Mga makabagong teknolohiya sa larangan ng pampublikong administrasyon. Paksa: Suporta sa impormasyon para sa gawain ng mga katawan ng pamahalaan

Paksa bilang 16. Mga teknolohiya ng impormasyon sa pangangasiwa ng estado

Target: Familiarization ng mga mag-aaral sa mga layunin at layunin ng Programa para sa pagbuo ng "Electronic Government" sa Republika ng Kazakhstan, pagsusuri ng kasalukuyang estado ng impormasyon sa mga katawan ng gobyerno, ang mga pangunahing direksyon at mekanismo para sa pagpapatupad ng programa.

Mga Layunin sa pag-aaral: Panimula ng konsepto ng "Electronic na pamahalaan", mga pangunahing tuntunin at mekanismo para sa pagpapatupad ng programa sa pagpapaunlad ng e-government.

Ang mga pangunahing katanungan ng paksa:

Ang konsepto ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon.

ICT at ang pagiging epektibo ng pampublikong administrasyon.

Kahulugan ng e-government (EG).

Ang paglitaw ng konsepto ng e-government development.

Mga layunin at layunin ng programa ng Estado para sa pagbuo ng ES sa Republika ng Kazakhstan 2005-2007.

Ang mga pangunahing direksyon at mekanismo para sa pagpapatupad ng programa ng estado para sa pagbuo ng "Electronic Government".

Balangkas ng regulasyon para sa pagpapatupad at pagpapatakbo ng mga sistema ng ICT sa pampublikong pangangasiwa sa Kazakhstan. Pagpapabuti ng baseng pambatasan.

Imprastraktura ng "Electronic na pamahalaan".

Administratibong reporma at reengineering ng sistema ng pampublikong administrasyon.

Maikling teoretikal na bloke.

Information and Communication Technologies (ICT) - Information and Communication Technologies (ICT)- isang hanay ng mga pamamaraan, proseso ng produksyon at software at hardware na isinama para sa layunin ng pagkolekta, pagproseso, pag-iimbak, pamamahagi, pagpapakita at paggamit ng impormasyon sa mga interes ng mga gumagamit nito.

Ang pag-unlad at malawakang paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon (mula rito ay tinutukoy bilang ICT) ay isang pandaigdigang kalakaran sa pag-unlad ng mundo at ang siyentipiko at teknolohikal na rebolusyon ng mga nagdaang dekada. Ang paggamit ng ICT ay may tiyak na kahalagahan para sa pagtaas ng competitiveness ng ekonomiya, pagpapalawak ng mga posibilidad ng pagsasama nito sa sistema ng mundo ekonomiya, pagpapabuti ng kahusayan ng pampublikong administrasyon at lokal na sariling pamahalaan.

Ayon sa mga eksperto, ang pagpapakilala ng information and communication technologies (ICT) sa pampublikong administrasyon ay magpapabilis sa pag-unlad ng ekonomiya, makakabawas sa gastos ng mga pamamaraan ng burukrasya, madaragdagan ang kahusayan at produktibidad ng mga departamento ng gobyerno, magpapalawak ng kakayahan ng populasyon na bumuo ng isang civil society. sa pamamagitan ng pagpapabuti ng pag-access sa iba't ibang uri ng impormasyon , paglikha ng isang mas malinaw na gawain ng mga pampublikong serbisyo, pagpapahina ng mga hadlang sa burukrasya.

Ang pagiging epektibo ng paggana ng sistema ng pampublikong administrasyon ay maaaring matukoy sa mga sumusunod na lugar:

pakikipag-ugnayan sa mga mamamayan at negosyo;

panloob na gawain ng institusyon;

pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad.

Ang pagpapakilala ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon ay ginagawang posible upang madagdagan ang kahusayan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga mamamayan at mga organisasyon sa mga pampublikong awtoridad. Ang maaasahan, maagap, kumpletong up-to-date na impormasyon sa mga aktibidad ng mga awtoridad ay nai-post sa website. Ito ay nagpapahintulot sa mga mamamayan na makabuluhang pasimplehin ang proseso ng paghahanap para sa kinakailangang impormasyon, bawasan ang oras na ginugol ng mga tagapaglingkod sibil sa mga paliwanag, at bawasan din ang bilang ng mga pagkakamali.

Bilang karagdagan, ang mga mamamayan at organisasyon ay dapat na makapagtanong at makatanggap ng mga sertipiko sa pamamagitan ng Internet, magsumite ng mga ulat sa mga katawan ng pamahalaan ayon sa iniaatas ng batas. Kasabay nito, subaybayan ang katayuan ng mga kahilingan.

Sa batayan ng ICT, posibleng ipatupad ang tinatawag na "one-stop-shop na prinsipyo", na nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang entry point para sa pakikipag-ugnayan sa mga awtoridad sa lahat ng antas.

Ang direktang pang-ekonomiyang epekto ng pagpapakilala ng ICT ay nauugnay sa:

sa pagpapalabas ng puwang na dati nang ginugol sa pag-iimbak ng mga dokumento;

na may pagbawas sa bilang ng mga empleyado na may pagtaas sa dami ng trabaho na may mga dokumento;

na may pagbawas sa oras ng pagpapatupad ng mga proseso ng negosyo ng mga katawan ng gobyerno (kaugnay, lalo na, sa pag-save ng oras sa mga operasyon na may mga dokumento).

Ang pinakamahalaga ay ang hindi direktang epekto ng pagpapatupad, kabilang ang:

pagpapabuti ng kalidad ng mga desisyon na ginawa;

pagtaas ng tiwala ng mga mamamayan sa pamahalaan;

pagbabawas ng hindi direktang mga gastos sa lipunan para sa pagpapanatili ng mga katawan ng pamahalaan.

Ang mga makabagong teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon ay nagbibigay ng pagkakataon na lumikha ng isang e-government na nakatuon sa mga interes ng mga mamamayan.

Ang kasaysayan ng paglikha ng mga e-government ay sumasabay sa pag-unlad ng teknolohiya ng impormasyon. Ang "electronic na pamahalaan" ay nagpapahiwatig ng paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon, lalo na sa Internet, bilang ang pinaka-naa-access na paraan ng elektronikong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga ahensya ng gobyerno, mamamayan ng bansa at pribadong negosyo.

Ang terminong "e-government" - e-gobyerno Ang ibig sabihin ng ment ay ang organisasyon ng pampublikong administrasyon batay sa mga elektronikong paraan ng pagproseso, pagpapadala at pagpapakalat ng impormasyon at ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng lahat ng sangay ng pamahalaan sa lahat ng kategorya ng mga mamamayan at pribadong sektor sa pamamagitan ng elektronikong paraan (Internet, telepono, fax, access center, wireless device at iba pang sistema ng komunikasyon.)

Ang konsepto ng pampublikong pangangasiwa, katangian ng lipunan ng impormasyon, ay batay sa mga posibilidad ng impormasyon at teknolohiya ng telekomunikasyon at ang mga halaga ng isang bukas na lipunang sibil. Ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagtutok sa mga pangangailangan ng mga mamamayan, kahusayan sa ekonomiya, pagiging bukas sa kontrol ng publiko at inisyatiba. Isa sa pinakamabisang paraan para labanan ang katiwalian at burukrasya, gayundin ang pagtiyak ng transparency ng mga opisyal na istruktura.

Mga Kahulugan e-gobyerno binuo ng mga eksperto sa iba't ibang prinsipyo. Mas gusto ng ilang may-akda ang mga deskriptibong kahulugan - kung anong uri ng mga pagbabagong nagaganap sa lipunan at ang mga indibidwal na istruktura nito dahil sa pagpapakilala ng e-government. Pinipili ng iba ang aspeto ng aplikasyon ng e-government, at inilista lamang ang iba't ibang mga aplikasyon ng ilan sa mga tool nito. May mga teknikal na kahulugan na nakatuon lamang sa mga teknolohikal na solusyon na ginamit at mga partikular na produkto ng software. Pati na rin ang mga pang-ekonomiyang kahulugan, na nakatuon sa pinakamataas na kahusayan ng pamahalaan.

Ang bawat prinsipyo ay tama dahil ito ay sumasalamin sa isang tiyak na aspeto ng paggana ng e-government. Gayunpaman, ito ay magiging mali na hindi isaalang-alang, upang alisin ang kanilang partikularidad. Isaalang-alang natin mula sa puntong ito ng pananaw ang ilan lamang sa mga interpretasyon ng terminong ito. Kaya, ang e-government ay tinukoy bilang mga sumusunod:

Organisasyon ng pampublikong pangangasiwa batay sa mga elektronikong paraan ng pagproseso, pagpapadala at pamamahagi ng impormasyon, pagbibigay ng mga serbisyo sa mga katawan ng estado ng lahat ng sangay ng pamahalaan sa lahat ng kategorya ng mga mamamayan (mga pensiyonado, manggagawa, negosyante, lingkod sibil, atbp.) sa pamamagitan ng elektronikong paraan, na nagpapaalam sa mga mamamayan tungkol sa gawain ng mga organo ng estado.

Isang metapora na nangangahulugang pakikipag-ugnayan ng impormasyon sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad at lipunan gamit ang mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon.

Mga awtomatikong serbisyong pampubliko, ang mga pangunahing pag-andar nito ay: tinitiyak ang libreng pag-access ng mga mamamayan sa lahat ng kinakailangang impormasyon ng estado, pagkolekta ng mga buwis, pagrehistro ng mga sasakyan at patent, pag-isyu ng kinakailangang impormasyon, pagtatapos ng mga kasunduan at pag-formalize ng supply ng mga materyales at kagamitan na kinakailangan para sa apparatus ng estado . Ito ay maaaring humantong sa isang pagbawas sa mga gastos at pagtitipid ng mga pondo ng mga nagbabayad ng buwis para sa pagpapanatili at pagpopondo ng apparatus ng estado, isang pagtaas sa pagiging bukas at transparency ng mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno. Ang paggamit ng mga bagong teknolohiya, kabilang ang mga teknolohiya sa Internet, sa mga katawan ng pamahalaan.

Gayunpaman, ang bawat isa sa mga kahulugan na ito ay kumakatawan sa e-government bilang isa pang inilapat na solusyon, isang paraan upang gawing makabago ang mga umiiral na istruktura at relasyon, at hindi bilang isang independiyenteng ideya ng isang komprehensibong pagbabago ng mismong mga prinsipyo ng organisasyon ng pangangasiwa ng estado. Ang paraan ng pagtatasa ng e-government, ang mga kakayahan nito, na pinili ng mga eksperto sa larangan teknolohiya ng impormasyon, pampublikong administrasyon, mga prosesong panlipunan, pag-unlad ng ekonomiya, ay ipinamamahagi din sa mga direktang tagapagpatupad - mga opisyal ng gobyerno.

Sa sistema" elektroniko pamahalaan” ay may tatlong pangunahing bahagi:

Bahagi ng Mamamayan: Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga ahensya ng gobyerno at mga mamamayan (sa internasyonal na terminolohiya G2C). Mabilis na paghahatid ng serbisyo, kadalian ng paggamit, madaling pag-access sa mga serbisyo ng gobyerno. Anumang departamento, anumang serbisyo o impormasyon ay nagiging bukas sa mamamayan. Ang personal na data ay magagamit lamang sa kanilang "may-ari" at, ayon sa kaukulang mga susi, sa ilan serbisyo publiko(medikal, panlipunan, ilang partikular na impormasyon - buwis, atbp.). "Pribilehiyo ng workshop" - ang karapatang payagan o ipagbawal ang ilang mga aktibidad ng mga mamamayan, magparehistro o hindi magparehistro ng mga kasal, magpalit ng apelyido - ang G2C module ay nagiging isang serbisyo. Bukod dito, ang serbisyo ay awtomatiko, iyon ay, independyente sa personalidad ng opisyal na isinasaalang-alang ang aplikasyon.

Bahagi ng Pribadong Sektor: Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad at pribadong sektor ( sa internasyonal na terminolohiya G2B), na ginagawang posible na alisin ang pangangailangan na gumamit ng mga dokumentong papel kapag nakikipag-ugnayan sa isa't isa at, sa gayon, upang mapabilis ang proseso ng pagkolekta at pagproseso ng kinakailangang impormasyon. Sa huli, ang mga ahensya ng gobyerno na may mga kasosyo sa harap ng mga komersyal na organisasyon ay makakapagbigay ng kanilang mga channel upang lumikha ng isang pinagsamang sistema para sa pagkakaloob ng mga serbisyo. Ang mga gastos ng mga ahensya ng gobyerno ay nababawasan dahil sa mas mahusay na paggamit ng teknolohiya, isang bukas at transparent na pampublikong sistema ng pagkuha ay nasa lugar. Ang module ng government-to-business ay hindi lamang pinapasimple ang pagpapatupad ng mga karaniwang pamamaraan, tulad ng pagsagot sa mga deklarasyon o pagproseso ng mga pautang. Ang pangunahing tungkulin nito ay hikayatin ang pinakamaraming mamamayan hangga't maaari na lumikha ng kanilang sariling negosyo sa pamamagitan ng pagpapasimple, pagpapabilis at pag-automate ng proseso. Dahil ito ay pribadong kapital na siyang nagtutulak sa likod ng pag-unlad ng bansa, at hindi lamang pang-ekonomiya, kundi pati na rin sa panlipunan, kultura, teknolohikal, siyentipikong pag-unlad.

Bahaging nakatuon sa pamahalaan: Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga ahensya ng pamahalaan ( sa internasyonal na terminolohiya G2G), na nagpapahintulot sa paggamit ng ICT upang magtatag ng mga panloob at panlabas na ugnayan sa pagitan ng mga katawan ng pamahalaan at upang maisakatuparan ang kanilang pakikipag-ugnayan, na magbibigay-daan sa kanila na muling ayusin ang kanilang mga aktibidad at matiyak ang pinagsama-sama, sa halip na magkahiwalay na paghahatid ng serbisyo. Bawasan nito ang mga gastos at tataas ang kahusayan sa trabaho, pag-iwas sa mga pagkaantala at pagtaas ng motibasyon ng empleyado. Papayagan nito ang muling pagsasaayos ng mga panloob na proseso gamit ang napatunayan at malawakang ginagamit na mga pamamaraan at tool.

Gayunpaman, ang bawat isa sa tatlong modyul na ito ay lumilikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagiging pasibo sa lipunan ng isang mamamayan, grupo, o komunidad. Inalis na ang mga hadlang, nalampasan na ang burukratikong red tape, hindi na kailangang pumila, mangolekta ng mga papeles, tumakbo sa mga awtoridad o maghintay ng isang desisyon na gagawin. Ang G2C module ay nagbibigay ng madaling pag-access sa pahina ng nais na istraktura sa pamamagitan ng isang karaniwang portal, ang G2B module ay nagbibigay-daan sa iyo na mag-isyu ng mga permit at lisensya, mga pautang at mga benepisyo, halos walang pag-aaksaya ng oras sa pagpuno ng mga form, dahil hinihiling nito ang kinakailangang personal na data mula sa ang mga mapagkukunan ng G2G module. Mga mainam na kondisyon para sa pagsasara ng lahat sa kanilang sariling mundo, na nilagyan ng electronic interface upang malutas ang mga kasalukuyang isyu.

Ang impluwensya ng iba pang mga module ay hindi rin nawawala (sa partikular, ang pinakamahalaga - B2B (negosyo sa negosyo), B2C (negosyo sa kliyente), C2B (kliyente sa negosyo). Hindi ito mga e-government module, ngunit ang lipunan ng impormasyon - isang panlipunang pormasyon batay sa kaalaman, kakayahan sa pagkamalikhain ng tao at sa mga posibilidad ng mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon.

Sa ilang mga estado, ang mga mamamayan ay may pagkakataon sa pamamagitan ng Internet, halimbawa, upang magrehistro ng mga sasakyan, mag-renew ng mga lisensya sa pagmamaneho, magbayad ng mga buwis nang walang pisikal na pagbisita sa mga institusyon at nakatayo sa mahabang linya. Ito ay maaaring humantong sa pagtaas ng antas ng pakikilahok ng mamamayan sa pulitika at pamamahala. Mayroong isang pagpapahina ng posisyon ng burukrasya sa lipunan, ang panganib ng katiwalian ay makabuluhang nabawasan, ang paglilipat ng dokumentasyon ng opisina ay nagiging isang ordinaryong pag-andar ng makina ng estado. Ito ay pinaniniwalaan na ang huling yugto ng paglipat ng tradisyonal na pamahalaan sa electronic ay tinutukoy ng pagkakaroon ng isang solong web portal kung saan makakahanap ka ng anumang impormasyon ng pamahalaan. Lahat ng serbisyo ng gobyerno ay posible online at lahat ng mga aktibidad na administratibo ay isinasagawa sa elektronikong paraan, ibig sabihin, walang papel. Itinuturing ng mga eksperto na halos hindi maaabot ang yugtong ito. Dalawang bansa lamang (Great Britain at Singapore) ang nagpahayag ng kanilang pagnanais na makamit ito.

Gayunpaman, kahit na hindi naabot ang huling yugto ng pag-unlad ng e-government, ang teknolohiyang ito ay nagdudulot ng mga benepisyo para sa pamahalaan at sa publiko.

Mga Benepisyo para sa Pamahalaan:

ang pampublikong kinauukulan ay talagang makakalahok sa pagpapatibay ng mga patakaran, plano, proyekto at mga hakbangin sa pulitika;

magiging posible na makakuha ng layunin na impormasyon tungkol sa opinyon ng publiko nang mabilis at praktikal nang walang bayad;

ang pagkakaroon ng kaalaman sa publiko ay mababawasan ang hindi pagkakasundo at humuhubog sa opinyon ng publiko na paborable sa pamahalaan;

ang kakayahang mabilis at matipid na ipatupad ang mga plano ng pamahalaan; isang cost effective na tool sa komunikasyon sa mga lokal na pamahalaan at NGO;

ang pagkakataon na mapabuti ang pagpaplano at pamamahala sa micro at lokal na antas;

isang pagkakataon upang malutas ang problema ng passive na saloobin ng populasyon sa gobyerno at mga plano nito, na isa sa mga pangunahing problema ng isang demokratikong lipunan.

Mga benepisyo para sa publiko:

isang pakiramdam ng pag-aari (na napakahalaga para gumana ang demokrasya); maririnig ang opinyon ng mga tao;

ang mga patuloy na proyekto ay ibabatay sa mga prayoridad na itinakda ng mga tao, hindi ng gobyerno;

ang kamalayan at kasunduan sa mga kritikal na isyu ay magpapababa ng alitan sa pulitika at magpapabilis sa pagpapatupad ng mga proyekto;

dahil sa higit na transparency, mababawasan ang oras at gastos ng pagpapatupad ng proyekto;

magiging mas madali ang buhay ng mga tao, dahil ang mga proseso ng kanilang pakikipag-ugnayan sa gobyerno ay magiging simple;

ang proseso ng mga reklamo ay magiging mas mabilis at patas;

ang pag-access sa impormasyon ay makakatulong sa mga tao na mas mahusay na magamit ang mga magagamit na pagkakataon;

ang opinyon ng publiko ay magbabago mula sa random tungo sa kaalaman;

ang higit na transparency ay makakatulong sa pagtaas ng pagsusuri ng publiko sa gobyerno at mabawasan ang katiwalian;

ang mga taong naninirahan at nagtatrabaho sa ibang bansa ay magkakaroon ng pagkakataong lumahok sa mga gawain ng kanilang amang bayan at sa higit na lawak ay madama ang kanilang pambansang pagkakakilanlan;

sa pamamagitan ng two-way na mga channel ng komunikasyon, maraming libreng programang pang-edukasyon ang maaaring isagawa, na nagpapataas ng antas ng edukasyon ng populasyon sa mga isyu tulad ng responsibilidad ng mamamayan at pagpaplano at pamamahala ng proyekto, na makakatulong upang mapabuti ang antas ng propesyonal ng mga tao.

Pagpapatupad" elektroniko pamahalaan" ay isang masalimuot na prosesong pang-organisasyon, pang-ekonomiya, teknolohikal at panlipunan na nangangailangan ng malaking gastos sa pananalapi at mga pagsisikap na administratibo. Ang tagumpay sa bagay na ito ay nakasalalay sa tamang estratehiya at taktika sa bawat yugto ng pagpapatupad, rasyonal na organisasyon, koordinasyon at pakikipag-ugnayan ng lahat ng kalahok sa proseso - pambatasan, ehekutibo at hudisyal na mga awtoridad sa lahat ng antas, pribadong sektor, publiko, organisasyong pang-edukasyon at mamamayan . Bilang karagdagan, ang isang buong hanay ng magkakaugnay na pampulitika, legal, pang-organisasyon at teknolohikal na mga isyu ay dapat malutas, matukoy ang mga mapagkukunan ng pagpopondo, at sanayin ang mga kawani.

Ahensya para sa Impormasyon at Komunikasyon ng Kazakhstan (AIS) ay pinag-aralan ang karanasan sa pagbuo ng mga e-government sa South Korea, Singapore, Italy, Germany at Estonia, pagkatapos nito, sa tulong ng mga internasyonal na eksperto, ang Programa ng Estado para sa Pagbuo ng "Electronic Government" sa Republika ng Kazakhstan ay umunlad.

Ang programa ng estado para sa pagbuo ng "electronic na pamahalaan" sa Republika ng Kazakhstan para sa 2005-2007 (mula rito ay tinutukoy bilang Programa) ay binuo alinsunod sa Mensahe ng Pangulo sa mga tao ng Kazakhstan na may petsang Marso 19, 2004 "Tungo sa isang mapagkumpitensyang Kazakhstan, isang mapagkumpitensyang ekonomiya, isang mapagkumpitensyang bansa" na isinasaalang-alang ang mga pangunahing probisyon ng Konseptong "e-government" sa Republika ng Kazakhstan, na naaprubahan sa pagpupulong ng Pamahalaan ng Republika ng Kazakhstan sa pamamagitan ng protocol No. 9 ng Hunyo 8, 2004.

Ang Programang ito ay batay sa ideya ng pagkamit ng isang progresibong impormasyon sa Kazakhstan sa pamamagitan ng "electronic na pamahalaan".

Ang pagpapakilala ng "electronic government" sa Kazakhstan ay naglalayong mapabuti ang kalidad at bawasan ang oras para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng mga katawan ng estado sa mga mamamayan at organisasyon, na nagbibigay ng access sa mga base ng impormasyon para sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado, sa hinaharap, na isinasaalang-alang. isaalang-alang ang pagpapabuti ng sistema ng administratibo, ang paglikha ng isang epektibo at pinakamainam na kagamitan ng estado sa mga tuntunin ng komposisyon.

Ang mga pangunahing priyoridad para sa paglikha ng "electronic na pamahalaan" ay upang magbigay ng access sa mga komunikasyon sa Internet, mapabuti ang antas ng edukasyon sa larangan ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon, pati na rin ang paggawa ng makabago sa sistema ng pampublikong administrasyon.

Ang pagpapakilala ng "electronic na pamahalaan" ay magbibigay-daan upang patuloy na mapabuti ang sistema ng pampublikong pangangasiwa, dahil ang pagbuo ng mga elektronikong serbisyong pampubliko ay nagbibigay para sa reengineering ng mga proseso ng administratibo.

Ang Programang ito ay nagbibigay ng mga hakbang na naglalayong lumikha ng mga kundisyon at epektibong paggamit ng mga posibilidad ng "electronic na pamahalaan", na nakatuon sa mga sumusunod na pangunahing punto:

Pagbuo ng legal na balangkas na kumokontrol sa paggana ng "electronic na pamahalaan" at mga gumagamit nito.

Ang paglikha ng "electronic na pamahalaan" ay nagsasangkot ng pagsusuri ng mga regulasyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko, na isa sa mga mekanismo para sa reengineering ng mga pamamaraang administratibo at paggawa ng makabago sa sistema ng pampublikong administrasyon;

Ang pag-akit sa populasyon na gamitin ang mga posibilidad ng "electronic government", iyon ay, ang pangangailangan na ipatupad ang mga hakbang na naglalayong malampasan ang mga hindi pagkakapantay-pantay sa edukasyon at impormasyon, tinitiyak ang kinakailangang antas ng edukasyon ng lipunan upang maisagawa ang mga pamamaraan ng pakikipag-ugnayan sa elektroniko at pag-aayos ng pag-access sa "electronic na pamahalaan" mga serbisyo para sa malawak na sapin populasyon;

Impormasyon mga ahensya ng gobyerno, na nagpapahiwatig ng standardisasyon at pormalisasyon ng mga prosesong administratibo sa lahat ng antas ng pamahalaan, pati na rin ang pagbuo at pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran para sa pamamahala ng impormasyon ng mga katawan ng estado.

Ang pagbuo ng "electronic government" na imprastraktura ay bubuo sa pagpapatupad ng dalawang magkakaugnay, ngunit functionally independent circuits.

Ang panloob na tabas ay sumasaklaw sa mga relasyon ng pamahalaan-sa-pamahalaan at kasama ang mga sistema ng impormasyon na naghahatid ng mga interdepartmental na pamamaraang administratibo.

Ang panlabas na tabas ay sumasaklaw sa mga relasyon ng uri ng "pamahalaan - mamamayan" at "pamahalaan - mga organisasyon" at tinitiyak ang pakikipag-ugnayan ng estado sa mga mamamayan at organisasyon.

Isinasaalang-alang ng programa ang mga pangunahing probisyon ng programa ng Estado para sa pagbuo at pagpapaunlad ng pambansang imprastraktura ng impormasyon ng Republika ng Kazakhstan, na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Republika ng Kazakhstan na may petsang Marso 16, 2001 No. 573, at ito ay ng isang intersectoral na kalikasan.

Ang tagumpay ng programa ay mangangahulugan, una sa lahat, na ang mga awtoridad sa lahat ng antas ay magiging mas madaling makuha ng mga mamamayan, at ang kanilang mga aktibidad ay magiging mas malinaw at mas mahusay. Ang transparency ay nakakamit sa pamamagitan ng ipinag-uutos na electronic publication at ang paglikha ng mga database para sa lahat ng mga dokumento na walang katayuan ng lihim, kahusayan - sa pamamagitan ng paglipat ng mga makabuluhang volume ng daloy ng dokumento sa electronic form. Ang programa ay nagbibigay din para sa pagbuo ng mga pagkakataon para sa populasyon na ma-access ang Internet. Ito rin ay binalak na ayusin ang pagsasanay ng mga espesyalista sa larangan ng teknolohiya ng impormasyon. Una sa lahat, ang mga naturang espesyalista ay kakailanganin ng mga institusyon ng estado.

Ang isang hindi direktang resulta ay ang pagpapasigla ng industriya ng teknolohiya ng impormasyon, pangunahin dahil sa paglaki ng bilang ng mga espesyalista, at bilang karagdagan - mga taong may access sa mga network ng impormasyon at, samakatuwid, ay mga potensyal na mamimili ng mga serbisyo ng impormasyon. Imposible ring bawasan ang hindi maiiwasang paglaki ng demand para sa mga serbisyo ng ganitong uri - kapwa sa bahagi ng mga organisasyon ng estado na nagpapakilala ng mga bagong teknolohiya sa trabaho sa opisina, at sa bahagi ng kanilang magkakaibang mga kasosyo.

Layunin at layunin ng Programa

Ang layunin ng Programa ay pagbibigay sa mga mamamayan at organisasyon ng mabilis at mataas na kalidad na access sa mga pampublikong serbisyo at pagpapabuti ng kahusayan ng paggana ng mga pampublikong katawan sa pamamagitan ng malawakang paggamit ng ICT.

Upang makamit ang layuning ito, kinakailangan upang maisagawa ang mga sumusunod na gawain:

paglikha ng isang regulasyong legal at metodolohikal na balangkas na nagpapahintulot sa estado, mga mamamayan at mga organisasyon na gumana sa lipunan ng impormasyon;

pagbuo at pagpapaunlad ng mga e-serbisyo ng mga katawan ng estado;

pagbibigay ng access sa mga serbisyo ng e-government, pag-aayos ng trabaho upang maalis ang paghahati ng impormasyon at pagbutihin ang antas ng edukasyon sa larangan ng ICT;

pagbuo ng mga pangunahing bahagi ng imprastraktura ng e-government at pag-optimize ng imprastraktura ng impormasyon ng mga katawan ng estado;

tinitiyak ang proteksyon ng imprastraktura ng impormasyon ng e-government.

Ang mga pangunahing direksyon at mekanismo para sa pagpapatupad ng Programa

Ang Programa ay ipinatutupad sa mga sumusunod na lugar:

1. Pagpapabuti ng legal at metodolohikal na suporta

Ang pag-unlad ng ligal at metodolohikal na suporta ay naglalayong i-regulate ang mga relasyon sa larangan ng impormasyon sa mga tuntunin ng pagtugon sa mga pangangailangan ng impormasyon ng lipunan, pagprotekta sa mga karapatan ng mga mamimili ng mga e-serbisyo, pagtatatag ng kakayahan, pati na rin ang pag-uugnay sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado sa ang konteksto ng paggana ng e-government.

Ang pagpapatupad ng mga hakbang upang mapabuti ang legal at metodolohikal na suporta ay isinagawa sa mga prinsipyo ng pagkakapare-pareho, kawalang-kinikilingan at pagsunod sa mga pamantayan ng kasalukuyang batas ng Republika ng Kazakhstan.

Upang mabuo ang ligal na balangkas para sa pagkakaloob ng mga e-serbisyo ng mga katawan ng estado, isang pagsusuri ng kasalukuyang batas ng Republika ng Kazakhstan na kumokontrol sa iba't ibang aspeto sa larangan ng impormasyon ay isinagawa, at isang hanay ng mga regulasyong ligal na kilos ay binuo. na tumutukoy sa pamamaraan at kundisyon para sa paggana ng e-government.

Upang mapagbuti ang sistema ng pampublikong pangangasiwa sa pagbuo ng mga e-serbisyo, isang pagsusuri ng mga regulasyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko at pagpapatupad ng mga proseso ng administratibo ay isinagawa, batay sa kung saan binuo ang mga nauugnay na regulasyong ligal na aksyon.

Upang maipatupad ang pinag-isang mga diskarte sa paglikha ng mga pangunahing bahagi at mga sistema ng impormasyon ng departamento at matiyak ang kanilang pagiging tugma, isang pinag-isang baseng pamamaraan ay binuo.

2. Pagbubuo at pagpapaunlad ng mga e-serbisyo ng mga katawan ng estado;

3. Tinitiyak ang pag-access sa mga serbisyo ng e-government, pag-aayos ng trabaho upang maalis ang paghahati ng impormasyon at pagbutihin ang antas ng edukasyon sa larangan ng ICT;

4. Pagbubuo ng mga pangunahing bahagi ng imprastraktura ng e-government

Ang paggana ng imprastraktura ng e-government ay batay sa paglikha ng mga pangunahing bahagi nito, na kinabibilangan portal at e-government gateway, "gateway ng pagbabayad", pambansang sistema ng pagkakakilanlan, pinag-isang kapaligiran sa transportasyon ng mga katawan ng estado.

Upang makabuo ng isang pinag-isang arkitektura ng e-government, ang mga tuntunin ng sanggunian para sa pagbuo ng mga pangunahing bahagi ng imprastraktura ng e-government ay binuo.

Upang mapaunlakan ang mga teknikal na paraan ng interdepartmental mga sistema ng impormasyon at mga backup na sentro ng mga sistema ng impormasyon ng departamento, natapos ang konstruksyon at isinagawa ang mga kagamitang teknolohikal ng gusali ng server center.

5. Paglikha at pagbuo ng mga interdepartmental at standard na mga sistema ng impormasyon ng departamento;

6. Paglikha at pagpapaunlad ng mga mapagkukunan ng impormasyon at mga sistema ng mga lokal na ehekutibong katawan;

Ang mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon (ICT) ay nagiging ngayon ang pinakamahalagang salik pag-unlad ng pamayanan ng daigdig. Ang mga ito ay nauunawaan bilang mga proseso ng impormasyon at pamamaraan ng pagtatrabaho sa impormasyon, na isinasagawa gamit ang mga paraan ng telekomunikasyon at teknolohiya ng computer.

Ang malawakang paggamit ng ICT ay may rebolusyonaryong epekto sa lahat ng larangan ng lipunan nang walang pagbubukod. Sila ay naging isang tunay na puwersang nagtutulak ng pandaigdigang pag-unlad ng ekonomiya at teknolohikal, na nagdaragdag ng kaalaman at espirituwal na mga halaga ngayon, na nagpapalawak ng saklaw ng paggamit ng agham at teknolohiya. Ang pamamayani ng bahagi ng impormasyon ng aktibidad ng mga tao sa lahat ng iba pang mga anyo at bahagi nito ay naging halata. Ang mga magagandang inaasahan ay nauugnay sa umuusbong na lipunan ng impormasyon sa huling dekada. Ito ay pinaniniwalaan na ang lipunan ng impormasyon ay may malaking potensyal na mapabuti ang kalidad ng buhay ng buong komunidad ng tao at bawat tao nang paisa-isa, kapansin-pansing pagpapalawak ng mga pagkakataon para sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, para sa pinakamainam na paggamit ng mga lokal na kondisyon at mapagkukunan, para sa pag-unlad. ng pamamahala, edukasyon at pangangalagang pangkalusugan.

Ang estratehikong paggamit ng teknolohiya ng impormasyon ay makakatulong sa mga organisasyon:

paganahin ang mga empleyado na madali at mabilis na makatanggap, lumikha at magbigay ng impormasyon sa mga kasamahan, pamahalaan ito at kumilos dito anumang oras, kahit saan at gamit ang anumang device. Ang mga empleyado ay dapat magkaroon ng agarang access sa mga tool sa pagsusuri at magkasanib na gawain, at dapat silang magkaroon ng mga database at mga tool sa pagsusuri ng data sa kanilang pagtatapon sa mga desktop PC at mobile device;

magbigay ng mga serbisyong nakasentro sa mamamayan, na nagbibigay-daan sa mga empleyado na tumugon nang mas mabilis at epektibo sa mga kahilingan ng customer.

Para sa sanggunian

Ang mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon ay nauugnay sa paggamit ng: mga mapagkukunan ng impormasyon (isang organisadong hanay ng mga dokumentadong impormasyon, kabilang ang mga database, iba pang mga hanay ng magkakaugnay na impormasyon sa mga sistema ng impormasyon);

Nilalaman (anumang nilalamang makabuluhang impormasyon ng isang mapagkukunan ng impormasyon na maaaring ibigay sa gumagamit (ginagamit bilang panuntunan kaugnay sa nilalaman ng mga site sa Internet);

paraan ng electronic digital signature (software, firmware o hardware na nagpapatupad ng isa o higit pa sa mga sumusunod na function: pagbuo ng electronic digital signature; pag-verify ng electronic digital signature; pagbuo ng pribadong signature key o pampublikong key);

hosting (isang serbisyo para sa paglalagay ng mapagkukunan ng impormasyon sa isang server at pagbibigay ng permanenteng pag-access sa mapagkukunang ito sa isang network, kabilang ang Internet);

digital na nilalaman (nilalaman na ipinakita sa isang form na nagsisiguro sa pagtatrabaho dito sa tulong ng telekomunikasyon at teknolohiya ng computer);

serbisyong elektroniko (mga aktibidad para sa paghahanap, pagtanggap, paghahatid, pagkolekta, pagproseso, akumulasyon, pag-iimbak, pamamahagi at (o) pagbibigay ng impormasyon, pati na rin ang proteksyon ng impormasyon, na isinasagawa gamit ang telekomunikasyon at teknolohiya ng computer);

electronic digital signature (isang pagkakasunud-sunod ng mga character na kinakailangan ng isang elektronikong dokumento at nilayon upang kumpirmahin ang integridad at pagiging tunay ng isang elektronikong dokumento).

Ang paggamit ng teknolohiya ng impormasyon ay nakakatulong sa pagbabago sa kultura ng trabaho. Kung ang pag-access sa impormasyon ay napakadali, kung gayon ang posibilidad na ang isang tao ay nais na tingnan ito o ang data na iyon ay magiging mas malaki. Kung ang pakikipag-ugnayan sa mga kasamahan ay simple din, kung gayon ang isang tao ay malamang na nais na samantalahin ang kanilang karanasan. Katulad nito, ang isang tao ay susunod sa mga tamang pamamaraan kung ito ay madaling sundin. Ang online na pagpapalitan ng impormasyon ay bumubuo ng isang pakiramdam ng pagkaapurahan at nagsisilbing isang katalista para sa mga opisyal ng pamahalaan na direktang makipag-ugnayan sa mga mamamayan,

Sa rehistro ng mga modernong teknolohiya ng impormasyon, ang mga database management system (DBMS) ay mahalaga. Ang bawat isa sa kanila ay isang pakete ng mga programa na idinisenyo upang magbigay ng isang sistematiko, pinagsama-samang at nababaluktot na diskarte sa organisasyon ng data at pag-access sa BAT, kabilang ang sa isang antas ng departamento. Ang DBMS ay batay sa isang partikular na modelo ng data na sumasalamin sa mga ugnayan sa pagitan ng mga bagay.

Para sa sanggunian

Ang isa sa mga database ng mga katawan ng estado ay maaaring isaalang-alang sa halimbawa ng isang awtomatikong sistema ng impormasyon para sa electronic accounting ng mga tauhan ng managerial, ang kanilang reserba (AIS e Reserve), Ito ay isang solong electronic database ng mga tauhan ng managerial na ang mga posisyon ay kasama sa mga rehistro ng tauhan. ng Pinuno ng Estado, Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus , mga komiteng tagapagpaganap ng rehiyon at Komiteng Tagapagpaganap ng Lungsod ng Minsk, ang kanilang reserba, pati na rin ang isang promising reserbang tauhan. Ang gawain ng sistema ay kinokontrol ng Decree of the President of the Republic of Belarus na may petsang Hulyo 26, 2004 M 354, .0, sa trabaho kasama ang mga nangungunang tauhan sa sistema ng mga katawan ng estado at iba pang mga organisasyon ng estado. Pinapayagan ng reserba ng AIS:

tiyakin ang isang pinag-isang pamamaraan para sa pagpapanatili at pagpapanatili ng napapanahon sa awtomatikong sistema ng impormasyon para sa electronic accounting ng mga tauhan ng managerial, ang kanilang reserba;

makatanggap ng istatistikal, sanggunian at analytical na impormasyon tungkol sa mga nangungunang tauhan ng bansa para sa paggawa ng mga komprehensibong desisyon sa mga isyu ng patakaran sa tauhan ng estado;

para i-automate ang operational processing ng data sa mga nangungunang tauhan ng bansa.

Ang mga computer-aided control system (ACS) ay malawak na ring ginagamit ngayon, na isang partikular na network na gumagamit ng mga computer upang magbigay sa pamamahala ng impormasyong kailangan upang makagawa ng mga di-program na desisyon tungkol sa mga problema: malayo sa malinaw. Habang umuusad ka sa mga hakbang ng organisasyonal at managerial hierarchy, ang proseso ng paggawa ng desisyon ay nagiging hindi na-programmable, at samakatuwid ay nangangailangan ng paggamit ng mga awtomatikong control system. Kasabay nito, hindi natin dapat kalimutan na ang mga espesyalista ay isang mahalagang bahagi ng automated na sistema ng kontrol, dahil dinadala nila dito ang isang malaking halaga ng kaalaman at karanasan na kinakailangan para sa paggawa ng mga di-program na desisyon sa pamamahala.

Ngayon, ang mga tagapamahala ay may access sa mga network ng impormasyon sa computer. Ang halos madalian na pagkakaroon ng isang malaking halaga ng impormasyon ay hindi nag-aalis ng mga problema ng pagsusuri nito at kasunod na paggawa ng desisyon. Samakatuwid, ang pamamaraan ng "pagsasama-sama ng impormasyon" ay nagiging higit at higit na hinihiling: kung mas mataas ang ranggo ng isang pinuno, mas maraming pinagsama-samang impormasyon ang maaaring (at dapat) gamitin niya. Kaugnay nito, ang malalaking mapagkukunan para sa pagtaas ng kahusayan ng mga aktibidad sa pamamahala ay naka-embed sa mga sistema ng suporta sa desisyon (DSS). Ang mga ito ay isang computer information system na nagbibigay sa mga empleyado ng nangungunang pamamahala ng impormasyon na ginagamit para sa mga di-tradisyonal na di-programmable na mga desisyon sa pamamahala. Nagagawa nilang suportahan ang tagapamahala sa paggawa ng mga di-maliit na desisyon, gawing mas madali para sa user na manipulahin ang iba't ibang uri ng data, bumuo ng mga modelo at bumuo ng mga senaryo. Ang kanilang paggamit ay nagpapabuti sa kalidad mga desisyon sa pamamahala, lalo na kung nagsasangkot ito ng maraming target at nangangailangan ng pagsasaalang-alang ng maraming opsyon.

Ang mga ekspertong sistema ay nasa unahan din ng mga modernong teknolohiya ng impormasyon. Batay sa pananaliksik sa larangan ng artificial intelligence, ang mga ito ay idinisenyo upang gayahin ang mga proseso ng pag-iisip ng tao. Hindi tulad ng iba teknolohiya ng kompyuter nagagawa nila hindi lamang ang mga pagpapatakbo ng computational, ngunit gumuhit din ng mga konklusyon batay sa mga katotohanan at ibinigay na mga patakaran, na sa maraming paraan ay kahawig ng konklusyon ng isang taong nag-iisip. Para sa kadahilanang ito, madalas silang tinutukoy bilang mga intelligent advisory system.

Mayroong at nagiging mas malawak na mga espesyal na shell ng software upang suportahan ang mga eksperto sa paggawa ng desisyon (mga programa tulad ng Ezhpert "(Jhotse ni Dectston Burro Softwar ~, USA)

Para sa sanggunian

Ang computer decision support system na Exp Choice ay batay sa paraan ng pagsusuri ng mga hierarchies at multi-criteria approach sa paggawa ng desisyon.

Paraan ng pagsusuri. hierarchies:

nagpapapormal ng isang intuitive na pag-unawa sa isang kumplikadong problema gamit ang isang hierarchical na istraktura;

gumagamit ng magkapares na paghahambing ng mga pamamaraan upang pumili sa hanay ng mga alternatibo;

nagbibigay-daan sa iyo na pagsamahin ang layunin ng impormasyon at mga pansariling paghuhusga ng isang eksperto

Ang isang halimbawa ng paglalapat ng paraan ng pagsusuri ng hierarchy ay ang paggawa ng mga desisyon na may ilang mga alternatibo at dalawa o higit pang pamantayan.

Pagpipilian sa mga alok ng trabaho:

Mga kita, nominal ng karera. lokasyon, Pagpipilian sa mga aplikante ng trabaho:

Ang pagbuo ng isang hierarchy ay hindi lamang isang sining, kundi isang agham din. Kung ang mga hierarchy ay pinili, pagkatapos ay ang Exep Choice system pagkatapos ay independiyenteng nagsasagawa ng mga kalkulasyon, na ibibigay nito sa isang user-friendly na form sa kahilingan ng user (mga numero, mga diagram). Sa ganitong paraan. pinapayagan nito ang mga kumplikadong solusyon na mamodelo nang tama at mahusay.

Sa pagsasalita tungkol sa malawakang paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon sa pampublikong administrasyon, sila ay lalong gumagamit ng terminong modelo ng impormasyon ng pampublikong administrasyon. Sa kasong ito, ang impormasyon ng lahat ng mga proseso ng pamamahala sa mga pampublikong awtoridad sa lahat ng antas, ang impormasyon ng mga interdepartmental na relasyon, ang paglikha ng mga sistema ng computer na may kakayahang suportahan ang lahat ng mga function ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga katawan na ito at ng populasyon ay ipinahiwatig. Imposibleng pag-usapan ang katotohanan na ang isang intragovernmental na transaksyon ay ipinatupad nang elektroniko, nang walang papel na mode, kung ang mga departamento ay hindi nag-automate ng kaukulang proseso o walang elektronikong pamamahala ng dokumento.

Ang mga teknolohiyang Internet na ginamit ay nagpapasimple ng pakikipag-ugnayan sa mga ahensya ng gobyerno at access sa impormasyon para sa populasyon, nakakatulong sa higit na pagiging bukas at transparency. Pinapadali din nito ang pag-access sa iba't ibang impormasyon sa mga panukalang batas, materyales ng mga pagpupulong sa mga komite at mga dokumento sa badyet. Mas masusubaybayan ng mga mamamayan ang mga aksyon ng kanilang mga inihalal na kinatawan, lumikha ng mga pressure group at ipahayag ang kanilang mga opinyon sa real time. Nais ng populasyon na hindi lamang matutunan ang tungkol sa kung ano ang ginagawa ng gobyerno at kung paano ito gumagana, kundi pati na rin ang direktang bahagi sa tunay na proseso ng pamamahala.

Ang mga online na serbisyo at impormasyon para sa publiko ay dapat ma-access ng lahat, anuman ang edad, kasarian, nasyonalidad, katayuan sa pananalapi o lokasyon.

Direktiba ng Pangulo ng Republika "Belarus" na may petsang Disyembre 27, 2006 No. 2 sa mga hakbang upang higit pang i-de-bureucratize ang apparatus ng estado, ang pagpapalawak ng paggamit ng mga teknolohiya sa Internet sa pampublikong administrasyon ay tinukoy bilang ang pinakamahalagang direksyon ng lahat ng trabaho sa de-burukratisasyon at pagbuo ng isang estado para sa mga tao.Sa kasalukuyan, sa republika ay aktibong ipinapasok ang ICT sa sistema ng pampublikong administrasyon.

Ngayon, ayon sa isang pangkalahatang survey ng International Telecommunication Union, ang Belarus ay nasa 54 sa 154 sa index ng pag-unlad ng ICT, pangalawa lamang sa Russia at Ukraine sa CIS.

Ang pangunahing gawain ng pagpapatupad ng konsepto ng modelo ng impormasyon ng pampublikong administrasyon sa Republika ng Belarus ay ang paglikha ng isang sentralisadong pambansang portal kung saan ang mga mamamayan, negosyante at mga lingkod sibil ay maaaring mabilis na makipag-ugnayan kapwa sa estado mismo at sa kanilang sarili sa pamamagitan ng paggamit ng tradisyunal na imprastraktura ng telekomunikasyon. Ang isang pantay na pangakong direksyon sa larangan ng pag-optimize ng sistema ng pampublikong administrasyon ay ang paggamit ng mga teknolohiyang wireless na komunikasyon at mga mobile na komunikasyon.

Kaya, ang modelo ng impormasyon ng pampublikong administrasyon ay nagpapahiwatig ng pagpapatupad ng isang mas pare-pareho, simple at indibidwal na diskarte sa pagbibigay ng mga serbisyo at impormasyon sa populasyon. Nangangahulugan ito ng muling pagsasaayos kung paano gumagana ang mga organisasyon ng gobyerno at kung paano sila nakikipag-ugnayan sa mga mamamayan, pribadong kumpanya at kanilang sariling mga empleyado.

N.V. Bograeva, T.S. Rogotova

2nd year students

"Volga Institute of Management na pinangalanang P.A. Stolypin"

Mga tagapayo sa agham: O.G. Naumova Ph.D.,

O.V. Elistratov

Saratov

Ang isa sa mga pangunahing diskarte ng sistema ng pampublikong administrasyon sa Russia ay ang aktibong pagpapakilala ng mga teknolohiya sa Internet sa mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad. Ngayon trend na ito Patakarang pampubliko ay kinikilala at ipinatupad sa maraming mga bansa sa mundo dahil sa katotohanan na pinapayagan nitong mapabuti ang paggana ng mga katawan ng estado, sa isang banda (halimbawa, pagtaas ng transparency ng gawain ng apparatus ng estado), at upang maisangkot ang populasyon sa pampublikong administrasyon, sa kabilang banda (halimbawa, ang pagbuo ng populasyon ng mga panukala para sa pagpapatupad ng patakaran ng estado sa pamamagitan ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon).

Ang lahat ng mga batayan na ito ay magiging walang kabuluhan kung hindi para sa data tungkol sa sumusunod na tanong: mayroon bang lumalaking pangangailangan sa mga mamamayan ng Russia para sa paggamit ng Internet? Ang sagot sa tanong na ito ay ang mga resulta ng mga dalubhasang survey ng populasyon ng nasa hustong gulang ng bansa, na isinagawa ng Institute for Statistical Research at Economics of Knowledge ng National Research University Higher School of Economics, na maaaring iharap tulad ng sumusunod:

Figure 1. Dalas ng paggamit ng Internet sa populasyon.

Ayon sa mga pag-aaral na nakuha, mahihinuha na ang dalas ng paggamit ng Internet sa populasyon ng bansa ay tumataas bawat taon. Samakatuwid, ang pagpapabuti ng pampublikong administrasyon sa pamamagitan ng mga teknolohiya sa Internet ay ipinatupad sa Pederasyon ng Russia hindi nang walang dahilan at maaaring malawak na ikalat sa populasyon. Isaalang-alang natin ang mga pangunahing direksyon ng pagpapatupad ng pampublikong pangangasiwa sa Russia sa pamamagitan ng mga teknolohiya sa Internet.

Ngayon, ang ating bansa ay may malawak na karanasan sa paggamit ng mga teknolohiya sa Internet sa gawain ng mga tauhan ng mga katawan ng estado sa antas ng pederal at rehiyon. Upang mapabuti ang trabaho ng mga tauhan sa mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ginagamit ang software upang i-streamline ang mga proseso ng pagbabayad ng mga suweldo sa mga sibil na tagapaglingkod, pagpapanatili ng mga talaan ng accounting at mga rehistro ng mga tagapaglingkod sibil. Sa antas ng pederal, sa batayan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Marso 4, 2011 No. 149, ang mapagkukunan ng impormasyon na "Federal Management Personnel Portal" ay nagpapatakbo sa Internet, na nagsisiguro sa paggana ng system para sa pag-akit, pagpili, propesyonal na pag-unlad at paggalaw ng mga tauhan sa serbisyo sibil, gayundin ang pagtaas ng pagiging bukas ng serbisyo sibil.

Ang Sistema ng Impormasyon ng Pederal na Estado na "Pinag-isang Portal ng Mga Serbisyo ng Estado at Munisipal" ay nakakakuha ng kapansin-pansing katanyagan sa populasyon ng bansa, na nagbibigay ng access sa impormasyon tungkol sa mga serbisyo ng estado at munisipyo, ang pagkakaloob ng mga serbisyong ito sa elektronikong anyo, accounting ng mga apela ng mga mamamayan. , pati na rin ang pagkakataong mag-iwan ng feedback sa kalidad ng serbisyo. .

Tinukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation ang Ministri ng Telecom at Mass Communications ng Russian Federation (Minkomsvyaz ng Russia) bilang operator ng Federal State Information System "Pinag-isang Portal ng Estado at Mga Serbisyong Munisipyo". Ang pagtukoy sa Ministri ng Telecom at Mass Communications ng Russia bilang isang operator, hindi tinukoy ng mambabatas ang katayuan nito. At ito ay dapat gawin, dahil ang kamakailang kalakaran patungo sa pagpapalawak ng hanay ng mga serbisyong ibinibigay ng mga operator ng telecom at, bilang isang resulta, ang paglitaw ng mga bagong uri ng mga operator ng telecom ay nangangailangan ng mambabatas na legal na pagsamahin ang mga ito. Sa turn, ang legal na pagsasama-sama ng kategoryang ito ay magiging posible upang matukoy ang antas ng responsibilidad ng Ministri ng Telecom at Mass Communications ng Russia bilang isang operator. Alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang mga taong lumalabag sa batas sa larangan ng telekomunikasyon ay may pananagutan sa kriminal, administratibo at sibil. Kabilang sa mga uri ng ligal na pananagutan kung saan maaaring mahawakan ang mga paksa ng mga relasyon sa telekomunikasyon, ang personal na pananagutan sa industriya ng telekomunikasyon ay dapat i-highlight. Ang paghihigpit o pagwawakas ng pag-access sa serbisyo ay ginagamit bilang mga parusa, na, sa turn, ay maaaring makaapekto sa pagpapakilala ng mga teknolohiya sa Internet sa mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad.

Hindi natin maiiwasang tandaan ang katotohanan na ngayon sa Russia ang mga inisyatiba batay sa teknolohiya ng crowdsourcing ay lalong binuo, na ginagawang posible upang maakit ang civil society upang bumuo ng mga panukala sa larangan ng pampublikong administrasyon sa pamamagitan ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon. Ang Crowdsourcing sa pampublikong pamamahala ay ang paglahok sa pampublikong pangangasiwa, sa tulong ng isang virtual na espasyo ng impormasyon, ng mga taong may aktibidad na sibiko. Ang isang halimbawa ng naturang pakikilahok ng populasyon sa pamamahala ay ang mapagkukunan ng Internet para sa paglalagay ng mga pampublikong inisyatiba ng mga mamamayan na "Russian Public Initiative". Ang mapagkukunan ng Internet ay nilikha batay sa isang utos ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Marso 4, 2013 upang maprotektahan ang mga karapatang pantao at sibil, upang maisangkot ang mga mamamayan sa pamamahala ng mga pampublikong gawain. Pinapayagan ka ng mapagkukunan ng Internet na magsumite ng isang inisyatiba, makilala ang mga nai-publish na, bumoto, at tumanggap din ng impormasyon tungkol sa pagpapatupad ng inisyatiba. Dapat sabihin na sa pagtatapos ng 2014, ang ilang mga pampublikong inisyatiba ay nakatanggap na ng kinakailangang bilang ng mga boto, na nagpapahiwatig ng aktwal na gawain ng mapagkukunang ito sa Internet.

Kaya, maaari nating sabihin na ang mga teknolohiya sa Internet ngayon ay isa sa mga pangunahing estratehikong direksyon ng pangangasiwa ng estado sa Russia, na aktwal na nakakamit ang mga layunin at tagapagpahiwatig na nabanggit namin sa simula ng artikulo. Ang mga katawan ng estado, na lalong nagsasanay at nagpapalaganap ng kanilang mga aktibidad sa pandaigdigang espasyo sa Internet, ay nag-aambag sa pagpapalakas ng kanilang mga posisyon sa transparency ng kanilang mga aktibidad, gayundin sa pakikipag-ugnayan sa mga mamamayan.

Maaari naming kumpirmahin ang aming mga konklusyon sa sumusunod na istatistikal na impormasyon na ipinakita sa Figure 2.

Figure 2. Pakikipag-ugnayan ng populasyon sa pangangasiwa ng estado at mga lokal na katawan ng self-government.

Ayon sa ibinigay na datos, ang populasyon ng bansa sa panahon mga nakaraang taon ay lalong nakikipag-ugnayan sa pamahalaan at mga lokal na pamahalaan sa pamamagitan ng mga komunikasyon sa Internet.

Bilang isang positibong karanasan para sa Russia, isaalang-alang ang paggamit ng mga teknolohiya sa Internet bilang isang tool ng pampublikong pangangasiwa sa ibang bansa. Halimbawa, sa Republika ng Italya, noong 2012, ang Ministri ng Pampublikong Administrasyon ay naglunsad ng tatlong-taong programang "transparency at patas" upang mag-publish ng impormasyon tungkol sa paggana ng pampublikong administrasyon at mga aktibidad ng mga tagapaglingkod sibil sa Internet. Alinsunod sa programang ito, ang ministeryo ay pana-panahong naglalathala ng impormasyon tungkol sa mga pinirmahang kontrata at mga tender ng gobyerno (na-update buwan-buwan); impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga consultant at eksperto na kasangkot ng mga ahensya ng gobyerno (ang impormasyon ay ina-update kada quarter); code of conduct ng mga lingkod sibil (nai-publish kung may mga pagbabagong ginawa); kodigo sa pagdidisiplina ng mga tagapaglingkod sibil (na inilathala din sa kaso ng mga pagbabago); listahan ng mga wastong postal e-mail address (na-update taun-taon); sistema ng pagsusuri ng mga tagapaglingkod sibil (nai-publish sa kaso ng mga pagbabago) .

Pagbubuod ng pagsasaalang-alang ng mga direksyon para sa pagpapatupad ng pampublikong pangangasiwa sa Russia sa pamamagitan ng mga teknolohiya sa Internet, ang paggamit ng impormasyon at mga makabagong komunikasyon sa pampublikong pangangasiwa sa Italya, maaari kaming magmungkahi ng mga aktibidad na, sa aming opinyon, ay maaaring magdala ng isang positibong resulta tungkol sa paggamit ng mga teknolohiya sa Internet bilang isang tool ng pampublikong pangangasiwa sa Russia:

Sa loob ng balangkas ng Federal Portal of Management Personnel, upang ipatupad ang posibilidad para sa mga empleyado ng mga serbisyo ng tauhan ng mga katawan ng estado na kumonsulta sa mga mamamayan sa pamamagitan ng mga forum sa Internet, webinar, video conference at iba pang mga tool sa Internet sa mga bakante sa mga katawan ng estado.
Ang pagpapatupad ng populasyon ng kontrol sa pagsunod sa batas sa apparatus ng estado, ang mga aktibidad ng mga lingkod sibil, ang pamamahagi ng pagpopondo, ang pagpapatupad ng mga inisyatiba ng sibil (din sa larangan ng paglaban sa katiwalian) sa pamamagitan ng pagpapatupad ng programang "Transparency ng mga katawan ng estado ng Russia".
Pamamahagi ng mga malalayong anyo ng aktibidad (paglipat ng mga kopya ng mga dokumento, pagsubok).
Pagpapatupad ng sistema ng pagsusuri ng mga sibil na tagapaglingkod mula sa pananaw ng mga mamamayan ng bansa (sa halimbawa ng patakarang Italyano).

Sa ganitong paraan, sistemang Ruso Ang pampublikong administrasyon ngayon ay may makapangyarihang kasangkapan - teknolohiya ng Internet, na namumunga na kapwa sa pakikipag-ugnayan ng kagamitan ng estado sa lipunan, at kaugnay sa paggana ng pampublikong sektor. Ngunit ang patakarang ipinapatupad sa Russia ay hindi dapat huminto sa mga resultang nakamit, ang matagumpay na trabaho ay dapat na suportado ng mga bagong direksyon at aktibidad na unti-unting magpapalawak ng espasyo sa Internet para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng pamahalaan at lipunang sibil.

Listahan ng bibliograpiya:

Decree of the President of the Russian Federation of March 4, 2013 No. 183 "Sa pagsasaalang-alang ng mga pampublikong inisyatiba na ipinadala ng mga mamamayan ng Russian Federation gamit ang Internet resource" Russian Public Initiative "" (tulad ng susugan noong Hunyo 23, 2014) [ Text] // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation No. 11 na may petsang 18.03.2013, Art. 1019.
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 4, 2011 No. 149 "Sa sistema ng pederal na estado "Federal Portal of Management Personnel" [Text] // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation No. 7 ng Pebrero 18, 2013, sining. 1418.
Elistratov O.V. Administrative at legal na katayuan ng isang telecom operator bilang isang object ng sistema ng pamamahala ng industriya ng komunikasyon sa modernong Russia. Sa koleksyon: Mga modernong isyu ng agham at edukasyon - XXI siglo na koleksyon ng mga siyentipikong papel batay sa mga materyales ng International Correspondence Scientific and Practical Conference: sa 7 bahagi. Tambov, 2012, pp. 39-40.
Elistratov O.V.

Uri ng trabaho:

Batayan sa batas

Format ng file:

Laki ng file:

Suporta sa impormasyon para sa gawain ng mga katawan ng pamahalaan

Maaari mong malaman ang halaga ng pagtulong sa pagsulat ng papel ng mag-aaral.

Tulong sa pagsulat ng isang papel na tiyak na tatanggapin!

Panimula

Kabanata 1. Konsepto at nilalaman suporta sa impormasyon kontrolado ng gobyerno

1 Istraktura ng impormasyon ng modernong pampublikong administrasyon

2 Information technology at public relations sa pampublikong administrasyon

3 Balangkas ng regulasyon para sa suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon

Kabanata 2

1 Regulatoryo at legal na balangkas para sa mga aktibidad ng KERP&T

2 Paggamit ng suporta sa impormasyon sa organisasyonal at functional na istraktura ng KERP&T

3 Paggamit ng mga makabagong teknolohiya ng impormasyon sa KERP&T

4 Mga problemang natukoy sa organisasyon ng suporta sa impormasyon ng KERP&T at mga paraan upang maalis ang mga ito

Konklusyon

Panimula

Kaugnayan ng paksa ng pananaliksik.Ang kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng lipunan ay nailalarawan sa pamamagitan ng masinsinang impormasyon sa lahat ng larangan ng buhay nito. Ang pag-unlad at malawakang paggamit ng teknolohiya ng impormasyon ay isang pandaigdigang kalakaran sa pag-unlad ng mundo at ang rebolusyong pang-agham at teknolohikal ng mga nagdaang dekada.

Sa modernong ekonomiya ng merkado mahusay na operasyon ang negosyo ay imposible nang walang paggamit ng moderno, maaasahan at kumpletong impormasyon. Ang impormasyon ay ang pinakamahalagang mapagkukunan ng ekonomiya ng modernong lipunan. Ang husay na impormasyon ay ginagawang may layunin at epektibo ang mga aksyon ng mga espesyalista sa iba't ibang larangan ng ekonomiya. Ang papel ng mga modernong teknolohiya ng impormasyon, na nagbibigay ng halos walang limitasyong pag-access sa buong dami ng impormasyon at kaalaman na naipon kapwa sa loob ng anumang sistema ng produksyon at sa panlabas na espasyo ng impormasyon, ay nagiging mas makabuluhan.

Ang paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon ay may malaking kahalagahan para sa pagtaas ng competitiveness ng ekonomiya at pagtaas ng kahusayan ng gawain ng pampublikong administrasyon at lokal na sariling pamahalaan. Samakatuwid, ang impormasyon ng mga awtoridad ng estado at munisipyo ngayon ay isa sa mga pangunahing gawain ng pamunuan ng ating bansa.

Sa kabila ng mataas na rate ng pag-unlad ng teknolohiya ng impormasyon sa huling dekada, hindi nagawang isara ng Russia ang agwat mula sa mga industriyalisadong bansa sa antas ng impormasyon ng ekonomiya at lipunan. Ito ay bahagyang dahil sa pagkahuli ng ekonomiya sa mga mauunlad na bansa. Bilang karagdagan, ang hindi sapat na pag-unlad ng teknolohiya ng impormasyon sa Russia ay pinalala ng di-kasakdalan ng balangkas ng regulasyon sa larangan ng impormasyon, ang mababang antas ng pagsasanay sa larangan ng paglikha at paggamit ng teknolohiya ng impormasyon, at maraming iba pang mga kadahilanan.

Ang kakulangan ng kinakailangang sistema para sa epektibong paggamit ng mga mapagkukunan ng impormasyon ay hindi nagpapahintulot sa sistematikong pagtanggap ng kinakailangang data sa estado at pag-unlad ng ekonomiya ng rehiyon, mga kondisyon ng merkado, at mga posibleng pagbabago sa sitwasyong sosyo-ekonomiko sa bansa at mga rehiyon nito.

Ang pagiging bago ng siyentipikong pag-aaral ay nauugnay sa hindi sapat na ligal at organisasyonal na pag-unlad ng mga problema ng impormasyon at analytical na suporta para sa mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Layunin ng pag-aaralsuporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon. Paksa ng pananaliksikay ang mga tampok ng paggamit ng teknolohiya ng impormasyon upang suportahan ang mga istruktura ng pamahalaan.

Layunin ng pag-aaral na itoBinubuo ang pagsusuri sa proseso ng pag-oorganisa ng suporta sa impormasyon sa mga pampublikong awtoridad at administrasyon sa St. Petersburg sa halimbawa ng Committee for Economic Development, Industrial Policy and Trade (CERPPiT) upang matukoy ang mga pagkukulang at bumuo ng mga praktikal na rekomendasyon para sa pagpapabuti nito.

Batay sa layunin, sa gawaing ito ang mga sumusunod mga gawain:

1.Itatag ang konsepto at nilalaman ng suporta sa impormasyon

.Tukuyin ang mga tampok ng organisasyon ng suporta sa impormasyon sa mga katawan ng gobyerno;

.Upang makilala ang mga modernong diskarte sa organisasyon ng suporta sa impormasyon sa pampublikong administrasyon;

.Upang pag-aralan ang proseso ng organisasyon ng suporta sa impormasyon ng CERPPIT at upang makilala ang komposisyon nito;

.Upang matukoy ang mga problema sa organisasyon ng suporta sa impormasyon para sa CERPPIT at bumuo ng mga praktikal na rekomendasyon para sa kanilang solusyon.

Ang balangkas ng regulasyon ng pag-aaral ay binubuo ng mga lehislatibo at regulasyong aksyon ng Russian Federation, kabilang ang mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga regulasyong pang-sektoral at mga metodolohikal na dokumento ng mga ministri at departamento. ng Russia, mga gawaing pambatasan sa rehiyon, mga resolusyon at iba pang mga dokumento ng regulasyon at pamamaraan na kumokontrol sa mga relasyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga ehekutibong awtoridad ng Russian Federation, ang organisasyon at pagpapabuti ng kanilang function ng impormasyon.

Kabanata 1. Ang konsepto at nilalaman ng suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon

1.1 Istraktura ng impormasyon ng modernong pampublikong administrasyon

Ang istraktura ng impormasyon ay isa sa mga pinaka-kagyatan at teknolohikal na kumplikadong mga problema ng modernong pampublikong administrasyon. Ang istraktura ng impormasyon, na kumikilos bilang balangkas ng sistema ng pampublikong administrasyon, ay nakakaapekto sa estado ng paksa at bagay ng patakaran, ang pagpapatupad ng mga pangunahing pag-andar, ang pagpili ng mga porma at pamamaraan ng relasyon sa publiko. Ang paksa ng pamamahala - isang istrukturang organisadong panlipunang komunidad na gumaganap ng mga tungkulin ng pamumuno at impluwensya sa bagay upang mailipat ito sa isang bagong estado - ay gumagamit ng impormasyon ng estado bilang pangunahing mapagkukunan ng impluwensya ng pamamahala.

Ang layunin ng pamamahala ay isang nakabalangkas na pamayanang panlipunan na gumagamit din ng impormasyon, pangunahin ang panlipunan at malawak na magagamit na impormasyon, at gumagana sa ilalim ng gabay na impluwensya ng paksa upang makamit ang mga karaniwang layunin. Ang mga mekanismo at teknolohiya na nagtitiyak ng epektibong interaksyon ng paksa-bagay ay kasama sa istruktura ng impormasyon bilang mga anyo at uri ng mga koneksyon.

Ang modernong istraktura ng impormasyon ng Russia ay kinabibilangan ng mga sumusunod na bahagi: impormasyon, mga mapagkukunan ng impormasyon, komunikasyon ng impormasyon, espesyal na impormasyon at mga serbisyo ng organisasyon, software ng computer at telekomunikasyon, mga network at sistema ng impormasyon, mga bangko at database, matalinong teknolohiya ng impormasyon. Ang paggana nito ay nakasalalay sa mataas na propesyonal na mga espesyalista na tumitiyak sa paglikha at paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon, ang antas ng teknikal na kagamitan ng media, ang mga detalye ng rehimeng pampulitika at ang kasalukuyang kursong pampulitika. Isaalang-alang natin nang mas detalyado kung ano ang bawat elemento ng imprastraktura ng impormasyon at kung ano ang mga pag-andar nito sa pampublikong administrasyon.

Sa isang modernong post-industrial na lipunan, ang impormasyon ay nagiging isang estratehikong mapagkukunan, at ang teknolohiya ng impormasyon ay isa sa mga tool upang mapabuti ang kahusayan ng publiko at munisipal na gobyerno.

Sa kasalukuyan, ang pinaka-aktibong pagbuo ng mga teknolohiya para sa pamamahala ng mga sistema ng badyet at buwis, mga teknolohiya para sa mga portal ng impormasyon ng estado na nagpapatupad ng pakikipag-ugnayan ng mga mamamayan at mga katawan ng gobyerno sa pamamagitan ng mga network ng computer, mga teknolohiya para sa pag-iipon ng impormasyon sa pinag-isang database ng estado, mga teknolohiya para sa mga sistema ng impormasyon sa munisipyo, impormasyon. mga sistema para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (sa direksyon ng paglikha ng pinag-isang settlement at mga cash center), mga geographic na sistema ng impormasyon (sa direksyon ng paglikha ng mga cadastres ng lupa at lungsod), pamamahala ng elektronikong dokumento.

Ang pagpapakilala ng mga teknolohiya ng impormasyon sa mga saklaw ng administrasyong estado at munisipyo ay isang gawain ng estratehikong kahalagahan.

Napansin ng mga eksperto ang mga sumusunod na problema ng modernong lipunan ng impormasyon ng Russia:

ang kakulangan ng oryentasyon ng mga mapagkukunan ng impormasyon na nilikha ng mga awtoridad sa mass information services para sa populasyon sa mga isyu na may kaugnayan sa mga aktibidad ng mga katawan na ito;

kakulangan ng mga mekanismo ng pambatasan para sa pagsasaayos ng mga legal na relasyon sa larangan ng mga mapagkukunan ng impormasyon ng estado;

kakulangan ng koordinasyon ng paglikha ng mga pederal at rehiyonal na katawan ng pamahalaan ng mga pondo ng impormasyon at mga database sa mga legal na entidad at indibidwal at legal na relasyon sa pagitan nila. Ito ay negatibong nakakaapekto sa pagkakumpleto at kaugnayan ng mga mapagkukunang ito at humahantong sa makabuluhang pagdoble ng trabaho sa kanilang paglikha at pagpapanatili;

minamaliit ang kahalagahan ng ekonomiya ng nilikhang mapagkukunan ng impormasyon ng estado. Ang kinahinatnan nito ay ang hindi kumpleto, at kadalasan ang kumpletong kawalan ng accounting ng mga mapagkukunang ito sa mga organisasyon at negosyo. Wala pang kumpletong rehistro ng mga mapagkukunan ng impormasyon ng estado na nilikha at tumatakbo sa bansa.

Ang solusyon sa mga problemang ito ay nangangailangan ng pagbuo ng pambansa, pinag-ugnay na mga desisyon sa larangan ng pamamahala ng mga mapagkukunan ng impormasyon ng estado batay sa isang malinaw na nabuong patakaran sa impormasyon ng estado.

Inilista namin ang mga tungkulin ng estado sa larangan ng pamamahala ng mapagkukunan ng impormasyon:

paglikha ng pangunahin at hinangong mga hanay ng impormasyon at mga produkto na kinakailangan para sa pagpapatupad ng buong hanay ng mga gawain ng pampublikong administrasyon at ang pagpapatupad ng mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan upang ma-access ang impormasyon;

maaasahang imbakan at proteksyon ng mga mapagkukunan ng impormasyon;

epektibong paggamit ng mga mapagkukunan ng impormasyon sa mga aktibidad ng mga awtoridad at institusyon ng estado;

pagtiyak ng libreng pag-access ng mga mamamayan at organisasyon sa mga mapagkukunan ng impormasyon alinsunod sa Konstitusyon at kasalukuyang batas ng Russian Federation.

Alinsunod sa pangkalahatang istraktura ng pangangasiwa ng estado, ang mga sumusunod na antas ng pamamahala ng mga mapagkukunan ng impormasyon ng estado ay maaaring makilala:

antas ng pederal;

antas ng rehiyon (mga paksa ng Russian Federation);

lokal na antas (MO, mga organisasyon at negosyo).

Isaalang-alang natin ang mga pangkalahatang isyu ng pagsusuri sa pagiging epektibo ng pagpapatupad ng mga teknolohiya ng impormasyon sa pamahalaan ng estado at munisipyo. Ang pagiging epektibo ng paggana ng sistema ng pampublikong administrasyon ay maaaring matukoy sa mga sumusunod na lugar:

pakikipag-ugnayan sa mga mamamayan at negosyo;

panloob na gawain ng institusyon;

pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad.

Ang pagpapakilala ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon ay ginagawang posible upang mapataas ang kahusayan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga mamamayan at mga organisasyon at mga pampublikong awtoridad. Ang maaasahan, maagap, kumpleto at napapanahon na impormasyon sa mga aktibidad ng mga awtoridad ay nai-post sa website. Ginagawa nitong posible na makabuluhang gawing simple ang proseso ng paghahanap ng kinakailangang impormasyon para sa mga mamamayan, bawasan ang oras na ginugol ng mga tagapaglingkod sibil sa mga paliwanag, at bawasan din ang bilang ng mga pagkakamali.

Bilang karagdagan, ang mga mamamayan at organisasyon ay dapat na makapagtanong at makatanggap ng mga sertipiko sa pamamagitan ng Internet, magsumite ng mga ulat sa mga katawan ng pamahalaan ayon sa iniaatas ng batas. Sinusubaybayan nito ang katayuan ng mga kahilingan.

Ang direktang pang-ekonomiyang epekto ng pagpapakilala ng ICT ay nauugnay sa:

sa pagpapalabas ng puwang na dati nang ginugol sa pag-iimbak ng mga dokumento;

na may pagbawas sa bilang ng mga empleyado na may pagtaas sa dami ng trabaho na may mga dokumento;

na may pagbawas sa oras ng pagpapatupad ng mga proseso ng negosyo ng mga awtoridad ng estado at munisipyo (kaugnay, lalo na, sa pag-save ng oras sa mga operasyon na may mga dokumento).

Ang pinakamahalaga ay ang hindi direktang epekto ng pagpapatupad, kabilang ang:

pagpapabuti ng kalidad ng mga desisyon na ginawa;

pagtaas ng tiwala ng mga mamamayan sa pamahalaan;

pagbabawas ng hindi direktang mga gastos sa lipunan para sa pagpapanatili ng mga katawan ng pamahalaan.

Ang mga direksyon ng impormasyon ng mga katawan ng pangangasiwa ng estado ng Russian Federation ay ipinapakita sa fig. isa.

pederal na mga sistema ng suporta sa impormasyon;

mga sistema ng suporta sa impormasyon na magkasamang pinangangasiwaan ng Russian Federation, mga nasasakupan nitong entity at lokal na awtoridad;

mga sistema ng suporta sa impormasyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;

non-state system na ginagamit sa interes ng pagbibigay ng mga serbisyo ng impormasyon sa mga pampublikong awtoridad at administrasyon.

Sa antas ng pederal, ang mga ito ay nilikha sa pamamagitan ng desisyon ng mga pederal na katawan ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado. Mga sistema ng pinagsamang pamamahala - sa pamamagitan ng desisyon ng mga pederal na katawan at awtoridad at mga administrasyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga sistema ng suporta sa impormasyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation - ayon sa pagkakabanggit, batay sa mga desisyon ng mga awtoridad at administrasyon ng mga nasasakupan na entity na ito.

Ang pinaka-kaugnay na mga lugar ng impormasyon ng mga pampublikong awtoridad at administrasyon

Pagpapatupad ng "electronic government" na mga teknolohiya

Ang "electronic na pamahalaan" ay bagong sistema panloob at panlabas na relasyon ng mga organisasyon ng estado batay sa paggamit ng Internet, impormasyon at teknolohiya ng telekomunikasyon upang ma-optimize ang mga serbisyong ibinigay, pataasin ang antas ng pakikilahok ng publiko sa mga isyu ng pampublikong administrasyon at pagbutihin ang mga panloob na proseso.

Ang imprastraktura ng e-government ay pinagsama-samang mapagkukunan ng impormasyon ng estado kasama ng isang binuo na sistema ng mga serbisyo ng impormasyon na nagbibigay sa mga mamamayan ng regulated na access sa mga mapagkukunang ito.

Ang pagpapatupad ng konsepto ng e-government ay nagsasangkot ng solusyon sa mga sumusunod na pangunahing gawain.

Paglikha ng mga opisyal na website sa Internet at ang kanilang pagpuno ng up-to-date na opisyal na impormasyon. Ang ipinag-uutos na impormasyon ay kinabibilangan ng (paghusga sa nilalaman ng mga katulad na site sa ibang mga bansa) pangkalahatan, sanggunian at impormasyon sa pakikipag-ugnayan ng mga ahensya ng gobyerno, mga istatistika, mga ulat sa mga kaganapan sa bansa, mga batas at regulasyon, mga ulat ng pamahalaan, ang mga nilalaman ng mga archive ng pamahalaan.

Paglikha ng mga interactive na serbisyo upang pasimplehin ang mga pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at mga mamamayan, upang magbigay ng pinaka komportableng kondisyon para sa pakikipag-ugnayan sa mga institusyon ng estado. Kabilang sa mga naturang serbisyo na binuo sa maraming bansa ay ang paghahanda at pag-file ng mga tax return, pagbabayad ng mga bill, pag-file ng mga aplikasyon, mga electronic marketplace para sa pampublikong pagbili.

Paglikha ng isang epektibong sistema ng feedback sa mga mamamayan. Ito ang mga tinatawag na electronic mailbox para sa mga apela ng mga mamamayan, bukas at saradong mga forum sa Internet, mga sistema ng pagboto at mga botohan ng opinyon.

Upang maipatupad ang konsepto ng e-government, maraming mga prinsipyo ang dapat sundin:

mataas na kalidad ng impormasyong nai-post sa Internet, kasama ang pagkakaroon nito para sa lahat ng kategorya ng mga mamamayan; mga empleyado;

malapit na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at munisipal na pamahalaan, mga negosyante, na sinamahan ng pagiging simple ng mga patakaran nito. Samakatuwid, ang mga pambansang pamantayan para sa interdepartmental na interaksyon at pagpapalitan ng impormasyon ay dapat na likhain. Ang diagram ng arkitektura ng "electronic na pamahalaan" ay ipinapakita alinsunod sa Fig. 2.

kanin. 2 - Scheme ng arkitektura ng "electronic government"

Ang mga teknolohiya ng e-government ay umunlad mula sa "mga web showcase" ng estado na nagpapatupad, sa mas malaki o mas maliit na lawak, puro nagbibigay-kaalaman sa mga function, hanggang sa mga portal na nagbibigay ng mas aktibong pakikipag-ugnayan sa mga mamamayan at sentralisasyon ng mga mapagkukunan ng impormasyon. Ang pinakamoderno ay ang tinatawag na "one-stop technologies" (Government Gateways).

Isaalang-alang ang pang-ekonomiyang epekto ng paglikha ng mga portal ng estado. Pagbawas sa halaga ng papel at pag-imprenta ng mga dokumento, pagtitipid ng espasyo sa pagtatrabaho (ang pag-iimbak ng mga elektronikong dokumento ay nangangailangan ng isang order ng magnitude na mas kaunting espasyo), pagbabawas ng gastos sa pagbabayad para sa mga pag-uusap sa telepono at selyo (ang mga dokumento ay maaaring mai-post sa Internet o ipadala sa pamamagitan ng e-mail) .

Ang pagbawas sa oras na ginugol sa pagsasagawa ng mga tipikal na operasyon, na kinabibilangan ng paghahanap ng impormasyon, paghahanda ng mga sertipiko, mga ulat, paghahanda ng mga desisyon, pag-uusap sa telepono, pagtanggap ng mga bisita, pagwawasto ng mga error at pagsusuri mga sitwasyon ng salungatan(para sa mga empleyado na nauugnay sa pagtanggap ng mga mamamayan, maaari itong umabot sa 75% ng oras ng pagtatrabaho).

Pagbawas ng mga gastusin sa badyet para sa pagdaraos ng mga kaganapan na may kaugnayan sa mga opisyal na abiso, ipinag-uutos na pamamahagi ng mga materyales sa regulasyon, pagbabago ng mga anyo ng mga dokumento, paliwanag at iba pang mga kaganapan sa PR na naglalayong tiyakin ang suporta ng mga mamamayan para sa mga desisyon at posisyon ng mga awtoridad.

Pagtaas ng kahusayan ng proseso ng pagkuha ng estado at munisipyo.

Ang nasa itaas ay nagdaragdag sa isang pagtaas sa kahusayan ng institusyon, na maaari ding ipahayag sa isang pagtaas sa bilang ng mga naprosesong aplikasyon, isang pagtaas sa koleksyon ng buwis, atbp.

Paglikha ng isang pinag-isang pamamahala ng estado at sistema ng paghahatid ng data (EGSUPD)

Isa sa mga priyoridad na gawain sa larangan ng informatization ng pampublikong administrasyon ay ang organisasyon ng imprastraktura para sa interdepartmental na pakikipag-ugnayan. Kaugnay nito, ayon sa FTP "Electronic Russia", ang pagbuo at pagpapatupad ng isang pinag-isang sistema ng estado para sa pamamahala at pagpapadala ng data (EGSUPD) ay isinasagawa. Ang EGSUPD ay isang interdepartmental system para sa pagkolekta, pag-iimbak, pagsusuri at pagpapalaganap ng impormasyong pinansyal, pang-ekonomiya, pang-ekonomiya at iba pang makabuluhang panlipunan batay sa isang pinag-isang teknikal na patakaran at mahigpit na kinokontrol na pakikipag-ugnayan ng impormasyon. Ang EGSUPD ay isang pangunahing elemento ng e-government ng Russia.

Ang mga pederal na departamento ay nagtatayo ng kanilang mga sistema ng impormasyon nang nakapag-iisa at nakahiwalay sa isa't isa, na nakatuon lamang sa kanilang sariling mga pangangailangan (vertical integration). Tinitiyak ng diskarteng ito ang seguridad ng mga sistemang ito, ngunit ginagawang problema ang pag-aayos ng interdepartmental (pahalang) na interaksyon sa anumang antas ng istrukturang administratibo-teritoryo ng estado (federation, district, region, district). Kasabay nito, ang mga makabuluhang mapagkukunan sa pananalapi at materyal ay nakakalat, ang paulit-ulit na input at pagproseso ng paulit-ulit na impormasyon ay isinasagawa.

Ang mga sistema ng impormasyon ng departamento ay nakahiwalay sa mga pampublikong network ng komunikasyon at hindi nagbibigay ng direktang pakikipag-ugnayan ng impormasyon sa mga negosyo, pampublikong organisasyon at ang populasyon. Kasabay nito, ang mga departamento ay walang sapat na mapagkukunan para sa teknikal na suporta at pagpapaunlad ng kanilang IS. Ang kakulangan ng mga mapagkukunang pinansyal ay nagpipilit sa mga developer ng rehiyonal na IS na gumamit ng mga simpleng teknolohiya, na nagpapababa sa pagganap ng IS, ang kanilang scalability at seguridad.

Ang pagpapanatili at pagpapanatili ng EGSUPD ay dapat isagawa sa gitna mula sa pederal na badyet. Sa kasong ito, hindi na kailangan para sa mga ministri at departamento, pati na rin ang mga teritoryal na administrasyon, na bumuo ng kanilang sariling mga network ng telekomunikasyon, alagaan ang kanilang pagpapanatili, at ayusin ang mga isyu ng pagpapalitan ng impormasyon sa mga kaugnay na istruktura, na makabuluhang nakakatipid ng mga mapagkukunan, pera at oras.

Ang EGSUPD bilang isang pinag-isang imprastraktura ng impormasyon at komunikasyon ay nagbibigay ng ilang karaniwang serbisyo sa network para sa lahat ng kalahok sa pakikipag-ugnayan. Kabilang sa mga ito: virtual pribadong network para sa ligtas na pagpapalitan ng data, serbisyo sa e-mail, intra- at interdepartmental na komunikasyon sa telepono, komunikasyong facsimile, streaming video at audio broadcasting, video at audio conferencing, iba pang mga serbisyong multimedia na sumusuporta sa mga modernong multimedia application tulad ng distance learning at telemedicine.

Impormasyon ng mga rehiyon. Kasabay nito, ang mga kasunduan ay natapos sa pakikipagtulungan sa pagitan ng Ministri ng Transportasyon at Komunikasyon ng Russian Federation kasama ang mga administrasyon ng mga rehiyon at ang koneksyon ng mga administrasyon. mga munisipalidad sa mga computer network.

Ang pinakasikat na mga lugar ng automation sa mga rehiyon ay:

paglikha ng isang database sa mga mapagkukunan ng lupa;

paglikha ng isang database sa mga bagay sa real estate;

paglikha ng isang database ng mga legal na dokumento.

Sa mga rehiyon, nagsimula na ang proseso ng paglipat ng buong pasanin ng trabaho sa informatization mula sa antas ng rehiyon patungo sa munisipyo. Ito ay lubos na nauunawaan, dahil halos lahat ng mga mapagkukunan ng impormasyon ay nilikha sa antas ng munisipyo at pagkatapos ay ginagamit sa mga antas ng rehiyon at pederal.

Ang pinaka matinding problema ng impormasyon sa mga rehiyon ay:

kakulangan ng pinag-isang diskarte ng estado sa paggamit ng mga mapagkukunan ng impormasyon ng mga awtoridad at pamamahala sa lahat ng antas;

kakulangan ng pinag-isang sistema ng mga classifier, cadastres at rehistro;

hindi makatwirang mataas na mga kinakailangan para sa pagbubunyag ng impormasyon;

hindi pagkakatugma ng mga mapagkukunan ng impormasyon;

mataas na halaga ng software at hardware at access sa mga sistema ng impormasyon, kabilang ang Internet;

hindi sapat na legal at metodolohikal na suporta para sa rehiyonal na impormasyon;

hindi nalutas na mga isyu ng pakikipag-ugnayan ng impormasyon sa pagitan ng mga awtoridad ng estado at munisipyo, mga entidad ng negosyo, mga mamamayan.

Pag-unlad ng isang awtomatikong sistema " Rehistro ng estado populasyon” (AS GRN) Ang kawalan ng isang solong database sa populasyon ay humahantong sa mga kahirapan sa pangongolekta ng buwis, hindi makatwirang pagbabayad ng mga benepisyo, paggastos sa sosyo-demograpikong pananaliksik, hindi makatarungang mga paghihirap sa paglilingkod sa populasyon sa mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Ito ay pinlano na lumikha ng isang nationwide integrated accounting system, na kinabibilangan ng paggamit ng mga plastic card ng mga mamamayan ng bansa.

Pagpapatupad ng electronic public procurement system batay sa mga digital signature na teknolohiya Ang pagdami ng mga daloy ng impormasyon sa pagitan ng mga customer at supplier ng gobyerno ay humahantong sa pangangailangan na lumikha ng isang elektronikong sistema para sa pagtiyak ng urban procurement. Sa modernong mga kondisyon, ang paggamit ng mga tradisyonal na pamamaraan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga kalahok ay humahantong sa pagkawala ng impormasyon, na negatibong nakakaapekto sa kalidad at tiyempo ng pagpapatupad ng kaayusan ng lungsod. Ang automation ng mga proseso ng negosyo ng transaksyon ay titiyakin ang transparency ng mga operasyon, samakatuwid, ay magpapalakas sa kontrol ng pagkuha. Ang pang-ekonomiyang epekto ng pagpapatupad ng system ay ipinahayag sa mga pagtitipid sa badyet na nakuha sa pamamagitan ng pagtaas ng bilang ng mga bidder, pagtaas ng kumpetisyon, at isang mas layunin na pagpili ng pinakamainam na mga supplier.

Paglikha ng mga sistema ng impormasyon upang magbigay ng isang garantisadong pakete ng mga elektronikong serbisyo sa mga lupon ng negosyo at sa publiko. Ang suporta sa impormasyon para sa entrepreneurship ay binuo. Ayon sa ilang pag-aaral, ang pangangailangan na mamuhunan sa teknolohiya ng impormasyon ay hindi isang hadlang para sa isang negosyante na ipatupad ang mga ito. Ang mga ito, sa katunayan, ay kinabibilangan ng pagiging malapit ng merkado ng impormasyon at ang kahirapan sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng pagpapakilala ng mga teknolohiya ng impormasyon. Ang mga mapagkukunan ng pederal na impormasyon ay nabuo sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga mamamayan (halimbawa, isang electronic labor exchange).

.2 Information technology at public relations sa pampublikong administrasyon

Ang impormasyong nagpapalipat-lipat sa aparato ng kapangyarihan sa pederal at rehiyonal na antas ay isang koleksyon ng kumplikado at magkakaibang mga dokumento. Malaki ito sa dami, magkakaibang nilalaman at nailalarawan sa pamamagitan ng pagkakaiba-iba sa dinamika. Ang isang makabuluhang bahagi nito ay konektado sa pagbuo at pagpapatupad ng mga impluwensya ng pamamahala. Ang isa pa, hindi gaanong makabuluhan, ay nagpapahayag ng kaugnayan ng kagamitan ng estado sa mga pangangailangan at interes ng milyun-milyong mamamayan. Ang impormasyon ng pamamahala ay kumakalat sa anyo ng mga daloy ng impormasyon na bumubuo sa mga contour ng panloob at panlabas na mga relasyon sa organisasyon at pamamahala. Ang mga kategoryang tulad ng daloy ng impormasyon, koneksyon ng impormasyon, proseso ng impormasyon, espasyo ng impormasyon ay nauugnay sa impormasyon ng pamamahala.

Ang daloy ng impormasyon ay isang koleksyon ng mga mensahe na may pareho o katulad na mga katangian. Para sa mga pampublikong awtoridad, ang daloy ng impormasyon sa pamamahala ay mga batas, dekreto, resolusyon, buod, tagubilin, parusa at iba pang mga dokumento. Ang problema ng pag-streamline at pagpapabuti ng mga daloy ng impormasyon ay nalutas alinsunod sa mga layunin, layunin, pag-andar ng mga istruktura at kinakailangan ng estado. panlabas na kapaligiran. Ang lahat ng mga daloy ng impormasyon na kasama sa proseso ng komunikasyon sa pamamahala ay maaaring nahahati sa tatlong grupo:

) impormasyong nagpapalipat-lipat sa loob ng pampublikong awtoridad;

) daloy ng impormasyon na nag-uugnay sa mga pamahalaan sa iba't ibang antas;

) dumadaloy ang impormasyon sa pagitan ng mga control body at control object sa panlabas na kapaligiran ng impormasyon.

Ang mga link ng impormasyon ay itinatag sa pagitan ng paksa at ang object ng pampublikong administrasyon, na kung saan ay ang pinaka kumplikadong mga scheme ng impormasyon ng uri ng komunikasyon, na istruktura na sumasalamin sa mga umiiral na hanay ng mga relasyon sa loob at labas ng namumunong katawan. Ang pagpapabuti ng organisasyon ng sistema ng suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon ay direktang nakasalalay sa antas at kalidad ng mga link ng impormasyon. Sa kasamaang palad, kadalasan ang mga komunikasyon sa impormasyon sa mga istruktura ng estado ay hindi naka-streamline, nalilito, pormal at duplicate sa bawat isa. Ang pagpapabuti ng mga link ng impormasyon ay naglalayong gawing pinakamainam, flexible, mobile ang mga ito. Dapat silang tumutugma sa antas ng kakayahan ng katawan ng estado, mga interes ng impormasyon iba pang mga pormasyong namamahala sa sarili, ang kanilang mga subsystem at elemento, ay iangkop sa pagbabago ng mga kondisyon legal na regulasyon, karanasan sa pamamahala, maginhawa para sa mabilis na daloy ng mga daloy ng impormasyon. Ang mga komunikasyon sa pamamahala sa sistema ng suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon ay ipinatutupad sa pamamagitan ng direktang at feedback na mga channel ng impormasyon, na nabuo ayon sa prinsipyo ng isang kapaligiran ng komunikasyon, kabilang ang telekomunikasyon, modem at iba pang mga sistema ng komunikasyon. Ang isa sa mga tool para sa paglikha ng feedback ay ang mga teknolohiyang elektoral na naglalayong ipaalam sa publiko, pagsasaliksik at pagbuo ng pampublikong opinyon ng mga botante, at pagsali sa mga mamamayan sa proseso ng paggawa ng desisyon.

Ang susunod na elemento ng istraktura ng impormasyon ng pampublikong administrasyon ay maaaring tawaging mga array ng impormasyon o mga bangko ng impormasyon - isang hanay ng mga dokumento, impormasyon, data, katotohanan. Bilang isang tuntunin, ang mga ito ay puro sa mga archive, mga aklatan, mga serbisyo sa pag-iingat ng rekord, mga sistema ng pagkuha ng impormasyon at iba pang mga uri ng mapagkukunan ng impormasyon.

Ang mga mapagkukunan ng impormasyon ay isang sintetikong organisasyonal na anyo ng pagtatanghal ng impormasyon batay sa konsentrasyon, pag-iisa-isa ng mga dokumentadong functional na impormasyon. Ang mga mapagkukunan ng impormasyon na nakolekta sa mga archive, mga koleksyon ng aklatan, mga museo, kasalukuyang mga sistema ng negosyo, mga sistemang pang-agham at teknikal na impormasyon ay isang mapagkukunan ng akumulasyon ng kaalaman at isang anyo ng pag-iimbak ng impormasyon. Ang mga mapagkukunan ng impormasyon ng estado ay kinakatawan ng iba't ibang hanay ng impormasyon, batay sa mga aktibidad ng sentral, rehiyonal at lokal na awtoridad. Kabilang dito ang mga mapagkukunang nilikha upang suportahan ang mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad, pati na rin ang mga hanay ng data na ginawa ng mga non-government na organisasyon sa mga order at sa mga interes ng mga istruktura ng kapangyarihan. Sa partikular, sosyolohikal na pananaliksik hinggil sa patuloy na mga reporma at ang saloobin ng populasyon sa kanila.

Para sa epektibong pakikipag-ugnayan ng impormasyon sa pagitan ng mga awtoridad ng estado at lipunang sibil, ang mga mapagkukunan ng impormasyon sa larangan ng istatistika, pananalapi, buwis at bayad, at krimen ay mahalaga; mga dokumentong naglalaman ng impormasyon sa kapaligiran, demograpiko, sanitary at epidemiological; impormasyon sa paggamit ng mga pondo sa badyet at iba pang mapagkukunan ng bansa, impormasyon sa estado ng pag-unlad ng ekonomiya at mga pangangailangan ng populasyon. Ang mga mapagkukunan ng espesyal na impormasyon ay nabuo ng Federal Security Service, Foreign Intelligence Service, Main Intelligence Directorate, Ministry of Internal Affairs, Ministry of Foreign Affairs at Ministry of Defense ng Russian Federation. Ang mga serbisyo sa pamamahala ng impormasyon at analitikal, mga serbisyo ng impormasyon at sanggunian, mga kawanihan at mga sentro ng relasyon sa pamamahayag, mga sistema ng pagkuha ng impormasyon, mga ahensya ng balita, mga komite sa istatistika, atbp. ay nagsisilbing batayan para sa pagbuo ng mga mapagkukunan ng impormasyon. Nakagawa sila ng mga imprastraktura na nakatuon sa pagkolekta ng impormasyon sa kabuuan teritoryo ng bansa at ang pagproseso nito sa mga interes ng pederal at rehiyonal na mga pampublikong awtoridad. Ang mga ito ay maaaring mga istrukturang yunit sa loob at labas ng mga katawan ng pamahalaan. Nagbibigay sila ng mga aktibidad sa pagsubaybay, nangongolekta ng impormasyon para sa pagbuo ng mga modelo at mga opsyon para sa mga desisyon sa pamamahala.

Ang mga serbisyo ng impormasyon at analitikal ay gumaganap ng malaking papel sa suporta ng impormasyon ng kapangyarihan ng estado. Ang aktibidad ng analitikal ay "naka-embed" sa proseso ng pamamahala. Ang mga isyu sa organisasyon, teknikal, at tauhan ay nalutas dito. Ito ay mga serbisyong analitikal na tumutukoy at bumalangkas sa mga pangangailangan ng impormasyon ng pamamahala para sa pamamahala. Ang pinakatumpak at kumpletong saklaw ng mga tungkulin na itinalaga sa isang katawan ng gobyerno o isang indibidwal na empleyado, na isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga code ng impormasyon na likas sa mga indibidwal na antas ng pamamahala, ang mga batayan at uri ng responsibilidad ng mga empleyado ng aparato para sa pagbibigay at pagproseso ng impormasyon depende sa gawain ng mga sentro ng impormasyon at analytical. Lalo na lumalago ang papel iba't ibang uri kadalubhasaan - legal, macroeconomic, internasyonal, siyentipiko at teknikal, forensic, atbp. Kaya, ang ideya ng malawak na pakikilahok ng mga propesyonal sa iba't ibang larangan ng aktibidad sa analytical na gawain upang mapabuti ang mga desisyon sa pamamahala ay ipinatupad.

Kabilang sa mga aktibidad na analitikal ang mga proseso at pamamaraan ng aktibidad na intelektwal na may mga palatandaan ng pagkamalikhain, na nagpapahintulot na lumikha ng bagong impormasyon, magbunyag ng mga nakatagong problema o ang kanilang mga aspeto, at nag-aalok ng mga hindi tradisyonal na paraan upang malutas ang mga ito. Ang lahat ng ito ay ginagawang posible upang bawasan ang enumeration ng mga desisyon sa pamamahala at ang oras para sa kanilang pag-aampon.

Ang lahat ng modernong impormasyon at analytical na serbisyo ay maaaring nahahati sa tatlong klase:

.Ang mga first-class na serbisyo ay nag-aayos ng mga mapagkukunan ng impormasyon at lumikha ng naaangkop na mga hanay ng sanggunian para dito (legal na impormasyon, mga liham mula sa mga residente ng rehiyon, iba't ibang mga sertipiko at mga dokumento sa sitwasyon, na inihanda ng mga tradisyonal na pamamaraan).

.Ang mga serbisyo ng pangalawang klase ay lumilikha ng mga sistema ng impormasyon sa rehiyon at munisipyo, gumagamit ng mga database ng pamamahayag, mga istatistika, mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon, at nagbibigay ng tulong sa panahon ng mga kampanya sa halalan.

.Ang mga third-class na serbisyo ay bumuo ng mga analytical at experimental na teknolohiya na nagsisilbi sa mga sitwasyong pang-emergency o krisis, pati na rin ang mga sociogenic at gawa ng tao na mga sakuna.

Ang mga gawain ng mga sentro ng impormasyon at analytical ay kinabibilangan ng:

· impormasyon at analytical na pagsubaybay sa sitwasyong pang-ekonomiya, sosyo-politikal, kapaligiran, kriminogeniko, terorista sa bansa at mga rehiyon;

· pagsusuri, diagnostic, pagmomodelo at pagtataya ng proseso ng pamamahala;

· paghahanap at pagtuklas ng mga lugar ng problema sa larangan ng pederal at rehiyonal na pamahalaan, pati na rin ang mga pamamaraan para sa kanilang solusyon;

· pagsusuri sa pinakamahalagang desisyon sa pamamahala, mga proyekto sa pamumuhunan;

· pag-unlad sa batayan ng impormasyon ng mga kahalili ng mga desisyon sa pamamahala para sa taong gumagawa ng desisyon at ang kanilang katwiran;

· paghahanda ng mga pagtataya, analytical review at retrospective na impormasyon.

Ang aspeto ng pamamahala ng impormasyon ay nauugnay sa katotohanan na ang anumang pamamahala ng anumang sistema ay isang proseso ng impormasyon at binubuo sa koleksyon, paghahatid, pagproseso at paggamit ng impormasyon. Sa bagong milenyo, ang pagsasaayos ng mundo at mga sistema ng impormasyon ng Russia ay sumailalim sa isang radikal na pagbabago. Ang mga elemento tulad ng computer, telepono, radyo, telebisyon, at mga komunikasyon sa kalawakan ay nabuo sa isang solong teknolohikal na kadena. Ang pagkalat ng mga lokal at pandaigdigang network ng impormasyon ay lumilikha ng panimulang bagong kalidad ng pagpapalitan ng impormasyon sa cross-border. Ang lahat ng ito ay direktang nakakaapekto sa pulitika, internasyonal na relasyon, pambansa at internasyonal na seguridad. Sa konteksto ng paglipat ng socio-political system sa isang bagong estado, ang problema ng pagtiyak seguridad ng impormasyon lipunan, estado, indibidwal sa mga kondisyon ng pagbuo ng estado ng Russia sa mga prinsipyo ng demokrasya, legalidad, pagiging bukas ng impormasyon. Kasalukuyang nilulutas ang mga problema Pambansang seguridad- pampulitika, pang-ekonomiya, militar, ekolohikal, atbp. - ang bigat ng mga kadahilanan ng impormasyon ay patuloy na lumalaki. Ang kahalagahan ng impormasyon at pagtiyak ng agarang pag-access dito sa pakikibakang pampulitika ay palaging napakahalaga at mapagpasyahan sa lahat ng antas, kapwa sa loob ng estado at sa internasyonal na arena.

Ang mga teknolohiya ng impormasyon ng proseso ng pamamahala ay mga paraan ng pag-aayos ng gawaing pangangasiwa na naglalayong i-streamline ang sistema ng mga proseso at pagkilos ng mga opisyal sa pagkuha, pagproseso, paggamit at pagpapalaganap ng impormasyon. Ito ay isang mekanismo para sa pagsasaayos ng mga daloy ng impormasyon sa mga pampublikong awtoridad, sa pagitan ng mga namamahala na katawan at mga bagay ng pamamahala at ang panlabas na kapaligiran ng impormasyon.

Ang pampublikong administrasyon ay nagsasangkot ng epektibong paggamit ng mga pamamaraan at pamamaraan ng teknolohiya ng impormasyon. Pinag-uusapan natin ang paglikha ng mga mekanismo para sa makatuwirang pamamahala ng pag-unlad at paggana ng pulitika, mahusay at organikong pagsasama-sama ng sentralisasyon sa self-government sa isang demokrasya.

Ginagawang posible ng mga teknolohiya ng impormasyon na matugunan ang mga pangangailangan ng impormasyon ng pangangasiwa ng estado ng mga pangunahing sangay ng pamahalaan sa antas ng pagganap, sektoral at teritoryo.

Ang paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon sa antas ng pederasyon at iba pang mga antas ng organisasyon ng proseso ng pamamahala (sa mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod, distrito) ay nauugnay sa paglutas ng mga problema ng informatization at computerization, pag-aayos ng direkta at puna, na nagbibigay ng access para sa mga lupon ng negosyo at publiko sa impormasyon ng pamahalaan. Sa kasong ito, nagsasagawa sila ng impormasyon, pagbabagong-anyo at mga function ng kontrol. Ang mga teknolohiya ng impormasyon ay nag-aambag sa kalidad ng mga desisyon sa pamamahala at nauugnay sa husay na bahagi ng paggamit ng mga mapagkukunan ng impormasyon. Ang teknolohiya ng impormasyon sa proseso ng pamamahala ay isang awtomatikong suporta para sa teknolohiya ng pamamahala at kasama ang mga daloy ng impormasyon, mga database, algorithm sa paghahanap, pagsusuri at paggawa ng desisyon.

Ang mga makabuluhang pagbabago sa pagproseso ng impormasyon sa pamamahala ay nagaganap sa mga pampublikong awtoridad at administrasyon. Ang mga automated na teknolohiya para sa pagsusuri at analytical na mga pamamaraan ay ipinakilala. Ang mga bagong sistema ng komunikasyon ay nililikha sa pambansang antas. Ang mga sistema ng impormasyon ng korporasyon, mga sistema ng departamento ng isang saradong uri at limitadong pag-access ay binuo. Ang mga sistema ng impormasyon at analytical ay pinaka-epektibong umuunlad sa mga administrasyon ng mga paksa ng Russian Federation, na pinasimulan ng mga nauugnay na departamento ng Presidential Administration, pati na rin ng mga serbisyo ng analytical ng State Duma at Federation Council of Russia. Ang mga teknolohiya ng impormasyon ay naging pinakamahalagang kadahilanan sa pagpapabuti ng kahusayan sa pamamahala sa halos lahat ng mga lugar ng pampublikong aktibidad. Tumigil sila sa pagsasagawa lamang ng isang pantulong na tungkulin sa mga aktibidad ng mga institusyon ng estado, ngunit naging kanilang kinakailangan at pinakamahalagang elemento.

Ang instituto ng relasyon sa publiko ay naging isang organikong bahagi ng pampublikong pangangasiwa sa Russia mula noong unang bahagi ng 1990s upang magbigay ng napapanatiling at kinatawan ng mga aktibidad ng impormasyon na tumutukoy sa pagiging epektibo ng buong proseso ng pamamahala. Ang instituto ng relasyon sa publiko ng sistema ng pamamahala ng estado ay nakikilala sa pamamagitan ng mga functional na detalye na nauugnay sa unti-unting pagbuo ng isang sistema ng komunikasyon, espesyal na paraan pagpapalitan ng kaalaman. Ang nilikha na impormasyon at mga istrukturang pang-organisasyon ay naglalayong magtatag at mapanatili ang permanenteng impormasyon at mga link sa komunikasyon sa pagitan ng iba't ibang paksa ng buhay panlipunan: mga prodyuser at mamimili, mga may-ari at tagapamahala, mga kinatawan at mga botante, mga pampublikong awtoridad at mga mamamayan. Sa pangkalahatan, ang mga aktibidad ng Institute for Public Relations ay naglalayong maghanap ng mga mekanismo para sa epektibong pamamahala sistemang panlipunan sa coordinated, regulated at progresibong pag-unlad nito. Ang mga relasyon sa publiko sa larangan ng pamamahala ay itinayo sa mga prinsipyo ng pinagkasunduan at personalismo, na ipinakita sa pagtatakda ng mga layunin, pagpili ng mga kasosyo, at mga teknolohiya ng pakikipagtulungan. Maaaring tingnan ang aktibidad na ito sa pamamagitan ng mga modelo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at lipunang sibil, na sumasalamin sa pakikipagsosyo sa pagitan ng paksa at bagay ng dominasyon sa mode ng diyalogo.

Sa antas ng pederal, ang mga aktibidad sa pamamahala ng relasyon sa publiko ay naglalayong pagtugmain ang estado, pampubliko, korporasyon at pribadong interes. Ang diin ay sa pakikipag-ugnayan sa press, analytical, prognostic at mga aktibidad ng eksperto. Sa antas ng rehiyon, ang pangunahing layunin ay pataasin ang pagiging bukas ng pamahalaang munisipal at ilapit ito sa interes ng mga mamamayan; mahalaga dito ang sistema, pagiging bukas at katatagan ng relasyon ng pamahalaan sa publiko.

Ang mga partikular na lugar ng pakikipag-ugnayan sa publiko sa mga pampublikong awtoridad ay tinutukoy depende sa tunay na sitwasyong pampulitika at ang antas ng panlipunang pag-igting. Kabilang dito ang:

· pagbuo at pag-aaral ng opinyon ng publiko;

· pagtatatag, pagpapanatili at pagpapalawak ng mga ugnayan sa publiko;

· paglikha ng isang kanais-nais na imahe ng mga pampublikong awtoridad at kanilang mga pinuno;

· pagsusuri ng pampublikong reaksyon sa mga desisyong ginawa sa kanilang kasunod na pagwawasto;

· pagtataya ng krisis at mga sitwasyon ng salungatan at ang kanilang pag-iwas.

AT modernong Russia ang tatlong antas na istraktura ng pamamahala ay tumutugma sa tatlong antas na organisasyon ng mga relasyon sa publiko - pederal, paksa at lokal na antas. Ang mga serbisyo ng pederal na antas ay may malawak na tungkulin at kapangyarihan. Ang mga serbisyo ng mga nasasakupan ng federation ay may mas maliit na antas ng aktibidad, ngunit mas malaki ang impluwensya sa mga proseso ng impormasyon at patakaran sa komunikasyon. Sa antas ng munisipyo, ang mga relasyon sa publiko ay madalas na isinasagawa ng mga pinuno ng administrasyon o kanilang mga kinatawan. Ang karaniwang bagay na nagkakaisa sa mga istruktura ng impormasyon at komunikasyon ng kapangyarihan sa mga relasyon sa publiko ay may kinalaman sa dalawahan, magkasalungat na katangian ng kanilang mga layunin at layunin. Sa isang banda, sila ay tinatawagan upang ituloy ang isang patakaran sa impormasyon na isinasaalang-alang ang mga interes ng pampublikong administrasyon, at sa kabilang banda, upang magbigay ng impormasyon na tumutugon sa mga interes ng civil society.

Ang mga detalye ng mga relasyon sa publiko ay higit na tinutukoy ng pakikipag-ugnayan ng mga katawan ng pamahalaan sa mga target na madla sa larangan ng ekonomiya, kultura, at buhay panlipunan. Binabago ng mga dalubhasa sa relasyon sa publiko ang mga tradisyonal at makabagong teknolohiya depende sa kung sino ang kanilang kapareha: mga bilog na pangnegosyo o pananalapi, mga partidong pampulitika o mga unyon ng manggagawa, mga kilusang panlipunan at pampulitika ng kabataan o kababaihan. Ang araw-araw na maingat na gawain upang magtatag ng iba't ibang relasyon sa publiko ay nakakatulong sa proseso ng personipikasyon ng pampublikong administrasyon. Bilang resulta ng mga aktibidad ng komunikasyon sa diyalogo sa pagitan ng mga awtoridad at publiko, isang bagong paraan ng pag-aayos at pag-orient sa lipunan, isang bagong paraan ng pamamahala ng mga proseso at kaganapan sa politika, ay umuunlad.

1.3 Balangkas ng regulasyon para sa suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon

Enero 2010 sa Russian Federation ay nagsimula ang pederal na batas napetsahan noong Pebrero 9, 2009 No. 8-FZ "Sa pagbibigay ng access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan."

Ang pag-ampon ng batas na ito ay mahalaga para sa paglikha ng mga kondisyon sa Russia kung saan ang mga awtoridad ay dapat maging mas bukas at naa-access sa mga mamamayan, at samakatuwid ay may pananagutan sa lipunan.

Kahit na sa mga naturang dokumento tulad ng "Doktrino ng Seguridad ng Impormasyon ng Russian Federation" na may petsang Setyembre 9, 2000 at ang "Diskarte para sa Pag-unlad ng Lipunan ng Impormasyon sa Russian Federation" na may petsang Pebrero 7, 2008 No. Pr-2123, na inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation, nabanggit na ang kasalukuyang Sa bansa, ang estado ng mga gawain ay nangangailangan ng isang kagyat na solusyon sa naturang gawain bilang pagpapabuti ng regulasyong legal na balangkas, kabilang ang mga mekanismo para sa paggamit ng mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng impormasyon at pag-access dito . Kaya, ang pagtiyak ng garantisadong libreng pag-access ng mga mamamayan sa impormasyon ay itinalaga bilang isa sa mga kritikal na gawain estado.

Ang mga pangyayaring ito ay nagsilbing batayan para sa pag-ampon ng Pederal na Batas "Sa Pagtiyak ng Pag-access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng mga Katawan ng Estado at Lokal na Self-Government Bodies", na sa unang pagkakataon ay nagtatag ng isang detalyadong mekanismo para magamit ng mga mamamayan ang kanilang karapatang ma-access impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government. Dapat tandaan na bago ang paglitaw ng batas na ito, ang ligal na regulasyon ng mga isyu ng pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno ay isang pangkalahatang kalikasan: ang batayan para sa ligal na regulasyon ng pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno ay Art. 24 at 29 ng Konstitusyon ng Russian Federation at ilang mga pamantayan ng Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2006 No. 149-FZ "Sa Impormasyon, Teknolohiya ng Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon", na nag-aayos lamang ng mga pangkalahatang aspeto ng karapatang ma-access ang impormasyon. Ang kalagayang ito ay may negatibong epekto sa pagsasagawa ng mga mamamayan sa paggamit ng karapatang ito.

Ang bagong Pederal na Batas "Sa Pagbibigay ng Access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng mga Katawan ng Estado at Lokal na mga Self-Government Bodies" ay hindi lamang nagtatatag ng isang detalyadong mekanismo para sa pagbibigay sa mga mamamayan ng access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno, ngunit nagtatatag din ng mga bagong pagkakataon para sa pagkuha impormasyon mula sa mga awtoridad na hindi naayos dati sa batas. Kaya, sa unang pagkakataon sa antas ng pederal na batas, itinatag ng nasabing batas ang obligasyon ng mga awtoridad na mag-post ng impormasyon tungkol sa kanilang mga aktibidad sa Internet (sugnay 2, artikulo 6, artikulo 10 ng batas) at, bukod dito, naayos ang minimum. listahan ng impormasyong kinakailangan para sa paglalagay ng mga awtoridad sa network na ito (Artikulo 13 at 14 ng batas). Gayundin, ang batas na ito ay naglaan para sa isang bagong paraan ng pagbibigay sa mga user ng access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan, tulad ng pagkakaroon ng mga tao sa mga pagpupulong ng mga collegial state body (lokal na pamahalaan) at collegial body ng mga state body (lokal). mga pamahalaan).

Ang isa sa pinakamahalagang positibong aspeto ng pinangalanang batas ay na ito sa unang pagkakataon ay nakatanggap ng isang legal na kahulugan ng konsepto ng "impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government" - ang object ng regulasyon ng batas na ito. Ang konseptong ito ay ang susi sa batas na ito, dahil ang pagpapasiya ng saklaw ng mga legal na relasyon kung saan ang pederal na batas na ito at ang lahat ng mga legal na garantiya sa pagtiyak ng access sa impormasyong nakasaad dito, ay nakasalalay sa nilalaman nito.

Ayon sa talata 1 ng Art. 1 ng nasabing pederal na batas, "impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan" ay "impormasyon (kabilang ang mga dokumentado) na nilikha sa loob ng kanilang mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado, kanilang mga teritoryal na katawan, mga lokal na pamahalaan o mga organisasyon na nasasakupan ng mga katawan ng estado, mga katawan ng lokal na sarili. -pamahalaan (mga subordinate na organisasyon), o natanggap ng mga ipinahiwatig na "katawan at organisasyon".

Sinusuri ang kahulugan ng konsepto ng "impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan" na binuo ng mambabatas, dalawang pangunahing pamantayan ang maaaring makilala ayon sa kung aling impormasyon o mga dokumento ang maaaring nauugnay sa ganitong uri ng impormasyon: ang impormasyon ay dapat alinman ay nilikha ng mga katawan ng estado mismo, ang kanilang mga teritoryal na katawan, mga organisasyon, na nasasakupan ng mga katawan ng estado, o dapat itong pumunta sa mga katawan ng estado, kanilang mga teritoryal na katawan, mga organisasyong nasasakupan ng mga katawan ng estado, sa loob ng kanilang mga kapangyarihan.

Sa pag-iisip na ito, maaari nating tapusin na halos anumang impormasyon na magagamit ng awtoridad (na nilikha nito mismo o natanggap mula sa mga panlabas na mapagkukunan) ay tatawagin bilang "impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan". Nangangahulugan ito na ang anumang dokumento na nasa awtoridad sa loob ng mga kapangyarihan nito, o impormasyon sa iba pang mga anyo (kabilang ang sa anyo ng isang video recording, audio recording, litrato, atbp.) ay napapailalim sa regulasyon ng batas na ito. Kasabay nito, ang awtoridad ay may karapatan na higpitan ang pag-access sa impormasyon lamang kung ang impormasyong ito ay inuri alinsunod sa pamamaraang itinatag ng pederal na batas bilang impormasyon na bumubuo ng isang estado o iba pang lihim na protektado ng batas (Artikulo 5 ng batas).

Kaya, ang batas ay nagbibigay ng isang napakalawak na konsepto ng "impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili", na walang alinlangan na nakakatugon sa mga layunin ng paglikha ng pinaka-kanais-nais na mga kondisyon para sa pagtiyak ng access ng mga mamamayan at iba pang mga tao sa impormasyong ito.

Ang konsepto ng pampublikong pangangasiwa na ipinatupad sa modernong Russia, na katangian ng lipunan ng impormasyon - ang konsepto ng isang elektronikong estado - ay batay sa mga kakayahan ng mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon at ang mga halaga ng isang bukas na lipunang sibil.

Ipinapalagay na ang "electronic state" ay karaniwang konstitusyonal, legal, at panlipunan. Kasabay nito, ang halimbawa ng Russia, kung saan, dahil sa mga makasaysayang tampok, ang progresibong pag-unlad ng isang estado ng konstitusyon, ay nagpapakita ng kahirapan ng sabay-sabay na pagbuo ng isang konstitusyonal, ligal, panlipunan, at "electronic na estado". Ang kakulangan ng nakaraang karanasan sa lipunan at isang mahusay na binuo na modelo ng isang estado ng konstitusyon ay humahadlang at humahadlang sa pag-unlad ng isang elektronikong estado, na nangangailangan ng hindi lamang isang binuo na sistema ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon, ngunit din ng isang mataas na antas ng legal na pag-unlad. Komplikasyon ugnayang panlipunan(bilang resulta ng pag-unlad ng ICT) ay nangangailangan ng kanilang karagdagang legalisasyon, gayunpaman, ito legal na batayan ang elektronikong estado ay binuo na may pinakamalaking kahirapan.

Kaya, ang e-government ay ang "aktibidad" o "paggamit" ng potensyal ng ICT sa larangan ng pampublikong administrasyon. Kasabay nito, hindi natin dapat kalimutan na pinag-uusapan natin ang mga istruktura sa iba't ibang antas ng mga sistema ng pamamahala: pederal, rehiyonal, teritoryo, at sa loob ng bawat antas - tungkol sa elektronikong pamahalaan ng isang industriya, lungsod, organisasyon.

Tinitiyak ang mga karapatan at kalayaan ng impormasyon ng isang tao sa globo ng impormasyon, ang pagtiyak sa seguridad ng impormasyon ang pinakamahalagang tungkulin ng estado.

Ang pagtiyak ng karapatan ng bawat tao sa kalayaan sa paghahanap, pagtanggap, paggamit, paglikha, pagpapakalat at pag-iimbak ng impormasyon sa pamamagitan ng anumang legal na paraan at paraan ay ipinagkatiwala sa mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan.

Ang mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, ang mga ligal na nilalang ay obligadong magbigay ng impormasyon sa kahilingan ng mga paksa ng mga relasyon sa impormasyon at mga relasyon sa impormasyon at imprastraktura, maliban sa impormasyon, ang pag-access sa kung saan ay pinaghihigpitan ng batas.

Dapat itong bigyang-diin na ang modernong Russia ay dumadaan sa isa sa pinakamahirap na yugto ng informatization - ang proseso ng adaptasyon at radikal na restructuring ng estado sa daan patungo sa "electronic na bersyon" nito. At sa prosesong ito, malayo sa huling tungkulin ang dapat ibigay sa buong probisyon ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Sa kasamaang palad, halos "sa lahat ng mga diskarte sa konsepto ng isang elektronikong estado, ang negatibong tampok nito ay sinusubaybayan - isang oryentasyon patungo sa isang unibersal na ideya ng isang personalidad at isang tao, ang kawalan ng mga indibidwal na katangian kapag nagsasagawa ng anumang mga ligal na aksyon. Bilang karagdagan, ang mga advanced na teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon ay maaaring maging isang makapangyarihang kasangkapan para sa pagsugpo sa populasyon at maging isang kinakailangan para sa paglitaw ng isang anti-demokratikong rehimen. Samakatuwid, ang batas ng umuusbong na elektronikong estado ay dapat maglaman ng mga garantiya para sa pagsugpo sa labag sa batas na panghihimasok sa buhay at kamalayan ng mga tao sa ilang mga interes, pati na rin maging handa para sa mga pagbabago ng impormasyon at sumasalamin sa mga pangunahing isyu ng paggana nito.

Ngayon, sa mga kondisyon ng umuusbong na elektronikong estado, ang gawain ng ganap na pagtiyak ng mga karapatan sa impormasyon at kalayaan ng tao at mamamayan ay hindi lamang nawawala ang kaugnayan nito, ngunit, sa kabaligtaran, ay nagiging mas makabuluhan.

Sa unahan, siyempre, ay dapat na ang karapatan sa impormasyon mismo - ang institusyong ito ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga legal na kilos at indibidwal na mga pamantayan na tumutukoy sa pamamaraan para sa paggamit ng mga karapatan ng mga paksa ng batas ng impormasyon sa larangan ng produksyon (paglikha) ng impormasyon, paghahanap at pagtanggap (access) ng impormasyon, pagkolekta, pag-iimbak, paglilipat, paggamit, pagpapakalat ng impormasyon para sa mga layuning hindi sumasalungat sa mga kalayaan, karapatan at interes ng isang tao, estado, lipunan at tiyakin ang paglikha ng mga mapagkukunan ng impormasyon na kinakailangan para sa pagpapatupad ng iba pang mga karapatan at obligasyon ng mga paksa ng batas na ibinigay at ginagarantiyahan ng batas ng Russian Federation at internasyonal na batas.

Gayunpaman, sa kabila ng prinsipyo ng pagiging bukas ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan at libreng pag-access sa naturang impormasyon, na itinatag sa Federal Law ng Russian Federation ng Hulyo 27, 2006 No. 149-FZ maliban sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas, ang katotohanan ay sa panimula ay naiiba sa idineklara ng mambabatas.

Ang elektronikong estado - una sa lahat, ang estado ng lipunan, sa turn, ang estado ng lipunan - sa isang tiyak na bahagi ay ang estado ng serbisyo. Kasabay nito, dapat tandaan na ang mga gawain lamang sa serbisyo at trabaho sa direksyon na ito ay hindi nauubos ang mga tungkulin ng mga awtoridad ng estado at munisipyo sa rehiyon. panlipunang globo. Ito marahil ang resulta ng bawat isa panlipunang tungkulin- magbigay ng mga kondisyon para sa mga mamamayan at organisasyon na gamitin ang kanilang panlipunan at iba pang mga karapatan.

Nangangailangan ito ng tuluy-tuloy na katuparan ng mga pangunahing tungkulin ng estado. Ang batayan ng konstitusyon ng lipunan ng estado ng Russia ay ang pangalawang kabanata ng Konstitusyon ng Russian Federation sa mga karapatan at obligasyon ng tao at mamamayan, na naglalaman ng pangunahing listahan karapatang panlipunan lahat ng nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Russia. Ang panlipunang katangian ng estado ay ibinibigay, una sa lahat, ng mga pederal na batas, mga kilos ng Pangulo at ng Pamahalaan, ang mga aktibidad ng pederal at rehiyonal na mga awtoridad na ehekutibo, mga aksyon ng mga lokal na pamahalaan.

Iyon ay, "ang batas sa kakanyahan ay dapat na tiyakin ang sosyalidad ng lahat ng mga aktibidad ng estado-administratibo sa pamamagitan ng mga tungkulin ng mga ehekutibong awtoridad upang matiyak ang materyal na batayan at iba pang mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng mga karapatan ng mga mamamayan."

Kabilang sa mga interes ng indibidwal sa lipunan ng impormasyon ay isang buong proseso ng interactive na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga mamamayan at mga awtoridad ng estado sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ng huli. Kasabay nito, marami pa ring hindi nalutas na mga problema, na binibigyang-diin ng programa ng estado na may petsang Oktubre 20, 2010 No. 1815-r " Impormasyong panlipunan(2011-2020): hanggang ngayon, kahit na ang listahan ng mga serbisyo ng estado at munisipyo na ibinibigay sa elektronikong paraan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan ay hindi pa legal na naaprubahan sa Russia. Ang isyu ng pagkilala sa antas ng pambatasan ng isang elektronikong dokumento bilang katumbas ng isang dokumentong papel ay hindi nalutas.

Ang pangalawang mahalagang aspeto ay ang pagtiyak ng pantay na pag-access ng mga mamamayan sa mga teknolohiya ng impormasyon. Ayon sa Strategy for the Development of the Information Society sa Russian Federation, sa pamamagitan ng 2015 hindi bababa sa 80% mga pamayanan dapat magkaroon ng access sa bukas na pampublikong mapagkukunan. Ngayon, sa pagtatasa ng rating ng mga rehiyon ng Russia sa mga tuntunin ng kanilang kahandaan para sa lipunan ng impormasyon, ang index ng pinuno ay 22 beses na mas mataas kaysa sa rehiyon ng tagalabas.

Kasama ang karapatan sa impormasyon, ang karapatang gumamit ng mga teknolohiya ng impormasyon, ang karapatan sa isang binuo na imprastraktura ng lipunan ng impormasyon, ang karapatan sa mataas na kalidad at napapanahong pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo, ang karapatan sa "digital na pagkakapantay-pantay", ang isang tao at mamamayan ng modernong Russia ay dapat magkaroon ng karapatan sa seguridad ng impormasyon. At ito ay isang priyoridad, dahil sa elektronikong estado ang kategorya ng "seguridad" ay tiyak na may bagong kahulugan.

Ang konsepto ng "seguridad ng impormasyon" ay ina-update ngayon kasama ng mga konsepto tulad ng "seguridad", "pambansang seguridad", "seguridad ng impormasyon". At ang problemang ito ay nangangailangan ng solusyon nito nang higit pa kaysa dati. Sa modernong mga kondisyon, ang problemang ito ay isinusulong sa antas ng isang pambansang. Ang paglutas ng mga problema ng pagtiyak ng seguridad ng impormasyon ng indibidwal ngayon ay parehong may kaugnayan at napapanahon, dahil ang Diskarte para sa Pag-unlad ng Lipunan ng Impormasyon sa Russian Federation, na inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation noong Pebrero 7, 2008, ay nagbibigay-diin na sa kasalukuyan nabuo ang Russian Federation mga kinakailangang kondisyon para sa paglipat sa lipunan ng impormasyon, ang isa sa pinakamahalagang pagpapakita kung saan ay ang pagtiyak ng pambansang seguridad sa larangan ng impormasyon, pati na rin ang pagtiyak sa pagsasakatuparan ng mga karapatan ng mga mamamayan at organisasyon sa mga kondisyon ng impormasyon.

Ang pagsusuri ng mga pangunahing kapangyarihan ng isang tao at isang mamamayan ng elektronikong estado ay nagpapahintulot sa amin na igiit ang priyoridad ng paglutas ng isyu ng seguridad ng impormasyon ng indibidwal.

Ito ay hindi nagkataon na ang Model Information Code para sa mga miyembro ng CIS ay nagsasaad sa Art. 1 sa mga pangunahing layunin batas ng impormasyon mga pangalan, bukod sa iba pang mga bagay, ang probisyon at proteksyon ng mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon ng isang tao sa larangan ng impormasyon; pagtiyak ng seguridad ng impormasyon ng isang tao, lipunan at estado; paglikha ng mga legal na kondisyon para sa epektibong suporta sa impormasyon ng mga indibidwal at legal na entity, pampublikong awtoridad at lokal na pamahalaan. Kasabay nito, ang impormasyon ng lipunan at ang problema ng seguridad ng impormasyon ng indibidwal ay malapit na magkakaugnay.

Ang umuusbong na pandaigdigang espasyo ng impormasyon, kung saan ang mga daloy ng impormasyon na nilikha ng buong sibilisasyon ng tao, ay inilalagay sa agenda ang solusyon ng hindi lamang teknikal, kundi pati na rin mga problema sa moral nabuo ng mismong katotohanan ng pagkakaroon ng espasyong ito. Pag-activate at globalisasyon ng mga pakikipag-ugnayan ng impormasyon sa modernong lipunan ay naglalagay ng lalong mataas na mga pangangailangan sa pagtiyak ng seguridad ng impormasyon ng indibidwal.

Upang matiyak ang isang katanggap-tanggap na antas ng kaligtasan ng buhay at aktibidad ng tao sa ganoong estado. Dapat isama ng kumplikadong ito ang pagsubaybay sa lahat ng aspeto ng elektronikong estado, na isinasagawa sa real time upang matukoy ang umiiral at umuusbong na oras sa napapanahong paraan. pagbabanta ng impormasyon, ang kanilang pag-iwas at neutralisasyon, pati na rin ang pag-aalis ng mga negatibong kahihinatnan ng mga banta na ito. Ang ganitong pagsubaybay ay magiging posible kung ang karamihan sa mga paksa ng elektronikong estado ay sinasadyang lumahok dito at magkakaroon ng bahagi ng responsibilidad para sa seguridad ng estadong ito. Nangangahulugan ito na dapat mayroong naaangkop na etika - ang etika ng elektronikong estado, na susundan ng mga paksa ng estadong ito at kung wala ito ay halos hindi makakamit ang seguridad ng tao sa lipunan ng impormasyon.

Kasabay nito, siyempre, ang isang tiyak na balanse ng mga interes ng indibidwal, ang mga interes ng lipunan sa kabuuan at ang mga interes ng elektronikong estado mismo ay dapat sundin.

Kaya, ang mga katotohanan ngayon ay tulad na ang mga karapatan sa impormasyon ng isang tao at isang mamamayan ng "electronic Russia" ay nakakakuha ng isang bagong tunog, at ang isyu ng kanilang buong probisyon ay dapat na maging isa sa mga priyoridad na gawain ng estado.

Kabanata 2

.1 Regulatoryo at legal na balangkas para sa mga aktibidad ng KERP&T

Ang Committee for Economic Development, Industrial Policy and Trade (simula dito ay tinutukoy bilang Committee) ay ang executive body ng gobyerno ng St. Petersburg.

Ang Komite ay nabuo upang bumuo at ipatupad ang patakaran ng estado ng St. Petersburg, ayusin at intersectoral na koordinasyon ng mga aktibidad ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng St. Petersburg sa larangan ng pagsusuri at pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic, estratehikong pagpaplano ng estado , pag-unlad ng aktibidad ng entrepreneurial, kabilang ang katamtaman at maliliit na negosyo, pag-unlad at pagpapatupad ng patakarang sosyo-ekonomiko sa St. Petersburg, pamumuhunan, pinag-isang patakaran sa pagbabago, regulasyon ng estado ng ekonomiya, paggana ng pampublikong sektor ng ekonomiya ng St. industriya, agrikultura, domestic trade, consumer market, mga serbisyo, patakaran sa taripa, pag-unlad ng St. Petersburg, pati na rin ang pagpapatupad ng patakaran ng estado ng St. Petersburg sa larangan ng paglilisensya sa ilang mga uri ng aktibidad.

Ang Committee for Economic Development, Industrial Policy and Trade ay isa sa mga pangunahing komite ng Gobyerno ng St. Petersburg.

Ang Komite ay ang awtorisadong executive body ng pamahalaan ng St. Petersburg:

upang bumuo ng isang pagtataya para sa socio-economic na pag-unlad ng St. Petersburg para sa susunod taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano

sa koordinasyon ng mga aktibidad para sa pagpapatupad ng patakarang pang-industriya ng St.

sa pagpapatupad ng programa ng estado para sa pagpapaunlad ng agrikultura at ang regulasyon ng mga merkado para sa mga produktong pang-agrikultura, hilaw na materyales at pagkain at iba pang mga hakbang sa larangan ng pag-unlad ng sektor ng agrikultura ng ekonomiya sa St.

sa larangan ng organisasyon ng mga retail market, organisasyon at pagpapatupad ng mga aktibidad para sa pagbebenta ng mga kalakal (pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo) sa mga retail market;

sa kontrol ng estado sa pagsunod ng mga organisasyon sa batas na kumokontrol sa paggawa at sirkulasyon ng ethyl alcohol, mga produktong alkoholiko at naglalaman ng alkohol, na nagdedeklara ng tingian na pagbebenta ng mga produktong alkohol;

sa regulasyon ng mga relasyon na nagmumula sa larangan ng pag-aayos ng mga rehiyonal na loterya ng St. Petersburg at ang kanilang pag-uugali;

para sa pagpapaunlad at pagpapatupad ng patakaran ng estado ng St. Petersburg sa pagpapaunlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa St. Petersburg;

sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran sa pagbabago sa St. Petersburg, ang pagbuo ng imprastraktura ng pagbabago, pati na rin ang koordinasyon ng mga aktibidad ng iba pang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng St. Petersburg sa lugar na ito at pakikipag-ugnayan sa mga paksa ng aktibidad ng pagbabago;

para sa pagpapanatili ng opisyal na website sa St. Petersburg sa larangan ng suporta sa impormasyon para sa kaayusan ng estado ng St. Petersburg.

Kasama ang Committee for Finance ng St. Petersburg, ang Committee for Tariffs ng St. Petersburg, ang Committee for Employment of the Population, ang Committee ay bumubuo ng financial at economic block ng City Government, na pinamumunuan ng Vice-Governor ng St. Petersburg - ang pinuno ng Pamamahala ng Gobernador ng St.

Ang Komite ay pinamamahalaan ng Tagapangulo ng Komite, na hinirang at tinanggal ng Gobernador ng St. Petersburg.

Ang legal na balangkas para sa mga aktibidad ng Komite ay:

.Artikulo 43,44 at 45 ng Charter ng St. Petersburg.

.Batas ng St. Petersburg na may petsang Hunyo 24, 2009 No. 335-66 "Sa Pamahalaan ng St. Petersburg".

.Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Disyembre 16, 2003 No. 100 "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon ng Pamahalaan ng St. Petersburg".

.Mga Regulasyon sa Committee for Economic Development, Industrial Policy at Trade.

Noong 2010, ang Komite ay nahaharap sa gawain na dalhin ang batas ng St. Petersburg sa lugar ng mga kapangyarihan nito alinsunod sa pederal na batas.

Upang maipatupad ang Konsepto ng Repormang Administratibo sa Russian Federation, na nagbibigay para sa pangangailangan na i-optimize ang mga pag-andar ng mga awtoridad ng ehekutibo ng estado, ibukod ang kalabisan at pagdoble ng mga kapangyarihan, pati na rin ang mga kapangyarihan na walang sapat na ligal na batayan, isang bagong Regulasyon sa naaprubahan ang Komite (Decree of the Government of St. 2010 No. 948 "Sa Mga Pagbabago sa Decree of the Government of St. Petersburg na may petsang Pebrero 10, 2004 No. 177"). Ang bagong bersyon ng Mga Regulasyon sa Komite ay nagbibigay para sa pagbubukod ng mga kapangyarihan na sumasalungat sa kasalukuyang batas, pagdoble ng mga kapangyarihan at ang pagsasama ng mga kapangyarihan na itinatadhana ng mga pederal na batas, ang mga Batas ng St. Petersburg, pati na rin ang regulasyon. mga legal na gawain ng Pamahalaan ng St. Petersburg na naaayon sa saklaw ng mga aktibidad ng Komite). Alinsunod sa bagong edisyon ng Mga Regulasyon sa Komite, ang listahan ng mga kapangyarihan ng Komite ay makabuluhang pinalawak. Ang bagong komite ng regulasyon ay gumagamit ng 155 kapangyarihan.

Gayundin noong 2010, ang mga pagbabago ay ginawa sa pederal na sistema ng mga tagapagpahiwatig para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na makikita sa Presidential Decree No. 825. Isang mahalagang bahagi ng mga indicator na nakapaloob sa Presidential Ang Decree No. 825 ay wala sa sistema para sa pagsubaybay sa socio-economic development ng St. Petersburg . Kaugnay nito, ang mga sumusunod na regulasyong ligal na aksyon ay inilabas: Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg "Sa Mga Pagbabago sa Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Disyembre 25, 2007 No. 1659" na mga taon at pamantayan ng pamumuhay sa St. para sa tinukoy na panahon), Decree of the Government of St. Petersburg "On Amendments to the Decree of the Government of St. Petersburg dated June 20, 2008 No. 737" (ang mga pagbabago ay ginawa sa Regulations on monitoring the socio-economic development ng mga distrito ng St. Petersburg at pagsusuri ng pagiging epektibo ng mga administrasyon ng mga distrito ng St. Petersburg para sa 2008-2011 sa mga tuntunin ng pagbabago ng mga listahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagsubaybay). Noong 2009, ang Federal Law No.

12.2009 No. 381-FZ "On the Fundamentals of State Regulation of Trading Activities in the Russian Federation", bago ang paglalathala kung saan ang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ay walang awtoridad na pangalagaan ang mga aktibidad sa pangangalakal. Upang maipatupad ito, ang Komite ay nagsagawa ng makabuluhang gawain sa pagbuo ng mga regulasyong ligal na kilos na kumokontrol sa mga isyu ng mga aktibidad sa pangangalakal sa loob ng kakayahan ng St. Petersburg. Sa partikular, ito ay binuo

Batas ng St. Petersburg na may petsang Oktubre 27, 2010 No. 582-139 "Sa regulasyon ng estado ng mga aktibidad sa pangangalakal sa St. Petersburg", Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Pebrero 2, 2010 No. 79 "Sa Mga Panuntunan para sa paglalagay kagamitan sa paglilibang sa teritoryo ng St. Petersburg", draft na Dekreto ng Pamahalaan Petersburg sa mga hakbang upang ipatupad ang Batas ng St. Petersburg "Sa Regulasyon ng Estado ng Mga Aktibidad sa Pakikipagkalakalan sa Teritoryo ng St. Petersburg" (ang draft ay binuo noong 2010, ay ginagawa nilagdaan ng Gobernador ng St. Petersburg).

Noong 2010, ang Komite ay nagsagawa ng aktibong gawain sa paggawa ng panuntunan sa pagbuo ng mga ligal na aksyon, ang pagpapatupad nito ay naging posible na baguhin ang konsepto ng mga aktibidad ng Komite sa kabuuan. Noong 2010, binigyang-pansin ng Komite ang pagbuo ng mga legal na dokumento na kumokontrol sa mga isyu ng industriya, aktibidad ng pamumuhunan, maliit na negosyo, inobasyon, entrepreneurship, agro-industrial na patakaran, kalakalan, paglilisensya, kalakalan at pampublikong pagkuha, pagpaplanong panlipunan at pang-ekonomiya ng estado. Alinsunod sa pinagtibay na mga regulasyong ligal na kilos, natanggap ng Komite ang awtoridad sa loob ng balangkas ng panrehiyong batas na bumuo at mapanatili ang lokasyon ng paglalagay ng mga kagamitan sa paglilibang sa teritoryo ng St. ang teritoryo ng lungsod, magtatag ng pamamaraan para sa pagbuo at pag-apruba ng mga scheme para sa paglalagay ng mga non-stationary retail facility , pagpapaunlad at pag-apruba ng mga scheme para sa paghahanap ng non-stationary retail facility, pag-unlad, pag-apruba at pagpapatupad ng mga panrehiyong programa para sa pagpapaunlad ng kalakalan , atbp. Gayundin, bilang bahagi ng pag-unlad ng merkado ng mamimili, ang Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang 05.05.2010 Hindi. consumer market", na inaprubahan ang pamamaraan para sa pagbuo ng isang naka-target na programa para sa paglalagay ng mga bagay ng consumer market. Alinsunod sa resolusyon, ang isang negosyante ay maaaring mag-aplay sa mapagkumpitensyang pamamaraan kapwa para sa isang plot na kasama sa target na programa sa kanyang inisyatiba, at para sa iba pang mga plot ng lupa kung saan ang isang tender ay inihayag.

Upang maipatupad ang Decree of the Government of the Russian Federation No. 691-r na may petsang Mayo 19, 2009, binuo ng Committee ang St. Petersburg Government Decree No. 1615 na may petsang Disyembre 7, 2010 “On the Competition Development Program in St. Petersburg para sa 2011-2015”. Ang programa ay naglalaman ng isang maikling paglalarawan at pagtatasa ng mapagkumpitensyang kapaligiran sa isang bilang ng mga pangunahing merkado para sa mga kalakal at serbisyo, isang paglalarawan ng mga pangunahing problema ng pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran, ang mga pangunahing layunin at layunin ng pagbuo ng kumpetisyon, kabilang ang sa isang bilang ng mga priyoridad. industriya, mga target at isang action plan para sa pagbuo ng kumpetisyon. Ang pangunahing layunin ng Programa ay upang lumikha ng isang kapaligiran na kaaya-aya sa pagsasagawa ng mahusay na mga aktibidad sa negosyo, upang bumuo ng pagiging mapagkumpitensya ng mga pang-ekonomiyang entidad at ang seguridad ng paggawa ng negosyo. Upang maipatupad ang Strategy for the Development of the Pharmaceutical Industry ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, na inaprubahan ng Order of the Ministry of Industry and Trade ng Russian Federation No. 965 na may petsang Oktubre 23, 2009, binuo ng Komite Resolution No. 419 ng Gobyerno ng St. St. Petersburg".

Ang pangunahing layunin ng Konsepto ay upang bumuo ng isang pinag-isang diskarte sa paglikha ng isang pharmaceutical cluster sa bahagi ng mga awtoridad sa industriya, mga potensyal na kalahok at mamumuhunan, kabilang ang mga kumpanya ng Russia at dayuhan. Ang bagong cluster na masinsinang agham ay tutulong na palawakin ang merkado ng parmasyutiko, pataasin ang pagiging mapagkumpitensya nito, pataasin ang gross regional product (GRP), lumikha ng mga bagong trabaho, pataasin ang mga pagkakataon sa pag-export ng St. Petersburg, at bawasan ang mga presyo ng gamot.

Kaugnay ng pag-ampon ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Disyembre 22, 2009 No. 1065 "Sa Mga Pagbabago sa Decree ng Gobyerno ng Russian Federation ng Agosto 6, 1998 No. 892", maraming mga probisyon na may kaugnayan sa pagbuo , ang pag-apruba at suporta sa pananalapi ng mga pagtatalaga ng estado (munisipyo) ay makabuluhang nilinaw at binago, bukod sa iba pang mga bagay, ang ipinag-uutos na paggamit ng mga pagtatalaga ng estado bilang isang mekanismo para sa pinansiyal na suporta ng mga aktibidad ng mga institusyong pangbadyet ay ipinakilala. Binuo ng Komite ang Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Enero 20, 2011 No. 63 "Sa Pamamaraan para sa Pagbuo ng mga Pagtatalaga ng Estado at Suporta sa Pinansyal para sa Pagpapatupad ng mga Pagtatalaga ng Estado". Ang resolusyon ay naglalayong iugnay ang dami at kalidad ng mga serbisyong ito sa dami ng mga alokasyon ng badyet para sa mga layuning ito, gayundin ang paglipat mula sa pagpopondo sa mga aktibidad ng mga institusyong pangbadyet patungo sa pagpopondo sa mga serbisyong ibinigay. Malaki ang pamumuhunan ng Pamahalaang Lungsod upang mapabuti ang pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan, kabilang ang pagpapaunlad ng imprastraktura sa kalunsuran. Ang isang makabuluhang bahagi ng paggasta ay isinasagawa sa pamamagitan ng Targeted Investment Program (TIP). Alinsunod sa Artikulo 79 ng Budget Code ng Russian Federation, at upang ayusin ang mga aktibidad ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng St. Petersburg sa paghahanda ng mga desisyon sa mga pamumuhunan sa badyet sa mga bagay na pag-aari ng estado ng St. Petersburg, ang pagbuo at pagpapatupad ng Targeted Investment Program, inaprubahan ng Komite ang isang resolusyon ng Gobyerno ng St. Petersburg na may petsang Oktubre 20, 2010 No. 1435 "Sa organisasyon ng mga aktibidad ng mga executive body ng kapangyarihan ng estado ng St. Petersburg sa paghahanda ng mga desisyon sa mga pamumuhunan sa badyet sa mga bagay na pag-aari ng estado ng St. Petersburg at ang pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng Targeted Investment Program”. Ang Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Enero 20, 2011 Blg. 59 "Sa Mga Pagbabago sa Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Marso 31, 2009 Blg. 345" ay binago ang pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa pagbuo, pagbuo, pag-apruba, kontrol sa pagpapatupad at pagsusuri ng pagiging epektibo ng mga target na programa . Ang Komite ay nagpatibay ng 84 na mga regulasyong pang-administratibo para sa pagganap ng mga tungkulin ng estado (ang pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo).

2.2 Paggamit ng suporta sa impormasyon sa organisasyonal at functional na istraktura ng KERP&T

pamamahala ng kapangyarihan ng estado ng impormasyon

Ang Committee for Economic Development, Industrial Policy and Trade (CERPPiT) ay isa sa mga pangunahing executive body ng St. Petersburg na kumokontrol sa patakaran sa pagpapaunlad ng ekonomiya ng lungsod. Kasama sa mga gawain nito ang paglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa iba't ibang mga lugar ng buhay ng hilagang kabisera: mula sa organisasyon ng kaayusan ng estado hanggang sa pag-unlad ng aktibidad ng entrepreneurial, industriya, agrikultura, merkado ng consumer, at patakaran sa taripa.

Ang suporta sa impormasyon ng KERPPiT ay binuo sa prinsipyo ng pamamahala ng network. Ang pamamahala sa network ay batay sa sistematikong pag-update ng data at pagpapalitan ng impormasyon na maaaring maging kapaki-pakinabang at / o kinakailangan para sa paggana ng estado at ang pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa mga mamamayan. Ang pagiging kumplikado ng gawain ay nakasalalay sa katotohanan na ang isang sistema ng pare-parehong mga pamantayan at isang karaniwang patakaran sa impormasyon ay kinakailangan para sa pagbabahagi at pagpapalitan ng impormasyon.

Ang konsepto ng pamamahala ng network ay nag-aalok ng isang modernong pananaw sa paglutas ng problema ng mga proseso ng koordinasyon na nagaganap hindi lamang sa loob ng mga pampublikong awtoridad, kundi pati na rin sa pagitan nila, pati na rin sa pakikipag-ugnayan sa panlabas na kapaligiran.

Ang mga modernong ICT ay may malaking potensyal para sa praktikal na paggamit at pagbuo ng mga ideya sa pamamahala ng network. Malinaw, patataasin nila ang bilis at kahusayan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lahat ng elemento ng sistema ng estado. Sa pamamagitan ng pagtaas ng transparency ng mga prosesong pang-administratibo, nakakatulong ang ICT na palawakin ang dami at mapabuti ang kalidad ng mga serbisyong ibinibigay sa populasyon.

Ang mga ICT ay nagbibigay-daan sa estado na tumugon kaagad sa mga kahilingan ng mga mamamayan, na nagbibigay ng mga serbisyo batay sa komprehensibong impormasyon mula sa ilang mga departamento. Ang kasiyahan ng mga mamamayan sa kapangyarihan ay isa sa mga pangunahing palatandaan ng napapanatiling pag-unlad ng lipunan.

Kaya, sa proseso ng pagpapabuti nito, ang sistema ng pamamahala sa pulitika-administratibo ay nakakakuha ng higit at higit pang mga "malambot" na mga tampok, na nakatuon sa isang mas epektibo (kumpara sa pagsugpo) na diskarte ng pakikipagtulungan sa pagitan ng mga institusyon ng pamahalaan at lipunang sibil. Ang aktibidad ng mga tagapaglingkod sibil ay nagiging malinaw at kontrolado ng lipunan. Ang isang estado na nakatuon sa lipunan ay naglalayong pataasin ang kahusayan nito sa pamamagitan ng pagbibigay sa populasyon ng mga de-kalidad na serbisyo sa pinakamaikling posibleng panahon, na isang layunin na pangangailangan para sa paglipat sa mga bagong teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon at mga pamantayan na katangian ng modernong lipunan ng impormasyon.

Ang IT department ng KERPPiT ay maliit, ito ay gumagamit ng limang tao, at dalawa lamang ang direktang teknikal na tagapagpatupad (system administrator). At ang departamento ay nagsisilbi sa humigit-kumulang 350 mga gumagamit at 35 na mga server sa tatlong mga site na heograpikal na ipinamamahagi sa St. Petersburg. Malinaw na sa isang mataas na antas ng paggamit ng IT, ang isang maliit na koponan ay hindi epektibong pamahalaan ang isang malaking imprastraktura ng IT.

Ang istraktura ng pamamahala ng IS KERPPiT, bilang isang sistema ng suporta sa impormasyon para sa pamamahala ng IS KERPPiT, ay isang proseso ng pagpapabuti ng suporta sa impormasyon para sa pamamahala ng IS KERPPiT. Itong proseso itinatampok ang 6 na pangunahing aspeto:

1. Pagkolekta at pagproseso ng impormasyon sa pag-input.Ang aspetong ito ay susi, dahil ito ay sumasalamin sa parehong direkta at feedback na impormasyon, na direktang nagsisiguro sa pagiging bukas ng sistema ng pamamahala ng impormasyon.

2 . Sistema ng pagsusuri at pagtatakda ng layunin AY KERPPIT. Potensyal ng mapagkukunan - ay sinusuri batay sa lahat ng pag-uulat ng pamamahala, ang badyet at pang-ekonomiyang potensyal ng IS KERPPiT, ang potensyal ng imprastraktura ng teritoryo, legal, atbp. Sa batayan ng isang pagsusuri ng husay, ang pagtatasa na "Kabuuang mga kakayahan ng IS KERP&T" ay tinutukoy - ito ay isang layunin na pagtatasa ng mga aktibidad sa pamamahala ng KERP&T.

3 . Ang sistema ng mga alternatibong opsyon para sa paglutas ng mga isyu ng IS management KERPPiT. Ang aspetong ito ay nagpapahiwatig kung hanggang saan posible na magtakda ng mga direksyon ng priyoridad sa pagtiyak sa paggana ng IS KERPPiT, sa pamamagitan ng tamang pagpili ng mga layunin, na isinasaalang-alang ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at ang potensyal ng IS KERPPiT

4 . IS management planning system KERPiT, bilang isang function ng pamamahala, ay nag-aalok ng mga sumusunod na pangunahing mga prinsipyo: Concreteness - isang tiyak na resulta sa pagpapatupad ng bawat layunin at gawain; pagkakaugnay (consistency) - ang komposisyon at pagkakasunud-sunod ng mga yugto ng proseso ng pamamahala. Visibility - isang plano na nagsasaad ng layunin, nilalaman, saklaw, pamamaraan at paraan, pagkakasunud-sunod at mga deadline nito. Normatibo at nakaplanong suporta (pagpapatupad ng mga pag-andar) - pagpapasiya ng mga sentro ng responsibilidad. Transparency - pag-uulat ng trabaho at mga gastos; pagiging epektibo ng kahusayan). Ang proseso ng pagpaplano ay end-to-end, nagsisimula ito sa kahulugan ng pangwakas, layunin ng output.

5. Pagpapatupad ng mga nakaplanong aktibidad para sa paggana ng IS KERPPiThindi lamang ang kanilang mataas na kalidad na pagpapatupad sa mga tuntunin at pamantayan, kundi pati na rin ang buong pag-unlad ng mga pondo at mapagkukunan ng badyet.

6. Feedbackay isinasagawa bilang sa pamamagitan ng mga apela ng mga mamamayan, na nagpapakita ng isang layuning saloobin sa mga aktibidad ng CERPP&T.

Ang istraktura ng pamamahala ng IS KERPPiT, bilang isang sistema ng suporta sa impormasyon para sa pamamahala ng IS KERPPiT, ay nagpapahiwatig ng posibilidad na makilala ang mga umiiral na pagkukulang sa pamamahala ng IS KERPPiT, o, sa kabaligtaran, ang pagiging epektibo ng KERPPiT.

2.3 Paggamit ng mga makabagong teknolohiya ng impormasyon sa KERP&T

Ang mga aktibidad ng KERP&T ay direktang nauugnay sa aktibong paggamit ng information technology (IT). Sa ngayon, opisyal na nagrehistro ang organisasyon ng 18 malalaking sistema ng impormasyon (IS), na kasama sa buong lungsod na Rehistro ng Mga Mapagkukunan ng Impormasyon at Sistema ng Impormasyon.

Ang hanay ng mga pangunahing tungkulin ng Committee for Economic Development, Industrial Policy and Trade of St. Petersburg (KERPPiT) ay napakalawak, ang hanay ng mga gawain nito ay nauugnay sa iba't ibang lugar ng ekonomiya, pulitika at kalakalan - mula sa organisasyon ng mga order ng estado sa hilagang kapital sa pagpapaunlad ng dayuhang aktibidad sa ekonomiya at suporta para sa pagkakaloob ng mga serbisyong ritwal. Ang lahat ng mga tungkuling ito ng komite ay sa paanuman ay binago sa lugar ng impormasyon. Sa ngayon, 16 na malalaking IS ang opisyal na nakarehistro sa KERPPiT (iyon ay, sila ay kasama sa buong lungsod na Rehistro ng Mga Mapagkukunan ng Impormasyon at Sistema ng Impormasyon, na pinananatili ng Committee on Informatization and Communications). Ang mga unibersal na sistema tulad ng pamamahala ng elektronikong dokumento, tauhan at accounting ay nagsisiguro sa pangkalahatang paggana ng komite. Gayunpaman, iba ang kanilang pag-unlad. Ang ilang mga sistema ay mature sa mga tuntunin ng ikot ng buhay at ayon sa uri ang mga ito ay sa buong lungsod, habang ang ilang mga tungkulin ng ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ay nasa yugto pa rin ng disenyo o hindi automated.

Ang IS ay batay sa malawakang paggamit ng karaniwang pangkalahatang user at mga espesyal na produkto ng software. Ang impormasyon ng ganitong uri ng aktibidad ay dapat magbigay ng:

Upang ipatupad ang mga administratibong pag-andar, ang pamamahala ng aparato ay nilagyan ng mga dalubhasang lugar ng trabaho, ang mga empleyado nito ay binibigyan ng access sa patuloy na na-update na mga database na sumasaklaw sa halos lahat ng mga lugar ng mga gawaing gumagana na nalutas.

Kabilang sa mga ito ang malawakang ginagamit na mga tool sa software para sa mga pangkalahatang aplikasyon ng gumagamit, mga sistema ng pagproseso ng dokumento, at e-mail. Kasama sa mga halimbawa ang mga tool ng software para sa pag-iingat ng rekord, na nagpapahintulot sa pagpaparehistro at kontrol sa pagpapatupad ng mga inisyu na dokumentong pang-regulasyon at administratibo, pag-verify ng pagpapatupad ng mga regulasyong legal na aksyon ng mas mataas na awtoridad; upang magsagawa ng impormasyon-analytical at suporta sa programa ng mga aktibidad ng KERP&T; magbigay ng pakikipag-ugnayan ng impormasyon sa mga responsableng istruktura; mangolekta at magproseso ng impormasyon tungkol sa mga prosesong sosyo-ekonomiko, pampulitika at legal na nagaganap sa lungsod at rehiyon.

Ang mga awtomatikong lugar ng trabaho ng mga tagapamahala at mga espesyalista ng mga katawan ng gobyerno at administrasyon ay nilagyan ng Consultant Plus legal reference system, na naglalaman ng mga dokumento mula sa mga awtoridad ng estado at may kasamang mga dokumento mula sa mga awtoridad sa rehiyon. Pinapayagan ka ng system na mabilis na maghanap mga kinakailangang dokumento ayon sa iba't ibang pamantayan: paksa, uri ng dokumento, katawan na nagpatibay nito, pangalan ng dokumento, numero, petsa ng pag-aampon, teksto at mga keyword.

Sa KERPPiT, para sa organisasyon ng pamamahala ng elektronikong dokumento, pagpapanatili ng mga elektronikong kopya ng mga log ng pagpaparehistro, paglilipat ng mga dokumento sa network, pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga order at resolusyon, nilikha ang subsystem ng Pamamahala ng Dokumento, at nilikha ang mga awtomatikong subsystem upang magrehistro ng mga papasok na titik, kontrolin. kanilang pagpasa, pagtatala at pagkontrol sa papalabas na sulat.Papasok na koreo at Papalabas na koreo. Ang mga lokal na database na may buong teksto ng mga order at resolusyon ay nilikha. Upang irehistro ang populasyon para sa isang appointment sa pamamahala ng AWP, ang pampublikong pagtanggap ay nilagyan hindi lamang ng mga subsystem para sa pagrehistro ng mga papasok at papalabas na sulat, kundi pati na rin sa database ng Pagtanggap, atbp.

Kasama sa imprastraktura ng IT ng KERPPiT ang ilang dose-dosenang mga server na matatagpuan sa tatlong site na heograpikal na ipinamamahagi sa buong lungsod. Ang kabuuang bilang ng mga gumagamit sa ngayon ay humigit-kumulang 350 katao. Ang pinaka-hinihiling sa trabaho ay ang mga sistema ng impormasyon ng order ng estado, pagsubaybay sa pag-unlad ng sosyo-ekonomiko at merkado ng consumer, pamamahala ng elektronikong dokumento, tauhan at accounting. Suporta at pagpapaunlad ng IT - ang imprastraktura ay isinasagawa ng mga empleyado ng departamento ng IT.

Noong 2007, itinalaga ng pamunuan ng Komite sa departamento ng IT ang gawain ng pagtaas ng antas ng pag-access ng kontroladong IS, ang kanilang pagpapahintulot sa kasalanan, ang pagiging maaasahan ng imprastraktura ng IT sa kabuuan, pati na rin ang pagtaas ng kahusayan ng departamento ng IS nang hindi tumataas. kawani at pagbabago ng komposisyon ng mga empleyado. Upang makamit ang mga itinakdang layunin, napagpasyahan na lumikha ng isang sentralisadong sistema ng pamamahala ng imprastraktura ng IT at muling ayusin ang gawain ng departamento ng IT, na isinasaalang-alang ang pinakamahusay na karanasan sa mundo.

Kabilang sa mga salik na nakakaimpluwensya sa pagpili ng solusyon, ang mga sumusunod ay natukoy:

· ang hinihingi na saloobin ng mga gumagamit sa IT, dahil sa aktibong paggamit ng mga sistema ng impormasyon ng mga empleyado ng Komite at ang mataas na mga kinakailangan para sa kalidad ng mga serbisyong IT na ibinigay at ang pagiging maagap ng teknikal at suporta sa pagkonsulta;

· pagkakaiba-iba ng PC park, software na naka-install sa mga subdivision ng Committee;

· mahigpit na badyet sa IT.

Upang malutas ang mga itinakdang gawain at ayusin ang pagpapatupad ng gawain, nagpasya ang pamamahala ng Komite na makipag-ugnayan sa isang panlabas na consultant. Ang resulta ng kumpetisyon na ginanap noong 2009 ay pakikipagtulungan sa Jet Infosystems, na ang mga espesyalista ay itinalaga sa mga sumusunod na gawain:

· i-automate ang mga pangunahing operasyon para sa kontrol at pamamahala ng IT - mga mapagkukunan;

· magbigay ng posibilidad ng proactive detection at localization ng mga sitwasyon ng problema;

· magpatupad ng diskarte sa serbisyo sa pamamahala ng imprastraktura ng IT.

Ang mga espesyalista sa Jet Infosystems ay nagsagawa ng isang survey ng umiiral na imprastraktura ng IT, pinag-aralan ang mga diskarte sa pagpapatakbo ng system. Ang mga pangunahing bagay sa pagsubaybay ay nakilala: mga server, aktibong kagamitan sa network, hindi maaabala na mga sistema ng supply ng kuryente, pati na rin ang OS, DBMS, mga application (Lotus Notes, Citrix, atbp.).

Bilang bahagi ng IT management system, natukoy ang mga subsystem na lumulutas sa mga sumusunod na gawain:

· pagsubaybay sa mga aktibong kagamitan sa network;

· pagsubaybay sa server at aplikasyon;

· pamamahala sa lugar ng trabaho.

Ang impormasyon sa pagsubaybay ay ina-access mula sa iisang operator console.

Ang gawain ay naka-iskedyul para sa anim na buwan, ngunit ang interes ng mga pinuno at mga espesyalista sa IT ng KERP&T sa mga resulta ng proyekto at aktibong pakikilahok sa pagpapatupad nito ay naging posible upang makumpleto ang proyekto dalawang buwan nang mas maaga sa iskedyul.

Ang partikular na atensyon ay binayaran sa pagsasanay ng mga espesyalista ng departamento ng IT ng Komite. Ito ay isinagawa sa dalawang yugto. Sa unang yugto, sa rekomendasyon ng Jet Infosystems, ang mga empleyado ng departamento ay sinanay sa mga espesyal na kurso para sa mga tagagawa ng software. At sa ikalawang yugto, ang mga espesyalista sa Jet Infosystems, na nag-install ng mga produkto ng software, ay nag-organisa ng praktikal na pagsasanay sa mga pangunahing paraan at pamamaraan ng pagtatrabaho sa system sa panahon ng proyekto.

Ang sistema ng pamamahala ng IT ay nagbibigay ng mga sumusunod na function:

· pagsubaybay sa kalusugan at pagganap ng mga aktibong kagamitan sa network:

· pagtuklas ng mga abnormal na sitwasyon sa imprastraktura ng network;

· pagbibigay ng posibilidad ng graphical na pagpapakita ng topology ng network;

· koleksyon at pagsasama-sama ng data sa mga halaga ng kinokontrol na mga parameter ng aktibong kagamitan sa network;

· accounting at imbentaryo ng mga aktibong kagamitan;

· pagsubaybay sa pagkakaroon at pagganap ng server hardware, OS, DBMS at mga application;

· pagproseso ng ugnayan ng mga parameter ng pagsubaybay sa antas ng mga ahente ng software (para sa mga server), upang maibukod ang hindi gaanong mahalaga, dobleng impormasyon;

· pagsasagawa ng mga awtomatikong pagwawasto, kabilang ang paglulunsad ng mga programa, sa control object;

· graphical na pagpapakita ng puno ng serbisyo sa anyo ng isang mapa ng magkakaugnay na mga bagay ng lahat ng mga elemento ng kapaligiran ng IT (network, server, application, database) na nagsisiguro sa paggana ng isang ibinigay na serbisyo sa IT (i.e. pagtatasa ng pagkakaroon ng mga serbisyo ng IT at priyoridad ng trabaho depende sa antas ng epekto ng problema sa serbisyo ng IT );

· pagbuo ng mga ulat sa pagpapatakbo ng imprastraktura ng IT, na ipinakita sa anyo ng mga ulat mismo (sa anyo ng mga talahanayan o teksto) o sa anyo ng mga graph (graphical na representasyon ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap ng mga bagay sa pagsubaybay).

· Ang lahat ng mga pangunahing IS ay kasama sa server at application management system loop.

· pamamahala ng server at workstation:

· accounting (imbentaryo) ng mga mapagkukunan ng hardware at software ng imprastraktura ng IT;

· kontrol ng malayuang pag-install at pag-install ng software;

· remote control ng mga computer (Remote Control function).

Ang trabaho sa pag-set up at pagsubok sa system ay isinagawa ng mga espesyalista ng departamento ng IT nang sabay. Ginawa nitong posible na agad na gawin ang mga kinakailangang pagbabago sa lahat ng yugto ng trabaho, at, dahil dito, bawasan ang oras para sa pagpapatupad ng solusyon.

Bilang resulta ng proyekto, ang customer ay nakatanggap ng isang epektibong IT management system na nagbibigay-daan sa iyong subaybayan at biswal na suriin ang kasalukuyang estado at pagpapatakbo ng lahat ng elemento ng IT infrastructure ng organisasyon. Ang pagpapatupad nito ay nagpapahintulot upang makamit ang mga sumusunod na resulta:

· dagdagan ang katatagan ng mga sistema ng impormasyon ng organisasyon;

· i-automate ang mga aktibidad ng mga tauhan ng departamento ng IT sa pagsubaybay at pamamahala sa pagsasaayos ng imprastraktura ng IT;

· bawasan ang oras ng lokalisasyon at pag-aalis ng mga problemang sitwasyon;

· makatanggap ng pinagsama-samang mga ulat sa paggana ng system at tiyakin ang kaligtasan ng impormasyong ito sa loob ng mahabang panahon;

· magsagawa ng isang makatwirang priyoridad ng gawaing isinagawa;

· bigyan ang pamamahala ng departamento ng IT ng impormasyon sa pagpapatakbo at istatistika tungkol sa gawain ng imprastraktura ng IT.

Sa loob ng balangkas ng proyekto, ang gawain ng pagpapabuti ng seguridad ng mga lugar ng trabaho ng mga gumagamit ng IT ay nalutas sa pamamagitan ng sentralisadong pamamahagi ng awtorisadong software at mga pakete ng pag-update na inilaan para dito. Ito ay makabuluhang nabawasan ang pasanin sa mga kawani ng IT.

Matapos ang pagkumpleto ng proyekto, ang mga espesyalista sa Jet Infosystems ay nagbigay ng suporta sa serbisyo para sa IT management system na KERPPiT: isinagawa ang trabaho upang i-verify, suriin ang paggana, pati na rin, sa kahilingan ng customer, muling i-configure ang deployed system.

Ang mga espesyalista sa Jet Infosystems ay nagsagawa ng survey ng organisasyon ng mga aktibidad para sa pamamahala at pagpapatakbo ng IT infrastructure ng KERP&T. Bilang resulta, ang isang pagtatasa ay ginawa sa kasalukuyang antas ng kapanahunan ng mga proseso ng negosyo alinsunod sa pamantayan ng CobIT, at ang mga pangunahing direksyon para sa karagdagang pag-unlad ay natukoy bilang bahagi ng pagpapatupad ng isang diskarte sa serbisyo sa pamamahala ng IT. Sa partikular, ibinigay ang isang konklusyon kung saan ang mga proseso ng pamamahala ng IT ang pangunahing, kritikal para sa gawain ng Komite at nangangailangan ng atensyon at suporta. Natukoy kung alin sa mga proseso at hanggang saan ang dapat ipatupad at detalyado upang matiyak ang paggana ng IS sa mga kondisyon ng pag-unlad ng system, mga pagbabago sa pag-load, at isang pagtaas sa antas ng mga kinakailangan ng user para sa kalidad ng trabaho nito.

Kaya, ang itinuturing na pamamaraan at praktikal na aspeto ng impormasyon ng mga aktibidad sa pamamahala ng KERP&T ay nagpapahintulot sa amin na gumawa ng ilang mga generalization sa paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon para sa pag-automate ng solusyon ng mga functional na gawain.

.Ang impormasyon at teknolohikal na batayan ng sistema ng impormasyon na KERPPiT ay binubuo ng mga workstation ng mga espesyalista na lumulutas ng mga problema sa mga partikular na lugar ng aktibidad ng mga indibidwal na departamento at komite, na napagtatanto ang makitid na nakatuon sa pagpapatakbo at taktikal na mga layunin ng paggana.

.Ang sentral na link ng isang gumaganang sistema ng impormasyon na pinag-iisa ang mga pangunahing bahagi ng mga mapagkukunan ng impormasyon, batay sa kung saan itinayo ang pagpapalitan ng impormasyon, ay ang lokal na network ng computer ng KERP&T.

.Ang multilevel na bukas na impormasyon at mga network ng computing, na pinagsama ng mga channel ng komunikasyon, ay hindi lamang nagbibigay ng kinakailangang pakikipag-ugnayan ng impormasyon sa pagitan ng mga antas ng pamamahala, ngunit pinapayagan din ang bawat gumagamit na ayusin ang isang maginhawang interface kapwa sa reference at analytical na bahagi ng sistema ng impormasyon na KERPPiT, at sa corporate network na bumubuo sa software at teknolohikal na base ng solusyon sa mga gawaing gumagana.

2.4 Mga problemang natukoy sa organisasyon ng suporta sa impormasyon ng KERP&T at mga paraan upang maalis ang mga ito

Dahil sa mga kadahilanan tulad ng isang malawak na hanay ng mga gawain ng KERP&T at kasabay ng isang maliit na sukat sa istraktura ng Komite ng yunit ng istruktura na responsable para sa pagpapatupad ng suporta sa impormasyon, ang IT outsourcing (ITO) ay ang pinaka-katanggap-tanggap na opsyon.

Kabilang dito ang delegasyon ng isang panlabas na dalubhasang kumpanya upang malutas ang mga isyu na may kaugnayan sa pagbuo, pagpapatupad at pagpapanatili ng mga sistema ng impormasyon, parehong ganap sa antas ng imprastraktura ng enterprise (pagpapanatili ng kagamitan o software), at ang dami ng trabaho na nauugnay sa pag-unlad. at / o suporta sa paggana ng mga indibidwal na seksyon ng system (programming, hosting , pagsubok, atbp.).

Ang pagbuo ng mga corporate information system ay humantong sa posibilidad ng kanilang outsourcing. Hanggang sa 1990s, ang ilang uri ng outsourcing (tulad ng offshore call center outsourcing) ay teknikal na napakahirap ipatupad.

Madalas outsourced mga proseso ng impormasyon ay tumutukoy sa outsourcing ng mga proseso ng IT sa mga organisasyong hindi direktang nauugnay sa industriya ng IT. Sa mga bansa sa Kanluran, karaniwan ang kumplikadong IT outsourcing, kung saan ang buong imprastraktura ng IT ng customer ay inililipat sa kontratista. Sa Russia, ang diskarte na ito ay bihirang ginagamit, mas gusto ng mga kumpanya na gamitin ang mga limitadong opsyon nito, tulad ng pagho-host ng mga application o pagsuporta sa mga corporate site. Sa ngayon, ang mga pangunahing tagapagbigay ng mga serbisyo ng outsourcing IT sa Russia ay mga integrator ng system, gayunpaman, sa nakalipas na 2-3 taon, lumitaw ang isang bilang ng malalaking manlalaro ng Russia kung saan ang outsourcing ang pangunahing aktibidad. Kasabay nito, ang pinakamalaking manlalaro sa mundo ay aktibong pumapasok sa merkado ng Russia: IBM at HP. Ang modelo ng SaaS ay maaari ding ituring bilang isang variant ng outsourcing sa larangan ng pagpapatakbo ng software.

Outsourcing sa larangan ng IT - ilipat sa isang third-party na kontratista ng isang bilang ng panloob na serbisyo at (o) mga panloob na serbisyo ng kumpanya ng customer, kabilang ang sa pamamagitan ng paggamit (halimbawa, pagrenta) ng mga software na produkto, application, hardware at mga fragment ng imprastraktura nito. Ang pinakasimpleng variant ng kasanayang ito ay ang pagho-host ng website ng kumpanya. Maraming mga modernong organisasyon ang gumagamit ng mga serbisyo sa outsourcing, na nagpapahiwatig ng katanyagan at kakayahang kumita nito para sa end user. Ang outsourcing ay maaaring ituring bilang isang serbisyong inorganisa ng isang partikular na kumpanya, kung saan ang ilang mga serbisyo ay ibinibigay sa isang complex upang ganap na masakop ang mga pangangailangan ng kliyente. Sa pagsasagawa, kadalasang nakatuon ang pansin sa isa sa mga partikular na serbisyo.

Ang mga pangunahing kadahilanan na tumutukoy sa pangangailangan para sa outsourcing sa pampublikong sektor ay:

· isang mahigpit na limitadong badyet sa IT, na naaprubahan sa loob ng tatlong taon at dapat na maisakatuparan nang naaayon sa pag-apruba na ito (ang tatlong taong pagpaplano ng badyet ay ipinakilala mula noong 2007);

· mababang pagganyak ng mga full-time na empleyado ng IT na mga sibil na tagapaglingkod, samakatuwid ay lohikal na maakit ang mga kwalipikadong espesyalista sa pamamagitan ng outsourcing, na nagbabayad para sa kanilang trabaho hindi mula sa payroll fund ng executive authority, ngunit mula sa mga pondong inilaan dito nang direkta para sa impormasyon;

· hinihingi ang saloobin sa mga gumagamit ng IT, dahil ang mga tagapaglingkod ng sibil ay aktibong gumagamit ng mga teknolohiya ng impormasyon sa kanilang trabaho at may mataas na mga kinakailangan para sa kalidad ng mga serbisyong ito at ang pagiging maagap ng pagbibigay sa kanila ng teknikal at suporta sa pagkonsulta;

· iba't ibang mga gawain sa PC park at opisina.

Ang mga direksyon sa outsourcing na kasalukuyang ginagamit ay nauugnay sa pagpapaunlad at pagpapanatili sa antas ng aplikasyon, gayundin sa pangangasiwa sa antas ng imprastraktura. Outsourced ang maintenance sa lugar ng trabaho, mula sa pagpapalit ng mga cartridge sa mga printer hanggang sa pag-set up ng mga application sa opisina. Sa antas ng imprastraktura, ang outsourcing ay nagbibigay ng mga pamamaraan ng pangangasiwa para sa mga database, LAN at mail server.

Pagdating sa pagbuo ng isang malaking sistema ng impormasyon, ni sa serbisyo ng IT, o sa mga istrukturang dibisyon ng komite, na mga customer ng negosyo, walang sapat na mga mapagkukunan (at madalas na mga kwalipikasyon) para sa karampatang paghahanda ng mga tuntunin ng sanggunian, na, pagkatapos na maipasa ito sa mapagkumpitensyang pamamaraan bilang isang resulta, ito ay magpapahintulot na lumikha ng isang talagang gumaganang proyekto ng impormasyon na may mataas na kalidad. Samakatuwid, nag-outsource kami ng mga yugto tulad ng paghahanda ng mga teknikal na detalye, ang pagbuo at pagpapatupad ng software ng application, ang pagbuo ng functionality at suporta nito.

Ngunit ang pangunahing problema sa larangan ng mga aplikasyon ay ang pagpapanatili ng ikot ng buhay ng isang binuo na sistema ng kumpanya, na pormal na nanalo sa mapagkumpitensyang pamamaraan, hindi pagiging isang developer ng system at hindi kahit na may sapat na kakayahan. Ito, sa kasamaang-palad, ay nangyayari. At ang batas sa pampublikong pagkuha 94-FZ ay nagbabawal sa pagsasama ng mga kinakailangan para sa mga kwalipikasyon ng mga kalahok sa dokumentasyon ng tender.

Ang outsourcing ng bawat isa sa mga pamamaraan sa itaas ay isinasagawa ayon sa isang hiwalay na teknikal na gawain at, bilang isang patakaran, ng iba't ibang mga gumaganap, habang ang mga hangganan sa pagitan ng mga ito ay kadalasang napakalabo. Halimbawa, ang pangangasiwa ng database ay nauugnay sa pagpapanatili ng software na gumagamit ng database na ito. At ang pangangasiwa ng network ay nauugnay sa pangangasiwa ng mga lugar ng trabaho na may kaugnayan sa mga interface ng network at pakikipag-ugnayan ng user sa kapaligiran ng network. Ang isang karagdagang gawain na lumitaw sa yugto ng outsourcing ay ang koordinasyon ng mga gumaganap sa pagitan ng mga pamamaraan sa loob ng gayong malabo na mga hangganan. Upang ipatupad ang mga gawaing ito, napagpasyahan na ipatupad ang isang sentralisadong sistema ng pamamahala ng imprastraktura ng IT batay sa HP OpenView. Ang pagpapakilala ng sistemang ito ay nakatulong na mapawi ang pang-araw-araw na workload ng mga empleyado ng departamento para sa operational monitoring ng network, server equipment at PC fleet. Dahil sa napapanahong pagtuklas at lokalisasyon ng mga problema, pinahintulutan ng system na bawasan ang downtime ng kagamitan, na nangangahulugang, sa huli, upang madagdagan ang pagkakaroon ng mga application para sa mga user.

Mayroong maraming mga kumpanya na nagbibigay ng mga serbisyo ng outsourcing sa komite. Ang lahat ng mga ito ay pinili sa isa at tanging paraan - sa pamamagitan ng pag-bid. Kabilang sa mga ito ang mga kilalang tulad ng Sibintek, Verysell Projects, Information Technologies Concern, Jet Infosystems, KS Akropolis. Ngunit mayroon ding mga maliliit na kumpanya na walang malaking pangalan sa merkado, dahil isa sa mga gawain ng CERPP&T ay hikayatin at paunlarin ang maliliit na negosyo sa rehiyon.

Sa ngayon, may ilang seryosong problema na nauugnay sa outsourcing sa KERP&T. Una sa lahat, ito ang partisipasyon (madalas na may kamalayan) sa mga pamamaraan ng kompetisyon ng mga walang kakayahan na gumaganap. Sa kasamaang palad, dapat nating aminin na ang mga tagapagpatupad ay hindi lamang lubos na kwalipikadong mga integrator ng system, kundi pati na rin ang maraming komersyal at di-komersyal na istruktura, kung saan ang pamamahala ay nagpapataw ng pakikilahok sa mga pamamaraan ng kompetisyon, nang hindi binibigyan sila ng kakayahan upang maisagawa ang mga kontratang napanalunan.

Ang isa pang problema ay ang tripartite outsourcing na mga kontrata. Ang katotohanan ay sa St. Petersburg mayroong isang espesyal na Committee on Informatization and Communications, na nagpapatupad ng isang sentralisadong patakaran sa larangan ng teknolohiya ng impormasyon para sa lahat ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado sa lungsod. Ang mga pangunahing tungkulin nito ay ang pagsusuri ng mga proyekto at programa na isinagawa ng iba pang mga ehekutibong katawan, pati na rin ang pagbuo ng badyet ng lungsod para sa mga proyekto ng impormasyon at komunikasyon. Bilang karagdagan, mula noong simula ng 2007, ang komite na ito ay nagsasagawa ng mga sentralisadong pagbili ng mga kagamitan sa kompyuter, software at nagsasagawa ng pinagsama-samang mga tender para sa pagpapanatili ng mga lokal na network at kagamitan sa telekomunikasyon para sa mga ehekutibong awtoridad. Ang nasabing mga kontrata sa outsourcing ay direktang tinapos ng Committee for Informatization and Communications, at ang ibang mga ahensya ng gobyerno (kabilang ang CERP&T) ay mga tatanggap ng mga serbisyong ito. Ang pamamaraan na ito ay tumatakbo sa unang taon, at ang problema dito ay na sa pagsasagawa ay napakahirap na pangalagaan at kontrolin ang mga aktibidad ng tatlong partido na may isang kontrata ng estado.

Ang mga makabuluhang problema ay nakasalalay din sa patuloy na pagbabago ng mga kumpanya ng outsourcing, na nangangailangan ng maraming oras para sa isang panahon ng pagbagay, sa kawalan ng isang end-to-end na sistema ng accounting at kontrol ng trabaho sa ilalim ng lahat ng mga kontrata ng serbisyo, at sa unpredictability ng mga pagbabago sa mga patakaran para sa mga pamamaraan sa pag-bid, na humahadlang kahit sa panandaliang pagpaplano. Ang mga mekanismo ng pinansiyal na presyur sa isang walang prinsipyong outsourcing na kumpanya ay kulang sa pag-unlad, na, kung kinakailangan para sa katawan ng estado na tuparin ang mga obligasyon sa badyet sa isang napapanahong paraan, ay nagdadala din ng maraming mga paghihirap.

Ang mga pangunahing direksyon para sa paglutas ng mga problemang ito ay ang mga sumusunod.

.Isang pagtaas sa bahagi ng mga pamantayan na hindi presyo para sa pagsusuri ng mga bidder, isang pagtaas sa pamantayan para sa tagal ng garantiya (ngunit hindi hihigit sa limang taon depende sa paksa ng auction), ang kinakailangan upang magbigay ng libreng pagpapanatili pagkatapos ng pagpapakilala ng isang produkto ng software nang hindi bababa sa isang taon.

.Pagpapatupad ng isang sentralisadong IT infrastructure management system, na magsasama-sama ng kontrol sa mga indibidwal na outsourcer at susubaybayan ang kanilang mga aktibidad sa isang platform.

.Ang pagtaas ng antas ng pormalisasyon ng mga aktibidad ng serbisyo ng IT (hanggang sa antas ng sertipikasyon ayon sa kinikilalang mga internasyonal na pamantayan)

Konklusyon

Ibuod natin ang mga pangunahing natuklasan sa pananaliksik:

Ang mga teknolohiya ng impormasyon sa bagong milenyo ay hindi lamang tumagos sa lahat ng larangan ng buhay panlipunan, ngunit aktibong nakakaimpluwensya din sa pagbabago nito. Ang imprastraktura ng impormasyon ay lumilikha ng teknolohikal na batayan para sa pagsasama-sama ng mga intelektwal na kakayahan at espirituwal na puwersa ng bansa, at isa sa mga kadahilanan sa pagtukoy sa pagbuo ng "lipunan ng impormasyon". Salamat sa malawakang paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon sa pampublikong pangangasiwa, ang paglikha ng mga dalubhasang impormasyon at mga istruktura ng organisasyon, ang pagtindi ng mga daloy ng impormasyon sa lipunan ay tumataas, at ang papel ng impormasyon sa pamamahala at mga prosesong pampulitika ay lumalaki nang husto. Ang mabilis na pag-unlad ng teknolohiya ng impormasyon ay nagbukas ng mga bagong pagkakataon para sa mga espesyalista sa pamamahala ng relasyon sa publiko, na ang mga aktibidad ay tinutukoy ng patakaran ng impormasyon ng estado.

Sistema ng suporta sa impormasyon kasama ang mga mapagkukunan ng impormasyon, organisasyonal at functional, software, teknikal, teknolohikal, legal, tauhan at suportang pinansyal at idinisenyo upang mangolekta, mag-ipon, magproseso, mag-imbak at mag-isyu ng impormasyon sa mga user. Suporta sa impormasyon ng pampublikong administrasyon ay isang sistema ng mga konsepto, pamamaraan at paraan na nilalayon upang magbigay ng mga pampublikong awtoridad ng impormasyong kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng mga awtoridad at pangangasiwa sa mga lugar na tinukoy ng mga gawaing pambatasan o iba pang mga regulasyong ligal. Ang partikular na kahirapan ay nakasalalay sa detalye ng konsepto ng suporta sa impormasyon para sa isang partikular na pampublikong awtoridad at ang kahulugan ng mga proseso at pamamaraan ng bumubuo nito.

Para sa mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado, ang isyu ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga modernong teknolohiya ng impormasyon sa pamamahala ay isa sa mga pinaka-nauugnay. Ang bukas na pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad at lokal na mga katawan ng self-government ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga portal ng Internet ng mga pampublikong awtoridad. Kasabay nito, mayroong isang bilang ng mga problema sa pagpapatupad ng binuo na mekanismo - ang kakulangan ng pangkalahatang koordinasyon, ang kakulangan ng mga pamantayan sa larangan ng pagpapalitan ng data sa elektronikong anyo sa antas ng interdepartmental, gayundin sa populasyon at organisasyon, isang bilang ng mga problema sa pambatasan, mababang computer literacy ng populasyon, upang mapabuti ang kalidad ng buhay kung saan at lahat ng mga pagbabago ay binuo.

Ang 2.IS KERP&T ay batay sa malawakang paggamit ng karaniwang pangkalahatang gumagamit at mga espesyal na produkto ng software. Ang impormasyon ng ganitong uri ng aktibidad ay dapat magbigay ng:

ü gawain ng mga opisyal na may normatibo at reference na impormasyon;

ü pag-iingat ng mga rekord at pag-uulat ng teknikal, materyal, pinansyal at iba pang mapagkukunan;

ü pagpapatupad ng pagpaplano at kontrol sa pagpapatupad ng mga plano;

ü aplikasyon sa kurso ng aktibidad ng mga opisyal ng mga gawain sa pag-areglo at pagmomolde ng mga sitwasyon;

ü pagpapatupad ng disenyo at dokumentasyon ng layout;

ü pagpoproseso ng istatistikal na data;

ü pagpapanatili ng mga sulat sa opisina, pagpaparehistro ng regulasyon at administratibo at dokumentasyong pinansyal.

Ang impormasyon ng mga aktibidad na pang-administratibo ng mga executive ng KERP&T ay nagbibigay para sa pagpapakilala at paggamit ng mga sanggunian at legal na sistema, mga teknolohiya sa opisina na walang papel, pamamahala ng elektronikong dokumento, pati na rin ang ilang iba pang mga sistema ng opisina at administratibo na ipinatupad ng mga developer. mga tool sa software at software na magagamit sa merkado.

Upang bumuo ng isang sentralisadong sistema ng pagsubaybay, ang mga espesyalista ng KERP&T at Jet Infosystems ay pumili ng software mula sa Hewlett - Packard at Microsoft.

Sa ngayon, ang pagsubaybay sa imprastraktura ng IT ng KERP&T ay isinasagawa sa buong orasan. Organisadong kontrol ng network ng paghahatid ng data, hardware ng server, software at software system na naka-deploy sa mga malalayong site. Ang paghahanda ng mga pang-araw-araw na ulat ay awtomatiko, na sumasalamin sa data sa pagpapatakbo ng kagamitan, sa partikular, impormasyon tungkol sa hindi magagamit ng ilang mga serbisyo at mga pagkabigo sa pagpapatakbo ng mga subsystem. Ang data ng ulat ay nakaimbak sa server ng system at magagamit sa anumang yugto ng panahon mula sa simula ng operasyon nito. Ang sistema ay regular na bumubuo ng mga ulat sa komposisyon ng kagamitan at software, na kinakailangan kapag nagpaplano ng mga pagbabago, nag-a-upgrade ng kagamitan at nagpapakilala ng mga bagong serbisyo sa IT.

Ang sistema ng pamamahala ng IT ay nagbibigay ng mga sumusunod na tungkulin: pagsubaybay sa kalusugan at pagganap ng mga aktibong kagamitan sa network: pagtukoy ng mga abnormal na sitwasyon sa imprastraktura ng network; pagbibigay ng posibilidad ng graphical na pagpapakita ng topology ng network; koleksyon at pagsasama-sama ng data sa mga halaga ng kinokontrol na mga parameter ng aktibong kagamitan sa network; accounting at imbentaryo ng mga aktibong kagamitan; kontrol ng mga server at application; pagsubaybay sa pagkakaroon at pagganap ng server hardware, OS, DBMS at mga application; pagproseso ng ugnayan ng mga parameter ng pagsubaybay sa antas ng mga ahente ng software (para sa mga server), upang maibukod ang hindi gaanong mahalaga, dobleng impormasyon; pagsasagawa ng mga awtomatikong pagwawasto, kabilang ang paglulunsad ng mga programa, sa control object; graphical na pagpapakita ng puno ng serbisyo sa anyo ng isang mapa ng magkakaugnay na mga bagay ng lahat ng mga elemento ng kapaligiran ng IT; pagbuo ng mga ulat sa pagpapatakbo ng imprastraktura ng IT.

Sa ngayon, may ilang seryosong problema na nauugnay sa outsourcing sa KERP&T.

· pakikilahok sa mapagkumpitensyang pamamaraan ng mga walang kakayahan na gumaganap.

· tripartite outsourcing kontrata.

· sa patuloy na pagbabago ng mga kumpanyang outsourcing.

Ang mga pangunahing direksyon para sa paglutas ng mga problemang ito ay ang mga sumusunod:

· pagpapakilala ng isang sentralisadong sistema ng pamamahala ng imprastraktura ng IT, na magbibigay-daan sa pagsasama-sama ng kontrol sa mga indibidwal na outsourcer at subaybayan ang kanilang mga aktibidad sa isang platform.

· pagtaas ng antas ng pormalisasyon ng mga aktibidad ng serbisyo ng IT (hanggang sa antas ng sertipikasyon ayon sa kinikilalang mga internasyonal na pamantayan).

Listahan ng ginamit na panitikan

1.Deklarasyon ng Committee of Ministers on Human Rights and the Rule of Law in the Information Society (pinagtibay sa Strasbourg noong Mayo 13, 2005).

.Model Information Code para sa CIS Member States. Unang bahagi (St. Petersburg, Abril 3, 2008) // Newsletter. Interparliamentary Assembly of States - Mga Miyembro ng Commonwealth of Independent States. 2008. Bilang 42. S. 223-251.

.Pederal na Batas ng Pebrero 9, 2009 Blg. 8-FZ "Sa Pagbibigay ng Access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng mga Katawan ng Estado at Lokal na Mga Lupong Pansariling Pamahalaan" // pahayagang Ruso, 2009. № 4849

.Pederal na Batas No. 381-FZ ng Disyembre 28, 2009 "Sa Mga Batayan ng Regulasyon ng Estado ng Mga Aktibidad sa Pakikipagkalakalan sa Russian Federation"

.Strategy for the Development of the Information Society in the Russian Federation (inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation noong Pebrero 7, 2008, No. Pr-212) // Rossiyskaya Gazeta. 02/16/2009. No. 34.

.Batas ng St. Petersburg na may petsang Oktubre 27, 2010 No. 582-139 "Sa Regulasyon ng Estado ng Mga Aktibidad sa Pakikipagkalakalan sa St. Petersburg",

.Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg "Sa Mga Pagbabago sa Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Disyembre 25, 2007 No. 1659"

.Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg "Sa Mga Pagbabago sa Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Hunyo 20, 2008 No. 737" (ginawa ang mga pagbabago sa Mga Regulasyon sa pagsubaybay sa pag-unlad ng socio-economic ng St. na mga taon sa mga tuntunin ng pagbabago ng mga listahan ng mga indicator ng pagsubaybay).

.Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg 02.02.2010 No. 79 "Sa Mga Panuntunan para sa paglalagay ng mga kagamitan sa paglilibang sa teritoryo ng St. Petersburg."

.Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang 05.05.2010 No. 554 "Sa mga hakbang upang ipatupad ang Batas ng St. Petersburg "Sa pagkakaloob ng mga plots ng lupa para sa paglalagay ng pansamantalang (di-kapital) na mga bagay ng merkado ng mamimili".

.Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Disyembre 7, 2010 No. 1615 "Sa Programa sa Pagpapaunlad ng Kumpetisyon sa St. Petersburg para sa 2011-2015". Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Abril 22, 2010 No. 419 "Sa Konsepto para sa Paglikha ng isang Pharmaceutical Cluster sa St. Petersburg".

.Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Oktubre 20, 2010 No. 1435 "Sa organisasyon ng mga aktibidad ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng St. Petersburg sa paghahanda ng mga desisyon sa mga pamumuhunan sa badyet sa mga bagay na pag-aari ng estado ng St. Petersburg at ang pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng Targeted Investment Program”.

.Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Hulyo 27, 2010 Blg. 948 "Sa Mga Pagbabago sa Dekreto ng Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang Pebrero 10, 2004 Blg. 177".

.Pamahalaan ng St. Petersburg na may petsang 20.01.2011 No. 63 "Sa Pamamaraan para sa Pagbubuo ng mga Pagtatalaga ng Estado at Suporta sa Pinansyal para sa Pagpapatupad ng mga Pagtatalaga ng Estado".

.Bacilo I.L. Panlipunan o serbisyo ng estado? (impormasyon at legal na aspeto) // Batas. Magasin mataas na paaralan ekonomiya. 2010. No. 1.

.Bacilo I.L. Batas sa impormasyon. M. : Yurayt Publishing House; ID Yurayt, 2011.

.Vaskova M.G. Elektronikong estado: mga problema sa legal na regulasyon// Batas sa impormasyon. 2009. Blg. 4.

18.Pagsasama ng mga sistema ng impormasyon ng estado at organisasyon ng interdepartmental na pakikipag-ugnayan // Microsoft Newsletter. 65 c.<#"justify">23.

.Ang karapatang ma-access ang impormasyon. Access sa bukas na impormasyon/res. ed. I.Yu. Bogdanovskaya. M.: CJSC Yustitsinform, 2009.

.Rassolov I.M. Batas sa Impormasyon M.: Yurayt, 2011.

26. Pagpapatupad ng mga proyekto ng e-government. Karanasan sa mundo at domestic // Microsoft Newsletter. 67 c.<#"justify">29.Pagpapabuti ng pampublikong administrasyon batay sa muling pagsasaayos at impormasyon nito. Karanasan sa mundo / ed. SA AT. Drozhzhinov. M.: Eco-Trends, 2002.

.Ustinovich E.S. Aktibidad ng impormasyon bilang isang function ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ng Russian Federation // Hustisya ng Russia. 2010. Blg. 4.

.Chereshkin D. S., Tsygichko V. N., Smolyan G. L. Ang sistema ng mga sentro ng impormasyon at marketing - isang pangunahing elemento ng imprastraktura ng impormasyon ng e-commerce // Lipunan ng impormasyon. - 2003. - No. 2.

.Shubinin A. V., Esipov M. A., Kristalny B. V. United sistema ng estado kontrol at paghahatid ng data (TUCEGL) at suportang pambatas nito ("Electronic Russia (2002-2010)") // Mga mapagkukunan ng impormasyon ng Russia. - 2002. - No. 7.

.Atamanchuk G.V. Pampublikong administrasyon: mga isyu sa organisasyon at functional. - M.: Economics, 2006, 302 p.

.Atoyan A. kultura ng impormasyon sa mga kondisyon ng impormasyon ng lipunan. - M.: ITs Vlados, 2008, 390 p.

.Voronin A.G. Mga pangunahing kaalaman sa pamamahala ng munisipyo. - M.: Delo, 2006, 128 p.

.Glazunova N.I. Sistema ng pampublikong administrasyon. - M.: UNITI, 2004, 551 p.