasyon: Mga Pundamental ng Teorya at Organisasyon. Teksbuk / Sa ilalim. ed. V.A. Kozbanenko - M .: "Statute", 2000.

6. Zerkin D.P. Ignatov V.G. Mga pundasyon ng teorya ng pampublikong administrasyon. Kurso ng lecture. - Rostov n / a, 2000.